篇一:《农民工创业就业现状分析?》
农民工创业就业现状分析
作者：张慧媛等
来源：《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2015年第03期
摘要： 以最有代表性“中国打工第一县”之称的金堂县为分析对象，通过统计分析，并结合多个典型创业案例，显示农民工创业与当地劳动力资源状况密切相关，同时也有自己的约束条件，农村中年以上劳动力、留守妇女、有家庭负担的青年劳力等人需依靠本地转移就业，农民工返乡创业带动了这些人员的本地就业，具有一定经济效益，在带动县域经济发展的同时，更解决了大量就业困难群体的本地转移就业问题，为中西部地区带来了巨大的社会效益，政府应当给予大力支持。
关键词：农村劳动力转移；回乡创业；农民工创业
中图分类号：F323.6文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2015）03-0037-07
农民向城市跨地区流动是一个长期现象，但同时在转移过程中面临就业难、城市生活成本高、户籍制度门槛仍长期存在、产生大量留守人员、城乡分割、中西部地区和东部地区差距悬殊等诸多问题。尤其是2008年金融危机之后，我国就业形势受到巨大的冲击，很多企业开工不足甚至倒闭，大批农民工没有合适的工作岗位而选择返乡，促使近年转移就业呈现出新的态势，农民工回乡创业就业的步伐逐渐加快，在带来一定经济效益的同时，具有更大的社会效益。回乡创业联系着城乡，将发达和不发达地区联系起来，用特殊独有的方式促进了社会的和谐发展，具有非常特殊的贡献。平稳有效地解决好这些问题才能促进经济发展，促使社会的安定团结，加快城乡一体化建设进程。
农民工创业需要农民工在技术、财力、信息、管理和理念等相关的创业要素积累到相当的水平，对其自身资源、外界资源，尤其是家乡资源进行多方整合而形成的一种创业行为。需要满足两个基本条件：首先，农民工是创业主体。其次，回乡创业要求农民工返回户籍所在地创业，通过各种生产经营的形式，创造价值的生产及非生产性活动。
农民工返乡创业可以用创业理论、推拉理论、人力资本理论、社会流动理论及需要层次理论进行分析，农民工在积累了一定的资金、人脉、技术、经验等资源的基础上，平衡期望收益和成本，在城乡间的各种推拉力的综合作用下，做出选择，期望通过回乡创业来实现自身价值，提高社会地位，是一种上升式的垂直的社会性流动，能够促进地区的产业结构和人力资源结构升级，提高地区经济可持续发展的潜力，也验证了马斯洛需求层次理论提出的满足高层次需求的诉求。
号称“中国打工第一县”的四川金堂县劳务输出始于20世纪80年代的民工潮，在30余年从“输出”转向“回引”的实践中，金堂县开创了第一个开展外派劳务、第一个“打工者回乡创业园区”、第一架农民工包机等九个“第一”。经过对金堂县大量统计数据的分析表明，青壮年农
民工是外出农民工的主力；中老年农民工因身体和综合素质原因外出就业竞争力弱，用工单位很多有年龄限制，希望聘用青壮年农民工；而农村留守妇女很多倾向于选择能实现“双赢”的就业途径：既能照顾家庭又从事非农产业的就业以增加家庭收入，倘若不能实现“双赢”，就留在家中，承担务农、照顾老人、教育子女等家庭分工，想就业只能留在本地寻求就业机会，回乡创业带动就业就是能将这些劳动力就业问题解决的一条重要途径。
一、金堂农民工回乡创业现状
（一）金堂农民创业就业基本现状
近年来，金堂将农村劳动力转移就业以及回乡创业当作城乡统筹发展、破解“三农”难题的重要途径。自2003年开始，逐渐加大力度实施“回引工程”，以“创建创业型城市”为目标，按照“输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者”的工作思路， 努力促进“劳务经济”向“回引经济”、“创业经济”转变，有力推动了县域经济平稳较快发展。金堂县作为大量农民工的输出地，各项政策方针形成了对回乡创业的强大拉力，而同时农民工在外城市打工所面临的各种艰辛和限制又称为促使其回乡的推力，金堂农民工在比较输出地和输入地所需要付出的成本和获得的收益下，将回乡创业作为一种比较理性的选择（见图1）。
到2010年，金堂回乡创业人员达7 591人，到2013年初，金堂县回乡创业人才建成农产品加工和储运厂房以及商铺约2.7万平方米，创办各类实体651家，固定资产累计达2.4亿元，年创产值5.9亿元，创业带动农村劳动力转移就业人数达5.1万人，占金堂县总数的40%以上，从创业的数量和质量来说，金堂县都走在中西部地区的前列。
金堂县农民工回乡就业人数累计达1.9万人，回乡创业人数累计达0.76万人，取得了良好的经济和社会效益。金堂县有大批有意愿回乡创业的农村劳动力，这与金堂县的创业氛围有一定关系。2006年5月在“第七届全国创业之星经验交流表彰大会”上荣获中国农村劳动力资源开发研究会、中国扶贫基金会、国务院发展研究中心农村经济研究部联合授予的“转移农村劳动力先进县”称号；农业部乡镇企业局局长甘士明2009年4月率领全国农民工创业经验交流会与会代表亲临金堂县考察和指导该县的农民工回乡创业工作；2009年9月，金堂县竹篙镇挂农业部颁发的“全国农民工创业示范园”牌。2010年，人力资源和社会保障部将其确定为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”，2011年10月12-13日，“2011中国（金堂）农民工创业就业发展系列活动”在金堂县成功举办，对推动农民工创业就业工作纵深发展、促进丘陵地区以“三化联动”解决“三农”问题具有重要意义。2011年10月，中国农民工博物馆在金堂县筹建，中国农民工博物馆在四川成都金堂正式开馆，这是中国开设的第一个集中反映农民工发展变迁的博物馆。2011年10月，在中央电视台《小崔说事》栏目上，王红琼、唐发军、文仁浩等金堂籍农民工优秀代表向全国电视观众讲述了艰辛的打工、创业历程和回乡创业后的美好生活。2012年5月被省劳务开发暨农民工工作领导小组评为“四川省劳务开发基地县先进集体”，9月被市劳务开发暨农民工工作领导小组评为“成都市农村劳动力转移输出先进县”，10月被被发改委等相关国家管理单位确定为成都地区唯一的“开展西部地区农民创业促进工程试点县”。
（二）金堂式创业的主要特点和类型
回乡创业的主体为具有多年打工经验的农村劳动力和新一代青年农民工，尤其是金堂的新生代农民工，年纪轻，眼界开阔，思路活跃，敢于拼搏，在返乡的新生代农民工中，投资办企业的约占34%，搞种植、养殖的约占42%，成为经纪人的约占6%，担任村干部的约占14%。他们都是新农村建设的带头人[2]。
农民工回乡创业以结合当地资源进行开发的乡镇企业为主。从回乡创业的行业看，主要分布在制造加工、食品加工、餐饮服务、建筑、商品流通、规模化种植养殖等领域。以2010 年为例，全县总计兴办10人以上回乡创业企业（作坊）336家，解决就业1.7万余人，其中以制衣制鞋业为主，养殖业其次，农产品（含食品）加工业占10%，餐饮服务业占7%，建筑业占6%，商贸流通业占4%，还有交通运输和制造加工业等（见表1）。
回乡创业主要是以结合当地资源进行开发的乡镇企业为主，包括农产品加工业、餐饮服务行业等，主要类型有四类：
1.家庭经营型。初次投资多数在5万元以内，从事小规模的种养殖业、农产品加工业及餐饮服务等，以中小型企业为主，成本低，对资金、技术和管理水平要求不会太高，家庭成员信任度和团结度更高，可以务工务农同时进行，两不耽误，更方便于开展创业经营[3]。
2.亲友帮扶型。农民创业者在拥有具备相关技术、资金和管理理念的亲属或关系较好的朋友的帮助和带动下，能够自立一小片江山。
3.经商回归型。农民创业者经过几年的打工经验，积累了一定的资金、技术、人脉和大企业的管理经验，回到家乡，能够充分结合利用当地资源和外来经验，相对对市场也有一定的了解和掌握，能够实现较高水平的创业。
4.集群带动型。以金堂当地的工业园区或者创业基地为带动，能够有良好的创业政策扶持，并形成较好的创业环境，在产业聚集区的辐射下带动周边的市场发展，创业者可以寻找契机，提供上下游的产业开发以及相关的配套服务。
（三）创业就业的四个阶段
金堂县农民创业就业走过了30年的历程，经历了四个阶段：
1.踏出乡土、脱贫致富。金堂县竹篙镇1985年就开始以政府牵头组织农村剩余劳动力外出务工，金堂也被称为“打工输出第一县”。主要选择在广东省以及其他较为发达的沿海地区，实现了脱贫致富，同时也有了一定的原始积累，政府组织成功后也有自发效仿外出打工的劳动力。
2.强化服务，培训创新。金堂县政府重视农民劳务开发，坚持“人员变、班子换、劳务开发不断线”，不断地拓展政府功能，加强就业服务，大力推进劳务培训，创新开展权益保护的机制等。
3.回引工程，创业兴县。金堂按十七届三中全会的“鼓励农民就近转移就业，扶持农民返乡创业”的要求，提出“送出去打工挣钱，引回来创业兴县”，为返乡创业搭建平台，拓宽了农民增收渠道。
4.鼓励创业，带动就业。如果实现返乡创业，对于中西部不够发达的地区来说，首先就是要求农民工能够外出就业。农村劳动力外出就业仍是劳动力转移就业的有效途径，也是将相关的资本积累起来进行创业的首要渠道，但回乡创业带动就业在过渡时期发挥着重要的作用，金堂随着返乡创业进程的加快，县域经济实现了较大的发展。
从社会流动的视角来看，金堂农民工的回乡创业已经远远超过了早期的下降式或者水平式的流动方式，不是简单候鸟式的在城乡之间折返，或者一般意义的回流，而是更具有活力的上升式的流动方式，通过雇佣他人，实现到管理者和创业者的转变。
（四）农民工回乡创业与当地农村就业的关系
以上行业分析表明，农民工回乡创业与当地劳动力资源状况密切相关。制造加工、食品加工、餐饮服务、建筑、规模化种植养殖等行业，都是劳动密集型的行业。以比重最高的制造业（38%）和规模化种植养殖业（29%）为例，被称为“小金堂”的东莞市厚街镇，以制鞋业而闻名国内外，厚街制鞋业所用外来农民工主要是未婚或已婚未生育女工，包括金堂籍女工。这些女工结婚生育后，相当一部分因照顾子女和老人而留在金堂。只要能满足这些女性农民工照顾家庭的需要，（例如，附件案例8中的成都金堂天亚鞋厂，每天只上班8～9小时，工人有时间照顾家庭）金堂可以为当地以制衣制鞋业为主的制造业企业提供在沿海工作过多年的女性熟练操作工（见表2）。规模化种植养殖的日常管理属于农活，活不累，但对劳动者的责任心有较高要求。与中小学毕业后直接外出务工、没有种过田的农村青年劳动力相比，进企业前种过多年田、因外出找工作困难而安心务农的中老年劳动力，更适合这类企业的需要。
金堂农民工回乡创业的过程中，出现了一批创业的成功者，金堂有关部门所提供的创业成功案例见表2。
以上13个典型案例中，主要吸纳专业技术人员就业的，是案例1和案例3中的医院与医疗服务项目；规模化种植养殖业中也需要一定比例的农技人员（案例10中，农技人员占就业者的15%）。除此以外，返乡农民工创业所提供的就业岗位，或者本地农村劳动力多数已经在沿海从事过相应工作、具备工作能力，招聘后立即可以顶岗操作，如案例1与案例4中的建筑工人，案例4、案例5与案例11中的酒店（会所、度假村）普通员工， 以及案例8中制鞋厂流水线上的操作工人；或者短期培训后就可以胜任，例如案例6、案例7、案例10和案例13中规模化种植养殖业的农业工人；或者有一定技术含量，但本地农村劳动力经过一定时期培训
与“在干中学”锻炼后，可以胜任，例如案例2中的电缆生产与销售，以及案例12中的木工。可见，像金堂这样的内地县城，农民工回乡创业有自己的约束条件。创业的企业或者是利用本地资源（农用土地、在乡农村劳动力以及返乡农民工）发展面向县内外市场的生产，或者依靠本地市场（案例1中的医院是这方面的典型）。类似广东深圳、东莞那种两头在外的模式：生产要素——资本、技术、农民工（主要是外来的）、产品市场主要也是外面的，不符合金堂的情况。
返乡农民工创业的行业选择、经营规模与当地资源、外出经历、产业优势、资金力量、技术经验以及人脉资源、区域环境等都有很大关系。很多金堂回乡创业者选择的是有产业优势的制鞋行业以及劳动密集型的养殖业。回乡创业是外出务工劳动力对劳务输出地与输入地投入与收益比较后的一种理性选择，也是农民工追求自身经济利益最大化的现实选择。回乡创业使得农民工充分发挥自我潜力，利用积累的各种资源，实现从打工者到创业者、从农民工到企业管理者的转变，实现其自我价值，赢得了社会地位和尊重，获得比物质条件更高层次的精神满足。
二、农民工回乡创业的主要做法和经验
（一）加大回引力度，以创业带动就业
通过调研得知，金堂县农村劳动力城镇化的过程中大部分农民要进入城市，但种种客观原因决定无法让全部农村劳动力进城，留守的很多中老年农村劳动力、妇女、因家庭负担无法外出，还有很多怀揣技能和梦想回乡创业的青年劳动力，这些人的就业和创业道路何去何从呢？这可以和我国大力倡导的发展县域经济和促进小城镇发展的思路结合起来，应该加大回引力度，引导剩余劳动力合理有序流动，大力倡导以创业带动就业，让一部分农民实现就地转移就业，利于城乡一体化建设平稳过渡，也利于改善当地基础设施和公共事业建设。加大回乡创业优惠政策、高校毕业生创业优惠政策等的宣传、贯彻、落实力度。引导返乡民工、高校毕业生等创业，兴办经济实体，以创业带动就业的大好局面。农民工回乡创业既符合他们自身利益，也具有很大的社会效益，能够带动当地的劳动力就业和促进县域经济、中小企业的发展，促进农民增收，带来一定的经济效益，有利于社会的安定团结，政府部门要提高对农民创业重要意义的认识，完善服务，提供相应的政策、资金的扶持和服务平台的建设。
（二）创造政策环境，加强金融扶持
金堂县开展“回引”工程以来，金堂也推出了相关的扶持政策，陆续出台了《促进返乡农民工再就业工作的实施意见》《关于鼓励回引创业经济发展的实施意见（试行）》《关于建立外出务工人员回乡集中创业居住区的实施意见》《关于进一步搞好劳务开发工作的决定》《金堂县回乡创业示范区优惠政策》《推进农用地规模经营实施意见》等，同时将其纳入到全县统筹城乡发展、推进城乡一体总体规划，因地制宜制定“一镇一产业”“一村一品”发展规划。金堂县成立了发展回乡创业工作协调领导小组，将吸引农民工回乡创业纳入目标管理体系和工作考核
篇二:《返乡青年农民工就业创业情况调查报告》
返乡青年农民工就业创业情况调查报告 （11级食品科学与工程专业
摘要：本调查目的在于了解近年来我县返乡青年农民工就业创的一些情况并作以分析原委并为他们今后发展或政府做决策起到相应帮助。显而易见由于当今社会发展迅速，经济重心向中部地区推进，劳动力的需求剧增所以对于那些很多农民工无一技之长或是不想常年背井离乡，都想回到家乡发展事业，带动家乡发展，导致近年的返乡农民工不断增加，面对这么多农民工突然返乡的情况，他们的就业情况要得以解决，如果得以很妥善的解决，那带着一定收获的农民工发展家乡经济将是有很大的帮助，否则农民的生活水平也得不到提高，要解决好这一问题，还需要政府高度重视作出很好的对策，帮助返乡农民工走向致富之路。
关键词：返乡农民工
（一）调查目的及内容
为了解安徽蒙城县农村返乡农民工的就业情况以及探讨他们就业发展方向及面临的问题困难等。对部分返乡青年农民工的基本情况进行抽样调查。 调查形式：向周边返乡农民工进行问卷调查（问卷样本见后页） 调查时间：2013-02
调查地点：安徽蒙城县辛集乡
调查方法：问卷调查法
调查人：张星星
（二）本次被调查返乡青年农民工了解的总体情况
1.平均年龄16~28岁占40%，28~48岁占60%。
2.文化程度较低：小学文化20%，初中文化80%。
3.从事职业技术含量较低：大部分都从事加工制造、建筑、服务业等
4.务工地点多为沿海经济发达地区。
*.这次调查人多数为年底正常返乡，而且大部分对在家乡就业创业不是很看重。
农民工返乡增多的原因
通过调查发现，我县农民工返乡增多，主要有以下几方面的原因： 一年一度的春节，在农村上有老下有小，回家团圆，回家看看，谋划来年的生产生活，走亲访友，联络感情是对他们非常重要的一件事。而在过完年后，他政府政策 就业创业难 建议 学号:11100378 张星星）
们部分农民工还是要正常外出务工，通常工作比较稳定，大多是有一技之长。或者是部分从事低级周期性行业的农民工，如建筑工人，由于建设工程完工，又没有其他一技之长，没有找到新的工作机会，从而返乡。这部分农民工大多没有一技之长，且年龄相对更大，外出务工的随意性较强，存在能打工出去打工，没有打工机会将在家务农。
一批农民工，经长年外出务工，掌握了一定的技能，积累了一定的资本，渐转变为有技术、懂管理、会经营的新型劳动者，想寻找创业机会而返乡。这部分农民工有创业的能力，也是农村先富裕起来的一部分人，大多年富力壮，通过引导，大多能转化为创业者。当然部分青年农民工通过外出务工，从事劳动密集型行业中从业，劳动密集型行业中工作都比较辛苦，工作时间长，报酬又低，加上身体吃不消等原因，体会了打工的酸辣，意识到由于自身缺少劳动技能而不能适应市场需求，利用春节返乡寻求培训机会。这部分农民工大多具有初中以上文化程度，比较容易学习新技能，是未来打工的主要力量。
县政府相关政策及措施
根据我的调查与了解知道蒙城县对返乡农民工有很多优惠政策。但是调查结果显示我县返乡青年农民工真正想在家就业创业的却很少。据悉今年以来，蒙城县通过招商引资发展园区经济，鼓励和支持民营企业发展，积极为返乡农民工就业搭建平台，拓宽就业渠道，使一大批返乡农民工在本地找到了工作，实现了再就业。据县劳动部门介绍，自年初以来，全县已先后有4000多名有一技之长的农民工，在本地企业找到了工作，实现了返乡再就业。同时我县城关镇党委、政府高度重视返乡农民工就业工作，通过清腾就业岗位，建立"凤还巢"农民工创业园，开展创业和劳动技能培训等措施，加大返乡农民工就地就业扶持力度，确保返乡农民工在家有事干，创业有平台。近年来，招商引资企业20余家，主要从事服装加工、机械制造、印刷、食品加工、建筑建材、汽车运输等。蒙城县类似城关镇"凤还巢"农民工创业园工程等为返乡农民工创业提供的平台有很多。敞开返乡农民工创业园区大门，欢迎广大有创业愿望的农民工兄弟来投资兴业，提供全方位、多层次、多形式的服务。第一年免费使用厂房，第二年减半收费；并对入驻企业不检查、零纳税，免除所有办证费用，及时提供多项免费服务等等优惠政策。为了提升返乡农民工职业技能和就业能力，蒙城县城10余家培训机构开展各类职业技能和就业能力提升培训。并通过镇、社区服务平台设立培训报名点等方式及时传递培训信息，提供报名咨询服务，使返乡农民工方便、快捷地参加职业技能培训。该镇就业培训中心拥有计算机、缝纫技术2个培训班，每期可培训学员200人，积极帮助返乡农民工提升技能，切实提高职业技能和市场竞争能力。
2013年 2月18日，安徽省蒙城县举行返乡农民工专场招聘会，全县100余家企业为返乡农民工提供了涉及电子、机械制造、服装加工、食品及农业等多个工种的5000多个岗位，吸引回乡过年的农民工留乡就业。本次招聘会由政府牵头，企业提供岗位，农民根据自身情况选择岗位，不仅为当地企业解决了用工问题，也解决了返乡农民工的就业问题。
返乡青年农民工就业创业难
从上面资料可以看出政府已经做出了很多努力但是这些还远远不够，依然很难解决庞大的农民工大军。返乡青年农民工在家就业创业依然很难。这是因为
1、我县地处皖北地区属于欠发达地区的农业大县并且是劳动力输出大县。经济发展远远不能满足人民生活水平的需要。相应的基础啊设施依然不能满足一些企业的需要。
2、本县人口密集劳动力充裕剩余，相关创业就业措施政策不能惠及到位，毕竟政府提供就业创业岗位机会有限。70%左右的青年农民工依然需要外出打工就业。
3、本地工资水平较沿海发达地区相差甚远所以很多青年农民工还是希望到外的打工或者在较发达的城市做小生意。据了解部分外出青年农民工在外的做小本生意收益还不错，相比在本县他们还是更倾向在外。
4、大多数青年农民工现在心理依然更倾向去大城市发展，不想待在小城镇，在那里有更都吸引他们的东西。比如外面的生活更便捷、物质买卖更齐全夜市生活的更精彩、