篇一:《出租车罢运分析》
“五一劳动节”，兰州市的所有出租“限行”
兰州大学 2010MPA 史照辉
一、事件基本情况
2012年4月25日起，兰州市个别出租车司机通过多种方式，以出租车“加气难”、“黑车多”为由，鼓动出租车司机在“五一”期间停运。根据监控情况，5月1日和5月2日全天，兰州市中心城区出租车营运数量减少，但远郊县区出租车营运正常。兰州市副市长牛向东说，5月1日上午，有市民向兰州市公安局110报警服务台反映：东岗立交桥、南河道等多处地段先后出现11起、累计80余辆出租车零星聚集。市公安和交通部门立即启动应急处理预案，迅速组织力量进行疏导劝解。
出现中心城区出租车营运数量减少的主要原因是，由于在龚家湾等地发生了一些无理阻拦出租车运营的行为，部分出租车司机担心运营安全，不出车、不敢载客或观望等待。针对以上问题，市政府各有关部门密切监控事态进展，及时公布有关信息，深入开展劝解疏导工作。经过公安、交通、车行等多方面做工作，截止5月2日晚，部分停运出租车已陆续上路运营，中心城区出租车发运情况正在好转，出租车行业总体趋向平稳。
在获知部分出租车司机因“加气难”问题鼓动在“五一”期间停运的信息后，兰州市委、市政府成立了协调处理领导小组。协调处理领导小组于4月28日下午召集相关部门就有关工作进
行了紧急部署，市委政法委、市委宣传部、市发改委、公安局、交通局、建设局、交警支队等相关部门联合行动，迅速采取积极措施，及时化解出租车行业出现的不稳定因素。
二、导致出租出罢运的主要原因
其一，对于收入偏低的兰州市来说，出租车的份子钱很高是导致罢运的首要原因。据说每月4500元，也就是说每天要上交150元给车行，剩下的才是自己的，自己的这份还包括天然气费用、维修费等支出，而日常的营运额达到每天300元钱是比较难的。这样下来，他们每月的正常收入不过2000左右。份子钱背后是什么，是政府服务没有最基本的服务意识，一方面政府无力投资出租车辆，通过转变出租车从业模式（政府主导下的运政管理部门购买出租车，出租个体经营者二次购买出租出和营运许可），利用政府公共资源，为部分权力核门和个人，实现个人利益最大化。
其二，政府对公共物品的市场需求没有从现实需要出发。 几千辆出租车，只有向个加气站，听说最长需要3~4个小时才能加上，每天加两次气，得需要耗费多少时间？
其三，这几年兰州市的交通拥堵严重，虽然采取了限行措施，但是却不见缓解，并且这个限行是针对一般社会车辆的，出租车是按尾号单双日限行的，所以出租车想多挣钱都很难。
其四，因为交通拥堵、加气难等原因，致使市内打车难，尤其是上下班高峰期更难，所以导致黑车盛行，政府相关部门对黑
车的打击力度却不是很大，听说被抓后罚款一万元即可放行。 因为这些原因，出租车司机是值得同情的，所以最近一年来，多数乘客也能容忍拼车出行，省去了等待的时间，也让司机多挣一点。但是话又说回来，客观原因的现实存在和不少司机本身素养不高的内外共存因素，导致兰州出租车的整体形象实在太差！车容车况脏、乱、差、破，拒载、宰客、违章屡屡发生，前几年有一个统计数字，5%左右比例的出租车发生的交通事故，占了全市交通事故的70%！真应了那句老话：可怜之人必有可恨之处。
三、如何防止出租车再次罢运
1、进一步转变政府工作意识，加大为民服务，为民执政的意识和能力
作为地处西北的兰州来说，全国上下推进政府职能转变，提高政府服务能力，向服务型政府转变的意识太低下，官老爷，县太爷的气息太重。政府末从根本上，设身处地做好为社会、为民众服务。比如城市污染问题、交通堵塞等现实问题的处理和解决都缺乏公信度。
2、政府加大对公共物品主产品（出租车）提供的同时，更要对相关配套设施建设。最大限度的挖掘现有加气站供气潜力，并要卖城区的地理区域，合理的配置加气站的位置，对有条件的加气站开通“绿色通道”，优先保证出租车加气，各加气站所在辖区执法局、派出所要派专人协助维护加气站秩序。要对现有加气站进行扩能改造，增加加气枪，进一步提升加气能力。要建立长
效机制，切实加强对加气站的管理，提高服务质量。
3、加大政府公共产品的市场保护和监督管理，保证健康良性发展。要抓紧制定相关管理规章和制度，确保政府提供公共产品的合理性和法定性质，政府要主动投身，尽快完成从运动员到裁判员的身份转变。
篇二:《出租车罢工源于政府懒政》
出租车罢工源于政府监管缺位
青岛的出租车又罢工了，据说造成了不小的营运困难，尤其是一些往返机场的朋友。这已经不是因为网络约车竞争，出租车第一次罢工了。出租车作为正规缴纳有关管理费用，在互联网+的创新中，被车况崭新、不挑乘客、价格低廉的网络车逼到惨淡经营，甚至许多难以为继的程度，一怒罢工确属无奈。因为正规出租车确实无法干下去了。虽然本人以前也被拒载过，现在大部分为了省钱用滴滴，但是，本人旗帜鲜明的支持出租车司机！
因为我认为，网络约车和正规出租车的目前的竞争是不公平的，不是良性的，源头就是作为市场正式监管者的政府缺位或者说懒政不作为造成的。
众所周知，市场经济是靠看不见的手来最终达成社会资源的最佳配置和最佳效率的。政府要做的是做好规则的制定并依据规则对恶意无序竞争进行处理处罚。改革开放30多年来，我国已经深深感受到了市场经济的巨大魔力，现在成为世界第二大市场经济功不可没。但是，纵观海内外，政府监管缺位的危害也是显而易见的。近年来，随着互联网+的兴起，各种令人眼花缭乱的创新使得政府有关部门或者畏手畏脚，或者抱着睁一眼闭一眼的态度懒政。现在看造成的市场无序几经成为灾难。最有代表性的一是网络约车，一是互联网金融。 以网络约车为例说说吧，滴滴和优步等约车平台出现之前。因为出租车运力的不足导致出租车行业服务质量差：挑客人、态度差、甚至坑蒙导致大家怨声载道。于是网络约车开始出现，老出租车行业的
缺点都解决了，甚至还便宜。但是这里的问题是：一是竞争应该是公平的。二是任何行业市场空间都是有限的。第一点，出租车都是缴纳政府管理营运费用的，而滴滴们既不缴费，还有烧钱的平台给补贴。根本就是不平等竞争。第二点面对不断涌入的私家车，这个市场是会饱和的，这个市场容量一定期限内是有限的。现在的现状就是：滴滴们通过不公平的竞争为这个有限的市场提供了过量的供给，造成了正规出租车难以为继。这一切，原因就是政府不作为，没有制定有效力的规则来规范市场，保护市场参与者，抑制不公平竞争。同样，作为互联网+的创新内容的PTOP，因为缺乏有效的监管，使得奸商肆意妄为，更是给普通投资者造成了难以估量的损失。希望政府有关部门，从现在开始，与时俱进，认真研究市场规律，做好市场的裁判员，不要因为懒政缺位给市场和民众造成巨大的损失和政府信誉的丧失。 PS：给出的一点建议：政府交通管理部门，上大大数据分析，下到深入市场一线调查，划算出一定阶段内市场对于运营车辆的基本数量。在保证现有出租车运营的基础上，按照一定规则分配给每个网络约车平台一定的运营车次，并且对实行优惠的实行严格限制。这样在保证公平的基础上，让市场无形的手去发挥作用吧。
篇三:《公共政策案例分析：沈阳出租车罢运事件》
沈阳市出租车罢运事件
事件经过
2015年1月4日，元旦小长假后首个工作日，辽宁省沈阳市数千台出租车聚集在一起集体罢运，由于正值上班高峰，罢运事件造成不少乘客打不到车。据悉，沈阳出租车司机此次罢运主要源于对“滴滴”专车、“快的”专车的兴起的不满以及相关部门对黑出租、套牌出租整治力度不够的不满。此外，2015年1月1日起沈阳取消1元钱的燃油附加费也是沈阳出租车司机罢运的原因之一。
事件背景
背景一：“专车”服务的兴起
伴随着打车软件的迅速发展，嘀嘀打车、快的打车等打车软件为人们的出行带来不少的便利。基于未来高品质、多层次、个性化高端商务出行需求越来越旺盛，“互联网专车服务”市场发展逐渐井喷，引起社会极大关注。快的于2014年07月08日宣布推出定位于中高端用户的新业务品牌—一号专车，现已在北京、上海、杭州等几个大城市上线，并计划在短时间内覆盖全国市场。一号专车将作为快智集团旗下两个品牌继续独立运营，分别服务于大众及中高端两类用户群体。 2015年01月09日，一号专车宣布，将率先成立一亿元的乘客“先行赔付”基金，并已和中国平安保险公司共同达成责任人责任险合作框架。滴滴专车是滴滴打车2014年8月19日宣布推出的为高端商务出行人群提供优质服务的产品，也是针对传统出租车行业推出滴滴打车软件之后上线的第二款产品。滴滴打车软件面向出租打车用户群体，而滴滴专车则面向中高端商务专车群体，这意味着对用车行业的覆盖将更加全面，也能够为用户提供更加多元化的出行。2014年12月，滴滴打车宣布获得7亿美元新一轮融资，由投资机构淡马锡、投资集团DST和腾讯主导投资。
背景二：“黑车”泛滥成灾，久治不愈
所谓“黑车”，是指没有在交通运输管理部门办理任何相关手续、没有领取营运牌证而以有偿服务实施非法运营的车辆。王克勤在2008年的调查中得出，中国一共拥有约109万辆出租车，却倒逼出了一个数量超过出租车一到两倍的地下黑车市场。由于一些城市“黑车”已经发展到了严重影响正规出租车运营的程度,且呈现出日益蔓延态势,全国各城市执法部门为维护道路运输市场秩序,保护经营者和广大人民群众的合法权益,大都集中开展了打击“黑车”非法营运专项整治行动,但这些行动的收效甚微令人担忧。
沈阳市交通执法部门在2014年3月底启动了非法营运集中专项整治活动。围绕火车站、
客运场站、高校周边、地铁站等7类人流集散的重点地区，对“黑出租车”“黑线路车”“黑包车”“黑通勤车”及“异地营运车辆”等6种重点车辆，采取了“集中整治月”、全市联动执法、跨区域执法、与公安部门联合执法等措施，持续推进专项整治活动深入。前3季度，全市共查处各类非法营运“黑车”1491台次，公开销毁“克隆出租车”68台，有力遏制了非法营运行为，维护了客运市场秩序，保护了合法经营利益。近几个月来，沈阳市还出现了部分残疾人驾驶红灰出租汽车专用颜色车辆及其他型号车辆，安装计价器、悬挂“C5”标志顶灯，从事非法出租汽车客运经营活动现象。该非法营运行为严重扰乱了出租汽车市场正常经营秩序，广大出租汽车从业人员不断反映该问题。为维护我市出租汽车市场秩序平稳，市交通局联合市公安局于11月上旬开展了联合执法整治行动，查处残疾人驾驶专用车辆非法从事出租客运经营活动13台，执法部门将按照《沈阳市道路客运市场管理条例》有关规定，给予行政处罚。
背景三：一元燃油附加费取消 2010年，全国汽柴油价格实行市场波动机制，为保护出租车司机等群体的利益，沈阳市出台了出租汽车运价调整规定，确定油、运价联动机制，以2006年93号汽油价格为基数，若受油价上涨因素影响，出租车日均增加支出连续三个月达到20元以上(含20元)时，加收1元车次燃油附加费；若连续三个月低于20元时，则停收燃油附加费。按此计算，93号汽油价格如果稳定在7.2元/升以下区间，即不必征收燃油附加费。从去年下半年开始，油价连续下跌，近3个月以来的93号汽油价格一直在7.2元/升以下区间，出租车日增加支出连续低于20元，因此沈阳市决定按照规定取消出租车燃油附加费，并将正式取消的日期定在了2015年1月1日。而在取消一元的燃油附加费后的元旦节后第一天，沈阳便发生了出租车罢运事件。
事件处理
2015年1月4日，在沈阳出租车罢运事件发生之后，沈阳市交通局、沈阳市公安局等部门及时对此事做以回应，交警联合特警在主要街道对游行的出租车辆进行交通疏导。此次罢运事件的挑头者及组织者被警方依法采取强制措施。对于“滴滴专车”等问题，沈阳市交通局相关负责人表示，去年10月，沈阳市交通局就曾发出通告规定，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供“专车”或“商务租车”服务为名的营运行为，属非法营运。一经查处，将按照有关规定严肃处理。部分客运租赁车辆利用手机软件平台，提供配备驾驶员的客运服务，违反了上述法律规定。交通执法部门一旦查出将会按“黑车”处理，扣车同时还
将处以3万到10万元罚款。下一步，沈阳市相关部门将采取治本措施加以解决，将会同公安、工商、工信等有关部门共同制定打击非法营运的措施。沈阳市交通局于1月12号在官方网站上发布了一条“关于交通运输部：鼓励创新但禁止私家车接入平台参与“专车”经营”的新闻稿。
原因分析
原因一：黑车泛滥，政府对此政治力度不够。
人民网指出，此次罢运事件主要原因并不在于一元燃油附加费的取消，而在于黑车泛滥，而政府治理黑车的力度及效果有不容乐观。“我们年前（元旦）就接到通知了。”6日上午，本网采访了一位的哥张先生时获悉，大多数出租车司机对此并没有太大反响。“我们中很多人的出租车都已经改成烧天然气的了，因此燃油附加费基本上就是白赚的，而且每车次1元钱，折合每个班次也就20多元钱的差别，多拉一趟活儿就赚出来了。”
“其实（罢运）根本不是一元钱的事。”采访中，有的哥表示，这次风波之前，有人通过微信或打电话等形式互相号召，但大多数司机并不为所动，根本原因就是大家比较认可燃油附加费的规定。“全沈阳一万六七千辆车，为啥只去了二三百辆，这就说明大多数人还是接受取消附加费的。”的哥隋先生认为，大家有情绪，主要是现在“黑车”、“专车软件”和新出现的残疾人出租车共同作用，抢了大家的生意。“你可以去地铁口和城乡结合部看看，很多黑车、电动三轮车停在那里揽活。”家住沈阳航空航天大学附近的市民程先生告诉记者，在个别地区甚至出现了正规出租车无法停驻的情况。对此，沈阳市交通部门负责人表示，“黑车”存在是一个老问题，违法者与政府部门监管者“打游击”，处理过后时常出现死灰复燃的情况，需要长期持续打击。
原因二：专车软件与出租车分蛋糕
凤凰网认为此次罢运事件的主要原因在于广大出租车司机对滴滴专车与快的一号专车的不满。他们认为，专车软件吸引了很大一部分的乘客，从而降低了出租车司机的载客数量，减少了他们的收入。自今年7月快的打车推出一号专车服务，滴滴打车紧随其后，在8月份推出滴滴专车。快的打车公关总监叶耘在接受《中国经营报》记者采访时表示，很多人认为专车服务是打车软件的升级，两者应该区隔开来，“把一号专车看做打车软件唤醒商务租车领域的新动作更为合适。”专车服务的产生首先源于定制化的中高端用车需求无法满足。目前出租车主要是满足大众消费者的出行需求，而一些消费者的定制化、个性化用车需求正在浮现，但缺少满足他们的租车模式。
国内汽车租赁公司切中的主要是自驾租车的市场，且是按天收费。另外，“公车消费虽然被限制，其需求还是广泛存在的，市场上还有很多具备实力的企业客户，他们将是一号专车的市场突破点。”叶耘说，“从目前的数据来看，专车服务的市场规模至少在4000亿元以上。”滴滴打车公关负责人薛帅告诉记者，在欧美国家，商务租车数量是出租汽车的数倍，商务租车可以满足更细分化的消费者需求。“纽约市有出租车13237辆，商务租车40000 辆，后者每天为纽约市提供近150 万人次的出行服务。”来自用户端的反馈似乎更佐证了这个市场的潜力。一号专业用户阳先生表示，自从有了专车服务之后，自己就很少打出租车了，原因是“车况好，服务周到，车上有手机充电设备，有Wi-Fi，有纸巾，且只比出租车贵了20%左右。”
用户受益，但出租车并不买账。“打车软件公司太黑了，利用我们出租车培养了手机叫车的习惯，现在他们把客户流量都导给专车了，而且这些车大部分是黑车。”北京的赵姓出租车司机跟记者抱怨。事实上，专车的用户流量确实来自于打车软件，在滴滴及快的的APP上增设了专车按钮，用户只需要手指滑动就可以进入专业打车页面。北京的赵师傅只是抱怨，南京的出租车司机甚至团结起来，集体卸装两大打车软件，抗议这种“抢饭碗”的行为。不过，两大打车软件公司对于“黑车”的指控都不认同。叶耘介绍，快的打车的车辆来自于全国150家正规的大中型租车公司，包括神州租车、一嗨租车等行业巨头。薛帅表示，滴滴专车依据的是现行的《道路运输条例》，完全合规，所有车辆均来自于各正规汽车租赁公司，拥有汽车租赁牌照。所有驾驶员均为正规第三方劳务公司派遣，司机上岗前需要经过严格的面试、培训和考核，通过考核后与劳务公司签署劳务租赁合同。叶耘认为，一号专车是将汽车租赁服务和劳务代驾打包，并非传统的出租车业务。“专车服务费用一般高于普通出租车20%以上，客户虽然有交叉，但更多的是普通出租车没有覆盖的人群，有选择的话乘客还是愿意乘坐普通出租车。”
原因三：燃油附加费取消，收入减少
沈阳从元旦起取消了1元的燃油附加费，也引起部分出租司机的不满。司机王师傅告诉中国青年报记者：“现在本来起步价就低，还取消了1元附加费。如果每天按30个客人算，每天少收30元，一个月就损失将近1000元。”市民李先生称，1元钱不算多，可打车的次数多了，能省不少。自己每天上下班往返两次，加上公司业务，一天打车最少4次，周末时候还会更多，取消燃油附加费，每个月可以节省100多元的支出。除了省钱，取消燃油附加
费还省了索取定额专用发票的麻烦。
中国青年报记者了解到，沈阳市交通局已经通过行业管理部门、各出租汽车企业将停收燃油附加费的要求通知到每名驾驶员，从2015年1月1日零时起，市区营运的出租汽车停止收取每车次1元的燃油附加费。至此，从2011年8月10日开始收取的燃油附加费终于暂别历史舞台，沈阳出租车持续三年多的9元起价费也终于回归“8时代”。在沈阳打车，市民可以少掏1元钱了。因此对于部分出租车司机来说，燃油附加费的取消确实减少了其营业收入，但我们不能否认的是此次燃油附加费的取消是沈阳市交通局严格按照出租车运价调整及联动机制执行的，既是合理的也是合法的。
原因四：高额的份子钱
近日，全国接连发生多起出租车停运事件。“祥子”为何频频“不拉活”？调查发现，“专车”“黑车”不过是导火索，常年居高不下的“份子钱”和行业垄断问题，才是亟待动刀的行业痼疾。2014年5月，内蒙古包头固阳县近百辆出租车停运，希望降低承包费用；11月，广东清远近百辆出租车呼吁重视月租过高和黑车现象；陕西宝鸡市近百辆出租车希望降低燃气费用；12月，安徽黄山市4家出租车公司的400余辆出租车希望调高起步价„„ 纵览“的哥”反映的问题，大多与燃油费调整、调价方案和黑车、“专车”有关。沈阳一位出租车司机表示，生存压力太大，“专车”、“黑车”又不断增多，影响正规出租车司机群体收入，有关部门对其管理不力，“本来就赚得少，现在更没法活。”
黑车猖獗已是出租车运营市场的老问题。以沈阳为例，有司机表示目前上千台“黑车”抢生意，“滴滴专车”也有近一千台，一些“的哥”的月收入从5000元降到现在的3000元。我们这些‘体制内’的‘的哥’，也想像‘专车’司机那样提供人性化服务，但现实却压得我们根本没那个心思。”出租车司机李师傅告诉记者，自己花21万元从公司买了辆中华车，每月交了2000元“份子钱”后，到手勉强3000元。每年还要支付各种保险、使用费、维修检查费。“这样算下来，辛辛苦苦跑6年想回本都难。
“早上一睁眼，就欠公司100多块。”远高于物价涨幅水平的“份子钱”，与缓慢提增的起步价和小幅下降的燃油费形成明显对比。记者采访发现，多名司机表示每月一半以上收入都贡献给了“份子钱”，“开8小时车自己一分钱也留不下。”与份子钱一同飙涨的，还有出租车牌照价格。上世纪80年代开始，浙江温州出租车运营证实施投标拍卖，价格从20万元到126万元一路走高；山东价值四五万元的出租车，经营权的转让费最高达50万元。这些高昂的车标费，都被转移到了无议价能力的“的哥”身上。据了解，北京每名出租车司机每月需向公司上缴约4000元“份子钱”，此外还要承担油钱及修车费用。2011年之前，北京
篇四:《我国出租车罢运问题及反思》
我国出租车罢运问题及反思
摘 要
我国出租车行业是个特殊的行业。改革开放后，出租车行业逐渐繁荣起来，但是随着行业的发展，显现出来的矛盾也越来越多。近年来，我国重庆、浙江、广东等地接二连三的出现出租车罢运事件，出租车司机的主要诉求是份钱高、运价低、风险高等。本文从政治、经济、文化、社会四个方面讨论我国出租车罢运的问题。并且，通过访谈出租车司机来反思出现罢运问题的原因。 关键词：出租车行业 罢运问题 反思
出租车是现在人们出行的重要代步工具，是现代城市交通发展中不可缺少的一部分。出租车还被看成是“城市名片”、“流动风景线”。改革开放以来，出租车行业发展迅速，但是我国出租车行业还是在沿用计划经济时代的体制，政府通过出租车公司来控制市场的经营权。旧的管理办法已经无法满足出租车司机的要求，也使得出租车司机与出租车公司、消费者产生较大的矛盾。由于矛盾一直处在激化的状态，近年来总会出现地区大规模的出租车罢运。出租车罢运给出租车司机、出租车公司、消费者都带来很到的损失。所以解决出租车罢运问题迫在眉睫。
一、出租车行