――2018年12月26日在曾都区第三届人民代表大会第三次会议上
曾都区人民政府区长 张 健
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照高质量发展要求，围绕“五区”建设目标，坚持“城乡一体、工业强区”主战略，做好“市区一体、城北新区、统筹城乡”三篇文章，争当随州建设特色产业增长极的排头兵，较好地完成了区三届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值472亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值同比增长8.2%；固定资产投资242亿元，同比增长11.2%；地方公共财政预算收入9.1亿元，同比增长13.1%；社会消费品零售总额183.5亿元，同比增长11.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32071元、17614元，分别增长8.6%、8.7%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排、环境控制目标任务。曾都区被授予全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全省县域经济工作成绩突出县（市、区）、省级食品安全示范县（市、区）、省级慢性病综合防控示范区等荣誉称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）稳增长促转型，实体经济提质增效
工业质效进一步提升。五大支柱产业支撑有力，专汽及零部件、农产品加工业产值占规模以上工业总产值比重分别达到52%、23%。技术改造重点突破，25个技改项目全面实施，企业装备自动化、智能化水平不断提升，恒天新楚风、利康材料等企业入选省智能制造试点示范名录。动能转换快步推进，新增省级创新平台2家、院士专家工作站2个、高新技术企业11家，完成科技成果转化12项、专利申请713件，高新技术产业增加值占GDP比重达到15.7%。“三品”培育再结硕果，江南专汽空气泡沫消防车填补国内空白，宏宇专汽荣获驰名商标，金龙集团等８家企业夺得全省细分领域“隐形冠军”。
企业实力再上台阶，预计实现规模以上工业总产值370亿元，同比增长14.2%，规模以上工业增加值增速全市第一。程力专汽产值突破50亿元，获评国家两化融合贯标试点企业，位列中国民营企业500强第461位。泰晶科技设备研发打破国际垄断，跻身全球晶体行业前列。
农业特色进一步显现。建设高标准农田6.7万亩，新增高效节水灌溉面积1万亩，新建耕地质量提升与化肥减量增效示范农田2.1万亩、统防统治与绿色防控融合示范区10个，推广优质稻15万亩、稻虾共作示范面积1万亩。农业机械化水平达到71%。金银丰食品跃居全国农业产业化龙头企业500强第231位。创建省级产业融合示范村3个，新增“三品一标”认证产品8个、市级农产品加工龙头企业4家、农民专业合作社81家、家庭农场25家。严守耕地红线，耕地保有量69.1万亩，对44.6万亩永久基本农田实行挂牌保护，划定粮食生产功能区25万亩。
服务业活力进一步增强。实现服务业增加值219.5亿元，增长8.2%。谋划储备服务业重点项目133个，新增限额以上商贸企业10家。深入推进省级电子商务进农村综合示范区建设，兴建村级电商服务站66家。投资4000万元打通千年银杏谷景区交通环线“主动脉”，助力景区荣获“魅力中国城”年度魅力生态旅游景区。洛阳镇胡家河村、龚店村民宿旅游，何店镇花湾村、府河镇白河滩村等乡村旅游，南郊盛亩园生态农业基地、北郊心愿开心农场等休闲体验旅游亮点纷呈。全区接待游客570万人次，实现旅游综合收入35亿元。
项目建设进一步提速。围绕国家和省级重大战略实施机遇，策划项目275个，其中在建项目128个、总投资260亿元。实施重点项目攻坚行动，46个区级重点项目完成投资60亿元。投资4.2亿元的常森汽车部件一期项目、投资4亿元的程力专汽二期项目即将完工，投资3.6亿元的金龙新材料项目竣工投产，投资3亿元的东合汽车产业园一期项目、投资2.8亿元的华昶能源项目投产运营。大力支持鄂北水资源配置、汉十高铁曾都段工程建设，积极配合随州垃圾无害化处理厂、浪河至何店一级公路等重点项目建设。
（二）重建管提品质，城乡融合协调发展
城乡建设日新月异。强化市区一体理念，扎实推进桃李春风时光记忆小镇、高铁小镇、擂鼓墩青铜古镇、汉东东路、文帝大道、涢水一桥、东护城河治理、主城区棚户区改造等市级城镇重点项目征收工作，全年征收房屋4089户、46万平方米。投资2.2亿元开展交通大道城北片区环境综合整治，总投资30亿元的明珠新城商业综合体项目即将开工，城北新区产城融合发展态势加速形成。投资1.5亿元完成城北污水处理厂及一期管网、太山庙一路、桃园公园等项目建设。投资1.3亿元建成四个镇生活污水处理厂及管网，全面结束乡镇无生活污水处理厂的历史。五丰学校、周家寨棚户区改造二期、漂水河治理、明珠渠和合溪河黑臭水体治理等项目加快推进。经济开发区重点路段红绿灯、路标指示牌等交通设施不断完善，群众出行更加方便安全。
城镇管理日臻精细。经济开发区环卫作业市场化外包工作顺利启动，主城区及城乡结合部环卫保洁全天候高效运行。加强小区物业管理，协调解决住宅小区供电、给排水、不动产登记等问题。集中力量开展城镇环境综合整治，规范交通秩序和户外广告设置，严厉打击违法建设行为，依法拆除违法建筑1.1万平方米。主城区及各镇区实现“禁鞭”全覆盖。
乡村振兴稳步推开。在全省率先成立乡村振兴发展投资有限公司，并进入实质性运转。整合涉农资金3.5亿元，支持基础设施提升、人居环境整治、产业融合发展等乡村振兴十大工程建设，“两大片、两条线”生态走廊建设进一步提档升级。大力实施“三乡工程”，引导市民下乡1100人，吸引能人回乡85人，招引兴乡企业16个。搭建农业信贷担保平台，为经营主体提供融资服务。完成“厕所革命”工程建设年度任务，建改户厕12703座、公厕228座。新建沼气集中供气工程13处。精准灭荒造林3049亩。创建省级森林城镇1个、绿色示范村14个。四个镇垃圾中转站顺利开工，8个试点村实现生活垃圾分类处理。何店镇花湾村、府河镇拱桥河村省级美丽乡村试点建设初见成效。
（三）抓改革扩开放，发展活力不断增强
重点改革扎实推进。深入推进“放管服”改革，精简、取消、调整行政审批事项18项，取消中介服务事项16项，清理、精简各类证明127项。继续深化商事制度改革，全面实施“多证合一”改革，推行企业登记全程电子化，全面推开“证照分离”改革。加强事中事后监管，“双随机一公开”实现全覆盖。加快建立“互联网+政务服务”一网覆盖、一次办好体系，区镇两级实现电子政务外网全覆盖，政务服务“一张网”实现省市区三级联通。稳妥实施党政机构改革，成功组建区税务局、区退役军人事务局。机关事业单位养老保险制度改革、事业单位分类改革、事业单位及国有企业公车制度改革、医药卫生体制改革、高考综合改革稳步推进。农村集体产权制度改革全国首批试点工作进展顺利。
对外开放成果丰硕。始终把招商引资作为经济工作“一号工程”，压实全员责任，大力实施专班外出招商和领导带队精准招商，成功引进项目135个，其中过亿元项目12个，实际利用内联资金88亿元。预计实现外贸出口2.7亿美元。进一步拓展“一带一路”沿线市场，组织70余家企业参加国内外各类展会30余场次，收获订单超2亿美元。三环铸造跻身全国铸造行业出口十强，三友食品、舜天粮油、神农生态等企业位居全国食用菌行业出口前列。
发展环境更加优化。组织“周六现场办公会”34次，秉持上心思考、上门服务、“上帝”待遇的理念，协调解决企业难题108个。推动投资项目在线审批监管平台全覆盖，进一步缩短审批时限。落实减税降费政策，动态调整涉企收费标准目录清单，为企业减负1.8亿元。协调金融机构为中小企业提供融资服务，缓解企业融资困难。落实支持实体经济发展相关政策，兑现各类奖补资金1.6亿元。积极争取用地指标，保障重点项目用地993亩。推行社会信用主体“红黑榜”，严格落实守信联合激励和失信联合惩戒制度。
（四）强弱项补短板，三大攻坚战成效显著
重大风险防控有力。建立健全“3+N”综治维稳信息研判机制。开展重点单位环线巡防，形成城区巡防“快速处置圈”。落实农村治安大巡防，农村社会治安持续好转。加快阳光信访、法治信访进程，有效化解一批信访积案，访诉分离工作成果进一步巩固。加大打击非法金融活动力度，严厉查处非法集资案件，积极化解处置积案，实现处非工作“双下降”，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。坚决遏制增量，分类处置存量，政府性债务规模保持在省定限额以内，风险得到有效防控。
精准脱贫持续发力。统筹资金1.8亿元实施精准扶贫。实现4个村出列、4564人脱贫年度目标。大力推广扶贫产业，扶持6100户贫困户发展特色种养殖业，产业覆盖率达到82%。全面落实扶贫政策，改造危房1125户，实施安全饮水工程638户，减免城乡居民医疗保险485万元，代缴社会养老保险74万元，技能培训推动就业创业1020人，资助贫困学生7680人次。如期向28户易地扶贫搬迁户“交钥匙”，累计建成246户。全力推进社会扶贫，开展“百企帮百村”行动，带动就业2277人。对口帮扶远安县，区县协作卓有成效。建立镇域协作扶贫机制，城乡携手齐力攻坚。
污染防治措施得力。源头管控天更蓝。214台燃煤燃薪锅炉全部改造到位，专汽喷涂治理效果明显，PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数增幅全省第一。联防联控水更清。河长制扎实推进，“清流行动”成效明显，完成区级河流“一河一策”编制，59条区镇级河流、3座中型水库设立河（库）警长。关停“散乱污”企业32家，关闭沿河排污企业16家，拆除区级河流两侧等禁养区养殖场81家，完成70家畜禽规模养殖场粪污处理设施建设。积极配合开展先觉庙水库饮用水水源地保护区环境综合整治，建设生活污水治理设施16处。涢水国控断面水质均值达标。综合整治土更净。土壤污染防治全面启动，污染源详查全面开展。按照时序进度，积极整改中央和省环保督察反馈问题。严惩破坏环境行为，行政处罚38起，罚款348万元，移送公安机关3起。
（五）增福祉惠民生，社会事业全面进步
民生保障更优先。城镇新增就业4644人。组织就业创业培训3252人，发放创业担保贷款1510万元，扶持创业224人，带动就业587人。五项社会保险新增扩面1.2万人。社会保险基金风险防控有力，保障能力进一步增强。8603人次享受基本医疗救助和重特大疾病医疗救助。低保、特困供养全面提标，惠及近1.6万人。“医养结合”养老模式全国试点工作扎实推进。农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作机制创新被列入省级试点。完成棚户区改造939户。
公共服务更优质。义务教育均衡发展，改扩建学校20所，招录教师111人，交流城乡教师104人。“强班子、名教师、好学生”工程深入推进，师德学风明显改善。实验中学被评为省级国防教育特色学校，万店镇中心学校少年宫获评全省青少年校外教育先进单位。组建医疗共同体，优质医疗卫生资源实现城乡共享。公立医疗机构基本药物制度实现全覆盖，让利群众793万元。“两孩政策”全面实施，生育服务管理水平全面提高。深入实施“强班子、名医生、好护士”工程，医疗服务水平逐步提升。开展送戏下乡、送戏曲进校园活动103场次，放映农村公益数字电影1812场次，举行纪念改革开放40周年系列活动，圆满举办首届“悦读节”“乐动银杏谷”编钟主题音乐会。新建农村综合文体广场27个，村级健身器材和城乡健身站点音响设备实现全覆盖。加大文物保护和非物质文化遗产保护传承力度，随州花鼓艺术剧院被授予全国服务农民、服务基层文化建设先进集体荣誉称号。食品药品安全监管水平不断提高，完成1224家明厨亮灶、51家小餐饮示范店建设，查处食品药品违法案件315起。新建及改造农村供电线路228公里、通村公路135公里。除政策因素外，十件民生实事已经完成。
社会治理更完善。精心组织村（社区）“两委”换届工作，选优配强“两委”班子，不断筑牢基层组织战斗堡垒。实施“红色引擎工程”，落实“六个红色”举措，全面提升社区建设水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功侦破涉恶刑事案件51起，抓获涉恶犯罪嫌疑人132人。连续15年命案全破，“一感两度”大幅提升。10处中心戒毒社区建成使用，区禁毒委荣获全省社区戒毒社区康复示范单位。东城派出所获评湖北省最美公安派出所。社区矫正和安置帮教扎实开展。推进“七五”普法宣传，西城办事处草店子社区被授予全国民主法治示范社区荣誉称号，北郊办事处、五眼桥小学、洛阳镇永兴村被评为省级法治文化建设示范点。深化隐患排查治理和专项整治，防范和遏制各类生产安全事故，全区安全生产形势总体稳定。
（六）勇担当转作风，自身建设再上水平
全面加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，践行“两个坚决维护”，深入落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，开展政府工作部门主要负责同志集体廉政谈话。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，区政府党组坚持每周一集中学习制度。扎实开展省委巡视反馈问题整改工作。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案1件、代表建议46件、政协提案61件，见面率、办结率、满意和基本满意率均达到100%。坚定不移推进法治政府建设，完善依法科学民主决策机制，政府治理能力和水平持续提升。健全行政权力约束机制，加大审计监督和问责力度。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”，在全省率先探索大督查机制，政府系统工作作风切实转变，干部担当作为精气神不断提振，“三公”经费逐年下降。
与此同时，国防动员、人民武装、民兵预备役、对台、外事侨务、民族宗教、援疆、人民防空、方志档案、粮食、机关事务管理、公共检验检测、移民、质监、烟草专卖等工作取得新进步，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、老龄、关心下一代、残联、红十字会等群团组织工作取得新成果！
各位代表，一年来，我们撸起袖子加油干，开足马力向前冲，奋力书写新答卷，发展再上新台阶。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表，向各位政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻曾部队官兵、政法公安干警、消防救援人员，向关心、支持、参与曾都改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是传统产业核心竞争力不强，产品附加值不高，转型升级任务依然艰巨；二是城乡基础设施建设还存在短板，日常管理不全面、不经常，城乡面貌有待进一步改善；三是治理环境污染的长效机制还不够健全，生态修复和人居环境改善任重道远；四是财政刚性支出持续加大，教育、医疗等公共服务与群众期盼还有差距，民生保障水平有待进一步提高；五是少数干部服务意识、担当精神不强，形式主义、官僚主义一定程度存在，作风建设还需进一步加强。对此，我们将始终保持迎难而上、永不懈怠的精神状态，以强烈的责任感、使命感，全力以赴积极解决，决不辜负全区人民的重托和期盼！
二、2019年政府重点工作
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。尽管外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但是审视发展现状，机遇大于挑战，“一带一路”、长江经济带发展、大别山革命老区振兴发展、汉江生态经济带发展等宏观政策效应持续释放，新型城镇化建设加速推进，环保督察倒逼转型，为我区五大支柱产业发展带来契机，曾都仍处于大有可为的战略机遇期。我们将抢抓机遇、主动作为，保持定力、应对挑战，以功成不必在我的工作境界和功成必定有我的责任担当，奋力谱写曾都高质量发展的新篇章。
2019年政府工作的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面落实党中央“六稳”部署，响应省委建设社会主义现代化强省号召，当好随州建设特色产业增长极的排头兵，在区委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展理念，把握稳中求进的工作总基调，落实高质量发展的根本要求，坚定不移实施“城乡一体、工业强区”主战略，着力提升产业品质、建管品质、环境品质、生活品质，让居民享受有品质的生活，让产业得到有品质的成长，让城市实现有品质的发展，奋力建设品质随州示范区。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成节能减排、环境质量控制目标任务。
为实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：
（一）着力提升产业品质，建设高质量发展的实力之城
推动工业提档升级。加快装备技改升级。建立专项奖补机制，以“万企万亿技改工程”为抓手，以智能制造、“两化融合”为重点，鼓励企业更新设备、调整工艺、机器换人，实现提质增效和降本节能。重点推进程力专汽三期、泰晶科技扩能、江南专汽流程改造等技改扩能项目，大力推进“企业上云”工作。加快产品研发升级。引导企业精准对接市场需求，推进产品更新换代，以“专精特新”产品引领市场，新增全省细分领域“隐形冠军”7个，力争销售额过亿元单品达到10个。加快产业集群发展。不断壮大专汽及零部件、农产品加工产业集群，依托东合汽车产业园、常森汽车部件等项目，着力优化产业链条，提升专汽产业集约化发展水平；依托香思里食品园、原木童扩规等项目，着力推动农产品精深加工，扩展产品门类，完善农产品加工业体系。加快培育发展后劲。发展壮大电子信息、生物医药、新材料、新能源等新兴产业。加大项目谋划力度，力争储备项目250个、总投资650亿元以上。
持续扩大对外开放。把招商引资摆在更加突出的位置，修订出台招商引资优惠政策，加大督办考核力度，从严落实主体责任。坚持领导带队招商、专班招商、产业招商、亲情招商、以商招商等方式，主动对接国内外知名企业，引进一批有带动力、有影响力的大项目，力争引进亿元以上项目10个、5亿元以上项目1个，实际利用内联资金80亿元以上。不断拓展“一带一路”沿线市场，推动多领域开放升级，大力支持企业参加国内外知名展会，重点推动五大支柱产业扩大出口。加大外贸后备中小企业梯队培育力度，新增出口备案企业25家。
加快创新驱动发展。加大科技创新支持力度，引导企业加大研发投入，力争新增市级创新平台2家、省级创新平台1家、院士专家工作站2个、高新技术企业12家，高新技术产业产值达310亿元以上，同比增长14%以上。积极推动产学研深度融合，完成科技成果转化13项。加大知识产权保护力度，完成专利申请720件，新增注册商标100件、驰名商标1件。加强人才队伍建设，实施技能人才工作站、技能大师工作室项目，大力培育“曾都工匠”。深入开展“互联网+”行动，加快推进传统服务业企业升级，引导实体零售、餐饮住宿、生活服务类企业通过线上平台提供个性化精细化服务。深入推进电子商务进农村综合示范全覆盖工程，加快农村电子商务网点建设。大力推动农村信息化建设，完善农村信息化网点布局。
不断优化营商环境。构建“亲清”新型政商关系，大力实施支持民营企业发展“六大行动”，投资6100万元支持民营经济发展，力争新增市场主体1.1万户。深入推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。持续深化“放管服”改革，清理行政审批事项，简化办事流程，深入推进“双随机一公开”，强化事中事后监管，扎实推进“证照分离”改革，着力降低市场准入门槛。深化“互联网+政务服务”，加快推进“一网、一门、一次”改革，实现政务服务“一张网”省市区镇村五级联通。优化金融生态环境，加强政银企合作，支持企业办理存货抵押、动产抵押、商标质押登记，着力解决融资难、融资贵的问题。用好用活土地政策，做好土地收储工作，加快建设用地报批进度和供地速度，为项目建设提供有力支撑。完善重大项目容缺受理、快速审核、并联审批机制，落实领导包保、挂牌公示、定期观摩、督查通报等措施，坚持推行“周六现场办公会”，及时解决企业发展中的困难和问题，跑出项目建设“加速度”。
（二）着力提升建管品质，建设舒适宜居的魅力之城
聚焦城镇功能完善。坚持规划引领，高起点修编经济开发区、万店镇、何店镇规划。坚持市区一体，做好主城区重点建设项目征收工作。坚持精品意识，以“绣花”功夫推进工程建设，重点实施明珠新城商业综合体、城北污水处理厂配套管网后期、六草屋涵洞、两水南北渠等黑臭水体治理、府澴河治理、漂水河治理、星光五路、明珠一路、周家寨一路及华丰生物、龚家棚棚户区改造等项目。加快推进集镇基础设施建设。大力推进经济开发区主干道亮化和公交线路延伸工作，进一步完善镇域工业园基础设施建设，提升功能配套水平。配合做好鄂北水资源配置、汉十高铁曾都段工程等国家、省、市重大项目建设。充分发挥政府融资平台作用，撬动更多社会资本参与城乡基础设施建设。
聚焦管理科学精细。投资6600万元开展环境综合整治，大力治脏、治乱、治违、治堵，开展“齐动手、扫干净、摆整齐”活动。加强主城区和经济开发区环卫作业市场化管理。进一步巩固“禁鞭”成果，规范户外广告和城区公厕管理，配合开展老旧小区改造升级工作。完善联合执法机制，规范交通秩序，加大治超力度，严厉打击城乡违建行为，逐步实现城镇管理精细化、规范化、制度化。以文明城市创建为抓手，广泛开展文明行业、文明单位、文明村镇创建活动，引导社会各界参与城镇管理。
聚焦乡村振兴发展。深入实施“三乡工程”，力争引导市民下乡3000人，吸引能人回乡100人，招引兴乡企业18个。充分发挥区乡投公司平台作用，加强河道砂石资源等国有资产统一经营，为乡村振兴提供资金支持。深入推进“四大补短板”工程，建设高标准农田6.8万亩，大力实施“四好农村路”建设，打造50公里美丽农村路区级示范段，实施农村饮水安全巩固提升工程，规范运营乡镇生活污水处理厂。加强耕地保护，高标准实施土地开发整理、城乡建设用地增减挂钩等项目，积极创建国土资源节约集约示范区、优质粮食工程重点区。提高农产品精加工水平，培育壮大一批农产品加工龙头企业，实现规模以上农产品加工业产值增长10%。加强“三品一标”品牌建设，新增认证产品5个。大力发展特色农业，建设都市农业示范点8处。全面完成农村集体产权制度改革试点工作。加强农村土地承包管理，力争规模流转16万亩。支持新型农业经营主体发展，新增农民专业合作社60家、家庭农场30家。
（三）着力提升环境品质，建设绿色生态的美丽之城
加强生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极创建省级生态文明建设示范区。深入推进“四个三重大生态工程”，完成“厕所革命”建设年度任务，实施精准灭荒及补植造林2000亩，开展农村生活垃圾分类收集及无害化处理工作。着力构筑绿色屏障，建设长江防护林工程2500亩、森林抚育项目3000亩。实施“万树村”工程，新建绿色示范村10个。加大林业有害生物防控力度。实施农村人居环境整治行动，重点推进洛阳镇张畈村、府河镇紫石铺村、南郊办事处邓家老塆村等美丽乡村试点建设。
加大污染防治力度。扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改工作。全面整治“散乱污”企业，着力补齐企业治污设施等短板。大力开展生态环保九大攻坚行动，重拳治气、治水、治土。持续推进蓝天保卫战，深入开展“两禁、三控、四治”专项治理，切实做好秸秆焚烧、专汽喷涂、餐饮油烟、建筑扬尘等污染防治工作，确保空气质量优良率达80%以上。持续推进碧水保卫战，严格落实河长制，开展河库“清四乱”行动，完成43家畜禽规模养殖场粪污处理设施建设，深入推进黑臭水体治理，确保河流断面水质稳定达标。持续推进净土保卫战，加强农业面源污染防治，开展土壤污染治理与生态修复。实施最严格的生态环境保护制度，打击各类环境违法行为，强化全社会环境守法意识和责任意识。
加快优化人文环境。深入挖掘曾都传统文化资源，大力弘扬编钟古乐文化、季梁民本文化、革命红色文化等特色文化，不断提升地域文化内涵。加大文物保护及非物质文化遗产保护传承力度，加强文艺精品创作，大力发展新闻出版事业。推动景点旅游向全域旅游转变，编制曾都区全域旅游规划。
推动文化资源与旅游产业深度融合，持续扩大千年银杏谷生态旅游、新五师九口堰革命旧址红色旅游品牌影响力。加快发展乡村旅游，大力开发何店镇桂华村、府河镇枣树坳村、北郊办事处磙山村等特色乡土文化村落，发展壮大千年银杏谷景区民宿产业。力争全区接待游客超过620万人次，实现旅游综合收入38亿元。
（四）着力提升生活品质，建设安居乐业的幸福之城
持续推进脱贫攻坚。加大产业扶贫力度，大力推广“龙头企业+合作社+基地+贫困户”互利共赢模式，着力打造“一镇一业、一村一品”。扎实推动就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会保障兜底扶贫等政策落地，做好残疾贫困人口残疾等级鉴定工作，全面落实残疾人两项补贴制度。巩固区县协作对口帮扶成效，全力推进镇域协作扶贫。深入开展“百企帮百村”行动，加快“中国社会扶贫网”等扶贫平台的推广应用，引导更多社会资源聚集扶贫领域。强化扶贫领域作风整治，加大驻村帮扶力度，扎实开展“责任落实、政策落实、工作落实”大督查。实行最严格的考核评估制度，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实，全面实现村出列、户脱贫年度目标。
持续强化社会保障。抓好就业创业工作，多途径开展就业帮扶，加大创业孵化基地建设力度，支持高校毕业生、返乡农民工创业。完善社会保障体系，认真做好社保扩面征缴、养老金提标等工作，全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充保险等政策。严肃查处各类侵犯劳动者合法权益行为，全面整治拖欠农民工工资问题。完善社会救助体系，突出困难群众救助帮扶。完善养老服务体系，促进居家养老、社区养老、机构养老等多业态融合发展，打造特困供养失能老人中心家园，培育养老服务骨干经营主体4家。切实抓好棚户区改造和农村危房改造工作。
持续繁荣社会事业。努力办人民满意的教育，推进义务教育优质均衡发展，实施学前教育三年行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划和特殊教育提升计划，加快发展职业教育，规范发展民办教育。迁建五丰学校，新建实验中学教学楼，改扩建蒋家岗小学，配合市政府建设编钟学校、鹿鹤学校。继续实施“强班子、名教师、好学生”工程，加强校风教风学风建设。深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。继续实施“强班子、名医生、好护士”工程，加强基层卫生服务体系建设，启动“优质服务基层行”活动，积极创建省级健康促进区。推进计划生育管理服务转型，促进人口长期均衡发展。开展送戏下乡、送戏曲进校园活动100场次。组织丰富多彩的群众文体活动，大力推广全民健身运动，建设农村综合文体广场10个。落实“四有两责”，强化食品药品日常监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。
持续创新社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。落实金融工作会商、应急、通报、督办、考核机制，加大宣传力度，严厉打击各类违法违规金融活动；加强政府性债务管理，严格控制新增债务，有效化解存量债务，加快推动政府融资平台转型，构建多元化融资渠道；深入开展社会风险防控“五大行动”，力争将各类重大风险消灭在萌芽状态。加快推进平安曾都建设，完善立体化治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，强化社区矫正工作，切实维护社会和谐稳定。深入实施“红色引擎工程”，着力提高社区服务质量，巩固“一社一品”创建成效，积极推进智慧小区建设。扎实推动法治曾都建设，落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，完善公共法律服务体系，不断提升法律服务水平。推进社会信用体系建设，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，加大失信联合惩戒力度。完善消防基础设施建设，建成南郊消防站。进一步压实安全生产责任，加强隐患排查治理，加大“打非治违”力度，确保全区安全生产形势持续稳定。
与此同时，做好国防动员、人民武装、民兵预备役等工作，做好对台、外事侨务、民族宗教、援疆等工作，做好人民防空、双拥优抚、方志档案、机关事务管理、物价、供销、公共检验检测、移民、质监、烟草专卖等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、老龄、关心下一代、红十字会等群团组织工作。积极做好随州高新区和大洪山风景名胜区项目申报及民生事业等工作。
三、进一步加强政府自身建设
我们将始终把提高政治站位放在首位，始终把关心群众生活放在心中，始终把转变工作作风放在基层，努力建设对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意的政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好中央、省、市和区委的各项决策部署。
依法行政促公正。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，大力支持区监察委、区法院、区检察院依法履职。不断健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好人大议案、建议和政协提案。坚持厉行法治、遵法而行,深入推进政务公开，严格规范行政行为，加强重点领域规范性文件制定，积极支持配合公益诉讼，严格执行行政负责人出庭应诉制度，全面压紧压实法治政府建设工作责任。
优化作风提效能。持之以恒整治“四风”，着力在精文减会、规范公务接待等方面转变工作作风，坚决整肃懒政怠政行为，大力弘扬敢于担当、勤于作为的实干之风。全面完成党政机构改革，进一步优化机构设置。加强调查研究，规范督查检查考核，努力在保障改善民生、优化公共服务等方面提高行政效能，推动各项工作落到实处、见到实效。
清正廉洁守规矩。认真履行政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。充分发挥审计监督作用，加强重点领域、重大工程项目、重要岗位的廉政风险精准防控，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。深入开展“两学一做”学习教育，遵守党章党规党纪，增强“八个本领”，建设一支对党忠诚、堪当重任、作风优良、充满活力的“品质型”干部队伍。
各位代表，“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”新时代抢抓新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓创新、真抓实干、团结拼搏，为建设品质随州示范区、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！
名词解释
1.品质随州：2018年11月28日，市委书记陈瑞峰到曾都调研时首次提出，要认真学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要指示精神，大力推进品质随州建设，让居民享受有品质的生活，让产业得到有品质的成长，让城市实现有品质的发展。同时指出，曾都区作为随州的首善之区，要努力建设成为品质随州示范区，为全市作出表率。
2.三品培育：通过加强产品研发、品质管理、品牌创建，不断提升企业市场竞争力。
3.两化融合贯标：贯彻落实两化融合管理体系标准，实现信息化和工业化深度结合。
4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5.两大片、两条线：两大片即突出产城融合和环境整治，建设以氵厥水河为轴线的南郊、北郊两个城乡结合部片区；两条线即支持洛阳特色小镇、何店高铁小镇、府河全国重点镇建设，建设何店―洛阳―府河生态产业、生态景观走廊，支持万店建设工业大镇、农业强镇，以212省道为轴线，打造万店“十里画廊”。
6.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
7.3+N综治维稳信息研判机制：对平安稳定信息进行收集、研判、会商、预警、处置的日常工作机制，“3”指维稳、公安、信访三部门，“N”指涉及维稳任务的其它部门。
8.河长制：由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
9.红色引擎：实施“强化红色引领、推进红色服务、培养红色头雁、激活红色细胞、建好红色阵地、打造红色物业”六个红色举措，把党建贯穿基层社会治理全过程，打造党在基层执政的强引擎。
10.一感两度：群众安全感和社会治安满意度、公正廉洁执法满意度。
11.四大补短板工程：高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理四大补短板工程。
12.四个三重大工程：“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理、城乡生活垃圾无害化处理四个重大工程三年攻坚行动。
13.两禁、三控、四治：禁止露天焚烧农作物秸秆和垃圾，禁止随意燃放烟花爆竹；严格控制施工工地扬尘、道路扬尘、燃煤锅炉；强化工业企业大气污染物超标排放治理、机动车排气污染治理、餐饮油烟污染治理、石化行业油气回收治理。
14.河库清四乱行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河库管理保护突出问题开展专项清理。
15.行政执法三项制度:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。