©[无#忧考#网]工作总结频道为大家整理的十八届三中全会总结：两部重要党内法规 编织笼子管住权力，供大家阅读参考。
27日，经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布。这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义。
《制定条例》共分七章、三十六条，对党内法规的制定权限、制定原则、规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释、备案、清理与评估等作出明确规定。《备案规定》共十八条，对党内法规和规范性文件备案的原则、范围、期限、审查、通报等提出了具体要求。
促进从严治党第一部正式的党内立法法
“党内法规是党的制度的重要组成部分。”中央社会主义学院教授甄小英说，党内法规是党内规章制度的高级形态，党内法规建设是党的制度建设的核心环节。
“这两部党内法规的制定和公布，表明新一届党的领导集体高度重视党内法规建设，希望通过规范党内法规的制定、审查、备案和清理活动，促进从严治党，推进科学执政、民主执政、依法执政。”北京大学法学院教授姜明安说。
党的十八大对加强党的制度建设作出重要部署，新一届中央领导集体对做好党内法规工作高度重视。习近平总书记多次强调，要“把权力关进制度的笼子里”。
甄小英表示，《制定条例》及《备案规定》的制定与发布，使党有了第一部正式、公开的党内“立法法”，对推动以党内法规建设为核心环节的党的制度建设，提升党的建设的科学化水平，丰富拓展执政党建设的新路子具有重要意义。
“这次中央以正式条例规范党内法规的制定、备案并公开发布，明确党内法规的地位和性质，实际上也是对全党的一次法制教育。”姜明安说。
严格制定程序编制党内法规制定工作五年规划
《制定条例》规定：制定党内法规应当统筹进行，科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划。这是党的历第一次提出编制党内法规制定工作五年规划。
“编制‘五年规划’有利于加强党内法规建设的顶层设计和整体布局，明确法规制定的时间表和路线图，保证其系统性、协调性和前瞻性。”甄小英说，五年规划同五年一届的党代会相衔接，也有利于检查党代会关于党的制度建设要求的落实。
《制定条例》明确规定，起草党内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。甄小英解释说，程序的修订有利于解决一些地方制定党内法规过程中闭门造车、脱离群众、脱离实际、搞形式主义、官僚主义等问题，以及由此导致的一些党内法规质量低，甚至存在与国法、党纪相冲突和损害群众利益等问题。
为把住党内法规的质量关，《制定条例》把“注重简明实用，防止繁琐重复”作为制定原则，要求党内法规方向正确，逻辑严密，表述准确规范简洁，可操作。
强化法规监督解决红头文件打架等问题
甄小英说，这次修订增加了制定工作的实体性要求，对党内法规制定权限作出专门规定，有利于从根本上避免或减少无权制定、越权制定、重复制定等现象
引人关注的是，在这次修订中，《制定条例》用专章对党内法规备案、清理与评估作出规定：
一是细化了备案制度，规定中央纪委、中央各部门和省区市党委制定的党内法规，应当自发布之日起30日内报送中央备案。
二是增写了清理制度，要求党内法规制定机关应适时对党内法规进行清理，并根据清理情况及时作出废止、失效或者予以修改等处理。据了解，中央正在全党部署开展党内法规和规范性文件集中清理工作，这在党的历还是第一次。
三是确立了实施后评估制度，要求党内法规制定机关、起草部门和单位根据职权对党内法规执行情况、实施效果开展评估。
这有利于强化对党内法规的监督，解决“红头文件”打架等问题；有利于摸清“底数”，加快构建科学的党内法规制度体系；有利于督促党内法规的实施，维护党内法规制度体系的严肃性、权威性。
编织好党内制度之“笼”
经中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》已公开发布。这是推进党的制度建设的重大举措，是实现“把权力关进制度的笼子里”的关键一步。
治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。新形势下，党内法规建设存在一些突出问题和薄弱环节。比如，一些党员干部党内法规意识不强，一些党内法规质量不高、落实不够，党内法规的制定落后于时代需要和党建发展等。《制定条例》是党内的“立法法”，《备案规定》是与其配套的重要制度。它们的出台符合从严治党管党、提高执政能力的现实之需，对提高党内法规制定质量、构建党内法规制度体系，意义非同寻常。
“把权力关进制度的笼子里”，首要任务是构建起能关住权力的制度之笼。当前，一方面要完善中国特色社会主义法律体系，让恢恢法网疏而不漏；另一方面要按照《制定条例》确立的规矩，加快推进党内法规制度体系建设。制定机关、起草部门要加强统筹规划，强化前期调查研究、广征意见和前置审核等程序，逐步编织成一张科学完备、有效管用的党内法规制度之网，引导权力沿正确轨道运行。