在市场经济条件下，特别是在农村税费改革和乡镇机构配套改革以后，如何在贫困、落后的山区农村开展廉政文化建设，是当前的一个重要的课题。日前，我们围绕这个课题深入农村组织开展了调研活动，从而对这项工作有了一个直观的认识。
当前，廉政文化进农村工作面临着四大制约因素。
一、农村廉政文化的受众结构不合理。随着打工经济的迅猛发展、小城镇建设步伐的加快，大部分青壮年农民背井离乡，外出务工，留守在农村的大多是些老人和儿童，年龄和文化结构的断层，造成了当前农村群众对廉政文化建设漠不关心，不闻不问，可有可无的现状。
二、不少群众对廉政文化缺乏认知感。农村税费改革后，农民负担大幅度减轻，农民得到党的惠农政策和各种经济补贴俞来俞多，群众与干部的矛盾冲突减少，关系逐步融洽，便有部分群众认为基层干部已经很廉洁了，不需要搞廉政文化建设。
三、党员干部对廉政文化存在认识误区。不少农村党员干部片面的认为：凡是在农村开展的文化建设均是些“务虚不务实”的形式工程，很难取得看得见、摸得着的成效，花钱不讨好。还有人认为，当前农村工作的重点应该是集中精力发展农村经济，多干实事，而不是花钱费力的去建设与群众生活联系不够直接的廉政文化。更有甚者，认为开展廉政文化建设，会让群众误会本村的干部不廉洁，有违纪违法的嫌疑，干部脸上无光，工作不好开展。
四、农村党风廉政建设存在的问题较多。大多数群众认为当前农村党风廉政建设存在许多亟待解决的问题，建设廉政文化不如先解决这些问题。其中有三个方面的问题，群众意见最大：一是农村财务管理混乱。近年来，基层经管站（所）精减撤并，人事变动较大，对农村财务管理较为松散，致使出现包包账、人情账、断头账等现象，集体财物流失严重。二是惠农政策执行不规范。主要体现在群众对惠农政策知之甚少，据调查有超过50%的农民不知农村有哪些优惠政策，村干部说了算，送人情政策，发人情钱的现象时有发生。三是勤政廉政规定难落实。因农村体制改革和人事变动频繁等因素，党风廉政建设的各项规定难以落实，如农村民主理财小组没有发挥理财监督作用，村长一支笔，书记说了算，个别部门和村办事程序及收费标准不公开或半公开、假公开等现象还时有发生。鉴于以上因素，建议采取如下对策来推动廉政文化在农村的建设。
一、牢记不能脱离农村的客观实际。廉政文化建设是一项系统复杂的工程，需要不斐的建设经费。对于大多数贫困山区的农村来说，经费久缺是制约廉政文化深入开展的关键因素。因此，我们在推进廉政文化进农村活动中务必不能脱离这个实际，要根据各村的经济壮况，量力而行，稳步开展，切不可急功近利，搞“一齐上”、“一刀切”的强制行为，避免增加农民负担、劳民伤财，给群众造成廉政文化建设“不廉洁”的错觉。要遵循循序渐进、贴近实际、贴近群众的方针，精选一部分经济条件好、区位优势明显、党员干部热情高的村开展廉政文化建设，通过办“示范点”的方式在广大农村逐步深入推进廉政文化建设。
二、着力提升农村党风廉政建设水平。一是要结合农村实际，对党员干部开展形式多样的勤政廉政教育，促使他们努力践行“三个代表”重要思想，牢记宗旨，强化党性锻炼，带头贯彻执行党在农村的各项方针政策、自觉遵守党的纪律，用廉洁勤政、求真务实的作风切实维护党的形象，赢得基层群众的信赖。二是要认真落实基层党风廉政建设责任制，对引起群众不满意、不廉洁造成不良影响的问题要严肃追究有关人员责任。三是推进村级民主建设，严格执行村务公开各项管理规定，从源头上治理腐败。四是畅通信访渠道，高度重视群众反映的问题和意见，切实做到件件有回音，事事有结果，切忌一拖二顶。五是从严查处损农坑农等违纪违法案件，切实维护群众利益，维护基层改革、发展、稳定的大局，服务新农村建设。
在贫困、落后的山区农村开展廉政文化建设的调研汇报】