――2019年1月19日在商河县第十八届人民代表大会第三次会议上
商河县县长郅颂
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照全县总体发展思路，解放思想，坚定信心，攻坚克难，加压奋进，圆满完成县十八届人大二次会议确定的各项任务，全县经济社会保持了健康快速发展的良好态势。
(一)经济发展稳中向好。经济总量稳步增长。2018年完成一般公共预算收入12.26亿元，同比增长22.43%;预计完成地区生产总值206亿元，按可比口径增长7.8%;预计固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长15%和8%。发展质量明显提高。建成市级以上农业龙头企业58家、现代农业园区31家，工业用电量同比增长20.05%，三次产业比例调整为21：41.4：37.6，二三产业比重比2017年提高3个百分点。税收占财政收入的比重为88.72%，比2017年提高10.33个百分点。1―11月实现高新技术产业产值16.8亿元，占规模以上工业总产值的比重为18.2%，比年初提高4.5个百分点。发展活力不断增强。全年新登记市场主体8806户、新增注册资本金81.49亿元，同比分别增长72.36%和31.88%。建成首家省级院士工作站，全县有效发明专利拥有量183件，同比增长26.2%。建成农业大数据平台，1―11月全县网络零售额5.51亿元，同比增长58.79%。济南产业发展投资集团、县域产业投资基金向企业股权投资1.15亿元，企业转贷应急资金为企业解决还贷资金6084万元，金融服务实体经济的能力明显提高。
(二)招商引资成效显著。招商项目量质齐升。2018年签约内资项目73个，计划总投资369.94亿元，其中过亿元项目59个、过10亿元项目9个、过100亿元项目1个，创新药物产业示范园、绿色循环经济产业园、轨道交通产业园签约落地，产业发展平台得到有效拓展;实际利用外资3.82亿元，香港百斯杰生物科技、美国汇丰食品、日本诸藤包装制品等项目签约落地，工业外资招商实现重大突破。营商环境不断优化。深入推进“一次办成”改革，公布“零跑腿”事项48项、“只跑一次”事项1810项、“你不用跑我来跑”事项98项，保留中介服务项目46项。深入推进税收征管体制改革，组建县税务局，新建综合办税大厅，网上办税占比40.6%，自助办税占比23.1%。深入推进经济开发区体制机制改革，引入KPI绩效考核办法，承接落实县级行政审批事项103项。深入推进综合行政执法改革，进一步理清部门职责、规范工作流程，执法效能明显提高。
(三)项目建设扎实推进。速度明显加快。优化项目推进流程，7个市级重点项目完成年度投资计划;189个县级重点项目投资完成率92.89%，高于2017年26.17个百分点;25个招商引资项目实现当年签约、当年开工，其中12个项目实现当年投产。瓶颈逐步破解。拓宽项目融资渠道，PPP项目入库12个、总投资42.64亿元，其中签约落地8个、总投资29.28亿元，项目入库个数、投资总额均位居全市首位;棚改项目争取政策性贷款15亿元。拓展项目用地空间，经济开发区413.5亩、玉皇庙镇136.5亩闲置土地成功盘活，分别实现4个项目“零增地”落地。载体更加完善。建成标准厂房50万平方米、入驻项目16个，投资1.6亿元完善基础设施配套，通过省化工园区认定，经济开发区承载能力显著提升。郑路、孙集、怀仁、张坊4个镇工业园获批成立，为项目落地提供了基础支撑。
(四)城乡融合明显加快。县城框架逐步拉开。完成棚改5136套，其中货币化安置1172套、实物安置3964套;翻建银河路，完善交通安全设施，改造商中路建筑立面，红星美凯龙爱琴海商业综合体开工建设，旧城更新不断加快。南城区清水湖公园建成使用，北纬37°温泉悠养小镇温泉MALL、市民服务中心开工建设;西城区10个村庄、2245户完成拆迁，道路管网、河道绿廊等基础设施项目启动实施，文化艺术旅游小镇等一批产业项目签约落地，新区开发破题起势。投资6.4亿元的外环线一期项目建成通车，济滨城际铁路、通用机场等项目顺利推进，城市发展空间进一步优化。乡村振兴稳步推进。乡村振兴“1+1+5+N”框架基本确立。商河入选山东省生态循环农业示范县，商河花卉入选济南市十大农业特色产业，玉皇庙镇入选全省乡村振兴“十百千”工程示范镇、全省经济发达镇行政管理体制改革试点单位，贾庄镇入选全省特色产业镇“乡村振兴示范镇”、全省美丽宜居小镇，郑路镇入选全省森林乡镇，龙桑寺镇入选全省美丽宜居小镇，刘集村入选全省乡村振兴“十百千”工程示范村，全县累计建成省市级美丽乡村示范村19个，乡村振兴迈出坚实步伐。佰泽·泉韵乡里田园综合体开园迎宾，农村集体产权制度改革基本完成，农村宅基地规范使用和闲散地回收利用工作扎实推进，农业水价综合改革启动实施，蒜苔目标价格保险试点成功，乡村发展活力进一步释放。生态建设不断深化。扎实做好环保迎察工作，3件中央环保督察“回头看”信访案件和12件省级环保督察信访案件全部整改到位。坚决打好治霾攻坚战，118个环境空气质量微观监测站建成使用，老旧渣土车完成更新换代、50辆新型渣土车上路运行，投资3500万元购置环卫车辆及配套设备107台,2018年空气质量优良天数227天、比2017年增加49天，重污染天数11天、比2017年减少7天。全面实行“河长制”，基本完成“清河行动”，成功创建全市首个省级农村饮水安全示范县，水生态环境不断改善。深入推进畜禽粪污资源化利用试点县项目，畜牧业绿色发展示范县创建工作通过省级考核，畜牧业转型升级步伐不断加快。冬季清洁取暖无煤化示范县创建工作顺利开展，城区新增集中供热面积17.6万平方米，农村新增清洁取暖5756户、推广优质燃煤5.2万户。国家园林县城创建工作通过省级评审，城区提升绿化面积13.31万平方米，全县新增造林面积2.03万亩。国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进，28项考核内容顺利达标。
(五)民生保障更加有力。2018年民生社会事业投入35.6亿元，占一般公共预算支出的比重为84.9%。社会事业有新发展。西城区九年一贯制学校和高中主体完工、今年9月投入使用，全县新改扩建学校及幼儿园22处、新增学位10995个，教育办学条件进一步改善;中小学教师县管校聘改革深入推进，为优化教育资源配置、释放教育发展活力创造了条件。县中医医院医技综合楼建成使用，县人民医院门诊综合楼一期项目主体完工，省级医养结合示范先行县创建工作顺利推进，爱国卫生工作扎实开展，医疗服务水平进一步提升。持续深化省级文明县创建工作，不断完善公共文化服务体系，社会文明程度进一步提高。双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及残疾人、广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、史志、民族宗教、外事侨务等事业都实现新的发展。保障水平有新提高。深入推进精准扶贫、精准脱贫，实现市定标准贫困村、贫困人口全部脱贫。全年新增城镇就业2186人、转移农村劳动力9065人，发放创业补贴589.1万元、同比增长324%，发放创业贴息贷款4907万元、同比增长137%，预计2018年全县居民人均可支配收入同比增长9%。改造城区老旧住宅小区37处、农村危房569户,对91栋城区居民楼进行节能改造，完成农村改厕54649户，群众居住条件进一步改善。开通城区公交2号线，新增2条城乡公交线路，完成46个村街巷硬化，省级“四好农村路”示范县创建工作顺利实施，群众出行更加便捷。完善落实食品监管体系，通过省级食品安全先进县市级验收。稳步提高社会保险待遇和城乡低保补助标准，投资1300万元完成敬老院安全改造，扎实做好社会救助工作，社会保障水平进一步提高。社会治理有新提升。强力推进扫黑除恶专项斗争，宣判全市首例涉恶案件，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙2个、其他涉恶共同犯罪团伙5个。持续抓好拆违拆临、建绿透绿，拆除违法违章建设267.98万平方米,整治户外广告1.25万平方米，建绿透绿117处、21.82万平方米。扎实开展道路交通环境综合整治行动，道路交通事故死亡人数同比下降23.29%。全面加强12345市民服务热线工作，1―11月群众满意率93.64%，位列全市第三位;我县在全市各区县半年重点民生工作民意调查中位列第一名。认真开展“落实企业安全生产主体责任强化年”活动，完善落实信访维稳和应急管理工作机制，社会大局保持和谐稳定。
(六)政府建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”和“三照三转三改三推”活动，扎实做好中央巡视反馈问题整改落实工作。严格落实政府常务会、政府党组会等议事规则和议事程序，积极做好政务公开，着力加强调度督导，决策能力和落实水平不断提高。认真落实县人大及其常委会决定决议，主动接受县政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理人大代表建议79件、政协委员提案189件。严格落实党风廉政建设责任制，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，加强公共资源交易和国有资产经营管理，维护了政府清正廉洁的良好形象。
各位代表，这一年，我们把解放思想作为根本动力，立足县情实际，坚持问题导向，推进改革创新，通过许可环节的预审核先于全市实现“拿地即开工”，通过PPP模式促成总投资1.5亿元的“四好农村路”项目、总投资4.1亿元的市民服务中心、总投资9.5亿元的生态水系综合治理项目开工建设，争取亚行贷款1.7亿美元在全省率先启动冬季清洁取暖无煤化示范县创建工作，探索出了后发地区加快发展的“商河方案”“商河智慧”;这一年，我们把高质量发展作为根本导向，抓当前谋长远，增强发展定力，建立招商引资项目第三方评审机制，制定经济开发区、街镇工业园项目入园标准，推行“亩均论英雄”的考核评价体系，力争在新一轮发展中抢得先机、赢得主动;这一年，我们把环境建设作为根本保障，坚持标本兼治、系统发力，同步推进城市环境、营商环境、社会环境建设，成功举办国家级非遗项目全国秧歌汇演、第四届济南花卉园艺博览会暨第一届济南都市农产品博览会、首届泉城农民丰收节，全年组织旅游节事活动36场，显著提高了商河的知名度、美誉度、开放度，极大提升了商河群众的获得感、归属感、自豪感;这一年，我们把落实见效作为根本要求，对定下的事情盯住不放、一抓到底，在政策性贷款趋紧的背景下，2018年棚改规模超出省市下达的任务22个百分点、是2016年和2017年总和的1.5倍，为老城区、西城区、经济开发区分别腾出了200亩、3750亩、550亩的发展空间;这一年，我们把化解历史遗留问题作为根本考验，强化该担当的自觉、敢担当的作风、会担当的能力，正视问题不回避，透析问题谋对策，居民不动产登记遗留问题成功破题、已办证137户，工业企业不动产登记遗留问题处理深入推进、继2017年办理13家后再办理31家，齐鲁水郡项目继豪门又一城三期、滨河壹号项目后成功盘活。
事非经过不知难，群众满意是政府工作的不竭动力，2018年我们过得很充实、走得很坚定。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!
我们清醒认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在许多短板和不足：一是主导产业尚未成型，经济总量小、基础弱的县情实际还没有得到根本改变;二是交通瓶颈尚未完全打破，协调争取力度还需不断加大;三是常住人口城镇化率偏低，新型城镇化进程还需进一步加快;四是民生保障的任务繁重，公共服务水平还需提高;五是谋划项目、推进项目的能力还不能适应新的形势要求，政府效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，全力加以解决。
二、2019年目标任务和工作重点
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作至关重要。根据县委十三届五次全体会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标全市“1+474”工作体系，以建设现代化强县为总目标，坚持生态立县、产业强县、开放活县、人才兴县“16字发展方针”，按照突破县城、聚焦园区、培育特色镇村“三大布局”，狠抓双招双引、项目建设、旧城更新、新区拓展、环境提升、园区建设、乡村振兴、创建工作(省级卫生县城、国家生态文明建设示范县、国家级文明县、国家园林县城)“八项重点工作”，深入推进扶贫开发、扫黑除恶、污染防治“三项重点任务”，不断完善“1383”工作体系，奋力实现“三年初见成效”的任务目标。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长11%左右,固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，实际利用内资增长15%左右，进出口总额增长8%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。
围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：
(一)深化改革开放，释放发展活力。对接新旧动能转换方向，把双招双引作为一号工程，以开放促改革，以改革扩开放，抢占发展制高点，跑出发展加速度。
深入推进双招双引。准确把握省市要求，制定完善全县双招双引推进机制和考核体系，引领新旧动能转换和产业结构升级。精准开展产业招商，聚焦医药化工、高端装备、高端农业、温泉康养等主导产业，瞄准世界500强、中国500强、民企500强，加快引进一批龙头带动项目、配套协作项目和高端专业人才，促进产业集群发展。主动做好平台招商，借助省市举办的高端峰会、论坛等招商平台，精心策划系列招商活动，完善提升创新创业园、孵化器、星创天地等科技研发、成果转化平台，融入省市双招双引格局。积极拓展海外招商，推行“招商合伙人”制度，年内在日本举办1场以医药化工、高端农业为主题的投资推介会，在德国举办1场以高端装备为主题的投资推介会。着力突破资本招商，加强与省市投融资平台的沟通合作，积极争取省市相关基金，促进优质项目、专业研发团队落户。强化招商选资，严格落实经济开发区、街镇工业园项目入园标准，完善落实招商引资项目第三方评审机制，在更高层次上选好商、引强企。组织实施沙河镇、郑路镇、龙桑寺镇土地开发整理项目和玉皇庙镇土地增减挂钩项目，依法处置批而未供和闲置土地，清理盘活低效工业用地，拓展项目落地空间。落实“商河县人才新政16条”和科技孵化器入园项目奖励扶持政策，完善生产、生活等配套服务，为招才引智提供有力保障。
持续优化营商环境。以换位思考、有求必应、无需不扰、结果评价为导向，减少政府对市场活动的直接干预，增加政府对市场主体的主动服务，少说“为什么不行”，多想“怎么样才行”，把评判权交给企业和群众，形成让市场主体茁壮成长的阳光雨露。深入推进“一次办成”改革和集中审批服务改革，严格落实“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单，规范完善“一窗受理、集成服务”工作流程，着力抓好信息归集共享和网上在线审批，打造精简高效的政务生态。深入推进多证合一、证照分离等商事制度改革，实行企业登记注册“全程电子化”，加强事中事后监管，打造公平有序的创新创业生态。深入推进金融改革，指导帮助企业争取政策资金和开展直接融资，健全完善以业绩为导向的金融机构考核评价体系，打造安全便捷的金融生态。深入推进信用体系建设，积极构建亲清新型政商关系，打造亲商重商的人文生态。继续加大减税降费力度，进一步激发市场主体活力，促进经济高质量发展。
不断加大对上争取。抓住用好全国、全省政策机遇，围绕主导产业培植、基础设施建设、民生事业发展和乡村振兴等重点领域，有的放矢做好项目策划包装、对上沟通协调和各项基础性工作，力争有更多的项目列入上级投资计划。抢抓济南“拥河北跨”和新旧动能转换先行区建设机遇，对接落实市委、市政府《关于加快县域经济发展的若干政策措施》，加快融入全市发展大局。加大协调争取力度，推进济乐高速公路南延线、通用机场加快建设，促使济滨城际铁路、高青至德州高速公路及早开工，提高过境商河公路密度，尽快开通济南主城区至商河的城际公交，进一步打破对外交通瓶颈。准确把握上级政策资金使用方向和配套要求，在全县范围内统筹安排、整合投放，确保对上争取实效。
(二)做强实体经济，提升综合实力。坚定“产业强县”思路，以项目建设为抓手，补齐工业、三产服务业短板，加快培植现代特色产业体系。
推进工业产业成型。把好新旧动能转换方向，坚持高端定位，发挥后发优势，加快培育医药化工、高端装备两大工业主导产业。高标准规划建设化工产业园，完善提升高端原料药产业基地，开工建设创新药物产业示范园，打造医药化工产业平台;完善提升环保节能材料与装备特色产业基地、特色装备制造工业园一期项目，开工建设轨道交通产业园、绿色循环经济产业园、特色装备制造工业园二期项目，打造高端装备产业平台;加快经济开发区基础设施建设，深化园区体制机制改革，推进产城融合发展，提升园区承载能力。建立健全职能部门服务企业的工作机制和考核体系，指导帮助企业争取上级政策，完善落实县政府支持工业经济发展的措施办法，切实提升涉企服务水平。建立工业大数据平台，加强工业企业运行监测，推行资源要素差别化配置，激励优质企业做大做强，倒逼落后企业转型升级或淘汰退出，加快新旧动能转换步伐，促进工业经济提质增效。积极推进镇工业园规划建设，拓展工业项目落地空间。
提升三产服务业档次。加快建设温泉MALL、温泉小镇，扩建提升温泉基地，打造温泉产业发展平台。精心筹办花博会、农博会、农民丰收节、鼓子秧歌展演等节会活动，着力完善旅游要素配套，提升会展经济档次，带动全域旅游发展。加快红星美凯龙爱琴海商业综合体建设，推进周边地块招商，高标准打造银河路商贸组团，引领都市商贸业发展。抢抓济南建设国家级电商示范城市机遇，提升电商产业园市场化运营水平，加大龙头电商企业引进力度，推进“中国淘宝村”创建和蚂蚁金服普惠金融项目建设，努力将电子商务打造成城乡消费的新业态、经济发展的新动能。抢抓济南建设国际医疗康养名城机遇，突出温泉理疗特色，健全远程诊疗体系，深入推进省级医养结合示范先行县创建工作，努力打造大型综合性康养示范基地。
强化项目支撑作用。严格落实目标责任制，把控时间节点，实行挂图作战，高效推进总投资336.45亿元的12个市级重点项目和总投资643.53亿元的181个县级重点项目建设，圆满完成年度投资计划。严格落实“拿地即开工”审批模式，规范完善项目推进流程，进一步缩短项目开工时限。统筹城市建设规划和土地利用规划，科学搞好项目选址，及早启动征地报批，提高项目落地效率。健全完善PPP项目建设运营和绩效评价机制，鼓励县直部门、街镇通过PPP、政府投资基金、对上争取等多种方式破解项目资金瓶颈。扎实做好项目策划包装，健全完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制，促使项目建设梯次推进。完善重点项目指挥部工作制度，规范重大项目绿色通道流程，落实三级督查督办体系，为项目建设提供强力保障。
(三)推进城乡融合，建设美丽家园。坚持以人为核心、以产业为支撑、以生态为依托，统筹推进县城和镇村建设，加快新型城镇化进程。
深入推进乡村振兴。一是大力发展高端农业。提升乡村绿洲花卉组培中心研发水平，建立健全物流配送体系，推动商河花卉走在全市十大农业特色产业前列。加快佰泽·泉韵乡里田园综合体和国家农业科技园区建设，构建规模化、集约化农业生产体系，配套二三产业功能，示范引领农业“新六产”发展。着力突破农业招商，加快引进一批科技含量高、产业链条长、带动能力强的农业龙头项目，引领高端农业发展。用好农业大数据平台和国家农产品质量安全县、国家级出口农产品质量安全示范区等金字招牌，高标准培育商河农产品区域公用品牌，深入推进“三品一标”认证，提升商河农产品的附加值和竞争力。严格落实粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果，深入实施粮食高产创建示范区、高标准农田等项目，扎实推进农村集体产权制度改革、农村土地确权颁证成果应用，不断深化农业水价综合改革和大蒜蒜苔目标价格保险工作，实现农业生产保险全覆盖，夯实农业发展基础。二是积极培育镇村特色。完成镇总体规划修编和街镇合村并点、村庄建设规划编制，明确街镇产业定位和村庄空间布局，为镇村建设发展提供科学依据。抢抓全省经济发达镇行政管理体制改革机遇，深化玉皇庙镇和经济开发区的对接融合，强化招商选资，做强特色产业，争创“全国文明镇”“山东省新生小城市”。发挥区位交通优势，深化贾庄镇和西城区的对接融合，加快精纺产业园、精密仪器产业园建设，进一步提升城镇综合实力。立足资源禀赋、产业基础和比较优势，统筹抓好其他街镇发展，同步推进工业园区化、居住社区化、农业生产经营规模化，促进产业和人口集聚。以特色培育、文化传承为纽带，打造5个乡村振兴齐鲁样板村、10个省市级美丽乡村示范村和2条精品线路，示范带动村庄环境面貌提升。深入推进村集体经济倍增工程，认真实施乡村人才振兴工程，为乡村振兴提供强力保障。
加快突破县城发展。认真落实县城市规划委员会工作制度，编制完成绿地系统、城市色彩、道路交通等15项专项规划，严格审查单体项目修建性详细规划，引领和调控县城建设发展。深入推进旧城更新，征收拆迁6个棚改地块、1277户，建成银河路中段、田园路中段、花园街西延线、弘德街西延线，实施文昌河东段、商中河北段环境提升工程，有序推进片区开发，合理确定商住比例，提升老城区功能形象。深入推进新区拓展，南城区完成市民服务中心主体工程，提升清水湖公园管护水平，促使北纬37°温泉悠养小镇产业载体主体完工;西城区开工建设美术馆和道路管网、河道绿廊等基础设施项目，提升郊野公园管护水平，推进文化艺术旅游小镇等产业项目落地建设。加强对上沟通协调，加快实施外环线二期项目，全面拉开城市发展框架。以城市管理综合考评为抓手，完善落实城管委联席会议制度，进一步提升城市管理的专业化、制度化、精细化水平，持续改善城市面貌。
不断深化生态建设。规范完善县生态环境保护委员会工作机制，严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源开发利用上线、环境准入负面清单“三线一单”制度，扎实做好环保督察问题整改工作，坚决扛起生态环保政治责任。健全完善日常监测体系和重污染天气应对机制，持续加强建筑工地扬尘治理和渣土运输车整治，不断改善环境空气质量。深入落实“河长制”，扎实推进生态水系综合治理项目，建成城市污水处理厂二期工程、经济开发区污水处理厂提升改造工程，开工建设经济开发区工业水厂，推进镇村生活污水处理设施建设，不断改善水生态环境。扎实做好农业面源污染防治，不断改善土壤环境质量。启动实施生活垃圾焚烧发电项目，全面推行城乡环卫一体化市场运营模式，优化垃圾中转站空间布局和硬件设施，提升城乡环境卫生水平。高标准做好城区绿地节点和沿河风貌带环境提升，力争年内成功创建国家园林县城。协调推进亚行贷款落实，统筹抓好城镇集中供热和农村清洁取暖工作，扎实推进城乡居民住房节能改造，继续推广优质燃煤，加快冬季清洁取暖无煤化示范县创建步伐。有序落实10项考核指标，深入开展生态环保宣传，将国家生态文明建设示范县创建工作推向深入。
(四)做好民生工作，增进群众福祉。认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众需求和关切，坚持尽力而为、量力而行，让广大人民群众共享发展成果。
加快社会事业发展。建成使用西城区九年一贯制学校、高中和县少儿体校，开工建设第三实验小学，在北纬37°温泉悠养小镇配建1所九年一贯制学校，持续提升教育硬件设施;开工建设第三实验幼儿园等9所幼儿园，利用两年时间补齐学前教育短板;加强教育管理，在县管到位的前提下稳步推进校聘工作，让优秀教师有更多机会、更高收入、更大干劲，努力办好人民满意的教育。启动实施县人民医院新院区和妇幼保健院项目，加快推进县人民医院门诊综合楼建设，深化医药卫生体制改革，加强中医药服务能力建设，提升计划生育服务水平，促进卫计事业持续健康发展。编制综合交通运输发展规划，延时加密城区公交，完善优化镇村公交，深入推进省级“四好农村路”示范县创建工作和农村公路安全生命防护工程，改善群众出行条件。实施丰源湖水库水源工程，完善西城区、花园街供水管网，加快清源水厂二期工程建设和镇村二级供水管网改造，保障城乡群众饮水安全。以乡村文化振兴为抓手，持续深化省级文明县创建工作，有序推进国家级文明县创建工作，健全完善县镇村三级公共文化服务平台，广泛开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。扎实推进省级卫生县城创建工作，不断改善卫生条件和人居环境。统筹做好国防、统计、审计、广播电视、物价、史志、民族宗教、外事侨务、红十字等工作，促进各项事业全面进步。
提高社会保障水平。坚持精准扶贫、精准脱贫，提升产业扶贫项目运营水平，完善稳定脱贫长效机制，巩固全县脱贫攻坚成果。坚持以政策驱动就业、以创业带动就业，严格落实就业再就业优惠政策，继续举办青年创业大赛，完善就业困难人员和零就业家庭帮扶机制，努力稳定和扩大就业。深入实施全民参保登记计划，全面加强社保基金安全监管和审计监督，不断提高各项社会保险待遇水平。深化省级食品安全先进县创建工作,突出源头治理，健全监管体系，保障群众饮食安全。编制全县养老服务设施专项规划，探索养老机构市场化运营机制，提升养老服务水平。提高城乡低保、五保补助标准，完善残疾人康复服务体系，做好困难家庭就学、大病和生活救助，切实保障困难群众生活。
推进社会治理创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快推进智慧城市平安板块建设，不断改善社会治安环境，持续提升群众安全感，全力打造“最安全县域城市”。理顺原有社区居委会治理功能，新建嘉润、水木清华2个城市社区居委会，健全社区治理体系。完成不动产登记遗留问题处理，保障群众切身利益;明确时间认定节点，深入推进其他历史遗留问题处理;坚持问题导向，完善制度机制，有效杜绝新的遗留问题产生。持续推进拆违拆临、建绿透绿工作，完善落实控违控临长效机制，维护社会公平正义。强化底线思维和源头治理，健全完善应急管理和安全生产体制机制，扎实开展县级领导公开接访和包案制度，坚持早发现、早预警、早处置，在最初环节，用最小成本，消除安全隐患和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定大局。
三、大力加强政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚定信心决心，强化责任担当，苦干实干快干，努力开创政府工作新局面。
坚持从严治政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步夯实履职尽责、干事创业的思想政治基础。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制，严格遵守党的“六大纪律”，严肃认真开展党内政治生活，扎实推进中央巡视反馈问题整改落实工作，营造风清气正的政治生态。
坚持科学施政。把学习作为一项责任，准确把握上级政策，虚心借鉴外地经验，深入开展调查研究，树立全局观念和系统思维，锤炼专业素养和专业方法，在学中干，在干中学，创造性地开展各项工作。践行“以结果论成败、以干成论英雄”的理念，细化量化目标任务，建立健全责任体系，全面加强督查督办，求真务实，善作善成，提高政府执行力。
坚持为民勤政。立足县情实际，坚持问题导向，持续加大民生事业投入，不断优化公共资源配置，坚决维护群众切身利益，让发展成果最大限度惠及广大群众。用好12345市民服务热线等渠道，主动接受群众监督，及时回应群众诉求，把各项民生工作做实、做细、做透，维护好这一方群众利益。
坚持依法行政。牢固树立法治意识和法治思维，严格落实政府法律顾问制度，扎实开展规范性文件合法性审查，深入推进综合行政执法改革，认真做好行政复议、行政应诉等工作，提高依法行政水平。严格执行民主集中制，深入推进政务公开，完善落实政府常务会、领导小组会和公众参与、风险评估等决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高政府公信力。
坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，全面加强预算管理、绩效评估和审计监督，扎实做好重点领域监管，进一步完善廉政风险防控体系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格控制“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝发展不计代价、干事不计成本现象，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。
各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，砥砺前行，为促进商河加快发展跨越发展、建设现代化强县而努力奋斗!
2019年商河县政府工作报告全文】