――2019年1月20日在平阴县第十八届人民代表大会第三次会议上
平阴县代理县长王秀成
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，面对外部环境更加复杂、发展任务更加繁重、困难挑战更加严峻的巨大压力，在市委市政府和县委坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，雷厉风行，快干实干，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计地区生产总值增长8%;一般公共预算收入完成21.9亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额达到109亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到28656元、14775元，分别增长8%、7.5%。在全市重点项目督查评议中连续三年取得较好成绩，今年荣获第六名。
盘点一年的工作，亮点纷呈：
最鼓舞人心的是，招大引强再结新硕果。市委市政府顶层设计，合景泰富团队投资50亿元，倾力打造最具浪漫风情的玫瑰谷田园综合体和特色小镇。东方希望集团投资40亿元，建设全省首个养殖一体化产业链项目，带动13万亩田园综合体建设，打造乡村振兴样板工程。坚持以情招商、产业链招商，伊利集团追加投资30亿元，实现奶牛养殖、饲料加工、奶业生产、仓储物流全覆盖，液态奶生产能力位居亚洲第一。
最震撼人心的是，动能转换再添新载体。成立产发置业平台，设立产业发展基金，玫瑰高端产业园、锦水高端装备制造产业园、产发置业标准化厂房、绿色建材产业园、榆山中小企业孵化园5大园区同步推进，50万平方米标准厂房全部开工，26家企业“拎包入驻”，开启标准化厂房招商新路径。
最温暖人心的是，安居工程再刷新速度。创新“定制房源”“政府回购”安置模式，筹资17亿元，签订征迁协议2580户，建设安置房3622套，广大群众盼望棚改、主动棚改、支持棚改的氛围日益浓厚。涉及5个镇街118个村11.7万人的黄河滩区迁建全面启动，141栋、70万平方米的3处外迁安置社区快速推进。农村社区建设基本完成，建成住房217万平方米，合并村庄79个，10666户群众喜迁新居，农民获得实惠，发展赢得空间。
最触动人心的是，教育品牌再立新标杆。秉承“办人民满意的教育”理念，总投资3亿余元、占地253亩、设计规模66个教学班的新高中实施征迁，城乡学校布局全面优化，优质教育资源持续扩大，教育均衡发展“平阴模式”更加彰显。投资5亿元，由山东锦泽集团和上海交大教育集团合作共建的深泉学院实现招生，填补了我县高等教育的空白。
最振奋人心的是，城市发展再拓新空间。总投资7.3亿元的国道220线南段拓宽改造工程建成通车，周边镇融入县城步伐明显加快，中心镇辐射带动能力逐步增强。云翠大街全线贯通，中心城区、云翠新区、东部产业新城连为一体，20平方公里土地资源有效激活，城市“南延”发展布局由梦想变为现实!
回顾一年的工作，收获满满：
一、聚焦动能转换，经济运行稳中有进
工业主导地位更加突出。传统动能加速转换，完成技改投资60亿元，伊利乳业、澳海炭素等24个技改项目建成投产。大力推进“企业上云”“两化”融合，新增上云企业22家，琦泉能源获评省级上云标杆企业。新兴产业加速崛起，中琦环保、海升果蔬深加工、清河电气等项目加快推进，新兴产业占比提高8%。伊利高端乳品产业园入选山东省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目。全县规模以上工业企业总产值、增加值、主营业务收入、利税，分别增长14%、9%、14.8%、4.2%。
农业基础地位更加稳固。划定粮食生产功能区、棉花生产保护区20万亩。整合涉农资金5.8亿元，新增高标准农田4万亩、水肥一体化1万亩。平阴玫瑰入选全省知名农产品区域公用品牌，玫瑰产业列为全市十大农业特色产业之首。玫瑰高端产业园评为山东省农产品加工业示范园区。新增省级农民专业合作社3家、市级现代农业综合体3个、规模种粮大户273家。新增绿色无公害农产品14个，“三品一标”产品达132个。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区、全国玫瑰产业知名品牌示范区创建名单，被评为全省花卉产业重点县、特色农产品优势区。孝直镇列入全国农业产业强镇示范镇建设名单。
服务业支撑地位更加强劲。红星美凯龙、京东超市对外开业，银座综合体、万商城经营业态更加多元。区域性物流中心建设稳步推进，新增物流企业8家。玫瑰镇评为全市唯一省级电商小镇。完成规范化企业改制21家，擎雷科技在新三板成功挂牌，齐鲁股权交易中心挂牌企业达到8家。在全市率先建立私募投资业发展集聚区，引进私募股权基金5支、总部经济1个。金融机构各项存款余额215亿元、贷款余额138亿元，存贷比达到64%。中国玫瑰产品博览会成功举办，我县被定为永久举办地。
二、聚焦统筹融合，城乡发展协同并进
空间布局全面优化。“多规融合”持续深化，城市总体设计公布实施，棚户区改造、玫瑰小镇等专项规划编制完成，规划导控能力全面增强。投资32亿元的青兰高速平阴段基本完工。投资7.5亿元的国道105平阴绕城段改建工程开工建设。投资12.3亿元的国道341改建工程启动征迁。内接外联、互联互通的交通大格局初步呈现，37万人民对未来的生活更加憧憬!
城乡建设全面提速。总投资26亿元的锦水河水系治理主体工程基本完成，玫城湿地即将投入运行，城区积涝有效缓解，绿水绕城初步实现。府前街西段等6条主次干道改造完成，路网结构更加优化。改造老旧小区25个、11.7万平方米，惠及群众1511户。完成既有建筑节能改造10万平方米。第一污水处理厂完成升级改造，第二、第三污水处理厂建设配套管网12公里。在全市率先完成三年农村改厕任务，357户农村危房改造、24个农村街巷整治全部完成。投资8000万元，改造提升农村道路70公里。建设客运站点139个、公交枢纽2个，优化客运线路39条，城乡公交一体化运营初步实现。新增省级美丽乡村示范村6个，美丽乡村标准化达标村达到65个。北市村入选山东省美丽休闲乡村。玫瑰镇和7个村入选全省乡村振兴齐鲁样板十百千工程。
城市管理全面加强。扎实推进城乡提升“十大行动”，城市管理综合考评稳居县域组前列。以零容忍的态度拆违拆临211万平方米。取缔早餐占道经营，建设便民市场3处，拆除广告牌匾5.8万平方米。“烧烤城”投入使用，在全市率先取缔露天烧烤。完成19条主次干道杆线整治，主城区“空中蜘蛛网”逐步成为历史。施划路边停车位1600个，取缔国省公路沿线废品收购站9处，完成沙场路口治理116个。设立垃圾分类示范点16个，城区路面实现全天候保洁，“城市牛皮癣”顽疾有效遏制，城乡环卫一体化考核连续四年位居全市第一。
三、聚焦创新驱动，改革开放纵深迈进
重点领域改革加速推进。政府机构改革顺利启动，企事业单位车改全面完成。创新“5+1”服务模式，全力推进“一次办成”改革，调整行政权力事项869项，精减证明盖章类材料236项。残疾人证“一次办好”经验在全省推广。加强事中事后监管，稳步推进“双随机、一公开”，新增市场主体6304户，增长38%。园区综合改革扎实推进，大部制工作格局初步构建，全员聘任、绩效薪酬制全面推行。土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革基本完成，成为全市唯一省集体资产股权质押贷款试点县。
创新创业要素加速集聚。34个项目列入省技术创新项目计划， 3家企业获市级以上“一企一技术”创新认定。建成玫德集团、华玫生物“院士专家工作站”。迈科管道荣获山东省瞪羚标杆企业。新认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占比达到53.9%。全县有效发明专利达到201件，万人有效发明专利5件。国家林业和草原局玫瑰工程技术研究中心挂牌成立。玫德集团荣获“山东省企业管理创新成果奖”。发放创业担保贷款5836万元，607户工商户享受一次性创业补贴。深入实施商标品牌战略，新增省市名牌产品7个、马德里国际商标9个。孔村镇迈出“增力强基”第一步，全县选聘100名本土高校毕业生参与乡村振兴。
全面开放格局加速形成。深入开展“招商引资突破年”活动，在经济发展前沿地区设立招商站4个，成立招商机构24个，探索总部招商、以商招商等模式，签约招商引资项目39个，总投资237亿元;外资实际到账2.2亿元，增长18.3%。积极对接“一带一路”倡议，玫德集团成功并购泰国钢管公司，并在越南投资建厂。鼓励企业积极开拓国际市场，完成出口8.8亿美元，增长18.7%。
四、聚焦环境改善，生态建设深入推进
环境整治持续加力。中央环保督察“回头看”、生态环境部强化督查、省级环保督察顺利通过。实施系统治理、铁腕治理，开展工地、道路等重点区域扬尘整治，PM10改善11.5%。深化工业污染防治，21家企业坚决执行秋冬季错峰生产，整治汽修点232户;完成“气代煤、电代煤”8060户，推广优质燃煤3.3万户、7824吨;城区和镇驻地禁放烟花爆竹，秸秆禁烧实现“零火点”，PM2.5改善18.5%。全年优良以上天数179天，增加32天。健全三级河长制体系，281名河长全面履职。实施“清河行动”，清理树株210万平方米、违章建筑3万平方米。实施重点断面水质达标治理，规模养殖场配套设施实现全覆盖。一幅幅优美的生态画卷徐徐展开,群众热切期盼的“碧水蓝天”频频刷爆“朋友圈”!
生态修复持续推进。扎实推进省级森林城市创建，实施城镇绿化提升、荒山绿化等九大工程，完成造林面积2.3万亩，林木绿化率达到31.8%，省级森林村居达到22个。完成建绿透绿、裸土覆绿24万平方米,人均公园绿地面积突破12平方米。省级园林城市成功创建。成立矿业服务平台，规范矿业秩序，对28处破损山体逐步实施治理。投资8000万元实施安栾河、浪溪河综合治理，建设水利工程28处，完成库塘加固3座，库库联通、库河联通初步实现。新水源地启动建设，22个村饮水安全得到有效保障。
环境监管持续加强。出台生态环境损害赔偿制度，划定生态红线管控面积36平方公里。开展全国第二次污染源普查，委托中科院完成大气污染成因综合分析，明确大气污染治理主攻方向。健全环境空气质量考核体系，充实环保网格员队伍，常态化监管机制更加完善。建成空气质量微站点174个，12家涉气、10家涉水重点污染源排污口全部实现在线监控，严厉打击偷排偷放、私采乱挖、超标排放等行为，坚决遏制环境违法行为发生。
五、聚焦民生改善，群众福祉持续增进
保障体系更趋健全。民生投入持续加大，十件实事全部兑现。统筹资金1亿元，54个产业扶贫项目全部建成，创新“N+积分”、点餐式等扶贫模式，112个贫困村6241户13627个贫困对象全部脱贫。新增城镇就业4156人，转移农村劳动力6397人。城乡低保标准分别提高到年人均7392元、4928元。重特大疾病医疗救助全面展开，临时救助对象扩大到城乡所有居民。建成养老服务设施17处、农村社区服务中心12处。高龄津贴发放范围扩大到80周岁。公租房分配到户，住房租赁补贴发放到位，住房保障体系更加健全。绿泽画院获批国家级残疾人职业培训基地。
公共服务更趋完善。实验中学综合楼、云翠幼儿园主体完工。我县连续五年被评为山东省群众体育工作先进县。家庭医生签约稳步铺开，全民健康信息平台在全省率先通过国家级测评验收。妇幼保健中心开工建设，人防工程主体完工。基层综合性文化服务中心基本全覆盖，县图书馆评为国家一级图书馆。多佛塔、永济桥修缮完成。省级文明村达到33个、国家级文明村3个。全省乡村文明行动群众满意度电话调查位居全市第一。妇女儿童、史志档案、民族宗教、侨务外事、对台等工作取得新成效。
社会大局更趋稳定。社会治安防控体系逐步完善，安保维稳措施全面落实，全国“两会”“上合”青岛峰会期间，实现“零登记、零非访、零进京”。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，一批社会关注、百姓关心的积案相继侦破，得到中央扫黑除恶督导组充分肯定。创新社会组织管理机制，社会组织参与社会治理能力不断提升。“七五”普法规划稳步实施，“一村(社区)一法律顾问”全面推行。严格落实安全生产责任，成立14个安全生产专业委员会，安全生产形势总体稳定。省级“双拥模范县”实现八连冠，荣获全国县级防震减灾先进单位。防汛抗旱、防火防疫、食药监管、应急管理等工作取得新进步。
各位代表，一年来，我们深入贯彻党的十九大精神，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，“四个意识”“四个自信”明显增强。严格遵守重大事项决策程序，依法行政成为常态。坚决整改中央第七巡视组对济南巡视反馈意见，严格执行中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，持续强化“一岗双责”，党风廉政建设全面加强。强化财政资金管理，全面履行审计监督职责，“三公”经费持续降低，政府性债务总体可控。加强政务公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。及时回应群众关切，12345市民服务热线受理群众诉求3.5万人次，群众满意率全市第一。定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议、议案和政协委员提案263件。自觉接受社会各界监督，工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的参政议政作用充分发挥。
各位代表，2018年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进动能转换、项目建设、双招双引，实现了一个个重大突破;我们以必胜的信心攻坚拆违拆临、棚改旧改、环境治理，破解了一个个顽疾难题;我们以顽强的意志抓实精准扶贫、社会治理、风险防控，兑现了一个个郑重承诺。这一年，全县上下经受了前所未有的挑战和考验，付出了非同寻常的心血和汗水，积累了弥足珍贵的经验和智慧，县域经济在滚石上山、爬坡过坎中保持了可持续发展。实践证明，我们的广大干部敢挑重担、勇于攻坚，我们的广大企业家坚忍不拔、激情创业，我们的广大群众勤劳朴实、自强不息。经过一年努力，平阴高质量发展的方向更加明确，转型发展的路径更加清晰，创新发展的动力更加强劲，只要全县一盘棋、上下一条心，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够凝聚起砥砺奋进的磅礴之力，克服前进道路上的风险挑战，开拓平阴跨越发展的新天地，谱写平阴振兴崛起的新篇章!
各位代表，成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府向关心支持、参与帮助平阴发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩只能代表过去，未来仍需奋发努力。全县上下必须清醒地认识到，实现跨越赶超还有很长的路要走，还有很多问题要解决。经济下行压力传导影响加深，经济增长内生动力不足;新旧动能转换任务繁重，有些单位、个别干部对招商引资重视程度不够，办法不多;城市基础设施欠账多，精细化、智能化管理还需加强;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保民生任务更加艰巨;维护社会安全稳定的压力加大，防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治等工作任务依然繁重;少数干部担当精神不足、工作作风不实，执政效能建设仍需加强，营商环境需进一步优化。对此，我们必须拿出更大的决心和更实的举措，全力加以解决。
2019年工作打算
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是平阴“一年一变样、三年大变样”的见效之年。立足新时代发展的“风口”，机遇稍纵即逝，发展绝非坦途，我们必须砥砺奋进、逐梦前行，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实走好增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的高质量发展之路。根据县委十四届五次全会精神，确定今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”总要求，紧紧围绕全市“1+474”工作体系，深入实施“生态立县、工业强县”两大战略，做好改革发展稳定三篇文章，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.4%左右;固定资产投资增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;一般公共预算收入增长10%左右;服务业增加值增长9%左右;城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右;完成年度环境质量改善目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：
一、聚力产业升级，增创区域竞争新优势。高质量发展的基础是高质量产业。我们必须坚定工业强县不动摇，努力做好产业转型、动能转换大文章，形成引领全县经济发展的新动能。
全力提升改造旧动能。做好“提”的文章。加快机械装备、医药食品、绿色建材、炭素电极四大传统产业改造升级，重点抓好投资18亿元的绿色建材产业园、投资7亿元的二机床产业园等项目建设，推动主导产业智能化、高端化发展，形成更具竞争优势的产业集群。选择一批发展潜力大、市场前景好的中小企业，改造提升工艺、技术、装备水平，培育一批“专精特新”中小企业，净增规上企业8家。做好“腾”的文章。完善倒逼机制，淘汰落后产能，盘活闲置、低效厂房和土地资源，为产业升级腾出发展空间和环境容量。做好“融”的文章。利用新技术、新业态，通过互联网、物联网等技术，打造传统产业竞争新优势。全县规模以上工业主营业务收入、增加值、利税分别增长11%、11%、8%。
全力培育壮大新动能。依托产发置业产业园、锦水高端装备制造产业园，重点发展高端装备、新材料、新能源、循环经济等新兴产业，强力推进投资20亿元的桑乐整体厨卫产业园、投资18亿元的装配式建筑、投资15亿元的EPP环保新材料等项目建设。前瞻布局人工智能、智慧康养等未来产业，努力赢得产业升级的先机。繁荣发展现代服务业，启动运行金融业发展集聚区，积极引进地方金融组织、区域经济总部，形成信息流、人才流、资金流洼地效应。鼓励企业开展规范化公司制改制，通过发行债券、上市挂牌等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，力争新增上市企业1家。完善电子商务服务体系，推动电商与主导产业、特色产品深度对接，创建电商品牌强县。以创建省级旅游强县为目标，大力发展全域旅游，打造一批体现平阴特色、具有较强竞争力的旅游核心产品。加快建设农副产品博览园和大型农产品批发市场，打造区域性农副产品集散商贸物流中心和休闲旅游消费中心。
全力服务保障大项目。深入开展大项目攻坚行动，全年实施重点项目70个，总投资364亿元，其中市级重点项目14个，总投资242亿元。实施重点项目全链条跟踪、全过程代办、全方位服务，强化投资强度、形象进度和产出效益的动态考核，缩短项目转化和建设周期。高度关注重大区域发展战略、及时掌握上级政策，高标准策划、包装、储备一批大项目，争取更多项目列入国家、省市扶持计划。
二、聚力内涵提升，打造宜居宜业新城市。城市让生活更美好。我们必须坚持“山水园林城、泉城后花园”的功能定位，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质平阴。
大视野谋划空间布局。在城市布局上，启动编制《平阴县城市总体规划(2017―2035年)》，优化城市结构和用地布局，构建面向未来的城市发展框架。在空间利用上，加快推进“多规合一”，实施土地利用总体规划、城市规划、山体保护规划“三图叠加”，完善交通、消防、海绵城市等专项规划，促进土地精细管理、山体精准保护、城市精明增长。在节点设计上，融入玫瑰、阿胶文化元素，完善城市设计，把公共空间最大限度还给市民，着力构建“显山露水”的城市风貌。
大手笔塑造城市品质。中心城区，坚持改造与提升并重，强力推进锦水河水系治理工程，加快市场沟北支水系治理和玫城湿地公园二期工程建设，有序推进棚改旧改和老旧小区改造，启动新世纪和新天地二期建设，采用EPC模式，逐步完善城市道路、桥梁、管网等基础设施，彰显承载历史底蕴、展现地域风情的城市新形象。云翠新区，坚持生态与开发并重，加快推进碧桂园、银丰公馆、上城锦府等项目建设，配套大型商超、文化休闲等综合服务设施，完善云翠南街等路网结构，打造生活环境优美、配套设施完善的城市新名片。西部区域，坚持功能与品质并重，积极引进知名企业，加快城市综合体建设，提升玫瑰湖湿地，均衡布局服务设施，打造山水共融、宜居宜业的城市新门户。
大气魄提升城市管理。持续开展城乡提升“十大行动”，强化城市管理综合考评，提升城市综合治理、标准治理、精细治理水平，实现城市管理共建共治共享。健全违法建设长效管控机制，强力推动无违建社区、无违建镇街创建，让无违建成为新常态。严控违法违规户外广告，提升榆山路、五岭路、东关街、文笔山路的广告牌匾品质，力争达到“一街一特色”“一路一亮点”。坚持“条块结合、疏堵结合、综合施策”，规划建设便民市场，有效解决“占道经营”城市顽疾。全面实施城市亮化工程，提升城市夜间景观。强化日常巡查，城区“禁烤区”全面禁止烧烤，县域内全面禁止露天烧烤。巩固城乡环卫一体化成果，严肃查处油烟扰民、噪声扰民，全面整治交通秩序、道路杆线、背街小巷，加强城市道路保洁，扎实推进垃圾收运和分类处理，加大公厕、垃圾中转站等环卫设施建设力度，像绣花一样管理好城市。
三、聚力乡村振兴，建设美丽和谐新农村。农村大地是充满希望的热土，农村工作是大有作为的舞台。我们必须大力实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
建设实力乡村。加强土地整治和中低产田改造，新增高标准农田5万亩、水肥一体化面积1万亩，稳步提升农业综合生产能力，确保粮食安全。新增市级以上农业龙头企业2家、农民合作社5家、家庭农场示范场5家，培育农产品品牌10个，引导小农户和大生产、大市场有机衔接。重点围绕玫瑰、奶业、果蔬等特色产业，深入实施“一镇一业、一村一品”，拉长产业链条，增加农民收益。打造全国一二三产融合发展先导区，加快发展休闲农业、全域旅游、田园综合体等“新六产”，扎实推进玫瑰谷、海升农业综合体、伊利优然牧业、东方希望养殖等项目建设。实施“互联网+”，举办中国玫瑰产品博览会，打造玫瑰博览馆和农产品展销平台，助力农产品搭上“网络快车”，让农业成为有奔头的产业。
建设活力乡村。深化农村集体产权制度、农村承包土地和宅基地“三权分置”改革，完善村集体经济组织运行机制，积极推进省级集体资产股权质押贷款试点县建设，规范运作农村产权交易平台，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。引导工商资本、金融资本、社会资本积极参与乡村振兴，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。加快乡村人才引进，鼓励本土人才返乡创业，培育更多新型职业农民、专业人才和各类市场主体，让农民成为有体面的职业。
建设魅力乡村。完善乡镇总体规划，优化村庄布点规划，启动编制乡村振兴规划。深入开展农村人居环境三年整治行动，巩固城乡环卫一体化成果。投资1.5亿元，高质量创建齐鲁样板村11个、县级样板村11个、省市级示范村8个。深入推进“四好农村路”建设，改造提升农村道路70公里。盘活农村闲散土地，加快供热供气、饮水安全、垃圾处理、污水治理、街巷硬化等项目建设，完善活动中心、党群服务中心、村卫生室、幸福院等公益服务设施，建设一批农家书屋、村史馆、乡村博物馆，让农村成为令人向往的美丽家园!
四、聚力改革创新，积蓄跨越发展新动能。改革抢占先机，开放赢得未来。我们必须将改革进行到底，释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。
更高水平深化改革。全面完成政府机构改革，构建精简高效的服务型政府。持续加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，理顺行政审批体制机制，实施“一窗受理、集成服务”，开展便民服务重点任务攻坚战，实现“一次办成”“一次办好”。加快推进行政许可标准化建设，全面清理各类证明材料，清理规范涉企收费项目，营造一流投资环境。深化投融资体制改革，统筹财政资金使用，提升企业资本运作能力和市场化运作水平，让更多的金融活水浇灌实体经济。
更大力度双招双引。抢抓新旧动能转换和构建开放型经济体制的有利时机，依托优势资源、特色产业、园区平台，突出产业招商、专业招商、精准招商，强化招商考核，加大招大引强奖惩力度，努力扩大引资总量，确保全年到位资金增长15%、实际利用外资增长9%。发挥标准化厂房集聚功能，建成标准化厂房50万平方米。实施园区循环化改造，完善基础设施，提升园区承载力。主动对接“一带一路”倡议，深化对外合作，拓宽国际市场。以开展“人才工作突破年”活动为抓手，全面落实“平阴英才计划”，启动人才安居工程建设，厚植重才爱才、引才用才的创业沃土。
更宽领域推进创新。强化企业主体地位，培育一批以工程技术研究中心、企业孵化器、众创空间等为主体的科创平台。积极扶持企业与科研院所合作，攻克关键技术，加速成果转化，高新技术产业产值增加11%，万人发明专利拥有量达6.5件。大力实施“创业平阴”行动计划，力争50个项目列入省级创新项目计划。激活各类发展主体活力，落实减费降税政策，完善要素保障，毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展。激发和保护企业家精神，让企业家心无旁骛攻主业。
五、聚力绿色发展，构建生态文明新格局。绿水青山就是金山银山。我们必须坚持环境保护和生态建设双向发力，标本兼治，久久为功，让蓝天白云、绿水青山常驻平阴。
强化生态环境修复。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提高生态系统质量。以创建“省级森林城市”为契机，实施沿河、沿路、荒山造林等绿化工程，构筑多重生态绿色屏障，新增造林面积1.8万亩，林木绿化率达到33.2%，建成区绿化覆盖率达到37.5%。严格水资源管理，优化水系生态，持之以恒落实“河长制”，实施安栾河、玉带河、浪溪河下游段综合治理，推进城乡水务一体化和水源地建设，保障饮水安全。依托矿业服务平台，规范三石资源开发秩序，加快山体生态修复。
强化环境污染治理。全面完成中央、省级环保督察反馈问题整改，严厉惩处破坏生态环境行为。扎实推进“四减四增”三年行动，坚决打赢蓝天保卫战，持续强化大气污染防治十大措施，严查建筑工地，严管渣土清运，严控超限超载，严禁秸秆焚烧，推动空气质量持续好转。坚持把秋冬季治霾作为重中之重，严格落实错峰生产、“气代煤、电代煤”，积极推广清洁燃煤。扎实推进工业污染防治，严控机动车污染。加快实施“土十条”，抓好农业面源污染防治，大力推进农作物秸秆还田，推行农牧生态循环、畜禽养殖废弃物资源化利用，持续改善土壤环境质量。
强化监管体系建设。严把项目环境准入关，强化环境信用体系建设，完善网格化监管模式，落实生态环境损害赔偿制度，守住生态门槛。加大联合执法力度，严厉打击环境违法行为，形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。严格执行重污染天气应急预案，落实“一企一策”，做到第一时间响应，第一时间处置到位。强化宣传教育引导，推动生态文明理念深入人心。
六、聚力民生改善，回应人民群众新期盼。民生无小事、民意大如天。我们必须把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点，着力解决好群众的操心事、烦心事，持续提升群众幸福指数。
全力提升群众获得感。强化后扶贫时代管理，巩固脱贫攻坚成果，确保贫困群众长期收益。抓好高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体就业，开展就业援助专项行动，新增城镇就业2100人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。经济困难老年人补贴发放范围扩展到60岁以上低保对象，让低保对象感受到政府关爱。加快公办养老机构改革，完善养老服务体系，优先解决失能、半失能人员刚性照护需求。全面落实各项政策，提升双拥、优抚精细化水平。规范房地产市场秩序，积极推进公租房平台建设，让广大群众住有所居。
全力提升群众幸福感。强化教育基础设施建设，推进基础教育综合改革，切实减轻学生课业负担，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。深化“互联网+医疗健康”服务，完善县域医疗服务共同体，建立医生集团，实施名医名科名院建设，更好满足群众多层次、多样化的医疗卫生需求。完善基层综合文化服务中心，开展文化惠民系列活动，扎实做好南崖古建筑群国家重点文物保护单位申报工作。加快推进融媒体改革，新广播电视台投入使用。深化精神文明建设，启动全国文明城市创建，建设新时代文明实践中心三级工作体系，开展纪念建国70周年系列活动，不断满足群众精神生活需要。
全力提升群众安全感。深化平安平阴建设，创新社会综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，健全网格化、一村一警务助理管理模式，织密视频监控覆盖面，构建电动车智能防盗系统，打造安保维稳一体化模式，严厉打击非法行医，创造安全稳定的社会环境。高标准建成联合接访中心，全面推行重点约访、带案下访和领导包案等制度，有效预防化解社会矛盾。巩固安全生产双重预防体系建设，加强交通、消防、危爆物品等重点领域安全监管，严防重大安全事故发生。强化金融监管，堵住风险源头，打击非法集资，营造良好金融生态。强化应急管理，筹建县应急救护培训基地，提高防灾减灾和应急处置能力。坚持严字当头，筑牢食品药品、农产品安全防线，成功创建国家农产品质量安全县、省级食品安全先进县。
全力办好民生实事。1.投资20亿元的黄河滩区3处、141栋、70万平方米外迁安置楼竣工验收;投资1.7亿元，筑堤保护工程量完成50%。2.新高中主体完工，实现预招生。云翠幼儿园投入使用。3.棚改新开工1765套，完成回迁安置1832户。改造老旧小区13个、6.1万平方米。4.青兰高速、国道105绕城段建成通车，国道341启动建设。5.加快生态修复，投资1.5亿元，治理矿山30处、187万平方米;建设山体公园2处;完成云翠街西段、锦东公园绿化工程。6.投资5800万元，高标准打造国道220绿化、亮化工程。7.启动建设县级综合养老服务中心1处，建成养老服务设施12处。8.规划建设客运站点20个，实现村村通公交。9.妇幼保健中心主体完工。锦东人防工程建成使用。10.第二、第三污水处理厂投入运行，玫瑰、孔村、孝直污水处理设施启动建设。
七、聚力自身建设，实现政府效能新提升。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须把使命担当扛在肩上，把忠诚看齐融入事业，把百姓忧乐放在心中，切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。
坚持依法行政。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，认真落实法治政府建设实施纲要，坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。全面推进政务公开，深入实施“阳光政务”，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。
坚持为民执政。始终把为民执政作为政府工作的崇高使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，密切联系群众，强化基层调研，带着感情和责任为群众办实事、解难题，真正把工作做到群众最惦念、最揪心的地方，全力打通联系服务群众“最后一公里”。进一步提升12345市民服务热线办理质量，完善督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。
坚持高效理政。始终把高效理政作为政府工作的本质要求，严格落实重点任务指挥部推进机制，以踏石留印、抓铁有痕的执行力推动工作，对作出的部署、决定的事项、安排的项目，强力推进、一抓到底。强化担当意识，完善容错纠错机制，旗帜鲜明为干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政怠政者严肃问责。强化效率意识，坚持立说立行、马上就办，全面提升政府公信力和执行力。
坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的根本保障，坚持以党建为统领，以加强基层组织建设为抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，实施“红色阵地”“双带双促”等行动，坚持“三会一课”、党员活动日等制度，落实监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党、从严治政向基层延伸。刚性落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。强化制度反腐，持续保持反腐高压态势，教育引导公职人员明底线、知敬畏、守规矩，营造风清气正的政治生态。
各位代表!乘风破浪潮头立，奋楫扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，以新视野谋划新发展，以新担当展现新作为，为全市打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出更大的平阴贡献!
名 词 解 释
1.企业上云：企业通过网络将企业的基础系统、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等服务。
2.两化融合：信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。
3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4.乡村振兴齐鲁样板十百千工程：在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村开展的乡村振兴“十百千”工程。
5.“5+1”服务模式：“5”即建设项目办理区、商事登记办理区、联合办税服务区、不动产登记办理区、评残办理区;“1”即综合业务受理区。
6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
7.一带一路：“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”。
8.两个走在前列、一个全面开创：2018年3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面。
9.“1+474”工作体系：全市工作务虚会上提出全力推进“1+474”体系。“1”就是咬定一个目标不放松，即“大强美富通”现代化国际大都市;第一个“4”就是“四个中心”建设――区域性经济中心要打好产业这张牌，区域性金融中心要打好产金融合这张牌，区域性物流中心要打好国际内陆港这张牌，区域性科创中心要打好成果转化这张牌;“7”就是七大攻坚战――新旧动能转换攻坚战、城市治理攻坚战、双招双引攻坚战、营商环境攻坚战、乡村振兴攻坚战、生态环保攻坚战、交通枢纽建设攻坚战;第二个“4”就是守住四条底线――党风廉政底线、安全稳定底线、社会民生底线、风险防控底线。
10.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
11.四减四增：减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;减少煤炭消费，增加清洁能源使用;减少公路运输量，增加铁路运输量;减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。
12.双带双促：大村带小村、强村带弱村，促党建提升、促集体增收。
13.监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
2019年平阴县政府工作报告全文】