篇一:《关于项目前期工作的调查报告》
关于项目前期工作的调查报告
县人大常委会财经工委主任 陈金水
为了有效发挥投资对我县经济社会发展的拉动作用，根据2009年县人大常委会工作安排，从4月份开始，财经工委组织人员对项目前期工作进行了调研，现将结果报告如下：
一、我县项目前期工作概况
近年来，县政府及各职能部门对项目前期的地位、作用和要求的认识迅速提升，抓前期工作的措施有力，初步建立了推进项目前期工作的体制和制度，建成了一批对经济社会发展和人民生活改善有重大作用的基础项目，整个项目前期工作态势总体较好。
（一）政府高度重视。近几年，县政府把抓项目前期工作作为加快推进项目进度，推动县域经济跨越发展的重大基础性工作，高度重视，力度空前。2007年10月，专门召开全县重大项目前期工作会议，县政府主要领导亲自到位讲话，把重大项目前期工作列入每年的“两年活动”内容，专门制订工作计划，实行县领导分工联系抓落实制度；2008年底抽调精干力量组成工作组进驻北京、杭州，对项目争取工作进行专项攻关，在财政十分困难的情况下，专门安排了重大项目前期工作经费，为项目前期工作提供了一定的保障。
（二）管理不断强化。一是建立政府投资项目、重大项目前期工作等制度，明确了重大项目的确定、管理、经费保障及相关部门职责，使前期工作逐步规范有序。二是重视项目前期与经济社会发展的协调性研究，认真编制“十一五”重大建设项目规划，为重大项目确定、整合、包装和争取提供指导。三是实行重大项目前期工作年度计划管理，每年编制重大前期项目计划，明确形象进度和当年投入，促进“十一五”规划的实施，保证项目建设与产业发展和公共设施建设的梯度协调。四是抓了重大项目储备库建设，为后续项目跟进争取和有效抓住政策机遇创造条件。
（三）服务保障不断跟进。首先是组织机构的跟进。建立了重大项目前期工作办公室，初步形成了前期办参谋指导，项目指挥部具体运作，部门街道（乡镇）密切配合的项目前期组织体系。其次是项目审批体制的改革跟进。清理了行政许可项目，取消非政府投资建设项目审批，实行机关审批职能归并，对政府投资项目实行“一站式”审批。第三是加强业务培训，使分管领导和经办人员明确的目标、任务、要求和程序，提升了项目前期工作技能。
（四）前期工作成效明显。一是建成了一批对经济社会发展和人民生活环境改善具有重大基础性作用的重大项目。如35省道界岭头至田市段、污水处理工程一期、康庄工程、自来水东伸西延工程、房地产开发项目等等。二是一批重大前期项目进展较快。2008年，列入市重大前期的4个项目中，35省道仙居田市至湫山段公路改建工程的可行性研究报告省
发改委已批复,设计招投标工作已完成；仙居风景名胜区游客中心可研报告已批复；仙居抽水蓄能电站建设项目必需的19个支持性文件已全部完成，并上报国家发改委核准。同时，神仙居旅游度假区正式列入全省服务业重大项目计划；顺利完成了仙居抽水蓄能项目招标设计和施工图设计的招投标工作；盂溪水库工程的项目建议书已批复，可行性研究报告正在修改、完善之中。三是争取项目建设资金成效明显，为缓解财政建设资金不足作出重大贡献。四是积极探索引导社会资金投资公用基础设施建设，比较成功的是污水处理厂一期实行BOT招标运作，节约财政投入资金3000万元。五是项目建设为财政增收作出重大贡献，近几年的建筑、房地产开发及相关税收约占地方税收的40%以上。
二、存在的主要问题
近年来，经过全县上下的共同努力，我县的项目前期工作水平有了较大的提高，取得了一定成绩，但仍面临很多困难和问题，主要表现在：
（一）对项目前期的认识仍不够到位。主要表现在不重视前期和不懂前期两个方面。一些项目所在部门认为前期工作可有可无，整个前期工作处于政府重视、所在部门轻视的状态；许多部门领导和主管人员不知道前期工作的内容、重点和关键，无效劳动多；也有的部门领导和主办人员对项目前期工作的认识只停留在可行性研究报告层面上，认为可研报告就是前期，可研报告可以根据需要编制，致使有些前期工作与上级要求相脱节而核准困难，有些项目更是脱离实际而缺乏可操作性。从项目前期工作的实践看，也存在“三重三轻”现象：一是重公关轻准备。把争取项目的主要精力放在与项目上级主管、审批部门的沟通上，忽视了项目前期各项基础性工作，致使许多项目因不符合审批必需的前置性条件而被否决，浪费了精力和财力。二是重补助轻实施。一些部门、单位争取项目的出发点是获取上级的政策性、事业性资金补助，实际上不想实施项目，可研报告脱离实际，前期工作应付了事。随着国家和省政府对项目管理机制的不断完善，如资金补助随项目进度拨付，要求地方财政资金配套和加强审计跟踪监督等，这种为争取补助而搞项目的成功机会越来越少，并且容易给上级造成“仙居做不成事情”的不良印象。三是重部门轻全局。部门提出的有些项目，对于部门的事业发展是重要的，而对于全县经济社会发展却属于一般或可暂缓的。但提出项目的部门不愿暂缓，项目综合部门很难说服协调。这类项目无论是前期工作还是立项肯定是困难的，也影响了全县的项目工作进度。
（二）前期工作管理仍然乏力。近几年，虽然县政府对项目前期工作高度重视，力度空前。但就整个项目前期的系统管理来说仍然乏力。表现在：一是对课题调研、项目筛选、包装、部门联审、土地征用、形象进度、质量控制、资金筹措、责任考核等一系列前期工作缺乏一种系统的有效管理，缺乏一种在全县发展定位指导下的抓关键、保重点、科学推进的控制制度。二是与“十一五”规划、年度国民经济社会发展计划和财政预算相脱节。“十一五”规划中的重大项目至今大部分没有实施，年度国民经济和社会发展计划中没有政府性投
资项目、重大项目和项目前期计划，年度财政预算中很少有建设性项目预算。三是《仙居县重大项目前期管理办法》执行不够到位，对部门、乡镇上报年度项目前期缺乏指导。
（三）体制机制不够完善。项目前期工作机制不够完善、工作程序不够规范、上下左右联动不够到位是影响我县项目前期工作的突出问题。一是组织协调不够有力。全县项目前期工作领导小组建立不久，其功能定位和职能配置尚未明确。项目前期领导小组、前期办、县长办公会议三者职能关系不清晰，导致对项目前期工作无法进行经常性的、强有力的牵头、综合、协调、督促，导致一些项目议而不决，定下的项目实施难。各相关部门也存在各自为政等问题，缺乏整体工作合力。二是工作机制不够配套。从项目提出到开工的诸多环节没有配套制度，尤其是专家论证、筛选决策、部门联动协调等主要环节的运作制度没有建立，这是造成项目前期与规划脱节、前期工作进度缓慢、项目开工率不高的重要原因。三是部门审批环节仍然较多，效率仍然不高。目前，园区内工业项目的审批和效率已得到较好解决，但非工业项目审批基本仍按原程序运作，多、烦、慢、扯皮等现象仍然存在。
（三）要素制约依然突出。一是土地指标紧张。新一轮土地利用总体规划编制工作尚未完成，建设项目用地与土地利用总体规划不对称的情况较多，建设项目报批难的问题比较突出。二是政策处理困难。政策处理难度有逐步增大趋势，征收土地、拆迁安置和历史遗留问题处理难度不断加大。三是资金筹措难度大。财政困难，投入不足，有效的投融资平台建设严重滞后，通过体制改革推动政府性资产整合，从而为项目创造融资条件的工作尚未跟进，加上受政府负债率的约束，资金筹措较困难。四是项目工作人才缺乏。与项目相关的部门和单位往往既缺乏能无中生有、挖掘项目的人才，也缺乏做前期基础工作的人才，有的单位甚至连固定资产投资的基本建设程序都不了解，项目前期工作力不从心。
三、几点建议
今年是我县经济社会发展环境最复杂、面临的困难和挑战最大的一年。全县上下一定要统一思想、提高认识，加强规划、做好对接，采取措施、扎实推进，强化项目前期，夯实发展基础，努力把我县项目前期工作推向一个新的台阶。
（一）统一思想，提高认识。前期工作既是项目争取的基础和前提，也是新一轮经济跨越发展的基础和前提，没有扎实的前期工作，就不可能争取到好项目、大项目，就会错失良机。我们一定要以科学发展观为指导，自觉克服和纠正为补助跑项目、为过日子做项目、为部门利益争项目、为“项目而项目”的思想，牢固竖立为发展跑项目、为破解发展瓶颈争项目、为服从大局舍项目、为项目落地重前期的理念，进一步提高对项目前期工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，把项目前期工作真正放到投资工作乃至整个经济工作的重中之重来抓，齐心协力，加快推进。要加强对相关部门、人员的培训指导，提高相关部门和人员对项目前期工作的要求、内容、程序等认识，进一步提高做好项目前期工作的能力。
（二）加强组织领导，建立协调平台。项目前期工作涉及面广，工作环节多，政策性强，需要强有力的领导和有效的组织协调。为此，要尽快建立由县长任组长的项目前期工作领导小组，负责项目前期工作的领导和部门、乡镇（街道）的协调工作，监督、检查项目前期工作的进展情况。配强领导小组办公室的力量，抓好项目前期工作计划的编制、组织、落实和推进工作。各项目主管部门也要成立由主要领导为组长的工作班子，明确相应职责，加强上下沟通。要坚持完善县领导联系重大项目前期工作制度。特别是一些投资大、涉及面广、工作任务重的项目，要单独建立以县联系领导为组长，相关部门领导为成员的领导小组，明确项目业主，加强部门协作，进行联合包装、分线争取，形成工作合力，发挥整体效能。如永安溪生态修复工程，要在综合部门牵头协调下，水利、农业、林业、环保等部门对照上级政策，统筹安排，分线包装，分块争取上级资金支持，合力做好前期工作。
（三）完善运作机制，确保有序运作。一要尽快制定出台《重大前期项目联合办公制度》等前期工作制度，明确县发展和改革局、财政局、国土资源局、建设规划局、环保局及其他相关主管部门的职责和要求，加强部门间的联系与沟通，形成发展和改革部门牵头，建设、国土、环保及其他相关部门参与、协作的良性互动工作格局。二要建立工作目标责任考核制和定期检查制度，按照工作职责要求，各部门分工负责，逐项落实，定期检查通报，年终进行考核。三要继续深化行政审批职能改革，在“一站式审批”的基础上，制定出台政府性投资项目审批程序的简化和效能提升办法。
（四）规范工作程序，确保科学决策。合理规范的程序是保证决策科学的基础。一要规范项目提出程序。县项目前期工作领导小组办公室应在每年10月份前，就次年的前期项目上报的范围、重点提出指导意见。各主管部门、乡镇街道要坚持“以思路出课题，以课题编规划，以规划带项目，以项目抓前期”的基本工作方法，在理清行业发展思路的基础上提出调研课题，在课题调研的基础上编制规划，在发展规划中提出项目，从源头上提高建议项目的质量。二要规范项目筛选决策程序，实行“三筛选、一决策”制度。首先，县项目前期工作领导小组办公室要按照前期项目上报指导意见和确保重点、统筹平衡的原则，对各部门、乡镇、街道提出的年度项目进行初步筛选，提出次年项目前期初步计划；其次，要采取举行听证会、征询会等方式广泛征求社会各界和公众的意见后，进行二次筛选；三是对重大前期项目要推行专家咨询评估制度，组织相关部门和专家进行评估论证或委托具有相应资质的专业机构进行咨询评估后进行三次筛选，提交项目前期工作领导小组决策，并向社会公示，增强项目决策透明度和公众参与度。
（五）加大工作力度，推进项目前期。今年，是重大项目争取环境最为宽松的一年。我们要抓住机遇，广开思路，切实做好项目前期工作。一是抓机遇提项目。要增强政策就是机遇的意识，及时、准确掌握国家和省市有关投资政策及信息，展开针对性的比较研究，挖掘投资项目机会，提出项目思路，真正做到用足用活用好各项优惠政策。要抓好项目储备库建设，及时充实、更新项目。二是下力度争项目。要认真总结抽水蓄能电站前期工作经验，
大力宣传、弘扬抽水蓄能电站 “全力以赴，敢于投入，齐心协力，克难攻坚”的项目争取精神，进一步加大宣传争取力度，力求运用多形式、多方位、多角度、多层次的宣传争取手段，做好与国家、省有关部门对接，积极向上争取各级政府和有关部门的认可、支持，力争把更多的项目列入上级重大项目前期工作计划。当前着重要抓好抽水蓄能电站、朱溪水库、盂溪水库、35省道田市至湫山段、人民医院扩建等项目前期工作。三是抓保障促项目。首先要落实项目前期工作经费。开展重大项目的前期工作，离不开必要的经费保障，建议县政府进一步加大对重大项目前期工作经费的投入，专项用于重大项目的前期研究，以不断增加充实项目储备库，为新项目上马及向上争取项目、资金创造条件。其次要落实建设资金。进一步推进投融资体制改革，充分发挥国开行融资平台作用，争取更多的开发性金融对我县经济社会发展的支持，通过盘活资产、整合资源，不断拓宽项目建设投融资渠道，做到投资主体多元化，筹资渠道多样化。再次要拓展建设用地空间。认真做好土地利用总体规划修编工作，科学规划用地空间布局，多方位破解土地要素制约。
篇二:《怎样写调查报告(两篇)》
怎样写研究调查报告一旦你开始撰写研究报告，那就意味着你的研究工作已接近尾声。有的同学很怕做这一工作，以为撰写研究报告是个高深的工作。实际上，这个工作只是你的一篇带有研究性质的作文而已，只要你牢记这样一个宗旨：中心突出、简洁明了，那么无论你撰写哪一类型的研究报告，你都会成功。研究报告不是写日记，这个报告是写给别人看的。所以，你应该站在读者的角度去思考如何把你所做的工作表述清楚。你应该让读者很快地明了你所做的工作是个什么样的工作，你为什么做这件事，你所采用的研究步骤是怎样的，你遇到了哪些问题以及这些问题是如何解决的，你的结论是什么。研究性学习的研究报告可以有多种，这根据你所研究的内容而定。不同类型的研究，其报告的写法也略有差异。在高中阶段，你们所进行的各种类型的研究大致有以下几种：科学实验类型科学实验类型的研究报告，实际上是一种实验报告。在这一类研究报告中，你必须向读者表明：你的实验目的是什么？实验材料是什么？实验过程如何？由实验得到哪些数据？你是如何处理这些数据的？由数据的分析中得出什么结论？如有必要，再向读者阐明有待要讨论的问题。读书报告类型中学生的读书报告类型的研究报告不应该受到太多的限制。你对你感兴趣的任何东西，都可以去查找资料，汇编成文，并在其中谈一些自己的体会。这也是一中研究，只是采用的方法不是实验验证的方法罢了。我们不应该过多地去限定读书报告的程式，但有一点必须强调：你的报告内容必须和题目贴切，内容的阐述必须围绕题目而进行，每大段之间最好加一个标题，不同的内容放在不同的大段标题之下，使读者能一目了然。社会调查研究类型社会调查的范围很广，任何一种社会现象都可以作为我们研究性学习的内容。然而，社会调查报告还是有着一定的程式。一般来说，社会调查报告应该包含以下一些内容：调查的目的、调查的方法、调查的时间、样本的情况、调查的内容、调查表的分析、分析结果、提出自己的看法等等。设计类型设计类型的研究多种多样，其研究的程度也各有差异。有的设计可能是一种顿悟，有的设计需要进行资料的收集和实验，研究性学习针对的主要是后者。该类型研究报告的形式也是多种多样的，不要求有同一的格式。但一般应包含下面这些内容：设计目的、设计内容、设计的指导思想、设计的成品描述等等。在你们的面前，到处都有着可供你们进行创意的对象，只要你们多思考，勤思考，一定会找出各种各样的研究课题。怎样写调查报告？讲两个问题：调查报告的写法调查报告的撰写格式Ⅰ调查报告的写法，包括标题、署名、正文。篇幅：3500-5000字。1.1标题：三种写法。标题是文章标题的写法（如：《西部企业生态立旗“一石三鸟”》，《某某市蔬菜的品种结构问题》，《兴“母亲水窖”工程摆脱缺水窘境》）。标题是类似于公文标题的写法（如：《某钢厂技术供应处实行经济责任制调查》，《关于农村信用社业绩的调查报告》，《对内蒙古生态移民面临问题的调查》）。正副标题写法，一般是正题揭示主题，副题写出调查的事件或范围。(如：《振兴经济要靠科学技术——包头市依靠科技人员发展工业的调查》。)1.2署名：标题下面要署名，即写姓名、年级、班级。1.3正文：由两个部分构成，即前言；调查报告的主体。1.3.1前言：扼要说明调查的目的；时间、地点；对象或范围；做了哪些调查；本文所要报告的主要内容是什么。这一部分，主要是介绍基本情况和提出问题，写法可灵活多样。1.3.2调查报告的主体：主要下一页是对事实的叙述和议论。
篇三:《写调研报告怎样把握重点》
写调研报告怎样把握重点
做好调研工作，写好调研报告，无论是对领导还是文秘人员来说都是一项极为重要的工作。写好调研报告是做好其他工作的基础，党的三代中央领导核心都十分重视调查研究工作。毛泽东同志提出了“没有调查，就没有发言
权”、“调查研究就是解决问题”的著名论断。邓小平同志深刻指出：“离开群众经验和群众意见的调查研究，那末，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”****同志强调，调查研究是“谋事之基、成事之道”。
调研报告，是针对社会生活和工作中的问题进行深入调查，以确凿的事实反映存在的矛盾、问题和现象，分析研究其产生的原因、实质、影响等，提出解决措施和处理意见的书面材料。调研报告遵循提出问题——分析问题——解决问题的科学思路展开，其关键在于提出解决问题、化解矛盾的对策和建议。在我国经济社会发展的新阶段，无论是党政机关还是企事业单位都需要写作大量的调研报告，写好调研报告具有十分重要的现实意义，本文将结合实例探讨调研报告写作的要点。
一、深入实际，选择广受关注的问题进行调研
写作调研报告的根本目的是为了解决实际问题，因此选题应贴近实际，贴近群众，贴近生活。正如加里宁所说：“如果你说的平常，但却触及到了群众所关心的最迫切的问题，如果你对这个问题又给予了解决，那么一篇最平常的文章也会发生很大的政治作用。”作好调研工作，应从以下几个方面入手：
(一)要有针对性地选择调研课题。社会生活中需要解决的问题不计其数，但这些问题有主次之分，要侧重解决工作中的主要矛盾和关键性问题，解决当前改革发展中的热点和难点问题，关注那些领导急于解决的和有争议的问题，以及一些新政策在执行过程中遇到的新问题。党和政府正确的决策来源于对现实问题的准确认识和全面把握，这种认识和把握的前提是对存在的问题准确而周密的调查。
(二)要深入实际、深入基层。调查研究应自觉遵循以下原则：1.坚持解放思想、实事求是。这是调查研究必须遵循的思想路线和科学态度。要坚持一切从实际出发，“不唯上、不唯书、只唯实”。2.深入了解实情，敢于讲真话，如实反映客观事物的本来面目。3.坚持群众路线。要把调查研究的过程作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程，作为密切联系群众、虚心向群众学习的过程。
(三)使用科学的调研方法，提高调研资料的有效性。调研方法的正确选用有助于实现调查目的。当前普遍采用的调查方法有普查、实地调查、抽样调查、典型调查、间接调查等。具体实施的调查方式有观察法、访问法、问卷法、召开座谈会、听取汇报等。要结合实际问题选用适当的调研方法，调研方法选用得好，可以使获得的资料全面有效，反之，则事倍功半。运用科学的调研方法了解情况，使调查的事实、数据及引用的资料都真实可*，准确无误，才能为进一步分析问题，提出对策建议，发挥现实指导作用提供可*保障。 取消农业税这一农业新政策实行后，一方面可以使广大农民真正得到实惠，切实减轻农民负担。同时也使地方财政陷入困难，造成农村公共服务难以自处。针对这一新农村建设中的难点问题，作者深入相关地区36个行政村，并发放有效问卷300份，综合使用实地调查和问卷调查两种方法，进行大量调研分析后写成了《取消农业税后农村公益事业对策研究》。{写调查报告前应做那些工作}.
二、挖掘材料，对问题进行全面科学的分析
调研报告一般先提出问题和现象，然后分析原因，最后提出解决办法。分析和研究部分是调研报告写作的重点。对于调查得来的材料进行认真甄别和深入细致的分析研究，全面系统地阐释和剖析问题的表现和原因。要透过现象看本质，从一定的理论高度来提炼观点，提高认识，反映事物的发展规律。在分析研究时，可采用定性与定量分析相结合的方法。定量分析是通过具体的数据来说明问题，反映事物的情况和特征;定性分析是就事物的性质、特点、走向进行分析研究，从中得出规律性的认识和判断。在运用定量分析时，也可以综合运用归纳、演绎、对比、阐释等方法进行定性分析，使理论与实际相结合，宏
篇四:《关于撰写社会调查报告前期注意事项的通知》
关于撰写社会调查报告前期注意事项的通知{写调查报告前应做那些工作}.
一、校外实训结束日期为元月13日，此时开始构思社会调查报告。请学生提前确定调查报告基本思路。范围要求：调查报告要与自己所学专业大类或所从事工作的领域大致相当， 即范围要定在大经济领域内，不能偏题到理工科、医学、农林牧副渔、生物学或其它自然科学等领域内。
二、撰写社会调查报告之前每位学生应先开题，填写《开题报告》，于2月29日之前发给指导老师，如果开题不能通过，则根据指导老师的要求修改再提交，开题通过后才可正式撰写调查报告正文。
三、题目要求：调查的区域范围要限定在某市、某地区、某企业、某行业，不要写全省或全国的情况，不要写概念性、理论性的东西，不要写空洞的东西，越具体越好。参考题目格式：关于长沙市银行保险发展情况的调查报告、XX公司XX分公司人力资源管理/财务管理/风险控制/产品开发情况的调查报告、关于XX公司XX市场XX情况的调查报告。也可就自己实训或就业所在单位进行调查。具体标题自拟。
四、全文3000字左右，内容要紧扣标题，例如，标题写的是长沙市，内容里的数据、资料就不能跑到长沙市范围之外去了。全文结构大致按“现状——问题——对策”展开。
五、调查报告正文的具体要求及参考范文将在2月底发给大