篇一:《周玉宝同志在全县向上争取专项资金工作会议上的讲话》
周玉宝同志在全县向上争取专项资金工作会议上的讲话 （2008年4月23日）
同志们：
今天，县政府召开全县向上争取专项资金工作会议，主要是总结回顾2007年全县向上争取专项资金工作，表彰先进，同时，认真分析向上争取专项资金面临的新形势、新情况和新机遇，进一步明确今年的目标任务，加大工作力度，力争取得更好的工作成效。刚才，县发改委周文秀主任通报了去年全县专项资金工作情况和今年有关政策信息，四个部门作了很好的交流发言，会上还对去年争取专项资金工作先进单位和个人进行了表彰奖励。下面，我就进一步做好今年向上争取专项资金工作，再讲三点意见：
一、提高认识，进一步加大向上争取专项资金工作力度
近年来特别是去年以来，全县上下围绕实现“强县强镇、三年倍增”的总体目标，在奋力推进招商引资和重大项目建设的同时，始终把向上争取专项资金工作摆上重要位置，加大编报和攻关力度，取得了明显成效。概括起来有三个特点。一是增长快。去年全县共争取各类无偿资金5.23亿元，比2004年翻了一番。二是渠道宽。与前几年相比，我县向上申报的项目覆盖领域不断拓宽，争取支持的人脉资源和路子越来越宽。取得向上争取专项资金突破的部门在逐步增加。年争取专项资金1000万元以上的部门2003年仅为5家，去年已达到13家。三是贡献大。去年全县争取专项资金的总量占到当年县财政收入的35.4%，这些资金对推动重大项目建设、加快全县经济和社会事业发展起到了重要的支撑作用。今年是我县实现“强县强镇、三年倍增”目标的关键之年，国家宏观政策和省市相关扶持政策发生了一系列新的变化。刚才，周文秀主任已作了比较详细的说明，这里既蕴含着新的机遇，也有需要研究和应对的挑战。全县各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，总结经验，抓紧做好今年向上争取专项资金工作，积极寻求新的突破。
首先，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是加快全县经济社会发展的重要途径。当前，我县正处于经济快速增长、结构不断优化、质态亟需跃升的关键时期，按照贯彻科学发展观的要求，围绕“强县强镇、三年倍增”和2010年力争全面达小康的目标，推动经济社会又好又快发展是主旋律、主基调。无论是发展经济、推进项目、技术创新还是改善民生，都离不开资金的保障。我县的财政收入尽管有了明显增长，还仍处于“吃饭”财政的状况，要办的事很多，硬性
支出多，财力有限，捉襟见肘。要继续保持良好的发展势头，离不开项目的投入。人们常说，要发展就要投入，要大发展就要大投入，而投入资金的来源靠自身积累太慢、靠银行信贷太难，唯有争取国资最直接，也最实惠。试想，我县去年向上争取专项资金的总量占了财政收入的三分之一还多，还不包括供电、电信等未申报的数字，其发挥出的巨大作用和体现的贡献可以想像。因此，各地、各部门要继续强化机遇意识、责任意识，把向上争取专项资金工作摆上重要位置，采取有效措施，加大工作力度，争取新的成效。
第二，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是扩大招商引资成果的重要补充。工业强县是我县的主导战略，加快工业经济的发展要靠两条腿走路，一条靠已有企业的成长壮大；一条靠吸纳外来资本要素的集聚。当前，我县招商引资的任务十分繁重，要求越来越高，难度也越来越大。要在“双大双高”项目上取得成效，既要走出去加大招商引资力度；也要走上去，加大编报项目、争取专项的力度。专项资金作为政策性资金，其产业的导向性、项目的有效性非常突出，争取到这类国家和省以上的项目及资金，对推动重大项目建设，加快经济结构调整、提高经济效益大有裨益。同时，县委、县政府也明确，向上争取专项资金无偿部分可按100%折算招商引资额、有偿资金可按30%折算引资额，并对超基数部分在年终目标管理考核时给予相应加分奖励，这就为各相关部门完成招商引资任务开了另一个口子。过去几年，不少部门就是靠争取专项完成了招商引资任务。因此，各地、各有关部门要充分利用自身申报渠道和人脉资源，把向上争取专项资金的文章做足、做好。
第三，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是优化服务的重要手段。近年来，国家及省、市为扶持“三农”发展、加大基础设施投入、构建和谐社会出台了不少扶持政策，而且项目扶持范围、资金支持的盘子在不断扩大。作为各相关部门，通过申报项目、争取资金，可以更好地体现为基层、为企业办实事，谋利益。也是树立部门形象，密切部门与地方、企业联系的重要途径。因此，各有关部门都要充分利用一切可以利用的扶持政策和项目资源，充分发挥自身优势，加大争取力度，通过项目申报，更好地履行部门职责，优化部门服务。
二、落实措施，全面提升向上争取专项资金工作水平
2008年，是全面推进“全面达小康、建设新宝应”的关键之年，更多更好地申报项目，争取资金，对于缓解资金短缺矛盾、推进项目建设、加快经济发展具有十分重要的作用。各地，各部门要抓住国家和省、市加快新农村建设、扶持“三
农”发展以及改善民生、扶持科技创新、激励节能减排等方面的政策性机遇，创造性地开展向上争取专项资金工作，确保圆满完成今年向上争取专项资金目标任务。
一要把握政策机遇，强化项目编报。每年国家的投资政策、产业政策都会进行调整，并及时向社会公布，各部门要密切注意政策变化取向，重点加强国家及省市扶持政策及投资方向的研究。要围绕政策，挖掘资源，有针对性地组织各类项目的包装申报。具体要抓住三个环节。一是强化项目申报组织工作。进一步加大政策宣传和项目争取的组织力度，广泛收集、科学编制、及早申报各类项目。以条线申报项目的部门要充分利用信息资源，及时、主动地向各镇、各有关企事业单位通报政策信息。县发改委、财政局等综合部门，要发挥主观能动性，经常组织和督促国土、交通、粮食、劳保、水利、农林、水产、农业开发、文化、教育、卫生等相关部门抓紧项目申报工作。在具体业务上加强协调配合，并在项目的审批立项、资金审核等方面给予支持和便利。二是充分挖掘项目资源潜力。我县电工电器、食品加工、棉纺织品、玻璃制品、电子信息等产业已具有一定的规模特色和品牌优势，生态农业、有机农业等也有一定的资源优势，要善于引导各行业、各有关企业立足优势、挖掘资源，包装申报项目。同时，在重大基础设施、高新科技产业、现代服务业、农村社会事业等领域，挖掘优势资源，力争包装申报更多项目。三是坚持滚动储备项目。我县工业、农业、三产及社会事业等部门近几年来已包装和储备了一批具有一定质量的项目，有的还建立了项目库。各有关部门要按照资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走的要求，继续搜集整理和包装储备项目，建立健全、不断完善项目库，并实行动态管理，及时调整补充优势、优质项目。县发改、财政及有关部门在建立健全部门项目库的基础上，要逐步推行部门项目资源共享机制，使项目潜力得到最大挖掘，使项目效应达至最大化，实现互惠共赢。
二要创新工作思路，提高项目质量。目前，项目申报工作透明度逐步提高，向上争取的项目既要看是否符合产业政策、投资方向，也要看项目是否具有科技含量和一定规模，这就需要我们在各类专项争取工作思路上有所创新，在项目包装、项目申报过程中提高工作水平。首先要“创新思路”。充分利用和整合全县资源和部门力量，突破客观条件束缚，在不违规违法的前提下，坚持大胆实践，创新工作。对体量小、科技含量低的项目搞叠加、做拼盘；对内容相近、规模相似的项目搞联合、做链接。其次要“科学谋划”。围绕政策，剖析研究，善打“擦边球”，积极创造条件，力争靠边达线。在项目基础真实、依据充分、效益明显的前提下，增强项目的申报可靠性和竞争力。再次要“巧妙攻关”。既要做好项目申
报基础资料，更要主动争取上级主管部门关心支持，充分争取评审专家的信任和理解，以申报资料的真实、可靠和有效的宣传推介提高项目申报成功率。 三要改善申报方式，确保争取成效。要抓住关键。充分挖掘、利用一切可以利用的人脉资源，加强沟通联系，保持正常联络，特别是关键项目，要在关键时刻能够找到关键部门、关键人物，在项目决策时刻能够得到关心支持。要理顺渠道。及时梳理项目申报的各种渠道，重点项目要认准申报门路，少走弯路，确保成功率。申报渠道较多的项目，通过相关部门，可以从不同渠道申报争取专项资金。要寻求突破。充分利用政策扶持和项目实施机遇，如国家土地整理、复垦开发、南水北调工程建设、新农村建设等，最大程度争取重点部门和重点项目的支持。要加强沟通联络。与上级主管部门保持正常交流沟通，不仅要走上去拜访慰问，也要请下来考察指导。充分利用一切可以利用的条件和机遇，有意识、有计划地策划联络活动，邀请上级领导和咨询专家检查工作、调研考察。要跟踪落实。加大上报项目的跟踪力度，经常汇报交流项目前期准备和资金落实情况，力争项目早落实、资金早到位。
三、强化组织，努力打开向上争取专项资金工作新局面
向上争取专项资金工作是一项政策性、技术性很强的工作，同时也要讲方法、讲质量、讲效益。因此，各地，各有关部门要加强组织领导，强化协调配合，全局一盘棋，共同做好向上争取专项资金工作，努力打开全县向上争取专项工作新局面。{强化机遇意识，全力争取上级支持}.
一是要切实加强组织协调。实行部门联动。在具体工作过程中，有的项目可以由一个部门一个渠道向上申报，有的项目则需要多部门配合协调，特别是项目的申报部门、实施部门、资金管理部门等必须联动配合。各有关部门要进一步加强与县发改委、财政局等部门的配合协调，经常联络沟通，在项目立项、项目建设、资金监管、检查验收等诸多环节保持紧密联系，确保步调统一，协调配合，以利专项资金及时到位，项目建设顺利实施。强化专线力量。各地、各有关部门要把向上争取专项资金作为一项重要作用，明确领导挂帅，抽调安排具有一定工作责任心和工作能力的人员专抓，有必要的还要组成专门班子，具体承担项目包装申报和跟踪协调工作。一些重大项目，主要负责同志还要亲自挂帅，到一线参与专项申报工作。保障必要投入。各地、各有关部门要克服经费紧张困难，优先提供或垫付咨询评估、包装申报、跟踪服务等项目争取过程中所必需的经费或投入，项目承办单位要积极筹措配套投入资金。要认真落实专项资金争取工作的奖
励政策，受益单位应主动承担争取部门垫付的相应经费，并按照商定的比例兑付承担的费用和奖励资金。有关项目资金的争取部门要主动与受益部门做好协调、对接，力争互惠互利。
二是继续强化考核验收。要确保完成年度目标。鉴于部门争取专项在政策信息、项目资源等方面具有诸多不可比性，加之国家及省市扶持方向的不确定性因素较多，因而近年来争取国资目标没有具体分解和下达到各有关部门。但是，县政府确定的全年争取国资目标必须完成。因此，各地，各有关部门要以大局为重，既要积极申报争取到位，更要积极主动地申报验收。近几年，供电、邮政、通讯等条线部门（单位）向上争取了很多重大项目，为我县供用电和邮政通讯等基础设施建设争取了大量资金，为我县经济社会发展作出了较大贡献，在项目落实后，相关部门应及时向县有关部门申报验收，这样既可以确保全县年度目标完成和超额完成，也可以弥补完成各单位招商引资任务。要继续完善考核程序。全县招商引资考核验收工作统一由县委组织部牵头组织，其中县发改委主要负责组织争取专项资金的考核验收，县财政局、审计局、监察局等参与考核并实行监督。凡争取专项资金及拆借资金（融资）的部门、单位提出申报验收要求，由县发改委初审申报材料，由县委组织部统一安排专项资金考核小组考核验收。要建立健全督查通报制度。县发改委、财政局等部门要发挥考核验收监督管理职能，加强争取专项资金工作的督促指导和监督管理，定期、不定期组织考核验收情况通报，并对项目资金使用、项目建设进度等进行监督管理和检查验收。
三是建立健全奖励机制。继续按照有关文件规定的范围、规定的比例，奖励折算招商引资任务，其中无偿资金超基数部份在全县目标管理考核时按规定予以加分奖励。同时，对争取专项较多、争取资金数额较大的部门，由县政府给予一定的奖励，对争取专项资金有功人员相应给予必要的表彰奖励。对重特大国资争取项目，按照县委有关文件规定，由县考核小组提出初步意见，报县委常委会研究决定，给予相应奖励。 同志们，向上争取专项资金是加快全县经济发展的重要途径，是多方受益的重要工作，各地、各部门一定要高度重视这项工作，积极落实措施，努力争取今年向上争取专项资金工作取得新的更大成效，为建设全面小康新宝应作出应有贡献。
篇二:《解放思想要强化机遇意识》
解放思想要强化机遇意识
双传学
●深入解放思想 推动科学发展
开展思想解放大讨论，必须按照科学发展观的要求，进一步强化机遇意识，善于在发展变化中捕捉机遇，善于在解放思想中创造机遇，善于在与时俱进中用好机遇，赢得科学发展的主动权。
一、哲学上将机遇多归之于必然中的偶然这一范畴。马克思主义认为，机遇是事物合乎规律的可预期未来或有利时机以及基本的适合条件。经济与社会的发展，需要借助多种资源。机遇也是一种资源，而且是一种非常重要的资源。从传统向现代社会转换的时代背景来看，当出现发展良机时，各种自然资源都会被积极、创造性地利用和发掘，从而实现合理、有效配置，其能量的释放呈现几何级增长。没有机遇，或是虽有机遇却被放弃，或是虽抓了机遇却未加以充分开发，就不会实现最大效益。新的增长理论认为，制度结构、政府行为和人的思想、观念都是影响、催化社会进步的要素。当社会出现发展机遇时，一个健康的社会有机体，其制度结构创新、政府行为转换、人的思想观念变化，必然趋向时代合理性，从而给人们提供较多的发展机会。正是从这个意义上讲，机遇在现代发展中不仅是一种资源，而且是具有乘数效应的特殊资源。值得注意的是，当一个国家、一个地区面对大的发展机遇，而其内部条件并未达到自觉运用机遇状态时，政府的调控引导作用通常是抓住机遇促进发展的关键，政府必须具有正确及时把握科学发展规律的能力。
机遇的到来，往往与现实的经济秩序、工作方式、技术手段、思维习惯等不一致。尤其在社会大变革的时代，机遇往往与种种矛盾交织在一起，如新旧思想碰撞的矛盾，新旧体制交替的矛盾，利益格局调整的矛盾，里面都包含着发展的机遇。解放思想，就是不断迎接挑战、解决矛盾的过程，也就是创造条件、抓住机遇、加快发展的过程。
二、事物发展过程中常常出现两种现象：一是必然性，一是偶然性。必然性与偶然性既有区别，又有联系，二者相互依存，一定条件下会相互转化。一般地说，机遇之“遇”具有偶然性的特点，以其非确定的外在联系和多种可能的发展趋势被表现于事物和事物过程，但这种偶然性首先是一种与必然相对的逻辑规定，客观地存在于历史发展的过程，对社会产生着重要的影响和作用。在相同的活动环境中，机遇的出现在人们面前是均等的，由于人们对机遇的领会、认识、发现、把握不一样，因此，机遇在人们面前的出现又是不均等的。这与一个人对机遇的洞察能力、分析能力、决策能力及驾驭能力密不可分。机遇钟爱那些善于发现它的人。考察古今中外的社会发展，我们就会发现无论是自然科学领域也好，还是社会科学领域也好，一个人乃至一个团体、一个政党的成功，一件重大的发现或发明，无一不与对机遇的认识与把握有直接的甚至决定性的关系。从根本意义上讲，对机遇的把握直接决定事业的成败，大凡那些成功者的一个共同特点，除了顺应历史潮流这一本质外，十分关键的一点就在于善于认识机遇。“天与不取，反遭其咎；时至不迎，反遭其殃”的古训，讲的正是这个道理。
在社会发展的历史进程中，同样存在着广泛的机遇问题。尤其是当一个国家、一个地区
经济和社会发展处于一个开放的环境中时，造成机遇的背景条件将变得更为广大和复杂。因而对历史机遇的认识更需要超常的智慧与魄力。这就要求我们科学判断形势，把握发展大势，从历史发展的多方面的联系和交互作用支点上、多过程推进的脉络上去把握社会运动的新动向、新趋势，在识别机遇中抢得发展的先机。识别机遇，首先要注意从事物的变化中去捕捉它。变化并非一定是机遇，但机遇一定是在变化中。如果不及时地发现机遇，机遇就会变化乃至失去。同时，机遇往往不是单一存在的，往往是由多种因素复合而成的综合型的机遇。识别机遇既要重视单一型机遇，更要重视这种综合型机遇，这样更能体现总体上对机遇的认识，有利于我们从战略和全局的高度去把握机遇。识别机遇不仅仅要重视大家共同享有的机遇，还要捕捉自己独特的机遇。一些宏观机遇是任何地方、任何单位都无一例外拥有的，我们无疑要高度重视。但识别机遇仅仅停留在这个层面上是不够的，我们要进一步寻找和分析自己的特殊机遇，把握自己的比较优势和特色所在。与共同机遇相比，它们更显得珍贵，也更具有竞争力。
三、机遇问题，是社会发展过程中偶然性与必然性的辩证统一。我们必须坚持辩证唯物主义的认识论，用全面的辩证的观点看待机遇。
辩证看机遇，首先要认清机遇具有阶段性。机遇的存在不以人们的意志为转移，但却以时间的即刻变更为依存。机遇易变易逝，表现为一定的时间性和不可重复性。一旦主体不能及时发现并利用它，它很快就会悄然溜走。这就是所谓的“机不可失，时不再来”。机遇的阶段性特征启发我们，机遇来了，要去抢，要去争，要去夺。抢抓机遇，靠的是创新的观念，在思路上要高人一筹；靠的是进取的精神，在行动上要领先一步；靠的是拼搏的劲头，在举措上要多人一招。抢到了机遇，就抢到了发展的主动权。其次要认清机遇具有普遍性。一般而言，在机遇涉及的范围内，机遇内容并不特定地属于某个具体主体，而是一种公共所有的资源，它客观地存在着并可以普遍地被大家利用。面临同样的机遇，大家都在抓，抓不住机遇是损失，抓不快、抓不准、抓不稳机遇同样是损失。只有认清机遇的普遍性，才能有抓机遇的紧迫感和危机感，才会有意识地打造自己的独特优势，展开“错位竞争”，让自己的“特殊性”从大家的“普遍性”中脱颖而出，形成“亮点”。再次要认清机遇具有挑战性。机遇与挑战同在。抓住机遇，用好机遇，如虎添翼；用不好机遇，反而骑虎难下，成了一种负担，这就是机遇的挑战性之所在。如果对其挑战性认识不足，就可能产生麻痹思想和轻视心理，好事也容易办砸；对机遇挑战性认识充分，高度重视，就能多一些风险意识、忧患意识，每走一步都如履薄冰，每个环节都一丝不苟，将风险一一化解，将机遇正面的效应一一释放出来，就会使其真正成为推动经济社会发展的“引擎”。
（作者单位：中共江苏省委宣传部）
篇三:《强化三个意识,全力支持人大发挥职能作用》
强化“三个意识”
全力支持人大发挥职能作用
中共杜尔伯特蒙古族自治县常委会{强化机遇意识，全力争取上级支持}.
近年来，杜尔伯特蒙古族自治县委牢固树立科学执政、民主执政、依法执政理念，充分发挥人大作为地方国家权力机关的职能作用，促进了全县经济社会快速健康协调发展。
——强化执政意识，加强和改善党对人大工作的领导 明确支持人大工作的总体要求。县委把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县统一起来，自觉加强对人大工作的领导，根据形势任务的要求，及时出台了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，从强化坚持人民代表大会制度意识、积极支持人大依法行使职权、大力加强人大自身建设、加强党对人大工作的领导等方面，对全县党政各部门如何支持人大工作提出要求，并对人大工作如何围绕县委提出的“牧业强县、旅游大县、生态名县”建设发挥作用，提出了目标和任务。
完善领导机制。坚持县人大常委会主任列席县委常委会议制度，县委召开的重要会议和组织的重大活动，都邀请人
大常委会领导参加，对关系全县经济社会发展的重大决策，都要在充分听取和吸纳人大常委会意见的基础上作出决定。实行“双重分工”工作制，要求县人大承担“生态名县”建设等任务，定期听取组织推进落实情况汇报，认真研究解决县人大常委会提出的意见和建议，使全县生态建设等项工作顺利推进，2008年通过了国家级生态示范区验收。
提供组织保障。坚持把人大常委会机关干部的培养、提拔、培训、交流纳入全县干部队伍建设规划，统筹安排，不断加大人大常委会机关与党委、政府之间干部交流的力度。几年来，从县委办、政府办选调2名干部任人大常委会办公室主任、副主任，选送8人到内蒙古通辽、中央民族大学培训，交流1名干部任县档案局局长，提拔1名干部任乡镇党委副书记，增强了人大工作活力。
创造良好工作条件。对人大常委会办公楼进行了改建装修，更新了办公设备。对人大常委会公务接待工作进行统一管理，提高了接待水平。将县、乡人大代表经费纳入县财政预算，为开展代表活动提供了保障。在县财政十分紧张的情况下，每年都安排专项资金支持县人大常委会派人外出考察学习，促进了人大工作水平的提高。
——强化法治意识，支持人大依法行使职权
支持人大依法行使重大事项决定权。法律规定应由人
大及其常委会讨论决定的重大事项，都及时向人大提出建议，通过政府