篇一:《浅谈审计工作在反腐倡廉建设中的作用》
浅谈审计监督在反腐倡廉建设中的作用
党的十八大报告提出:要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。审计部门作为开展经济审计监督的职能部门，保障经济社会健康运行的“免疫系统”，如何积极在反腐倡廉工作中发挥重要作用，勇做反腐倡廉工作的排头兵呢？
一、审计监督在反腐倡廉建设中的法律地位
《审计法》将“促进廉政建设”作为审计立法的根本目的之一，从法律的层面明确审计工作在反腐倡廉建设中的地位和作用。《审计法》还赋予审计机关审计检查权，要求报送资料权，调查取证权，行政强制权，建议权，通报权，公告权，行政处理和处罚权等一系列审计职权，为审计机关开展审计监督，特别是查处违法违规和经济犯罪行为提供法律保障,由此决定了审计工作是服务于反腐倡廉建设的一个重要机制。
审计具有制约权力的特征。审计机关作为独立行使审计监督的政府部门，职责范围和审计对象涵盖了所有的职能部门，涉及各行各业，其所关注的财政财务收支是维持部门运转的根本。因此，审计机关通过对被审计单位财政财务收支情况的了解与判断，具有很多其他政府职能部门所不具有的关注国计民生、了解和把握国家和社会发展全局、促进提高人民生存和生活状况的优势，在经济监督体系特别是经济领域的反腐倡廉建设中能发挥独特的作用。
二、审计监督在反腐倡廉建设中的作用
当前，审计监督在反腐倡廉建设中的作用主要表现在以下几个方面：
（一）有效查处腐败行为。审计机关作为国家专门的经济监督机
构，其主要职能就是维护国家确定的经济发展方针、政策的落实；揭露和查处违反财经法规的行为，保证社会主义市场经济健康发展。审计监督部门通过对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任开展审计工作，对发现的腐败案件，属审计处理处罚权限的，以出具审计决定的方式，直接作出通报批评、罚款或没收非法所得等处理处罚措施；对不属于处理处罚权限的，依法移送纪检监察或司法机关处理。不论采取哪种方式，审计机关在严厉惩处腐败案件中都发挥了不可替代的积极作用。
（二）及时发现腐败线索。审计监督直接对准具体事项和个体，直接监督权力和经济行为，具有信息量大、发现腐败线索早的优势。《审计法实施条例》还明确规定，群众发现问题可直接向审计机关举报，这也扩大了审计部门发现问题的渠道，能够提前发现腐败线索。
（三）公开披露腐败问题。审计机关推行的审计结果公告制度，将审计结果通过媒体公布于众，将一些违法违规和腐败问题公开披露，有利于让社会公众及时了解审计工作情况，增强审计的透明度，扩大审计的影响力，有利于最大限度地整合监督资源，发挥审计监督、民主监督、舆论监督的整体合力，对于推动整改，强化审计监督，发挥审计监督在反腐倡廉建设中的作用，有着十分重要的意义。
（四）提前遏制腐败。权力会产生腐败。腐败行为的发生依赖三个必要条件，即公共权利、腐败动机和腐败机会。从预防腐败的角度来看，审计是消除腐败机会，提前遏制腐败行为最直接有效的手段。这是因为：一方面，通过开展审计和审计调查，查处大量违法违规问题，发现并向纪检监察、司法机关移送经济犯罪案件线索，使得违法违规问题达到及时处理；另一方面，通过处理违法违规案件，及时发现管理制度层面存在的漏洞和缺陷，进而有针对性地加强制度建设，铲除滋生腐败现象的土壤，从源头上预防和打击各种经济犯罪。
（五）促使构建反腐倡廉长效机制。审计监督的重要职能之一是
针对查出的违法违规问题，着力从体制机制制度层面提出审计建议和意见，促进反腐倡廉建设长效机制的建立健全，促使政府部门权力得到规范和制约，从而实现纪检、监察、审计、司法机关的通力合作，使权力运作置于严格的监督之下，并在全社会逐步形成易于揭露和有效治理腐败的长效机制。
三、审计监督在反腐倡廉建设中发挥重要作用的途径
党的十八大报告提出 “反对腐败、建设廉政政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题不解决好，就会对党造成致命危害，甚至亡党亡国。在新的历史条件下，党需要不断加大惩治腐败，把坚决惩治腐败摆到更加突出的位置。”在新的历史条件下，笔者认为审计监督可以通过以下途径发挥在反腐倡廉建设中的作用:
（一）突出审计重点，揭露查处重大违纪问题
中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：要“突出对重点领域、重点部门、重点资金审计”。全面审计、突出重点既是审计工作的方针，又是审计工作的基本方法。审计机关要在腐倡廉建设中发挥作用，就要坚持全面审计、突出重点的方针。只有在把握全局的基础上，才能做到审计目标明确，重点项目突出，才能抓住要害，突出重点，查深查透。鉴于目前审计机关人员数量、素质及技术手段等诸多因素，要把所有问题都审深审透，确实难以做到。因此，审计机关必须统筹兼顾，主要突出以下几方面的审计重点，发挥维护财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展的职能作用：
1. 加强财政资金审计。围绕县级财政预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，关注落实厉行节约情况、“三公”经费管理情况，注重从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议。在继续做好对县一级预算单位审计的基础上，加大对
所属单位延伸审计力度，促进部门预算管理更加规范，不断提高财政资金绩效水平。
2.加强领导干部经济责任审计。开展领导干部经济责任审计是从源头治腐、制度反腐的重要举措。经济责任审计工作的逐步推广，已覆盖到用人、用权、用财及其效益评估的全方面。实践证明，抓好对“一把手”的经济责任审计，有利于强化监督，有利于惩治腐败，有利于预防犯罪，有利于保护干部。经济责任审计要以领导干部的经济决策权、执行权、监督权和领导干部遵守廉洁自律规定为主线，以经济决策责任、经济管理责任、经济与社会发展责任、执行政策责任和自我约束责任为审计重点，预防权利腐败。
3.加强政府投资工程项目审计。工程建设领域一直是反腐败工作的重点之一。近年来，工程建设领域内腐败案件频发，投资的各个环节层层截留、挪用、贪污建设资金的问题时有发生。审计部门要进一步加强对政府重点投资项目、重点生态保护项目和重点污染治理项目的审计监督，高度关注工程项目的质量效益、节能降耗、治污减排和环境保护问题，同时注重发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，充分发挥审计监督效应。
4．加强重点专项资金审计。专项资金的使用和发挥的效益作用直接关系群众的根本利益，必须把对专项资金审计作为反腐倡廉工作是否有成效的一个重要标准。在专项资金审计中，抓住资金源头，注重对有资金分配权的部门和有审批权的人员进行监督，查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风，同时审计专项资金使用及项目的实施情况，对弄虚作假、骗取、挪用或挤占财政补助资金、或改变资金用途挪作他用的，要独立地或配合其他部门予以严厉处罚，遏制腐败的发生。
（二）健全管理机制，充分发挥审计反腐功能。
在新形势下，要坚持以科学发展观为指导，增强审计监督的独立性和权威性，努力探索科学的审计管理机制，尽快建立符合现代审计发展要求的审计管理体系，充分发挥审计反腐倡廉建设中的功能和作用。
1.建立健全审计问责机制。启动审计问责，严肃处理查出的违纪问题，有利于严惩腐败、增加政府公信力。从审计自身来讲，应完善审计整改跟踪问效制度，加大整改问题公告力度；从政府层面，可以将审计整改纳入政府问责范畴，对屡查屡犯、屡查不改的重大问题，政府可以启动行政问责。另外，还可以积极探索建立人大和审计机关的互动，建立多元化问责主体之间的协调机制，形成对违法违纪单位负责人的责任追究合力，增强对责任官员问责的压力和威慑氛围。{审计为反腐倡廉做贡献}.
2.建立健全长效反腐联合机制。要充分发挥审计在反腐倡廉中的作用，注重发挥整体监督功效，执法机关之间要加强协调配合，实现优势互补信息资源共享，形成整体合力，建立长效反腐联合机制，推动整个社会的反腐倡廉工作深入开展。一是建立健全案件移送制度。审计机关在实施审计过程中，要注重大案要案线索的查处，发现党员干部或国家工作人员犯有严重错误和经济上违纪违法的行为，要做好详细的取证工作，并及时移交纪检、监察部门或司法部门；二是建立联席会议制度。审计与纪检、监察、组织部门应加强工作联系，经常交流、通报有关情况，建立行之有效的工作联系、情况通报、联席会议制度；三是建立健全协同办案制度。在集中办案过程中，审计人员应充分发挥其熟练财会知识的优势，深入挖掘可疑的经济事项或线索，找准工作突破口，节省办案时间，提高办案效率。
3.建立审计服务机制。审计机关为反腐败斗争提供服务，不仅要协助查办腐败案件，更要在预防腐败行为的发生上动脑筋，提高审计建议的质量。在日常工作中，要善于总结、归纳和提炼，形成系统的
篇二:《国家审计与反腐倡廉(1)》
新形势下的国家审计与反腐倡廉
姜玲玲 哈尔滨商业大学 150028
摘要：腐败是用公共权力谋取私利的行为，其核心是权力的滥用，而国家审计依法用
权力制约权力，对权力运行进行有效的监督，通过发挥预防、揭示、抵御的“免疫系统”功
能，可以有效地防止权力滥用， 是反腐倡廉不可或缺的重要力量。面对新形势、新任务、
新要求，审计应该当好反腐败的尖兵和利剑，充分发挥在反腐倡廉建设中的作用。
关键词：国家审计 反腐倡廉 全覆盖
“反腐”注定将成为人们盘点2014年时绕不过去的重大主题。这一年，反腐行动在规模、{审计为反腐倡廉做贡献}.
密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。习近平总书记在十
八届中央纪委第三次全会上强调“要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的
纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果”。1
一、国家审计在反腐倡廉中的定位
（一）通过国家审计的威慑作用预防腐败。刘家义审计长指出；“国家审计具有内生性
的威慑作用，审计机关具有独立、客观、公正的特征，因而有条件、有责任及时发现苗头
性问题，及早发出警报，发挥审计免疫系统的预防功能。”2对审计项目应从投标，预算，计
划予以介入，防范经济运行中的风险，及时发出警报，从源头上遏制违法行为的发生，从
而有效地预防腐败。
（二）通过国家审计正常开展揭露腐败。审计能够对在经济过程中的违法违纪的风险和
问题着重予以关注，发挥审计免疫系统的揭示功能，主要体现在：审计机关依法独立行使
审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，能够客观公正地反映问题、揭
露重大违法违纪案件；保护国有资产的安全完整是国家审计的根本目的，从而更容易发现
国有资产流失情况，从而揭示腐败行为；国家审计涉及国家经济社会发展的主要方面，这
些领域项目多、涉及资金量大，也是腐败的高发区域；国家审计涉及的层次也在逐步提高，
2014年经济责任审计细则的出台，就为审计反腐提供了一个更高的平台，对“领导腐败”也
起到了良好的制约作用。审计始终把发现重大违法违纪线索作为实际工作的重中之重，2014
年，审计署移送案件2300多件，挽回经济损失2400多亿元，在反腐领域发挥了重要的作
用。
（三）运用国家审计结果完善机制抵御腐败。“审计风暴”曾让民众对审计的惩治腐败的
功能寄予厚望，但随后，却出现了屡审屡犯、屡犯屡审，其根源就在于体制的弊端没有根
本消除。在国家管理过程中，一个合理、完善的制度是抵御腐败的重要防线。3如果只是单
纯依靠查处腐败行为、处理腐败分子，对反腐工作的推动力是远远不够的。审计“免疫系统”
理论就要求我们不仅要查出问题、发现问题，还要结合实际深入分析问题产生的原因，揭
露体制机制中存在的问题，完善体制机制。42013年，审计推动建立健全制度3800多项，
从而有效地促进的制度和机制的完善，构筑起一条抵御腐败的坚实防线。 （四）通过国家审计机关和审计人员的廉洁自律促进形成廉政文化氛围。使审计人员牢固
树立“以人为本，执政为民”意识，依法审计、文明审计，不断强化职业责任和审计服务意识。通过廉政教育，形成良好的廉政文化氛围，更好的为反腐工作服务，真正发挥国家审{审计为反腐倡廉做贡献}.
计反腐倡廉的作用。
二、国家审计在腐败治理中的存在的问题
(一)审计惩治力度不强。近年来加大对大案要案的查处力度，严惩了一批犯罪分子，但也
暴露出国家审计问责不够、追责力度不强等问题。比如公共权力未得到有效监督，或者明{审计为反腐倡廉做贡献}.
明已经“有效监督”了，却无法进行应有的惩治，屡审屡犯，屡犯屡审。
(二)腐败治理监督合作机制不健全。纪检、司法、监察、审计和国家预防腐败局在总体上
处于各干各的状态，未实现信息共享，未建立日常沟通协调机制，未形成统一的合力。国
家审计在反腐中发挥着“急先锋”的作用，通过审计及时发现官员贪污腐败的线索，然后移
交给公安、纪委、检察院等机关处理。但是，相关法律没有对信息传递时间与内容，信息
保真的措施和传递过程中出现泄密事件如何补救、泄密人员该受到何种惩罚，法律均无详
细规定。
(三)审计公告制度不完善。审计公告可以将国家审计发现的问题或者值得推广的做法公之
于众，它可以揭露浪费、舞弊、腐败等违法违纪行为，让更多人监督被 单位的整改情况，
提高制度约束力，将审计对象置于“阳光下”。而我国审计公告制度尚不成熟，近几年来，
我国公布的审计结果只占总数的很少一部分，远没有达到社会所期望的水平。
(四)审计机关人员自身素质低下，廉洁自律的意识差。当前，相当一部分审计人员还停留
在传统的手工财务收支审计层面，对于计算机审计，云技术熟练运用的审计人员少之又少，
与审计大数据时代脱节。同时审计机关的廉政文化教育缺失，没有形成良好的廉政自律的
氛围。
(五)国家审计模式的固有局限性。我国国家审计属于行政型审计模式，审计的三方关系人
中单方独立，审计机关的独立性和权威性受到限制，公众也对国家审计的独立性表示疑问。
一项全国性的民意调查结果显示，有88%的受访者认为，审计受政府其他权力部门的干预
较多，审计的独立性有待加强。
三、新形势下提升国家审计整治腐败的途径{审计为反腐倡廉做贡献}.
（一）适应审计新环境，调整审计工作的方向和范围。党的十八届四中全会和《国务院关
于加强审计工作的意见》明确指出，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经
济责任情况实行审计全覆盖。5审计机关紧紧围绕地方经济工作中心和党政领导关注、人民
群众关心的“热、难、焦”点问题开展审计监督，全力推进“四个全覆盖”。预算执行审计全
覆盖，通过审计，发挥四两拨千斤的作用，促进财政资金提质增效；政府投资审计全覆盖，
加大对重大政府投资项目的审计力度，着力构建政府投资立体审计新模式，确保重大政府
投资项目审计全覆盖；经济责任审计全覆盖，进一步深化经济责任审计内容，重点关注政
策落实、财政、土地、节能减排、社会建设和编制等方面情况，积极探索领导干部自然资
源资产离任审计的方法和途径，促进领导干部依法履职、依法行政；专项资金审计全覆盖，
加强民生资金审计，确保各项惠民政策落在实处；扎实开展资源环境审计，促进生态文明
建设。审计工作能不能适应新常态，在当前的形势下，关键在于审计监督全覆盖的成效，
核心在于推进全覆盖的强度、力度和深度，全方位的抵制腐败。
(二)加快与立法、司法部门协调配合的法制建设。反腐倡廉工作离不开审计与立法、司法
机关之间地配合与协作，但相关法律并没有对此做出规定。因此，应尽快制定这方面的法
律，尤其对于审计人员向其他部门移交被审计项目的时间和流程做出详细的规定，并在移
交过程中严格保守秘密，对于没有及时移交或泄密造成的严重后果的要依法追究相关责任。
有些案件存在着违纪违法行为交错的情况，审计机关需要积极配合纪检、监察部门，发挥
其优势，运用其熟练的专业知识，及时发现线索，找到案件突破口，提高工作效率。十八
届三中全会强调对行政权力的制约和监督，审计以权力监督来制约权力，是国家法治建设
的重要手段，是国家监督体系的重要组成部分。审计应更广泛的参与国家治理和法治监督，
覆盖国家立法、司法的全过程，形成社会主义完备的监督体系和有力的法治保障体系，深
层次推进国家治理和依法治国的能力优化，在反腐中发挥重要的作用。
（三）推进审计的信息化建设，实现审计监督的全覆盖。从手工账务审计到计算机审计的
发展，大幅提高了审计精准度和效率，开创了审计的新时代.，十八大四中全会提出审计全
覆盖，将成为指导未来审计工作的总纲，也必将开启审计新时代，这需要新方法和新思路。
审计也已进入大数据时代。6首先，大数据审计可以帮助审计从离散向连续过渡、从微观向
宏观过渡，强化审计监督功能；其次，积极推进对重要行业、部门的联网审计，尝试跨行
业、跨部门的数据关联分析，提高数字化管理能力和水平；再次，积极探索在实践中运用
大数据技术的途径，利用大数据加强总体分析、系统研究，实施疑点筛查、精准打击，利{审计为反腐倡廉做贡献}.
用“云计算”、数据挖掘、模拟仿真、智能分析等新技术应用，发挥审计的监督的作用，全
面打击腐败。
（四）完善审计公告制度，增强审计公告透明度。将审计结果公之于众，才能及时有效地
发挥审计监督与社会监督的作用，更好地发挥审计公告对腐败的揭露功能。应克服审计结
果公告范围小地缺陷，在不涉及国家安全和国家秘密的情况下，尽可能将所有审计项目的
结果向社会公告，提高审计工作的透明度，同时加大公众监督的范围。加大审计结果公告
的力度和范围能够将问题置于人民监督下，加强制度的约束力，从而减少腐败行为的发生。
同时应明确审计公告程序，进一步完善审计公告法律体系，提高公告的监督效果，提升制
度约束力。对涉及重大腐败的案件建立特别公告制度，及时公布整改结果，增强处理案件
的透明度，并对案件中的违法违纪行为进行深入剖析，找出制度上的漏洞，从源头上扼杀
腐败。
（五）加强审计队伍建设是审计质量提升的前提条件。加强审计队伍建设，不断提高审计
人员综合素质，一是坚持把学习作为提升能力的重要基础，积极引导审计人员牢固树立终
身学习理念，注重培养战略思维、辩证思维和创新思维，做到讲全局、谋全局、懂全局；
二是坚持把培训作为提升能力的重要手段，不断健全分层分类培训体系，完善培训内容，
改进培训方式，提高培训效果；三是坚持把实践作为提升能力的重要途径，重视多岗位锻
炼干部，在审计实施中做到科学调配审计人员、合理配置审计资源，实现优势互补、知识
互通、经验互鉴，将每次审计实践转化为审计人员丰富知识、积累经验、增长才干的过程，
务求培养更多的“四手”人才和骨干人才。四是加强廉政文化教育，增强廉洁自律意识。注
重深化教育内容，把廉政教育与理想信念教育、职业道德教育、党纪国法教育以及社会公
德和家庭美德教育结合起来，通过强化理想信念教育，使审计人员牢固树立“以人为本，执
政为民”意识，做到立审为公、执审为民；通过强化党纪国法教育，让审计人员知法、懂法、
守法，做到依法审计、文明审计；通过强化职业道德教育，引导审计人员自觉遵守职业道
德，不断强化职业责任和审计服务意识。通过廉政教育，在全局营造“以廉为美、以廉为乐、
以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
腐败治理是一个艰巨的长期的综合性系统工程，而国家审计是对腐败行为进行有效监
督的重要手段。国家审计应立足于审计监督基本职能，通过改进和完善审计反腐的法律体
系，增强审计反腐的约束力、监督力和惩治力，通过完善审计公告制度建立审计治腐的公
民参与机制，树立良好职业形象，推动全方位的国家腐败治理。并在新的审计环境下扩大
审计范围，推进审计信息化建设，实现审计工作和监督的全覆盖，满足国家反腐治理的现
实需求。 1 习近平在中纪委十八届三次会议上的讲话
2 刘家义. 2012论国家治理与国家审计[J]中国社会科学(6)
3 彭华彰.2013国家审计推进腐败治理的路径研究[J] 审计研究(4)
4 马志娟.2013国家审计与腐败治理_基于制度体制层面的思考[J] 中国农业会计(7)
5 张其镇.2014国家审计与腐败治理问题探析[J]审计与理财（5）
6 十八大四中全会报告
作者简介：姜玲玲 1974.10 女 哈尔滨商业大学 150028 副教授 硕士 研究方向：审计 项目编号：12532084
篇三:《审计局长在全局反腐倡廉宣教月活动动员大会上的讲话》
在反腐倡廉宣传教育月动员大会上的讲话
同志们:
今天把大家召集起来，部署我局反腐倡廉宣传教育月活动工作。我就反腐倡廉宣传教育月活动讲三点意见。
一、充分认识审计机关反腐倡廉建设的重要性和必要性，切实加强党风廉政建设
审计机关作为国家经济社会运行的免疫系统，承担着保障国家财政经济安全的神圣职责和历史使命，是预防和打击腐败的有力武器。“正人先正己”，“打铁先要自身硬”。加强审计机关反腐倡廉建设，是依法有效履行审计监督职责的前提和保障，是维护审计工作独立性、客观性和公正性的内在需求。只有审计机关自身廉政建设是过得硬的、经得起考验的，才能有资格、有底气去检查和监督别人，才能通过审计监督来推进反腐倡廉建设。只有坚持审计业务建设与廉政建设一起抓，做到两手都要硬，把严格教育、严格管理、严格监督贯穿于审计工作始终，才能切实维护好审计机关依法审计和廉洁从审的良好形象。只有以加强审计机关反腐倡廉建设的实际成效来增强审计机关的执行力和公信力，才能不辜负党委、政府的重托和人民群众的期望，从更高的层面上履行好审计职责。
同时，我们必须清醒地看到，审计干部也是人，社会上拜金主义、享乐主义和个人主义错误思想也会影响、腐蚀审计干部。廉政建设是审计工作的生命线，也是一条不可逾越的高压线。审计工作的性质决定了我们这支队伍必须是纪律严明的队伍，是作风过得硬的队伍。因此，全体审计干部要充分认识加强审计机关反腐倡廉建设的重要性和必要性，不断强化“生命线”和“高压线”意识，用实际行动推进反腐倡廉建设。
二、扎实开展反腐倡廉宣教月活动，夯实廉洁从政的思想基础
反腐倡廉宣教月活动，是抓廉政教育的重要载体和平台。对此，我们要从保障和服务于审计工作、促进我市转型升级的大局来把握，从适应形势发展变化的要求来推进，把加强审计机关自身的廉政建设和通过审计监督促进我市的党风廉政建设两方面工作做好，为实现我市基本实现现代化保驾护航。我们要通过开展学习教育活动，既有力地推动廉政文化建设，又极大地夯实党员干部廉洁从政的思想基础。
这次反腐倡廉宣传教育月的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，开展形式多样的宣传教育活动，不断深化审计机关党风廉政建设，积极推进廉政文化进机关，突出工作重点，狠抓任务落实，为全面完成审计工作各项目标提供强有力
的政治保证。
宣传教育月活动时间为今年现在开始到9月中旬。教育范围为全体党员干部和全体审计人员，重点是副科职级以上干部。
反腐倡廉宣传教育月活动期间，将重点要抓好以下六项活动：
（一）立足预警保廉，防范廉政风险。我局将组织一至两次专题学习，邀请市纪委、市检察院领导给大家作专题讲座，重点学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》等党纪条规。
（二）立足党课教廉，开展廉政教育。围绕保持党的纯洁性这个主题，结合审计工作实际，给党员干部上一次以加强廉洁从政道德修养为主要内容的廉政党课。
（三）立足典型警廉，强化警示教育。我们准备利用两到三个周五的时间，集中收看最高人民检察院、国家新闻总署出版的《诱发公职人员职务犯罪的20个认识误区》警示教育片，力争通过警示教育、案例教育，引导大家引以为戒，防微杜渐，树立正确的价值观、人生观和权力观，切实保持党员的纯洁性。
（四）立足文化引廉，征集廉政短信。在全局人员中征集语言简洁、文字精炼、贴近实际、具有警示和激励效果的廉洁短信作品，要求每一名党员领导干部最少编写一条。并通过短信平台
发送至全体人员，传播廉政理念，激励廉洁从审。
（五）立足提醒促廉，开展廉政谈话。结合审计事业发展的新形势和年初党风廉政建设责任制分解表的要求，领导班子成员与分管处室中层干部、重要岗位人员进行集体廉政谈话，及时提醒、警示党员干部和重要岗位人员正确履职、廉洁从审，明确纪律要求，加强作风建设。
（六）立足监督查廉，开好两个座谈会。局纪检组监察室要牵头开好两个座谈会，一个是召开各处室兼职廉政监督员座谈会，交流今年以来各审计组在反腐倡廉工作方面的经验做法。第二个是邀请被审计单位有关人员召开座谈会，听取他们对审计组党风廉政建设的意见和建议，让审计机关主动接受外部监督。
从今天开始的一个月内，将陆续开展以上活动。希望大家按局党组要求，把《通知》好好看一看，把反腐倡廉宣传教育月活动作为当前一项重要工作抓紧抓实，抓出成效。
三、按照“纯洁性”要求严格自我约束，筑牢拒腐防变的思想防线
胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调：“全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。”我们一定要按照“纯洁性”要求，严于律己，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。
一是要勤于学习，坚定理想信念。理想的动摇，是最致命的动摇；信念的滑坡，是最可怕的滑坡。大家一定要把学习党的理论知识放在首位，把坚定的理想信念贯穿于加强党性修养的全过程。近年来，大量腐败案例中的党员领导干部蜕变往往是从放松学习开始的。从今天将要播放的警示教育片中可以发现，干部违法违纪的轨迹有两条：一是政治上被打开缺口，二是经济上、生活上被打开缺口。两条轨迹的起点都是理想信念发生了动摇。这些干部的问题主要出在由于忽视学习而导致理想信念滑坡，经不起物质利益的诱惑而走上犯罪的道路。
二是要真抓实干，保持求真务实作风。加强党性修养和作风建设，目的就是要提高干部的履职能力，最终要体现在推动审计工作科学发展上。全体审计人员，特别是领导干部和处室负责人，要积极投身于审计事业发展的实践，树立正确的政绩观，珍惜党和人民为我们提供的历史舞台，增强党性、增长才干，不负众望、有所作为；要以身作则、带头干事，扑下身子，埋头苦干，用自己的一言一行去感召人、影响人，为审计人员做出榜样，以实实在在的业绩说话，形成用心谋事、扎实干事、努力成事的良好环境。
三是要严守纪律，筑牢心灵防线。认真贯彻执行民主集中制，自觉维护班子团结，做到大事讲原则、小事讲风格、共事讲友谊、处事讲雅量，在思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。要坚持规范用权。自觉将权力行使臵于有效的约束和监督
篇四:《区级审计机关加强反腐倡廉建设的思考》
区级审计机关加强反腐倡廉建设的思考
区级审计机关加强反腐倡廉建设的思考
在中纪委六次全会上，习近平总书记强调了“两个依然”、“两个没有变”、“四个足够自信”，反腐倡廉仍然是当前和今后的一项重要政治任务，区级审计机关作为政府经济监督部门，加强反腐倡廉建设，是当前一项重要工作任务。为切实发挥审计的反腐倡廉功能，健全自身预防腐败机制，促进区域经济和各项社会事业的健康发展，结合工作实际，对区级审计机关如何加强反腐倡廉建设提出以下几点思考。
一、强化学习教育，夯实反腐倡廉思想根基
加强学习教育是预防滋生腐败的根本措施。建立健全廉政教育防范机制，形成学习教育、典型引导、提醒警示制度体系，持之以恒，常抓不懈，坚持以正面教育为主，不断提升审计干部自身素质，夯实拒腐防变的思想基础，达到预防效果。
强化纪律教育。尊崇党章，强化纪律教育，要做到常态化。局党组、党支部要把学习贯彻新修订的《准则》《条例》作为重要任务，纳入中心组学习和党员干部教育学习内容。扎实开展党风廉政建设宣教月活动和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育，引导党员干部把党的纪律和要求刻印于心上，坚持理想信念高标准，坚决守住纪律底线。
强化学习教育。建立局党组、局党支部学习制度，实行自学和集中辅导相结合。积极组织参加区中心组学习及上级审计机关组织的学习教育活动。不断丰富学习内容。主要开展理想信念、核心价值、党风党纪、审计法规的学习，树立正确的人生价值观，坚持公私分明、秉公办事，打牢思想根基。
运用典型引导。结合审计机关“二学一做”、创先争优、文明创建等活动，培植典型、标杆，培育更多的优秀党员、公务员、审计能手、文明科室。全员参与创先争优活动，认真组织评选表彰，发挥先进典型的引领作用，用正能量引导审计工作的开展 。
注重警示提醒。定期组织观看警示教育宣传片，对社会公布的典型案例，及时组织学习，增强反腐拒变意识。建立警示提醒制度，在开展每个审计项目进点时，由党组书记、分管领导，对审计组长、审计成员进行廉政谈话、提醒。
二、强化履职尽责，发挥审计反腐倡廉功能
促进宏观政策落实。在审计监督中重点揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境安全等问题，不断深化对重点行业节能减排政策执行情况的审计和审计调查，推进节约型社会的建设。
推动财政资金管理规范。以全部政府性资金审计为主线，重点关注财政资金分配方向、结构优化、资金效益发挥、“三公”经费及会议费等管理使用情况，着力促进提高预算编制科学性、提高执行率，推动预算编制标准体系的完善和预算公开，促进厉行节约和财政资金高效使用。
推动政府投资效益提高。紧盯施工合同、定额、计量、签证、变更的真实性、合理性、合法合规性、效益性，遏制虚假签证、不合规变更、利益输送等问题。
规范领导干部权力运行。经济责任审计工作坚持“围绕中心，服务大局”，突出问题导向，创新工作方式，认真开展部门（乡镇）党政主要领导干部任期内经济责任审计工作，推进党政部门廉政建设，促进区域经济的健康发展。
三、建立长效机制，加强审计机关队伍建设
机关作风建设事关审计的形象和生命力，要从制度建设入手，用制度管人管事，扎紧>规章制度笼子，以上率下，狠抓“四风”顽疾，不断发现问题、解决问题，打造“审计铁军”、树立审计新形象。
完善制度建设。按照中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“二十条意见”、审计“八不准”的相关规定和新常态的要求，进一步完善机关管理各项>规章制度。建立审计执法责任制，对审计人员的执法范围、权限、程序、责任进行量化和分解，强化责任意识；建立项目审计限时办结制，将审计计划分解落实到审计人员，明确实施时间，限时办结，提高工作效能；建立审计执法督查制度，通过听、查、看、访等形式，注重审前、审中、审后三个环节，进行督查，保证公正执法，规范从业行为。
加强领导示范。班子成员是一个单位的核心所在，要真正起到示范带头作用。带头执行党纪国法、>规章制度，懂规矩、按原则办事，上行下效，不能自破制度。按党组议事规则办事，认真践行“三严三实”要求，深入一线、扎实工作，实行业绩考核。围绕全区“1345”战略目标，带头做好文明创建、“三万活动”、经济建设等工作，打造审计新形象。
整治“四风”顽疾。将纠正“四风”等作风建设规定融入干部日常管理。采取定期与不定期、明查与暗访相结合，动态督促检查，着力解决工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题。
四、建立公开机制，实现“阳光审计”
建立公开透明的审计机制，是提高审计质量的有效方法。引入社会监督机制，双向制衡、公开运行，有效预防审计权力利益化，化解权力真空，形成审计者被监督的氛围，实现公正、公开的阳光审计。
行政职权公开。通过****网、审计网站、公示栏等平台将审计机关的职责、人员分工，审计的权限、程序、计划、纪律、法律责任、处罚依据、举报电话、干部廉洁自律等情
况全面向社会公开，接受社会监督。聘请社会监督员，监督审计执法，定期座谈、广纳建议、掌握动态。
过程结果公开。在开展项目审计时，按规定送达审计通知，张贴公示，召开进点会，公开审计程序、职责、内容、期限、纪律等情况；在核实实物量时，要求相关方参与，公开核实情况。按法规要求，公开审计结果，接受社会监督。按程序报告财政预算、经济责任、涉农、社保、保障房等审计结果。关注公开效应，使之成为落实整改的助推器，增强政府威信。
局机关内务公开。坚持重大事项集体决策。审计计划、 干部选拔、大额开支、基本建设等重大事项经局党组集体讨论决策。公开党务、政务工作开展情况，让社会了解审计工作动态。公开机关管理、财务收支情况，定期在全体干部会议上进行详细报告，接受监督。
五、建立问责机制，确保反腐倡廉作用发挥
建立反腐倡廉机制，有效整合社会监督力量，实行廉政问责追责，确保审计机关反腐倡廉功能的有效发挥。
建立联席会议。建立由纪检、人事、司法、审计等部门组成的经济责任审计联席会议制度。明确各部门的职责、责任，做到信息互通、情况互明、成果共享，为经济责任审计创造有利的工作环境，完善领导干部权力监督体系，加大领导干部追责问责力度，确保领导干部清正廉洁。
加强成果运用。审计要出成果。敢于揭露矛盾，发现问题。在审计过程中，发现违法违纪情况，及时按程序进行案件线索移交；发现被审单位管理中出现的问题，提出有价值的建议。审计项目结束后，及时将审计结果报告区委政府、组织纪检等部门，以便全面掌握被审单位的工作开展情况。强化整改落实。要公开整改内容、期限，进行督查，杜绝审后再犯。
督促问责追责。按照落实“两个责任”、“一岗双责”的要求，制定两个责任清单，将责任细化到科室、项目、个人。建立审计反馈制度。审计结束后，主动邀请被审单位反馈情况、全面评价。建立责任追究制度，细化违反和处罚条款，严格执行。对审计人员违反相关审计法规、程序、违反工作纪律、损害服务对象权益、不履职的行为，严格追究行政责任；对审计人员出现的违法违纪问题，党组要迅速研究，上报纪检、执法部门进行处理。
篇五:《审计反腐倡廉论文：发挥审计监督作用_促进反腐倡廉建设》
反腐倡廉论文：
发挥审计监督作用 促进反腐倡廉建设
近年来，**区积极探索和强化审计监督职能，充分发挥审计监督早预防、早发现、早遏制、早惩治的积极作用，有效地促进了反腐倡廉建设。
强化工作机制建设，保证审计监督运转畅
通审计监督并不只是审计部门单独发挥作用，需要纪检、组织、检察、公安、财政等多部门协调配合，而良性的协调运行机制是有效发挥审计监督的前提与保证。**区在开展审计监督工作中，积极探索通畅审计监督工作运行机制。
一是建立部门协调工作机制。注重从“工作协作、审情通报、案件查处”三方面，加强审计常态监督制度建设。建立健全审计监督工作协作制度，成立**区大要案联系协调领导小组、党风廉政建设和反腐败斗争领导小组，制定《**区大要案联系协调制度的实施办法》，明确审计监督工作职责，加强审计部门与纪检、组织等部门的工作协作，每半年召开一次审计工作协调会，研究审计计划，确定审计重点，落实审计措施。建立健全审计情况通报制度，实行审计工作季度通报、重大问题及时通报和领导交办事项专门通报机制，使区委区政府和纪委、组织部门及时掌握审计情况，将审计结果运用到案件查处和干部人事任用之中，保证审计结果落实。建立健全审计案件协调查处制度，做到审计案件线索及时报告区纪委，区纪委及时组织查处，对违反党纪政纪人员给予处分，并及时将触犯刑律人员移送司法机关，追究刑
事责任，从而使审计监督的工作链条完整衔接，充分发挥审计监督的整体功效。
二是建立审计监督双向沟通互动机制。积极实行审计部门与被审计单位、审计部门与区纪委、区纪委与被审计单位，就审计情况的“三双向”沟通互动机制。审计部门及时通报审计结果，就有关问题向被审计部门交换意见，提出整改建议，被审计单位及时反馈整改情况；审计部门向区纪委报告审计情况，汇总审计发现的问题及案件线索，区纪委提出处理意见；区纪委根据审计情况，进行调查核实，向被审计单位通报，听取被审计单位意见，并做出具体处理决定。2009年，审计部门就审计发现的问题，共向被审计单位提出审计建议137条，均被采纳。审计部门将全年审计情况向区纪委进行汇报，区纪律与审计部门就发现的7个重要问题，进行了研究。区纪委及时跟进，直接向7个部门反馈审计情况，根据调查核实情况，进行诫勉谈话11人次，责令限时整改，避免类似问题再次出现。
三是建立“两公示一回访”约束机制。在被审计单位公共场所公示《审计组审计纪律》和《审计组执行审计纪律情况》，对审计人员遵守审计纪律情况进行抽查，全面接受社会监督，保证审计监督工作的有效开展。
强化监督防范，发挥审计监督惩防功能
坚持“全面监督、突出重点、惩防结合”的审计监督思路，扎实开展审计监督工作。
一是强化重点审计，突出监督预警。坚持审计监督先行，全面履行审计监督职能，贴紧党委、政府工作中心和人民群众关注的重点、热点问题开展审计，维护国家财政经济秩序。每年开展有针对性的审计工作，做到“三必审”，即主要领导干部离任必审、重点建设项目必审和领导干部经济案件举报必审，发挥审计监督的廉政前哨作用。探索镇（街）党政主要领导经济责任捆绑审计，实行经济责任双追究。前移审计关口，积极开展经济责任届中审计。2009年共开展届中经济责任审计5人，占全年应审计领导干部人数50%以上。深入开展重点建设项目跟踪审计，严把工程预算、结算审计关，使审计监督贯穿工程建设各环节，审减工程建设费用5809万元。通过审计，做到早发现问题、早提出整改意见、早整改落实，始终保持强大监督压力，防范腐败问题发生。
二是加强审计与查处联动，发挥监督威慑力。通过审计发现线索，加大对大案要案查处力度，促进党风廉政建设，规范经济秩序。去年共查处5件，给予党纪政纪处分4人、刑事处分3人，其中，根据审计线索，查处某镇党政主要领导违规收费、滥用职权等违纪违法案件，涉及金额177.8万余元。
三是强化整改督促与审计结果运用，保证监督到位。强化问题整改督促，适时组织审计组进行回访，督促其落实审计意见和审计决定，以维护国家财经法规的严肃性。2009年，共敦促被审计单位制定整改措施31项，建立规章制度18项，保证整改落到实处。强化审计结
果运用和审计成果转化，加强审计调查和综合分析研究，重点调查分析一些易出现腐败问题的领域和在制度、机制、体制和管理等方面存在的薄弱环节，提出从源头上治理腐败的意见和措施。制定《**区党政领导干部经济责任结果利用暂行办法》，从审计组织实施、审计责任认定、审计结论移送以及问题处置等方面，作了明确规定，为审计监督提供了后续制度保障。
强化审计能力建设，提升审计监督质量
审计监督功能发挥程度与审计队伍素质、审计监督能力高低密切相关。**区积极加强审计队伍建设，着力提升审计监督质量。
一是加强审计队伍建设，提升监督能力。加强审计队伍政治理论和审计业务建设，着力建设一支作风正、业务精、能力强的审计干部队伍，充分发挥其“经济卫士”作用。积极开展思想政治教育与业务能力培训，切实提高审计人员政治与业务素质。严格执行审计纪律，全面推行送达审计，尽可能减少审计人员与被审计单位的直接接触。2009年送达审计率达90%，有效避免不廉洁问题发生。
二是创新项目审理制，提升审计质量。在全市区县率先探索实践审计项目审理制，构建审计计划、实施、审核三权相互分离、相互配合和相互制约的内控机制，降低了审计风险，审计质量得到明显提高。
三是开展计算机审计，创新审计技术手段。采取考核激励等措施，强力推动计算机审计，通过计算机概率筛选，及时发现易发多发问题，开展有针对性的审计监督，提高审计监督的精确度。去年以来，先后
安排8个项目实施计算机审计，使审计监督更具有针对性与有效性。