2016年司法所年度工作总结

20XX年，我所在区司法局和镇党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，立足创新，先行先试，以营造良好法治环境、建设社会主义和谐社会为目标，全面履行司法所各项职能，认真开展基层司法行政工作，为镇社会和谐稳定、经济持续发展、打造“航空小镇”发挥了重要作用，取得了可喜的成绩。
　　一、取得的主要成效
　　(一)司法所队伍建设上新台阶
　　1、继续开展“争先创优”活动，充分发挥党员先锋模范作用，除涌现了十八大代表邱影外，还涌现了模范人物温国标。2、积极开展“大学习、大讨论”、“树形象”、“岗位练兵”等活动，队伍整体素质得到了进一步增强。
　　(二)司法行政基层基础不断夯实
　　司法所和全镇各调委会规范化建设水平进一步提高，司法行政工作触角进一步延伸。在各社区(自然村)、各规模企业分别建立社情、企情信息联络员共141人，在全区率先为企业设立4个企业调委会，基本形成了覆盖全镇的社会矛盾纠纷情报信息网络，进一步完善了人民调解组织网络。中央级媒体《人民网》和《法制网》均做了报道。
　　(三)维护社会稳定“第一道防线”作用充分发挥
　　今年1至11月，两级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷941件，与去年同比上升39.61%，成功941件, 成功率100%，涉及人数1963人，挽回经济损失达1000余万元(其中司法所共调解纠纷751件，与去年同比上升38.82%，调解成功751件,成功率为100%;村居兼职调解员共调处190件，与去年同比上升43.94%，成功190宗，成功率为100%)。司法所参与解决重大疑难矛盾纠纷52宗，涉及人数达720余人;开展矛盾纠纷大排查29次，防止民转刑纠纷3件,防止群体性上访16件，涉及人数600余人;防止纠纷激化10件，涉及人数200余人。
　　在坚持矛盾纠纷月排查的基础上，特别围绕“ 9.18”敏感期和“十八大”及“航展”等重大活动节点，针对不稳定因素组织开展了5次专项排查行动，取得明显成效。如：在“9.18”期间，草堂湾社区一社情信息联络员，成功截获吉林大学珠海学院网上组织大学生集体*重大情况，由于及时掌握情况，为政府各部门和学校赢得了时间，为成功化解二万七千名大学生上市区*可能引发社会不稳定因素起到了关键作用。
　　(四)刑释解教人员重新犯罪得到有效控制
　　通过认真开展刑释解教人员排查清理专项活动和安置帮教工作，刑释解教人员重新犯罪得到有效控制，全镇刑释解教人员110人，无一人重新犯罪。
　　(五)社区矫正工作有序有效开展
　　全镇在册社区矫正服刑人员17名，自今年10月由区局移交我所负责日常管理，确保了*等服刑顽固人员在十八大和航展期间得到了有效教育管控，均无脱管和重新违法犯罪的现象发生。
　　(六)普法依法治理工作扎实推进
　　1、领导干部学法用法意识进一步增强，基层依法治理工作进展良好。目前，全镇有“民主法治示范村”1个，省级2个，申报和省级 “民主法治示范村”各1个。全镇各职能部门依法行政和各村(居)民主自治水平得到进一步增强。
　　2、普法工作有创新。我所的“普法博客”是金湾司法行政工作的一大创举和亮点，实现从普法形式到普法内容的全面创新，博客开通仅六个月，已有三万四千余人次访问了博客，受到了市司法局领导的高度肯定，并获得网友的一致好评和认可。
　　3、普法和法治创建等活动参与工作有成绩。如全区4-6月开展以“法治金湾”为主题的普法短信有奖征集活动，我所曾喜欢同志荣获特等奖，我镇飞马广告公司荣获一等奖。
　　4、普法常规阵地和创新平台有成效。如：我所依照四类主体标准向辖区内每一位公民发放公开信的形式，为群众提供学习法律、咨询法律疑难问题平台，实现普法宣传的频率、效果和影响力化。
　　6、“三打两建”行动宣传配合有力，手段创新有实效。积极参与“三打两建”宣传活动共6场，并利用普法博客开设专栏宣传“三打两建”行动，起到了传统宣传形式难以起到的社会效果。
　　20XX年1至11月份，我所共组织举办各类普法活动84场次，受教育人数达2.4万余人次，其中举办大型法律现场宣传咨询活动8场，参与人数共达4200余人;送法进校园、开展中小学法制宣传课8场次，受教育人数达3400余人次;开展“送法进企业”和“送法下乡”活动共68场次，受教育人数达1.6万余人次;期间共发放各种法律宣传资料及自制的法律宣传单2万余册(份)，定期派发各村居、学校宣传挂图11期共计220份。
　　(七)法律服务工作不断加强
　　我所始终坚持围绕党委、政府中心工作，认真抓好落实，为全镇的经济发展、社会稳定营造了良好的法治环境。
　　20XX年1至11月份，我所为政府代理民事、经济案件和行政案件的诉讼以及非诉讼法律事务共134宗，涉及标的达7000余万元;为镇政府及其部门审查重大工程、经济合同等非诉讼案件70宗，主动配合村居抓好经济、社会建设等工作，代理政府处理诉讼案件64宗，为政府提供司法建议85件;参与村居调解疑难复杂矛盾纠纷调处，协助政府处理重大纠纷52件，共接受接受法律咨询483余人次。
　　(八)司法行政宣传工作取得了新成效
1、各项基层工作宣传拓广度上档次。20XX年1至11月份，我所共撰写反映司法基层工作的简讯、案例分析及调研文章等文章60多篇，在《金湾区政府网站》、《金湾区司法简讯》、《三灶周刊》及“三灶司法所普法博客”和《珠海特区报》、《珠江晚报》等报刊上发表，其中，有的工作《人民网》、《法制网》、《南方日报》、《南方都市报》和《珠海市人民政府网站》均作了转发，很好地宣传了司法行政工作，大大增强了人民群众对司法行政工作的认知度。
　　2、先进模范人物宣传更及时更专业有深度。如我所的十八大代表邱影和全国人民调解能手温国标的事迹报道，均在第一时间整理好材料交给新闻部门发稿，而且《南方都市报》很少见地用一整版的编幅分别报道了温国标和邱影的先进事迹，省委组织部和《广东卫视》、《珠海电视台》还拍摄了十八代表邱影的风采专题片。
　　二、主要工作措施和做法
　　我所始终坚持“强基层，树形象，重创新，办实事”的工作理念，坚持工作重心下移，大力加强司法所、调委会规范化建设，扎实开展各项基层司法行政工作，为民办事，维稳促谐，服务经济社会科学发展，树立良好基层司法行政形象。在以下方面做出了努力：
　　(一)抓基层，重提高，扎实开展司法所规范化建设。
积极配合区人大常委会组成的调查组对我镇普法依法治理工作情况的调研，针对调查组指出的问题和困难，制定整改方案，并切实落实执行，做到“标本兼顾，纠建并举，规范提高”。继续认真贯彻落实省厅、市局关于加强司法所规范化建设文件精神，使内部管理更加规范有序，从管理上转作风、出实效、出成果。
　　(二)抓创新，重大局，开拓基层司法行政工作新领域。
依靠创新，主动融入，积极延伸新的工作领域，把司法行政工作各项职能向工业园区，重点项目，重点工程等延伸，更好地服务三灶经济发展。一是靠前服务。司法所领导配合镇领导参与解决土地征控、高速公路建设等重点项目、工程以及“两违”清拆行动中所涉及纠纷的调处工作。其他同志充分发挥拥有调解工作技能、善于做群众工作等优势，为推进我镇重点项目、工程建设排矛盾定纷争。二是延伸工作领域。创新普法方式方法，以司法行政“三进”为载体，主动作为，五月份在全市首开先河开通普法博客，博客开设了普法课堂、法律导读、法律咨询、工作互动等栏目，实现从普法形式到普法内容的全面创新，实现了普法依法治理、人民调解、法律服务、法律援助等工作的“一网通”，引起各界的广泛关注和好评，成为金湾司法行政工作的“亮点”。
　　(三)抓规范，重网络，扎实开展人民调解工作。
一是完善调解网络，夯实人民调解工作基础。针对三灶工业园区征地、环保、劳资等矛盾纠纷多，部分企业管理人员依法管理意识淡薄，法制宣传、人民调解、法律援助、法律服务等工作亟待跟进，我所创新思维，率先在社区(自然村)、企业、集市等建立社情联络员76名、企情联络员85名，帮助上市公司汤臣培健、医药龙头企业联邦制药和润都制药、新能源龙头企业银通公司等4家企业设立调委会，构建了覆盖全镇的社会矛盾纠纷情报网络和人民调解组织网络，为司法行政贴近企业、社区、靠前服务搭建平台，主动融入服务中心工作。自建立网络系统以来，我所社情、企情信息联络员上报各类矛盾纠纷(含萌芽、初始状态)共17宗，为矛盾纠纷的控制和化解赢得了时间，发挥了关键作用，最终顺利地将辖区重大不稳定因素化解在基层一线。二是加强培训，提高人民调解业务水平。不断完善调委会主任、业务骨干培训制度，年初对全镇村(社区)两委班子成员、人民调解员进行法律知识、人民调解技能等方面的培训;健全完善司法所周例会学习制度和专职调解员挂点村居培训制度;开展调委会调解文书质量季度检查评比和“岗位练兵”活动，提高调解人员的实际操作能力。三是组织开展人民调解示范活动。我所以开展“争创人民调能手”活动为契机，注重人民调解示范引领作用，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作考核机制，规范做好调解员队伍建设、调解工作培训、调解格式文书制作等工作，推动人民调解业务综合素质的全面发展。四是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。结合三灶镇工作实际，制定了每周一小排查，每月一大排查，每季度实行矛盾纠纷专项排查制度和每月一次矛盾纠纷排查分析例会制度，及时了解和掌控各种不稳定因素，并对复杂疑难案件进行讨论分析，提高分析解决问题的能力。着重围绕“省第十一届党代会”、“党十八大”、“珠海航展”和“9.18”等活动期间开展重点排查工作，按照市、区、镇有关部署，制定了“处理突发事件预案”。特别是在“党十八大”“珠海航展”活动期间，采取一系列行之有效的措施。
　　如：11月5日，我所召开“关于做好党十八大及珠海航展维稳工作”的专题会议，对十八大维稳及珠海航展工作进行分工布置，落实责任制，并实行24小时值班制度和每日一报制度，航展期间派专人到航展所在地驻守，期间共排查敏感性、群体性矛盾纠纷6起，并按照预案进行了妥善处置。又如：针对青湾养殖围养殖场转包、转让引起重复上访问题及航空产业园征地补偿、拆迁补偿、上访、工业污染等问题，我所重点加强了对这些问题敏感的地方的矛盾排查力度，并制定了处置突发性事件的预案，有效的防止群体性事件的发生。司法所领导带领全体工作人员在“十八大”及“珠海航展”举行的前期，深入青湾养殖围及航空产业园实地排查，派发法制宣传资料，并配合区相关部门对青湾养殖的养殖户进行入户登记了解情况。五是因地制宜，狠抓辖区热点问题。三灶镇是个有着500多家企业的工业重镇，今年以来，我镇企业拖欠员工工资等劳资劳务纠纷大幅度上升，对此，我所加强对企业的走访排查，在排查中及时发现问题，做到“小纠纷不出车间，大纠纷不出企业”，并充分发挥社会矛盾纠纷情报信息系统的预警作用，有效的把矛盾化解在第一时间。如：珠海三楚光电科技有限公司拖欠60多家供货商货款纠纷，通过排查及时发现问题，做到及时上报、及时调解，有效地避免了矛盾激化。
　　(四)抓排查，重管理，扎实开展安置帮教和社区矫正工作。
一是加强组织建设。按照社区矫正和安置帮教工作的要求，我们积极探索新形势下的帮教模式，全镇7个村(社区)均建立了帮教小组，目前共建立了8个帮教小组，成员40人，形成了较为完善的帮教网络;二是扎实做好帮教工作。加强对社区矫正对象和安置帮教对象的教育、转化和管理，完善档案制度，对两类人员建立一人一档，采取“一帮一、多帮一”等方式，对矫正人员和刑释解教人员进行再教育，坚持每月对两类人员进行信息监控，对重点对象进行登门走访，对困难对象进行帮扶，对回归人员予以妥善安置;三是加强敏感期对重点人员的排查、管控力度。为掌握好“两类人员”的动态情况，我所在敏感期进行了密集排查，并加大了排查力度，确定了重点对象。对在“省党代会”“党十八大”“珠海航展”期间有可能引发的突发事件等情况，专门召开分析会，对重点人员特别是矫正对象的*顽固分子进行重点监控监管，全程监控其行踪及动态，确保其不重新违法犯罪，为“党十八大”“珠海航展”的顺利召开营造稳定和谐的社会环境。如三灶社区矫正重点看护人员韦耀新，我所坚持每周至少三次的面谈教育，了解其思想动态，确保在“党十八大”“珠海航展”期间不闹事不重新违法犯罪。(五)抓普法，重和谐，扎实开展“法治三灶”建设工作。落实“两个”规划，普法依法治理工作进一步推进。1、强化以领导干部为“龙头”的法制宣传教育。今年，全镇组织了镇机关部门和各村(社区)两委班子成员及村民小组长的学法培训考试活动。
　　2、创新普法方式方法，在全市首开先河开通普法博客。我所以司法行政“三进”为载体，主动作为，五月份率先在互联网开通了普法博客，开设了普法课堂、法律导读、法律咨询、工作互动等栏目，实现从普法形式到普法内容的全面创新，博客开通仅六个月，已有三万四千余人次访问了博客，并获得网友的一致好评和认可。3、抓好基层依法治理工作。目前，鱼月村已成功创建“民主法治示范村”、三灶社区和鱼林村已创建为省级“民主法治示范村居”，中心村正在申报和省级 “民主法治示范村”。4、认真组织重点普法日和“法治金湾”有奖征集活动。我所在“3.15”国际消费者权益保护日、安全生产宣传月、世界环境日、“学雷锋日”、“12.4”全国法制宣传日等活动期间，积极落实区里的普法工作安排，把组织、承办工作做的更细更好，确保普法宣传的频率、效果和影响力化。积极组织发动干群踊跃参加全区4-6月开展以“法治金湾” 为主题的普法短信有奖征集活动，我镇一名同志荣获奖项。5、普法平台指引四措并举。我所以向辖区内每一位公民发放公开信的形式，依照四类主体标准——“给网民的一封信”、“给居民的一封信”、“给企业的一封信”、“给学校的一封信”来分发公开信，为群众提供了学习法律、咨询法律疑难问题平台。6、创新“三打两建”行动宣传手段，力求配合有力有效。在三灶镇伟民广场、唐人街市场等场所参与“三打两建”法律咨询、有奖问答活动“三打”宣传文艺晚会暨“三打”成效展共6场，并利用普法博客开设专栏宣传“三打两建”行动，起到了良好的社会效果。
　　(六)抓队伍，重素质，切实提高工作效能。
一是加强党风廉政建设建设。全面落实党风廉政建设工作责任制，认真落实领导“一岗双责”责任制，积极开展各项警示活动，提高领导水平和防腐拒变能力。强化自律意识，确保干部职工廉洁自律。二是树立争先赶超意识。大力开展“大学习、大讨论”、“树形象”、“岗位练兵”等活动，全所上下形成“你争我赶他超”的浓厚氛围。三是组织开展学习教育活动。积极组织开展“大学习、大讨论”和“高举旗帜，忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”等教育活动，组织开展学习讨论、撰写心得体会、举办理论知识问答测试、开展先行先试建言献策活动等，进一步加强司法行政队伍的思想政治建设和作风建设，树立和提高服务意识、公仆意识，切实增强事业心和责任感。四是加强司法所效能建设和精神文明建设。以“廉政、勤政、务实、高效”为目标，大力加强工作效能建设，进一步完善了目标管理考评方案和廉政、考勤等管理制度，认真开展政风行风评议和效能建设工作，聘请了政风行风评议代表和效能监督员，在博客上向社会征求对我所政风行风和效能建设的意见，并对存在的问题加以认真整改，进一步提高工作效能。
　　三、存在的问题和困难
　　我所司法行政工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和困难：
　　(一)各村居人民调解工作发展不平衡。
　　(二)基层司法所人手不足。司法所核编仅3人，专职调解员8人(目前在岗仅5人)，给工作带来诸多不便，影响了基层司法所职能的充分发挥。
　　(三)工作经费不足。司法所20XX年入驻综治维稳中心前镇财政每年均安排培训费、差旅费，今年镇财政不仅未安排我所培训费、差旅费，而且取消了往年核定的日常接待费以及法制宣传专项经费，严重影响了相关工作的正常开展。