――在诏安县第十七届人民代表大会第三次会议上
诏安县人民政府县长 洪泰伟
（二○一八年十二月二十七日）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下不忘初心，牢记使命，认真落实中央和省、市、县委关于坚持高质量发展落实赶超的决策部署，全面开展“深化‘三抓三比、十项竞赛’、当好‘四个先锋’”活动，紧紧围绕“五大发展”抓手，持续推进“五大方面”工作，县域经济综合实力不断提升，连续三年荣获“全省县域经济发展十佳县”；顺利通过省级森林县城考评验收，荣获“福建省森林县城”;扶贫模式和成效获得国家扶贫办的肯定和推广，获评“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”。
2018年全县预计地区生产总值283.7亿元，增长8.5%；第三产业增加值106.5亿元，增长8.5%；农林牧渔业总产值89.6亿元，增长5.9%；规模工业总产值342亿元，增长9.5%，其中规模工业增加值99.3亿元，增长9.2%；固定资产投资150亿元，增长4.2%；财政总收入10.6亿元，增长14%，其中地方级财政收入6.7亿元，增长9%；实际利用外资2亿元（新口径）；出口总值31.4亿元，增长3.4%；社会消费品零售总额121.5亿元，增长11.2%；农村居民人均可支配收入16194元，增长9.8%；城镇居民人均可支配收入29773元，增长7.8%。主要工作成效是：
工业发展提质增效。全县规模企业总数达到156家，预计实现工业税收3.4亿元，增长7.2%。工业投资46亿元，友友包装、东裕食品等57个工业项目开工，能裕实业、京丰婴童二期等41个工业项目投产。47个技改项目完成投资30亿元，增长20%。新能源、青梅制品、水产品加工、婴童用品、海洋生物医药五大主要产业实现产值165.9亿元，增长13.9%；猛狮新能源科技、四海食品、安邦水产、多伦婴童用品等11家企业产值达到5亿元以上。麦凯智造、润科生物被认定为国家级高新技术企业。积极落实各级扶持企业发展政策，兑现各项奖励资金679.8万元，惠及企业250多家（次）。为铭兴食品、海棠食品等34家企业补办不动产登记证。组织“政银企”对接会帮助中小企业融资，促成7家金融机构与63家企业达成融资意向8.3亿元。侯卫东官场笔记
竞赛比拼取得优绩。持续深化“三抓三比、十项竞赛”活动，全县298个“三抓三比、十项竞赛”活动项目预计完成投资266.3亿元，占年度计划投资的136.5%。14个竞赛领域中，抓作风比营商环境、特色现代农业暨农业绿色发展项目、精准脱贫攻坚、生态水系项目、宣传报道等竞赛领域排名全市领先，整体竞赛水平进入全市前列。深入开展“新春一线调研推进周”“逢双月集中开工重点项目”“‘五个一批’推进项目攻坚”活动，221个县级重点项目预计完成投资170.5亿元，占年度计划投资的103.1%，其中5个省级在建重点项目完成投资17.9亿元，50个市级重点项目完成投资97.6亿元，均超额完成年度投资任务。
城市品位有效提升。加快新一轮《诏安县城乡总体规划（2017-2030）》报批工作，完成所有乡镇总体规划、11个乡镇中心区控规和217个中心村村庄规划。大力实施路面改造工程，国道324线“白改黑”路面工程稳步实施，梅园路、玉峰路、玉良路等市政道路“白改黑”和立面改造工程基本完成，市政道路面貌焕然一新。绿城建设有序推进，实施江滨公园、梅峰公园及九条市政主干道景观提升工程，推进丹诏大道、动车站站前片区绿化改造提升项目，城市宜居指数不断提高。古城建设步伐加快，实施明清牌坊街修复和文昌宫修缮工程，县前街―东门中街―中山东路历史文化街区入选第三批省级历史文化街区。启动创建省级文明县城工作，深入实施“门前三包”责任区管理制度，全面开展“两违”综合治理“六千”百日会战专项行动，全年拆除“两违”面积123.6万平方米，城市管理更加规范有序。
“三农”工作持续推进。开展50个富美乡村建设，实施项目340个，累计完成投资1.1亿元，涌现出四都镇西梧村、梅岭镇田厝村、腊洲村等一批可复制、可推广的典型。深入推进34个农村人居环境整治提升试点村建设，全面整治下宫线、诏平线两侧违章搭盖和环境卫生，新建城乡公厕51座，改造完成农村三格化粪池5191户，完成114个村庄污水治理设施和69个行政村农村垃圾治理任务，农村人居环境得到有效改善。金星乡院前村大埔圩住宅小区等5个住宅小区入选省第二十批村镇住宅小区建设试点，金星乡湖内村被评为中国传统村落，建设乡建华作业区、桥东镇西浒村获评省级乡村旅游特色村。青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业加快发展，青梅总产值38亿元，增长10%；八仙茶总产值10亿元，增长7.8%；富硒蛋鸡总产值1亿元，增长112.5%。太平镇入选全国农业产业强镇，红星乡、太平镇、官陂镇、霞葛镇等乡镇入选诏安青梅福建特色农产品优势区。《诏安八仙茶》供销合作行业标准获得中华全国供销合作总社批准发布。
重点攻坚成效明显。金融风险化解到位，成功处置不良贷款1.74亿元，全县不良贷款率由年初2.65%降至0.49%，保持在全市较低水平。脱贫攻坚精准发力，围绕“两不愁、三保障”目标，因人因村施策、精准帮扶，剩余404户1269个贫困人口、11个贫困村全部达到脱贫标准。选派204名科技特派员进驻217个行政村，实现科技特派员行政村全覆盖。累计发放扶贫小额信贷3699万元，支持贫困户发展“富硒+”特色产业；在企业开设扶贫就业专线，增加群众收入。实施村企联姻和“养鸡生蛋”工程，带动41个贫困村收益741万元。完成危房改造311户、危房修缮250户，实现贫困户住房安全性鉴定和修缮全覆盖。强化兜底保障，2448户4987个贫困人口纳入低保。生态环境质量持续改善，加强大气治理，完成4家重点行业挥发性有机物专项整治，整改23处在建工程扬尘问题。全面落实河（湖）长制，加大“四场”整治力度，出台河长制实施细则、东溪赤水溪水质提升整治行动方案、“四场”养殖污染整治问责办法，共拆除关闭猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场800多家，清理河道水葫芦和漂浮物8.2万立方米、河岸垃圾2.8万立方米，完成3处小流域水质提升和46处截污处理工程，东溪、赤水溪等河流水质有效改善，水流域环境质量明显提升。
民生福祉不断改善。组织实施20个为民办实事项目，完成投资6.4亿元。持续推进223个民生补短板项目，完成投资40.3亿元。教育资源不断优化，全面推进城区教育资源整合，诏安职校新校区基本完工，桥东镇、霞葛镇、秀篆镇等9个乡镇中心公办幼儿园投入使用，新增幼儿园学位1920个、中小学学位1908个。教学质量稳步提升，蝉联“漳州市高中教育教学质量先进县”，荣获“漳州市初中教育教学质量达标县”。医疗卫生事业不断发展，整合优化县医院、县中医院及基层医疗机构成立县总医院，医疗服务县乡村一体化管理进入实质性运作。医疗资源持续扩充，建成四都镇、西潭镇、太平镇等乡镇卫生院门诊综合楼，新建公办标准化村卫生所109家，实现行政村全覆盖，新增各类床位217张、卫计人员187人。文化事业繁荣发展，成功举办“墨香诏安•中国画作品展”等30多场书画作品展，有400多名书画家参展；“翰墨薪传”扶持书画人才政策初见成效，62名书画类考生被本科院校录取，新增3名中国美协会员。体育事业发展加快，诏籍运动员在第十六届省运会上取得“一金七银四铜”良好成绩，成功举办诏安县第六届运动会和20多场全民健身运动会。全面完成农村饮水安全工程，亚湖供水第二管线工程顺利通水，多年来城乡供水紧张问题得到有效缓解。社会保障持续完善，农村低保标准每人每年从3930元提高到6960元。认真组织实施第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查，顺利完成第三次全国农业普查。连续五届获评“全省双拥模范县”，成立全省第一支“海上民兵连”，完善军警民联防海域管控体系。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，安全生产形势平稳向好。各乡镇（区）共配备15辆细水雾消防车、20辆细水雾摩托车，打造出全域“10分钟灭火救援圈”，农村消防安全得到有效保障。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉黑涉恶刑事案件68起，抓获涉黑涉恶类犯罪嫌疑人185人，侦破组织领导黑社会性质组织1个，涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙4个。扎实推进平安诏安建设，社会保持安定稳定。
自身建设切实加强。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央八项规定精神及省市县实施细则，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实意识形态工作责任制，为经济社会发展提供坚强思想保障。深入学习宪法，弘扬宪法精神，依法行政水平不断提升。持续深化“放管服”改革，全面梳理2742项“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单并对外公布，全县31个县直部门梳理权责事项4066项，全部完成“两单融合”。积极推进“12345”便民服务平台建设，受理各类咨询、投诉、建议和求助1092件。加强作风建设，整治“庸懒散拖”行为，对2名慢作为和9名违反上下班纪律的干部职工进行效能问责。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议44件，政协委员提案78件，满意率100%。全力支持深化监察体制改革，持续推进政务“五公开”，行政监督、审计监督得到加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
此外，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、海防口岸、国防教育、防震减灾、粮食物价、市场监管、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、党史方志、气象、工会、红十字会、残疾人、慈善事业等各项工作都实现新突破，取得新成绩。
各位代表!在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，以上成绩的取得实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持诏安发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、效益不高，龙头缺乏、链条较短，产业竞争力不强，与高质量发展要求还有一定差距；二是富硒、长寿、书画、旅游等特色资源开发利用不足，品牌尚需进一步打造提升；三是城乡发展不平衡不充分问题依然存在，基础设施、公共服务配套不够完善，城市规划建设和管理水平有待提升；四是大气、水环境仍存在不少问题，农村人居环境质量不优，生态保护亟待加强；五是民生工作还有不少不如人意的地方，教育、医疗卫生、养老等领域存在短板；六是软环境建设仍有较大差距，“庸懒散拖”问题在干部队伍中仍不同程度存在。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中不断加以解决。
二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进2019年工作
2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，发挥诏安特色资源优势，继续围绕“五大发展”抓手，深入推进“五大方面”工作，着力做强实体经济、壮大第三产业、实施乡村振兴、做优生态环境、改善社会民生，不断谱写新时代富美诏安建设新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
经济社会发展主要预期目标为：全县地区生产总值增长9.5%；农林牧渔业总产值增长5.5%；第三产业增加值增长10%；公共财政总收入增长6%；地方公共财政收入增长4%；固定资产投资（不含农户）增长10%；规模工业总产值增长9%；规模工业增加值增长8.7%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资增长4%；出口总值增长4%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%；农村居民人均可支配收入增长10%。
2019年为民办实事项目安排为：涉及城建、教育、卫生、文化、养老等领域10个项目，总投资19.19亿元，年度计划投资5.76亿元（具体附后）。
实现上述目标，重点要抓好以下五项工作：
（一）突出工业主导，提升实体经济素质
实体经济是赢得发展主动的根基，工业是实体经济的核心。要在优结构、扩规模、促转型上提供有力保障，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，以“高素质”实体经济推动高质量发展。
加快工业集聚发展。着力拉长产业链、提升价值链、培育创新链，打造龙头企业和产业集群。加快壮大新能源产业，重点以猛狮新能源科技为带动，促进猛狮科技与凯盛集团加快合作，推动猛狮研究院尽快开工、锂电池项目二期尽快投产；用好锂电新能源产业发展扶持政策，吸引新能源上下游产业链项目落地，促进产业集聚发展，打造新能源特色小镇，力争产值5亿元以上企业2家。加快青梅制品、水产品加工等传统产业转型，重点以荣华、能裕、铭兴、安邦等企业为龙头，带动企业加大研发投入，发展精深加工，提升产品附加值，力争产值5亿元以上企业7家，产值突破10亿元企业1家。推动婴童用品、海洋生物等产业持续升级，加快麦凯智造、润科生物上市步伐，增强龙头带动作用；鼓励企业“机器换工”，加强技术创新平台建设，实施智能化改造提升，增强市场竞争力，力争产值5亿元以上企业4家。围绕五大主要产业开展产业链招商，精准“建链”“补链”“强链”，引进产业龙头，延伸产业链条，推动上下游企业间协作配套，加快培育具有竞争优势的产业集群。
提升园区建设水平。按照产城融合的要求，努力打造生产高效、生活便捷、生态优美的宜居宜业园区。加大清理闲置土地力度，盘活存量，做好闲置土地的规划、重新招商和续建扩建工作。完善工业园区道路、供水、排污、生活等公共配套，诏安工业园区重点加快自来水厂、城西污水处理厂建设，推进商业区域怡景路、绿之地产业园道路配套等项目建设，规划建设B区商贸小区，科学布局商业、居住、医疗、教育、公园等项目；金都工业集中区重点完善园区基础设施，推进金都自来水厂（一期）、景观1号商服配套项目（一期）工程建设。提升园区绿化水平，推进园区道路、企业厂区、公共绿地等绿化美化，彰显“路在林中、厂在园中、人在景中”的生态魅力。
持续优化营商环境。全面贯彻习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实各项稳增长措施，研究出台符合县情的民企扶持政策，持续优化企业融资、用工、技术等服务。融化市场的“冰山”，利用“9•8”投洽会、海峡两岸农博会•花博会等平台，帮助企业推介产品；引导青梅制品、水产品加工、婴童用品等企业开发产销对路的产品,积极开拓国内外市场,增强应对市场风险的能力；全面落实各项清费减负政策措施，有效降低生产成本，让企业轻装上阵。削低融资的“高山”，定期召开政银企对接会，引导金融机构精准支持有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业，帮助民营企业通过申请纾困基金、与大型央企合作等方式，解决资金困难。加强风险排查，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。跨越转型的“火山”，引导企业紧盯市场需求，加大研发投入，提升麦凯智造、宝智水产等企业与高校产学研合作水平，加强科技成果转化。做好企业用工服务，积极开展校企合作，利用诏安职校建立校企结合的人才培养和实训基地，“订单式”培养制造业急需的实用技术人才。加快公共服务平台建设，推进“互联网+政务服务”，为企业提供“无障碍、零距离、保姆式”服务。
（二）着力打造品牌，提升三产发展层次
开发资源下大力，打好品牌聚名气。要全面挖掘富硒、书画艺术、长寿等特色资源，积极发展新业态，打造特色品牌，着力培育经济增长新引擎。
打造旅游品牌。完成《诏安县旅游发展总体规划》，启动全域旅游发展规划编制。做好“一山一海”旅游文章，重新对外开放九侯山风景区，完善游客中心、停车场、旅游厕所、观景平台等配套设施；加快建设梅岭滨海休闲旅游公共服务站、景区道路、停车场等配套设施，重点推进“海上五台”文化智慧苑主体建筑及码头等项目建设，做好用岛用海用电服务。用好扶持文化主题酒店发展政策，大力发展旅游住宿业，建设诏安大酒店，改造一城迎宾酒店，打造红星乡北蔗村、梅岭镇东门村、南门村等一批乡村客栈和特色民宿，让游客留下来、住下来。积极培育旅游新业态，推动“旅游+”，促进旅游与工业生产、休闲农业、美丽乡村等融合发展，改造提升白洋乡汀洋八仙茶、太平镇走马青梅等特色农业观光园，打造南门村、腊洲村、山河村等乡村旅游示范点，吸引更多的人爬青山、踏绿水、吃硒餐，享受自然生态、体验风土人情、放飞美好心情。
培育康养品牌。坚持把康养产业作为新增长点，鼓励各类社会资本投资康养产业，激发服务型消费潜力。重点加快推进恒大农牧田园综合体项目建设，借助斗山岩区域优良的富硒资源和自然环境，突出富硒、康养、文化、生态农业、温泉旅游等主题，进一步细化完善恒大斗山岩片区控制性详细规划，加快项目一期征迁，促其尽快动工建设，打造富硒康养田园综合体。发挥建设乡月港水库、富硒生态采摘园、建华印尼风情园等资源优势，吸引更多康养项目落地，推动康养产业破题发展。
提升文化品牌。制定出台诏安县书画产业发展扶持奖励办法,用好“翰墨薪传”扶持书画人才政策。持续策划大型书画展，继续与中美协合作举办全国性美术展览，深入研究挖掘推广钟绍京文化，谋划举办钟绍京主题画展、学术交流等活动，扶持高继文等诏籍名家到北上广深等城市举办画展，提升“诏安画派”知名度和影响力。强化文化产业项目策划、推介、招商力度，吸引三远堂等一批知名文化企业落户，带动文化产业加快发展。完善书画发展平台，加快美术馆、博物馆项目建设，打造书画、艺术品交易集散市场。实施文昌宫、七贤庵、悬钟所城墙等文物修复工程，积极推进诏安石牌坊群等4处文物申报全国重点文保单位。传承和发展灯谜文化，举办诏安县第二届“咏梅杯”全国灯谜大会。全面开展全民健身活动，举办闽台海峡两岸篮球、围棋等品牌赛事，提升体育发展水平。
（三）围绕乡村振兴，提升“三农”工作成效
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，要坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手,加快农业农村发展步伐,巩固提升脱贫攻坚成果，让农业更强、农村更美、农民更富。
大力发展特色农业。继续安排补助资金3000万元，扶持发展青梅、八仙茶、富硒蛋鸡等三大特色产业。以打造“全国绿色农业十佳地标品牌”为契机，推动青梅产业化经营，力争建成太平镇雪里村等3-5个青梅示范片，新增种植面积2000亩以上，培育壮大青梅加工企业，引导企业研发青梅新产品4-6个；促进八仙茶品牌化发展，充分发挥秀篆镇龙伞岽、礤岭、官陂镇公田等万亩生态茶叶示范园带动作用，新增八仙茶面积3000亩以上，发展壮大绿缘、硒龙、硒来乐等企业，提升八仙茶知名度；抓好富硒蛋鸡标准化养殖，扶持温氏生态养殖项目及西潭镇、太平镇等乡镇标准化蛋鸡养殖场建设，新增富硒蛋鸡10万羽。积极发展优质特色水果，打造提升建设乡建华黄金百香果、坪路蕉柑、太平镇走马贡柑等水果基地。大力发展林下经济，扩大铁皮石斛、山苦瓜、金银花、观音串等中药材种植规模，积极创建“国家级林下经济示范县”。积极引进惠尔康等知名企业，促进农产品精深加工，提升产品附加值。发挥青梅、八仙茶、富硒等行业协会引领作用，举办青梅产业推介会、八仙茶产业发展论坛，引导农业企业参加全国性、国际性博览会，打响特色农业品牌。加强高标准农田建设，全面落实粮食安全省长责任制，完善粮食安全保障体系。
整治农村人居环境。按照“一年抓试点、两年做推广、三年全覆盖”的总体思路，拆清楚、扫干净、摆整齐、铺好路、种乡树，深入开展农村人居环境三年整治行动。实施农村“厕所”革命，新建改造镇村公厕17座，完成农村户用厕所无害化改造4000户。实施农村垃圾治理行动，推行农村生活垃圾干湿分离,分类投放、收集、运输、处理，让村头巷尾井然有序、干净整洁。实施农村污水治理行动，新建7个乡镇生活污水处理设施,开展30个村庄截污纳管工程，让河塘沟渠水流畅通、清澈见底。实施农房整治行动，加强新建农房审批，严控层数、面积、外观，让小区整齐规范、美观大方；加大裸房整治力度，引导实施“平改坡”、外墙装饰装修，让农房穿衣戴帽、漂漂亮亮。实施村容村貌提升行动，整治房前屋后“脏乱差”和村庄杆线“蜘蛛网”；开展“十镇百村”绿化美化行动，每年安排苗木补助资金500万元，鼓励种植好看、好养、省钱的本地树种。加快“四好农村路”建设，推进农村公路“单改双”，新改建农村公路15公里以上。全面完成铁路沿线绿化种植、房屋立面整治，实施国道324线、诏平线、下宫线景观提升工程，让主干道成为一道亮丽的风景线。
巩固脱贫攻坚成效。保持目标不变、靶心不散、频道不换，全面开展打赢脱贫攻坚三年行动。持续巩固提升脱贫成效，按照脱贫摘帽标准，逐村逐户对标补差、巩固成果，确保顺利通过贫困县脱贫摘帽第三方评估和省级考核验收。保持现有扶贫政策不变、力度不减，精准落实产业、就业、教育、医疗、生态等扶贫措施，实施精准脱贫“三千”工程、“养鸡生蛋”工程，持续强化贫困户、贫困村政策保障，帮助贫困群众真正断“穷根”，奔小康。提升贫困群众内生动力、发展能力，大力扶持贫困户发展种养业、特色手工业、林下经济、电子商务、休闲农业、乡村旅游等生产性项目，不断拓宽贫困群众劳动收入和财产性收入渠道，确保长久脱贫、稳定脱贫。充分发挥扶贫协会作用，鼓励号召本地企业、社会组织、志愿者等社会力量参与脱贫攻坚，努力形成人人愿为、人人可为、人人能为的社会扶贫机制。
（四）做好生态文章，提升城市宜居品质
绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。要做好生态文章，打响生态品牌，治污造绿同步，开发保护并举，改造提升兼顾，着力建设水城、绿城、文化名城，加快创建省级文明县城。
加强生态环境保护。以创建“中国天然氧吧”“世界长寿之乡”为契机，持续深化“三铁治污、提升三质”行动，全力打造清新水域、洁净蓝天、清洁土壤。严格落实河（湖）长制，推进东溪、赤水溪等流域综合整治，加大河道清淤疏浚、村庄垃圾污水处理、企业排污治理和“四场”养殖污染整治力度，彻底消除劣五类水体；加快诏安县污水处理厂扩容工程建设，持续推进南湖、北门塘、南门塘黑臭水体治理，全力消除黑臭水体。加强渣土车、工地扬尘、“散乱污”企业整治，提高空气质量。推行绿色生产方式，推进畜禽粪污、农膜、秸秆资源化利用和病死畜禽第三方无害化处理，实施农药、化肥使用量零增长减量增效专项行动，保护好土壤生态。持续开展水土流失综合治理，大力实施植树造林，确保全县森林覆盖率稳定在65%以上。
打响生态城市品牌。提升城市规划水平，把设计落实到每一个具体地块和具体形态上，完成《诏安县城乡总体规划（2017-2030）》报批工作，启动县中心城区范围内的控制性详细规划和各专项规划编制。加快引水入城，推进西溪整治、东溪西溪联通工程等项目建设，做活“水城”文章。提升绿化水平，完成城区主干道及丹诏大道、梅峰公园、江滨公园绿化提升工程，注重市政道路、绿地公园等花化彩化，让绿城增添新色彩。加强古城保护，启动《诏安古城保护与有机更新规划设计》编制工作，实施中山西路保护工程，做好牌坊街片区修缮工作，修旧如旧恢复古建筑风貌，让古城焕发新活力。
优化城市功能品质。加快城市停车场建设，新建公共停车泊位200个，着力解决停车难问题。推进江滨大道、九侯大道（二期）、外马路改造等道路建设，完善国道324线、南环城路等道路路灯、指示牌等配套设施，建设绿道网和自行车慢行系统。完善城市各类管网，科学布局供水供气、排水排污、电力通信等地下管线，新建雨污分流管网15公里，新建燃气管道8公里，改造旧城区自来水管道12公里。持续完善城乡供水体系，加快民营自来水厂并购进度，整合成立水务集团；推进龙潭供水工程建设，实现工业、农业、生态用水和城乡居民饮用水分离，形成城乡供水“双回路”。提升西郊农贸市场，启动五一综合市场（二期）改造项目，为群众提供更加便利放心的“菜篮子”服务。严厉打击“两违”行为，深入实施“门前三包”制度，加强市容市貌、交通秩序、公共卫生和市场秩序整治，让道路干净整洁、经营规范有序、车辆停放整齐，全面提升城乡管理水平。
（五）坚持普惠共享，提升民生幸福指数
加快补齐民生短板，重点围绕“四难一差”问题，解决好事关百姓生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，提升群众的幸福感、获得感、安全感。
推进教育医疗事业。坚持优先发展教育事业，深化新时代教师队伍建设改革，不断提高教学质量。实施教育资源扩容提升工程，新建扩建江滨中小学、怀恩中学等5所城区学校，完成诏安职校、南诏中心小学搬迁，建设白厝小学、青龙中学等10所农村学校校舍，建成梅洲乡、深桥镇等7个乡镇9所公办幼儿园。加快诏安一中、桥东中学、四都中学教学综合楼等项目建设，为实施新高考“走班制”教学提供保障。做大做强诏安县总医院，加强医院班子建设，健全绩效、财务等管理制度，培养引进一批高精尖医技人才，完善“智慧医疗”信息化平台，不断提升服务质量，着力打造优质的医疗服务品牌。持续推进医疗资源升级扩容，新建梅洲乡卫生院，建成秀篆镇、白洋乡、红星乡等乡镇卫生院业务用房，完成妇幼保健院、南诏社区卫生服务中心搬迁工作。
提升社会保障水平。用好国家出台的各项就业政策，做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业帮扶，加强电子商务等就业技能培训，力争新增城镇就业3300人。扎实推进社会保障扩面提标，健全养老、医疗、失业、工伤等保险制度，落实养老待遇、低保标准正常调整机制，做好失地农民保障资金筹集管理。加快县老年活动中心建设，促进社会福利中心公建民营发展，建设白洋乡、官陂镇、秀篆镇3所乡镇敬老院和35家农村幸福院，提升养老服务水平。建设阳光特殊教育学校新校区、至仁康复医院等项目，为残疾人提供更加优质服务。完善城乡救助体系，发展社会福利和慈善事业，关心关爱农村留守儿童，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。
全力维护社会稳定。持续开展更高水平的平安诏安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全各项机制，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，确保“扫”到要害、“除”到命门，决不让黑恶势力成为漏网之鱼。加强公安队伍建设，严厉打击两抢一盗、制售假烟、“黄赌毒”等违法犯罪活动，为社会安定稳定提供强有力保障。强化信访工作责任，切实化解矛盾纠纷，着力打造“阳光信访”。全面加强食品药品安全监管，用“四个最严”确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任，全面排查整治各类安全生产隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。深入贯彻习近平强军思想，抓好国防动员应急力量建设，提升应对重大自然灾害和公共突发事件的能力。
三、持之以恒加强政府自身建设
民之所望,政之所向。我们必须旗帜鲜明讲政治，转变作风，严守纪律，着力建设人民满意的务实政府、廉洁政府和服务型政府,不断提高执政能力。
旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，把全面从严治党向纵深发展的要求落到实处。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，推动党中央重大决策部署落地见效。坚决做好省委巡视“后半篇文章”，确保所有整改事项一个不落、见底清零。全面落实意识形态工作责任制，切实做好意识形态工作。坚持以人民为中心的发展思想，进一步抓好理论武装、机构职能优化、工作机制创新，建设让党放心、让人民满意的行政机关。
驰而不息转作风。大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入开展“作风建设年”活动，坚定不移纠“四风”、树新风。大兴调查研究之风，深入基层、深入一线开展调查研究，不断提高调查研究实效。认真贯彻各级激励干部新时代新担当新作为的精神，落实关心关爱基层干部的各项措施，进一步提振干事创业的精气神，大胆解放思想，勇于开拓创新，狠抓工作落实。全面推进政务“五公开”规范化标准化建设，不断巩固、深化和拓展作风建设成果。
清正廉明作表率。牢记权力是人民赋予的，树立正确的权力观，深化法治政府建设，坚持原则，依法决策，敢抓敢管，清正廉洁，自觉接受党和群众的批评和监督。注重领导干部家风建设，传承好家规、涵养好家风，守好家中的“廉洁门”、筑牢家庭的“廉洁墙”。始终保持身在“舞台中央、聚光灯下、放大镜下”的警醒，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全力营造风清气正的政治生态。
各位代表！责任在心重千钧，使命在肩催奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于担当，主动作为，开拓进取，奋力夺取坚持高质量发展落实赶超的新胜利，为加快建设富美新诏安作出新的更大贡献！
名 词 解 释
1.三抓三比、十项竞赛：指抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境、工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。
2.四个先锋：指“机制活”的先锋、“产业优”的先锋、“百姓富”的先锋、“生态美”的先锋。
3.五大发展：指突出工业主导、发挥海洋优势、彰显文化特色、提升城市品位、打赢脱贫攻坚。
4.五大方面：指工业强县、旅游兴县、文化名县、农业稳县、生态立县。
5.五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。
6.白改黑：指水泥路面改为沥青路面。
7.门前三包：指包卫生、包绿化、包秩序。
8.“两违”综合治理“六千”百日会战：指千宗土地例行督察整改、千宗铁路沿线、千宗河流沿线、千宗建成区楼顶违建、千宗林地生态、千宗环保污染“两违”整治。
9.两不愁、三保障：指扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
10.“养鸡生蛋”工程：指整合各项扶贫资金，委托农业局作为投资方，采取股份合作的方式，交由县城投公司统一运营，并以一定比例获得收益，收益部分作为贫困村、贫困户收入。
11.河（湖）长制：指由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责辖区内河流、湖泊的管理和保护。
12.四场：指猪场、鹅场、鸭场、牛蛙场。
13.放管服：指就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
14.“最多跑一趟”事项：指最多需一次到窗口申请、提交材料或取件。
15.“一趟不用跑”事项：指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。
16.两单融合：指权力清单和责任清单合二为一，将紧密相关的权力事项与责任事项在一张清单表中同时呈现，体现了权责一致、紧密衔接，实用性更强。
17.五公开：指决策、执行、管理、服务、结果公开。
18.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
19.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
20.六稳：指稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。
21.机器换工：指以现代化、自动化的装备提升传统产业，推动技术替代工人，成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。
22.旅游+：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。
23.平改坡：指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修粉饰，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。
24.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。
25.十镇百村：指每个乡镇打造2个精品村，用5年的时间，让每个行政村拥有500株左右的风水林，每个乡镇拥有2-10个精品村。
26.精准扶贫“三千”工程：指面向本市招收1000名建档立卡贫困户学生和贫困地区（云霄县、诏安县、平和县3个省级扶贫开发重点县）学生，到市属高职院校就学；征集1000个岗位（重点企业、好企业），引导学生与企业签订就业合同，实现招生即就业；筹集1000万元资金，专项用于资助贫困学生入读职业院校和就业。
27.三铁治污、提升三质：指坚持铁的决心、铁的措施、铁的纪律不动摇，提升大气、水、土壤质量。
28.走班制：指学科教室和教师固定，学生根据自己的能力水平和兴趣愿望选择自身发展的层次班级上课，不同层次的班级，其教学内容和程度要求不同，作业和考试的难度也不同的教学方法。
29.四难一差：指上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。
30.智慧医疗：指通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。
31.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
32.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
33.两个维护：指维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。
34.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
35.四下基层：指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。这是习近平总书记1988年在福建宁德工作时大力倡导的。