――2017年12月16日在琅琊区第六届
人民代表大会第二次会议上
区人民政府区长周冬梅
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是新一届政府履职的开局之年。一年来，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大发展行动计划，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计全年实现地区生产总值94.8亿元，增长9.3%；规上工业增加值19.8亿元，增长9.8%；固定资产投资90.9亿元，增长16%；财政收入15.7亿元，增长12%；社会消费品零售总额89.6亿元，增长12.5%；外贸进出口总额6500万美元，直接利用外资2400万美元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9%。
一年来，我们聚焦实力琅琊促转型，经济发展更加高效
新型工业化加快推进。以培育壮大汽车家电、纺织新材料、食品医药及配套产业为重点，有效促进制造业提质增效、结构转型。猎豹汽车技改和发动机项目成功签约；金春股份获“中国非织造布行业10强企业”称号，热风项目建成投产；安徽九华药业扩产提效，产值和税收实现倍增，获评“滁州市十优企业”和“安徽省著名商标”，产品“百蕊颗粒”进入国家医保目录；昇兴包装通过国家级两化融合管理体系贯标；新江玻璃等8家企业获批省环保“五个一百”优秀企业、专精特新企业等称号。全区规上工业企业74家，其中亿元以上企业21家。预计全年实现战略性新兴产业产值7.1亿元，增长27%；完成技改投资8亿元，增速位居全市第一。
现代服务业加快兴起。注重培育新型业态，着力打造经济发展新的增长极，现代服务业保持运行质态、后劲潜力的同步攀升。总投资9.8亿元的苏宁广场正式营业，投资6亿元的清流街文化街区主体工程全部完工，南京弘阳家居城入驻环滁商务中心，滁州1912文化商业街区由传统商业模式向新型旅游综合体快速转变。顺鑫盛源、天康养老获评“长三角健康服务业示范培育企业”。金丝楠木博物馆获批“安徽省研学旅行基地”，被评为省级博物馆。全省第一家京东之家体验店落户运营，全市首家跨境电子商务产业园成功设立，凡越、澜蓝汇、网来天呈等一批知名电商顺利入驻，全区各类电商企业达320家。云伙计电子商务集团有限公司获“安徽省电子商务示范企业”和“安徽省电商50强”称号。预计全年实现服务业增加值54.5亿元，增长11.5%。
农业发展方式加快转变。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证成果数据顺利通过省检，农村集体资产股份合作制改革和“三变”改革试点工作积极推进。农业产业化发展不断加快，现有龙头企业17家、家庭农场35个、专业合作社40个。预计全年农业产业化产值和农副产品深加工产值均突破40亿元。农业机械化程度显著提高，主要农作物耕种收综合机械化率达81.5%，完成秸秆机械化全量还田5万亩，综合利用率100%。舜田科技、新昌农业相继通过绿色食品和无公害农产品认证。农村村级基层组织收入稳步增长，全区9个“空壳村”全部“脱壳”。
一年来，我们聚焦创新琅琊激活力，发展势头更加强劲
科技创新驱动质量提升。加快推进“全创改”工作，出台落实“四大工程”实施意见，完善支持科技创新若干政策，归集天使投资基金2000万元、创新券50万元，高新技术产业企业增至20家。积极推进高层次人才团队引进、引博和院士助滁行动，设立200万元人才专项资金，引进高层次创新人才团队2个、高层次人才17名，新增省级企业技术中心2家、市级博士后工作站1家、市级工程技术研究中心1家。预计全年实现高新技术产业产值17亿元，增长15.9%；专利授权150件，其中发明专利授权30件。
开放合作促进投资提速。实施精准招商，猎豹集团、利美国际、西埃电器等多家知名企业签约落户，实现招商引资向选优招强的转变。预计全年新签约亿元以上项目34个，新开工亿元以上项目19个，新投产亿元以上项目6个，实际到位资金48.5亿元。重点项目投资不断加快，27个省“861”项目当年完成投资21.3亿元，占年度计划投资的125.6%；67个区级重点项目，竣工22个，新开工31个。存量企业扩容加速，投资10亿元的金春股份超纤项目、投资1.5亿元顺鑫蛋白粉二期项目、投资1亿元的霞客色纺技改搬迁项目等一批重大项目正在建设或竣工投产。企业上市稳步推进，金春股份进入上市待审阶段，宜庭集团启动主板上市准备工作，百姓缘等3家企业列入全市上市帮扶企业范围。
深化改革带动效率提高。持续深化“放管服”改革，实施“五证合一、一照一码”“先照后证”，推行“双随机一公开”，开展“互联网＋政务服务”试点工作。健全完善“3＋2”清单制度体系，建立公共服务清单和中介服务清单。落实基层医改工作，街道社区卫生服务中心与市一院建立城市医联体，家庭医生签约服务人数达10万人。深入开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革，104家单位在职人员和退休人员全部纳入养老保险基金收支范围。城管体制、公共资源交易体制、监察体制改革试点等各项改革有序推进。
一年来，我们聚焦美丽琅琊拓空间，承载能力更加稳固
园区建设再加速。完成主园区5.2平方公里控制性详细规划和拓展区8平方公里控制性规划编制、评审工作。启动拓展区征迁、道路和安置房建设等工作。完成芜湖西路、六安路绿化提升工程，开工建设南京路、何郢路及配套工程。开发区被中国产业用纺织品行业协会授予“中国非织造材料产业承接转移示范基地”称号，并获批市级新型功能纺织材料战新基地。
新区品质再升级。琅琊河二期河道拓宽整治顺利竣工，池河路、银山路等6条道路建成通车，如意湖、新区大楼周边等绿化美化工程如期完成。滁州汽车客运北站正式运营，第二小学新校区开学招生，第五中学新校区启动建设，市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）正在筹建。翰林雅院、鸿坤理想城、国兴翡翠湾等一批高品质房地产项目相继入驻。全年在建项目27个，其中续建项目11个，新开工项目16个。新区城市配套功能日臻完善，一座环境优美、生活便捷的生态宜居新城已显雏形。
老城面貌再焕新。启动北湖周边东北侧、南谯北路桥、城河小区等10个地块的房屋征收征迁工作，完成3500余户、30多万平方米房屋征收征迁任务。改造凤凰四村、扬子科技苑等4个老旧小区，整治提升18条背街小巷，实施创业北路便民利民疏导点建设，章益故居、吴棠故居修缮保护工作稳步推进，遵阳街改造、南谯北路桥等一批项目启动建设。落实网格化城市管理，市容环境、摆摊设点等6个专项整治成效显著，依法拆除违法建设2.3万平方米。加大对全区物业小区全覆盖巡查力度，物业服务水平不断增强。荣获“第二届安徽省文明城区”称号。
乡村环境再提质。城西村人居环境提升改造工程顺利完成，城郊美丽乡村建设通过市级验收。农村公路网规划编制工作有序开展，实施农村道路畅通工程12个、村级网化工程5个，建设里程54公里。完成农村危房改造50户。加快推进小型水利工程“5588”行动计划，完成水库除险加固4座、末级渠系改造2万亩。扎实开展农村垃圾治理“六清”活动，农村陈年垃圾治理顺利通过省、市验收。
一年来，我们聚焦幸福琅琊增和谐，民生福祉更加充裕
生态治理明显加强。实行最严格的节约用地和水资源管理制度，处置批而未供土地1447亩，实施取水许可和水资源有偿使用，强化用水定额管理。全面建立“河长制”体系，全力推进六河五湖水系综合治理。加强雨污分流改造，敷设污水主干管网34公里。禁（限）养区畜禽养殖污染治理力度不断加大。深入推进餐饮油烟、施工扬尘等污染防治工作，完成4家重点企业挥发性有机物治理，秸秆禁烧保持“零火点”。实施绿化攻坚项目16个，新增绿化总面积62万平方米，植树造林745亩。中央环保督察反馈意见12项整改任务稳步推进。
兜底保障持续完善。预计全年财政民生支出13.3亿元，占财政总支出的85.6%，增长12.9%。27项民生工程扎实开展，十件为民办实事工程全面落实。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险应保尽保。认真抓好扶贫开发工作，实现贫困人口稳定脱贫。积极拓宽就业渠道，新增就业6500人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。健全社会救助体系，城乡低保标准分别提高到每月人均525元、320元，为城乡低保对象、特困人员购买城乡居民医疗保险，发放低保、医疗救助和临时救助资金3630万元。扎实推进城乡居民养老保险工作，养老金发放率100%。扩大住房保障范围，公共租赁住房保障人口新增2200余人。推行养老机构公建民营，为2000多名散居特困供养人员等四类老人购买居家养老服务，养老服务水平全面提升。
基础民生不断夯实。积极开展明星社工评选工作，落实社区工作人员公积金待遇。完成扬子、建设路等4个社区公共服务用房标准化建设。实现15个村民政专干全覆盖。凤凰湖社区刘大姐热线“六心”服务项目初具特色，龙池社区“爱心学堂”“汉学堂”受到多家中央媒体关注，成功打造省级文明社区5个、市级示范社区2个、市级精品社区1个。持续深化“平安琅琊”建设，连续10年获评省平安区。扎实开展“信访责任落实年”工作，消化信访存量，遏制信访增量。加强食品安全监管，建成食品快检实验室11个，中垦流通·滁州国际农产品物流园被评为省食品安全规范化食用农产品批发市场。深入推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，全区安全生产形势总体平稳。
社会事业统筹发展。进一步巩固“学在琅琊”品牌，实验幼儿园、第三中学等4所学校改扩建工程完工并投入使用，解放小学、城郊中学等10所学校成功创建为市级教育信息化试点，第五中学中考滁州中学达线人数连续三年市本级第一，第四中学高考本科达线率再创历史新高。成功举办“第25届现代与经典全国小学课堂教学”观摩研讨会。完善基层医疗机构网络，妇幼保健计划生育服务中心建成使用，4个村级卫生室建设达标，6家社区卫生服务中心“规范化预防接种门诊”通过市级验收，在全省率先推进计划生育特殊家庭护理保险工作，新农合参合率保持全省前列。实施文化惠民工程，建设3个市级市民文化乐园，数字农家书屋建设实现乡村全覆盖。群众文化和全民健身活动广泛开展，成功举办“滁州市丰乐亭中老年人社区文化体育节”“北湖金秋文化艺术节”等文体活动；成立4个体育协会，建设86个晨晚练点，城区15分钟健身圈基本实现。第三次全国农业普查和城乡一体调查样本轮换工作顺利完成。
一年来，我们聚焦清正琅琊强根基，政务环境更加优化
法治建设持续推进。认真落实省、市和区委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极采纳各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士意见建议，办理市、区人大代表议案、建议108件和政协委员提案150件。坚持政府常务会议学法制度，健全重大事项决策机制。全面推进“七五”普法工作，进一步扩大法律援助覆盖面，实现全区52个社区（村）法律服务全覆盖。
廉政建设常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，创新实践“四种形态”，突出抓早抓小，坚持挺纪在前，加大扶贫、环保等领域监督执纪问责力度，进一步巩固“小金库”“酒桌办公”等治理成果。积极落实省委巡视和市委、区委巡察反馈意见整改工作。严肃查处违反中央八项规定精神问题18起，处理26人。
服务能力显著提升。扎实开展“企业帮扶深入年”活动，积极实施“四送一服”双千工程，帮助48家企业融资2.3亿元，落实22家小微企业过桥资金1.3亿元，为8家企业争取制造强省、科技重大专项等12项省级奖补资金791万元，兑现各类扶持政策奖励资金6000余万元。支持和鼓励大众创业、万众创新，在全市率先实施网上登记注册，新增各类企业1530家、个体工商户2783户。深入开展基层政务公开标准化示范建设，公布群众“最多跑一次”清单，发布政务信息1.7万条，召开新闻发布会24场次，权力运行更加公开、透明、有效。
与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、地方志、编制、人才、双拥、档案、保密、气象、地震等事业加快发展，工会、共青团、妇联、科协、工商联、老干部、红十字会等工作也取得新成绩。
各位代表！2017年，对琅琊广大干部群众来说，是战斗的一年，也是难忘的一年。一年来，我们迈出了跨越追赶的坚实步伐，干出了克难攻坚的奋进风采，营造了比学赶超的浓厚氛围，构建了绿水青山的政治生态。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导、真情关怀的结果，是区委统揽全局、领导有力的结果，是区人大、区政协监督有方、协调联动的结果，是全区人民扎实工作、不懈努力的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向各位人大代表、政协委员和列席会议的同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和各位老干部、老同志，向驻地部队官兵和政法干警，向所有关心支持琅琊发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：宏观经济下行压力仍然较大，转方式、调结构任务依然艰巨，实体经济、中小微企业发展困难较多，财政收支平衡面临压力；增长动力接续不足，新兴产业尚未形成支撑效应；发展空间和资金、土地、环境、人才等要素制约仍然存在；城乡公共服务与人民群众对美好生活的需求还有差距；作风建设仍需加强，干事创业的精气神还有待提高，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，务必高度重视，采取务实管用的举措切实加以解决。
二、2018年工作安排
各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施五大发展行动，大力实施“工业强区、三产兴区、创新驱动、和谐共享”战略，按照“新区建设与老城改造双片联动、工业强区与三产兴区双轮驱动、经济建设与生态建设双向互动、社会管理与公共服务双轨齐动”的工作路径，加快推进区第六次党代会确定的目标和任务落实，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成年度目标任务。
实现上述目标，需要全区上下共同努力，把“立大志、担大任、吃大苦、创大业”作为干事创业的总要求，撸起袖子加油干，干出一番新业绩、干出一种新风气，不辜负市委、市政府的重托，不辜负琅琊人民的期望。
2018年，我们重点是努力做实“六篇文章”，奋力实现“六大突破”。
（一）坚持创新引领，做实产业转型升级文章，在新旧动能转换上实现突破
大力构建新型工业体系。坚持质量第一、效益优先，加快推进“调转促”和“三重一创”建设，推动制造强区取得新成效。围绕产业链走向和新业态、新模式应用，实施“234”工程，逐步形成新兴引领、传统推进的产业格局。围绕育大培强，实施企业培育工程，鼓励骨干龙头企业做大做强、中小企业专精特新发展，力促金春股份、安徽九华药业等5家企业年产值冲刺10亿元，美固龙、顺鑫盛源等5家企业年产值冲刺5亿元，新增规模工业企业6家以上。围绕优化提升企业品质，实施创新驱动提质工程，支持高端制造、智能制造和精品制造，鼓励信尔德科技、昇兴包装等开展首台（套）装备研发和大数据、物联网技术应用，力争全年培育两化融合示范企业3家、专精特新企业4家。围绕帮扶企业发展，继续实施“四送一服”双千工程，营造发展实体经济的浓厚氛围。
大力发展现代服务业。围绕老城改造和新区建设，发展壮大现代物流、商贸服务、电子商务等产业，重点推进中垦流通·滁州国际农产品物流园二期、邮政快递分拣中心等项目开工建设，滁州弘阳环滁家居城建成运营，清流街文化街区开街营业；加快“创达电子商务城”省级产业园申报工作，力争“滁州跨境电子商务产业园”入驻电商企业70%以上，全区各类电商企业达350家。加快推进全域旅游和“旅游＋”发展，重点打造古城文化旅游园省级服务业集聚区和环南湖文化休闲旅游带，积极开发乡村休闲、生态农业等全域旅游产品。
大力营造创新创业生态环境。加大指导企业与科所院校合作力度，引导企业多渠道增加研发投入，加快培育创业投资市场，推动创客创新创业协同发展，全年打造市级以上众创空间1至3家，新增高新技术企业3家以上、省级创新平台2个以上。积极落实省市科技创新、人才招引等优惠政策，力争全年引进高层次人才团队2个，新增院士工作站1家、高技能人才200名。保持有效发明专利拥有量增长势头，一批专利技术和科技成果得到转化。
大力推进重点项目建设。坚持项目带动，切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。力争全年新开工项目68个，总投资158亿元，当年投资超40亿元。全力以赴抓紧抓实猎豹汽车技改和发动机项目、金春股份超纤项目等30余个重点产业项目，道路、绿化等50余个基础设施项目，李湾河及老龙洼河治理、垃圾及污水处理等10余个生态环保项目，安置房建设、校安工程等30余个民生项目。积极盘活存量土地，通过“四类土地清理”“腾笼换鸟”“退二进三”等方式，推进低效土地再开发，促进土地节约集约利用。
（二）坚持统筹协调，做实城乡一体发展文章，在改善城乡面貌上实现突破
全面提升板块发展实力。积极引导“两区一城”三大板块差异发展，加快形成“核心引领、板块联动、多点支撑”的区域发展新格局。在开发区建设上，全力推动拓展区规划建设，完成宝山路、永阳路、安庆路、世纪大道之间区域的基础设施配套。加快主园区、中小科技园、城南汽车4S店园区环境提升建设。重点打造汽车零部件产业园、非织造材料产业园、健康食品产业园等“园中园”。在新区建设上，坚持产业功能与城市功能双提升，加快第五中学新校区建设，推进市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）挂牌运营，力促邻里中心、大型商业综合体等成功入驻。引进一批知名房地产项目，建设一批高品位商住小区，进一步提升宜居水平。在老城改造上，加大棚户区改造力度，启动实施第五中学扩建等项目房屋征收工作，配合推动北湖周边改造、紫薇北路等工程开工建设，实施凤凰一村、建工花园等6个老旧小区改造。
全面提升城市治理水平。深入推进城市管理体制改革，完善城市管理信息化体系，全面实行市容管理市场化运作，着力提升行政执法人员综合素质，实现城市管理全时段监管、高效能运转。大力实施环境卫生大提升工程，提高环卫保洁机械化、精细化作业水平；继续加强背街小巷整治、垃圾中转站建设；全面推进城乡“厕所革命”；加大农村环卫全覆盖投入，力争农村环境综合整治通过省、国家验收。加强居民住宅区物业管理监管，落实物业管理联席会议制度，不断提高物业管理和服务水平。
全面提升乡村建设品质。统筹整合涉农资金，着力在农业集聚发展平台建设上补短板，进一步提升西涧街道省级现代农业示范区建设，加快西湖湾创建省级休闲农业与乡村旅游示范园区。积极引导农村土地承包经营权有序流转，全面推行农村产权制度和“三变”改革。大力发展新型农业经营主体，积极培育壮大农业龙头企业，力促农业加快转型。加强农村基础设施建设，完成水库除险加固3座、村级网化工程20个、高效节水改造4000亩，实施土地“增减挂”200余亩。全面完成农村村庄布点规划，深入推进美丽乡村建设。
（三）坚持生态优先，做实环境资源保护文章，在推动绿色发展上实现突破
坚守生态监管高压线。加强对重点用能、排污企业的监控，推进落实“双随机”监管制度。坚持节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动。完善国土资源联合执法工作机制，切实维护国土资源健康有序开发利用。严格执行新环保法等法律法规，加大生态红线保护区域监管力度，强化环保监管执法责任和企业清洁生产责任，严肃追究失职渎职，严厉打击环保违法行为。
打好环境保护攻坚战。全面落实中央环保督察整改要求，加快西涧湖饮用水水源地周边垃圾废品回收站和畜禽养殖场所的搬迁治理。切实加强大气污染防治，坚决打好蓝天保卫战，扎实开展工业废气、施工扬尘、餐饮油烟等治理；持续加大秸秆禁烧力度，秸秆综合利用率85%以上。健全“河长制”机制，实行最严格水资源管理制度。实施废弃矿山复绿工程，统筹抓好土壤污染地块治理和修复工作。
唱响绿色发展主旋律。加快发展高效生态循环农业，化肥、农药使用量实现零增长。加大绿色品牌建设力度，增加绿色优质农产品供给。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建工作。扎实推进城乡绿化提档升级，完成金山路等10条道路绿化新建提升工程，新增绿地51万平方米；完成植树造林500亩以上。加强湿地保护与修复，启动新区湿地公园建设，新增湿地保护面积900亩。
（四）坚持改革开放，做实扩大对外交往文章，在增强内生动力上实现突破
目光向外抓招商。完善招商引资推进机制，优选招商能人，聚集多元化招商力量，积极打造高水平、专业化招商队伍，精心策划招商推介活动。聚焦优势产业、重点领域，瞄准产业中高端，大力招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的大项目，补齐、壮大、延伸主导产业链。力争全年引进亿元以上项目30个，实际到位资金48亿元，直接利用外资2600万美元。进一步加强与周边城市和市经济技术开发区、苏滁现代产业园的交流合作，推动形成产业关联、优势互补、资源共享、要素流动的区域发展共同体。
刀刃向内推改革。进一步深化“放管服”改革，实施“多证合一”登记制度，完善“最多跑一次”清单，加快“互联网＋政务服务”体系建设。继续优化财政管理体制改革，加快三年滚动预算编制工作，规范预决算信息公开，完善政府采购和国库集中支付管理。全面深化统计管理体制改革，加强基层统计站规范化建设，夯实统计基层基础工作。完成监察体制改革试点工作，统筹抓好医疗卫生体制、社会信用体系建设、事业单位公务用车等各项改革。
思维向前拓通道。立足全市总体规划，加快构建新区与老城相接、新区与开发区相通的内联外通交通网。积极抢抓清流河三期和紫薇北路改造的重大机遇，打好“主动牌”，力争启动宝山路桥、将军山路桥建设。开工建设欧阳修大道延伸段、淮河路延伸段、滨河路等9条道路，实现新区规划范围的外围主干路网合围。完成开发区拓展区金山路、铜陵路及规划支路建设，启动建设安庆路，促进新区和开发区主园区、拓展区连点成片，产城融合发展。
积极向上促开放。加快转变政府职能，加大简政放权力度，着力营造高效透明的政务环境、公平公正的法治环境、亲商清商的投资环境、健康稳定的金融环境。科学编制土地供应计划，优先保障新兴产业、创新型企业、技改项目用地。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“去降补”任务。继续巩固“税融通”“政银担”“道德信贷”及“过桥资金”成效，进一步加强与政策性、开发性金融机构合作，不断创新融资方式。全年争取1家村镇银行落户营运。大力推进企业上市，重点扶持安徽九华药业、百姓缘、信尔德科技等企业上市准备工作，持续推进金春股份上市待审，力争增加上市后备企业2家。
（五）坚持共建共享，做实补齐民生短板文章，在创造美好生活上实现突破
抓好十件实事这个最迫切的民生。2018年继续办好十件为民办实事工程：棚户区改造2000户；整治建福园、凤凰一村、天林小区、西涧一村、振业小区、建工花园6个老旧小区；实施高桥、城关、三岔路3个社区公共服务用房达标建设；完善世纪花园、菱溪苑2个安置小区配套设施；建设新区公交首末站；改造一批公厕和垃圾中转站；打造南门“爱心学堂”“汉学堂”“国粹堂”；新建西涧社区市民文化乐园；完成第九中学交通安全提升工程；建成市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）。
抓好社会保障这个最基本的民生。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.4%以内。加快城乡社会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率达80%，医疗保险参保人口覆盖率达99%，失地农民养老保障覆盖率达100%，社会保障卡持卡人口覆盖率达85%。争创全国3A级婚姻登记机关和全省防灾减灾示范（县）区。充分发挥社区日间照料中心和农村幸福院作用，稳步推进养老机构公建民营改革。加强对已脱贫帮扶对象的动态跟踪，进一步巩固脱贫成果。
抓好公共服务这个最普惠的民生。坚持各类教育优质发展，统筹抓好世纪花园、三里亭等幼儿园建设，普惠性幼儿园在园幼儿占比69%以上；加快推进紫薇小学、第五中学等8所学校新建改建扩建工程；积极推行高考制度改革。着力打造“健康琅琊”品牌，深入推进医联体、家庭医生签约服务和中医馆建设工作，继续实施4个村级卫生室标准化改造，稳步推进全面二孩政策。完善城乡公共文化服务体系，扎实推进社区网格化公共文化服务试点工作，新建市民文化乐园4个以上。大力发展体育事业，积极开展全民健身活动。
抓好社会治理这个最紧要的民生。深入推进“七五”普法，健全律师参与信访、调解工作机制，大力开展“互联网＋法律服务”。完善社区网格化管理体系，着力加强社区软硬件建设，依法稳妥做好村（居）两委换届工作。积极培育社会组织，加快实施政府购买服务。建立多元化的群众诉求反映渠道，打造阳光信访、责任信访和法治信访。强化食品安全监管，继续推进“小餐饮示范街区”创建工作。加强社会治安综合治理，确保群众安全感满意度“双提升”。落实安全生产责任制，建立安全防控体系，加强安全基础保障能力建设，提高全社会安全生产意识，坚决遏制较大安全事故发生。全面启动第四次全国经济普查工作。扎实做好民族宗教、人民防空、应急管理、防震减灾、外事侨务、消防、编制、档案、双拥、人才、气象、地方志等工作，稳步推进残疾人、妇女儿童、红十字会、青少年、工商联、科协、工会、老龄等事业发展。
（六）坚持务实重干，做实政府自身建设文章，在提升履职能力上实现突破
旗帜鲜明讲政治。扎实做好十九大精神学习宣传贯彻工作，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻省、市和区委决策部署，严守政治纪律，恪守政治规矩。始终坚持以人民为中心的发展思想，倾听群众心声、顺应群众期盼、解决群众困难。
真抓实干强作风。秉持“勇担当”的追求，不回避矛盾，不推诿扯皮，不患得患失，在担当中迸发激情、展示能力、成就事业。保持“马上办”的工作状态，以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感，对所负责的工作紧盯不放、跟踪问效、一抓到底。坚持“不凑合”的标准，不搞形式主义，不搞假大空，脚踏实地，埋头苦干，把中心工作抓牢抓实，使各项工作提速增效。
发扬民主重法治。认真执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强与工会、共青团、妇联的联系，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受社会监督和舆论监督。全面推行政府法律顾问制度和公职律师制度，完善政府工作规则和重大事项决策机制，加快推进法治政府建设。
廉洁从政守底线。认真落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。保持惩治腐败高压态势，实现审计工作全覆盖，推行公共资源交易“六统一”运行机制，严控“三公”经费和一般性支出。准确把握运用监督执纪“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，驰而不息改进作风。
各位代表！新的一年，机遇和挑战同在，希望与困难并存。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、砥砺奋进，为率先全面建成小康社会、加快建设现代化美丽琅琊而不懈努力！