根据县委的统一部署，教育局党委认真贯彻落实《县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和各项工作要求，精心组织，周密安排，扎实开展学习实践科学发展观活动，把这次活动作为推动我县教育科学发展、办人民满意教育的难得机遇。局领导班子成员带头学习、带头调研，广泛听取意见建议，主动查找班子和个人在思想认识、工作能力和工作作风建设方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入剖析原因，提出解决问题的思路和具体措施。现将分析检查情况报告如下：
一、对我局近年来工作的总结与回顾
（一）科学谋划，加大投入，推进城乡教育均衡发展
把城乡教育均衡、快速发展作为发展农村教育，办好人民满意教育的突破口。科学谋划，加大投入，把农村教育纳入到全县新农村建设总体规划中。
1、科学制定了《xx县义务教育均衡发展规划》，全面实施《xx县教育事业“十一五”发展规划》。
2、优化教育资源配置。将校园规划与小城镇建设相结合，校舍建设与危房改造相结合，集中办学与布局调整相结合。在9个乡镇中4个乡镇实行了集中办学，为整合教育资源，提供优质教育奠定了基础。
3、大力改善了农村中小学办学条件。2007年和2008年，累计投入 1788 万元用于农村中小学基础设施建设。其中，844投资 万元新、改、扩建校舍8845 平方米；投资235 万元进行了校园附属工程建设及安装相关设备。以08年迎省检为契机，投入资金300万元，教育局自筹160万元用于“老三室”的设备更新、教学仪器的补充、音体美器材的添置以及学校基础设施建设。使中小学校的办学条件得到根本改善。全县中小学全部建成实验室、图书室和卫生室，音、体、美器材和常规教学仪器、卫生器材、图书配备均达到85％以上。农村中小学现代远程教育覆盖率达到100%。
（二）深化改革，强化措施，教育质量稳步提高
1、加强学生思想道德建设。成立了学生思想道德建设工作领导小组，组织县公安、文化等部门及街道、社区对校园周边环境进行综合治理，净化了未成年人的成长环境。以活动为载体，结合学生年龄特点开展有针对性、实效性、丰富多彩的教育活动。投资280万元新建了xx县青少年活动中心。投入30余万元新建了xx县素质教育学校。以上两项均填补了我县教育的空白，受到社会及家长的高度评价。
2、深化课程改革。制定并实施了《xx县新课程改革实施方案》，开展了外出考察学习、名师带徒、城乡对口交流、名优教师下乡支教、教师“一德三新”培训等系列教学教研活动，提高了新课改水平。
3、扎实开展“教学质量年”活动。发动全县中小学教师找出制约我县教育质量提高的若干问题（也称作“双百问题”），并加以解决，取得良好成效。
4、积极开展教师培训。以“学科带头人优质课开放工程”为平台，通过教师网络联盟、上挂锻炼、下乡送课、“双语”型教师培训、“双师型”培训等特色活动对教师进行培训。每年拨付10万元农村教师培训经费，用于农村教师培训的差旅费补助。学科带头人“优质课开放工程”被州政府评为教育工作创新奖
5、规范教学管理，要求学校严格执行课程标准，严肃中小学招生纪律，杜绝了违规现象的发生。
6、积极推进中小学新课程改革，尤其重视了高中新课改实验，对教师进行了严格培训，建成通用技术实验室，班班安装多媒体教学系统。严格按我省“中小学校督导评估指标体系”开展学校督导评估和“三个评价”工作，每学期进行一次教学常规检查，有效地规范了办学行为。
（三）依法治教，明确责任，确保教育事业和谐稳定发展
1、依法维护学校、师生合法权益。为确保学校师生安全，在城区各中小学都建立了“校园警务室”，每个警务室都由公安局选派一名民警上岗执勤。
2、依法做好“控辍”工作。出台了《xx县控制义务教育段中小学生辍学的若干规定》、《xx县关于加强控辍保学工作的意见》等相关文件，把“控辍”工作列入“教育工作目标管理责任书”中，明确了乡镇政府和有关部门的“控辍”责任，并在全县范围内开展“争创无流失生乡镇”活动和为“无流失生村”送锦旗活动。
3、扎实开展创建“平安校园”活动。层层签定包保责任书，全面落实社会治安综合治理“一票否决制”，构建了教育行政部门、学校、教师“三位一体”的安全工作责任体系，保证了学校安全。
4、深入开展学习贯彻《中小学教师职业道德规范》，全面提升广大教师的职业素养， 为办好人民满意的教育、建设和谐xx作出积极贡献。
5、依法保证教育经费的落实。将教育经费全额纳入预算，优先保障教育投入，建立规范的教育经费管理制度，义务教育保障机制经费全额拨付到学校。
6、依法征收教育费附加，并全额用于发展教育。
7、依法加大对“两基”工作的监督和评估力度。制定了《xx县“两基”工作达标规划》，每年对“两基”工作进行专项督导，对存在的问题进行科学的分析，提出改进意见，并监督整改。在年度教育工作会议上表彰“两基”工作达标学校、“两基”工作成绩显著学校等。
（四）统筹兼顾，突出重点，各级各类教育协调发展
1、多元发展幼儿教育。把发展幼儿教育作为基础教育的奠基工程来抓，并纳入《xx县教育事业“十一五”发展规划》之中，依照重点办好国办园、鼓励支持民办园，加快发展乡镇中心园，扶持村办园的工作思路，初步形成了各类幼儿园并存互补、和谐发展的办园格局。
2、大力发展职业教育。成立了xx县职业教育和职业教育中心办学委员会领导小组，出台“三教”统筹工作方案，设立每年20万元的专项资金。08年来，职普入学比例扩大为4.1：5.9，“双师型”教师比例达到43%，培训功能得到进一步完善。我县职教中心已形成“产、教、学、研”一体的独特办学风格，已研制成功了以木耳生产后废弃物为原料的燃气炉。养猪基地也以形成年产仔猪1400头，生猪2000头的规模，并充分发挥了以推广人工授精技术为主的培训功能。职教中心实训楼也开工建设。争取职业高中于2007年进入全省职业教育“百强校”行列。
3、积极开展成人教育。充分利用职教中心、乡镇农民文化技术学校、农村中小学等教学资源，以“六有”为目标，大力开展各类农村实用技术培训、劳动力转移培训，成人继续教育和再就业培训等活动，成效显著。认真落实农村成人教育经费17.4万元，其中40%用于农村扫盲及扫盲后继续教育。
4、重点办好普通高中。2所普通高中均是省级重点高中，学校的办学条件不断改善，师资队伍不断优化，教学质量不断提高，受到社会、家长、学生的普遍赞誉。
5、管理好企业改制后归地方的学校。县政府于07年、08年分两次同三大州属森工企业签定交接协议，让学校及师生、社会满意。
近年来我们始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习、深刻领会科学发展观的内涵和精神实质，始终坚持以科学发展观统领我县教育事业的发展，全心全意办人民满意的教育。成功完成了许多大事、难事，应对并化解了许多矛盾，取得明显成绩。
二、当前制约我县教育发展的主要问题
在开展学习、调研、广泛征求意见、召开民主生活会、谈心的基础上，对群众反映的问题进行了认真的查摆和梳理。局党委认识到，虽然一段时间以来，我局贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但在发展过程中，一些老矛盾尚未得到根本解决，同时又面临着一些新的问题。目前，我们存在的主要问题是：
1、思想理论水平与科学发展观的要求还有较大差距。客观地说，我县教育系统广大干部思想素质好、敬业精神强、作风踏实淳朴。但由于我县地理位置相对偏远，经济欠发达、到教育先进地区学习少，造成一些干部思想观念跟不上时代的发展，不符合、不适应科学发展观的要求，事业目光不远，工作的进取心和创新意识不强，解决发展中遇到的问题凭老经验办事，新办法不多，导致工作进展缓慢，缺乏危机感。
2、优质教育资源还不能完全满足人民群众的需求求。主要是强校不多，名师不多，全县的整体实力还需加强。
3、教育发展不够均衡。均衡发展是协调发展的基础和前提。由于县域环境、生源状况等因素的差异，造成我县城乡之间、校际之间，原企业学校和地方学校之间在师资力量、办学条件、管理水平、教学效果等方面存在一定差距。
4、素质教育的推进还有较大难度。许多学校办学特色不鲜明、新课程理念没有转变到位，朝鲜族学校小班化教学模式推进速度不够快。对于学生而言，科学发展就是全面发展，就是身心智的健康发展，必须大力推进素质教育，但由于办学理念陈旧，以及评价机制等方面的原因，一些学校的办学行为不完全符合素质教育的要求，办学特色不够鲜明、改善朝鲜族教育办学条件力度有待加强等。在课程设置、课时安排等方面存在不规范的行为，增加了学生的课业负担，需要采取有效手段转变办学理念，规范办学行为，实现真正意义上的轻负高效。
5、师资队伍需要进一步优化。人才培养和使用机制缺乏活力。教师和校长专业化发展需进一步促进。我县教师队伍结构性缺编问题突出。从总量看教师数过于充足，从学科看，某些学科教师又严重短缺。超与缺的矛盾，导致教师队伍更新慢，缺乏有生力量，一些学科建设力量不足。目前，全县教师队伍当中，具有影响力的名师不多；小学段教师年龄逐年偏大；高中教师研究生学历所占比例较小；职业学校专业教师严重缺乏。
6、机关作风与能力建设有待进一步加强。部分机关干部的能力和作风与科学发展的要求还有差距，存在不同程度的“知识恐慌”和“本领危机”。深入基层，主动服务群众的自觉性还不够强，办事效率不够高，工作作风的不够扎实，执行力不够强，导致了某些工作局面长期打不开，影响科学发展的进程。当前迫切需要抓好管理规范和作风改进两个方面的工作，努力建设服务型机关，为全县教育发展充分发挥计划、组织、协调、管理和服务的功能。
三、问题存在的原因分析
存在上述问题的原因是多方面的，从主观上分析原因，最根本的是对科学发展观的认识不够深刻，对科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质理解不透，对科学发展观的立场、观点、方法的把握不够全面，缺乏工作的预见性、系统性和创造性。具体来说：
1、理论学习不够，科学发展的意识不强。由于对新理论、新要求、新政策的学习不够、研究不深，对制约和影响教育工作长远发展的新情况、新问题关注不够，工作缺乏时代感。特别是对一些难度大的深层次改革，由于缺乏深入调查研究，在决策时把握不大，顾虑较多，难以突破现状。
2、解放思想不够，工作的新方法不多。解决发展中遇到的问题，习惯按老经验办事，对待复杂问题，缺少解决问题的新思路、新措施、新办法。对一些干部中存在的思维方式封闭、工作因循守旧、作风疲沓拖拉等问题解决力度不大。在人事制度管理、在人才培养上还缺乏长远的谋划和应对措施。
3、视野不够开阔，对教育发展缺乏紧迫感。一是干部个人视野不开阔，思想不活跃，满足于自己跟自己比，现在跟过去比，眼光拘泥于xx教育这个小圈子，没有在全州、乃至全省的范围内给自己定位，压力不大，动力不够；二是在实现目标的工作措施和策略上，有待深入研究，使目标有支撑。
4、作风不够扎实，机关效能有待加强。一是对干部严格要求不够，遇到问题怕承担责任、工作拖拉推诿，得过且过，甚至敷衍塞责，难以保证高标准的工作质量，降低了机关的整体实力和水平。二是抓落实不够，督查制度、考核制度、责任追究制度没有真正建立起来。“会议多、文件多”的问题仍未有效解决，牵扯了各级领导干部抓大事、抓落实的精力。
四、坚持以科学发展观为指导，进一步推进教育改革发展的主要思路和主要举措
通过前一阶段的学习调研和分析研究，局党委更加深刻地认识到，科学发展观对我县教育的发展具有重要的指导意义,作为教育的管理部门，只有深刻贯彻落实科学发展观，把科学发展观的要求具体到提升教育质量，办人民满意教育的全过程和各个方面，把解放思想作为推动科学发展的不竭动力，把人民群众满意作为检验科学发展成效的根本标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推动科学发展的出发点和落脚点，才能使科学发展的过程成为造福人民的过程，真正做到发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。今后一个时期，我局推进科学发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提升教育质量这个目标，遵循教育发展和人才成长规律，科学调整教育资源，深入推进干部人事制度、管理制度和基础教育课程改革，大力推进素质教育发展，促进教育均衡、全面和优质发展，切实办好人民群众满意的教育。
（一）深入学习实践科学发展观形成的共识
我局深入学习实践科学发展观活动试点工作启动以来，通过第一阶段的学习调研和第二阶段的分析检查，局党委班子对科学发展观的认识普遍有了深化提高，思想观念有了新的转变，形成了“六条共识”：
——必须认识到解放思想，转变观念是我县教育当前发展的基本前提。观念不转变，思想不打开，就无法迈出创新发展的步子。
——必须认识到提升教育质量，是我县教育当前发展的奋斗目标。在顺利通过省教育督导评估验收后，要乘势而上，用新的目标凝聚人心，汇集力量。
——必须认识到干部教师队伍建设是我县教育内涵发展的关键因素。教师队伍建设是内涵发展的关键因素，必须积极而认真地加以解决。
——必须认识到均衡和协调是实现我县教育整体发展的主要要求。要体现均衡和协调，做到校际间、城乡间、基础教育与职业教育之间的协调发展。
——必须认识到稳定是我县教育当前发展的重要保证。要高度重视、积极稳妥地处理改革发展与稳定的关系。不改革就不能发展，不稳定又影响发展。科学处理好改革发展与稳定的关系，是以往成功整合的经验，也是今后要遵循的原则。
上述共识，是我局深入学习实践科学发展的重要成果，也是局今后落实科学发展观的重要思想基础和工作目标。我们正在将这些共识积极转化为政策、措施和制度，并积极贯穿于学习实践科学发展观的全过程。
（二）当前和今后一个时期的主要任务与措施
1、加强学习，解放思想，努力提高干部队伍整体素质。强化中心组学习制度，突出学用结合，联系思想和工作实际，深入学习有关科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设等知识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。注重思考调研，防止事务主义。坚持工作重心下移，了解基层需求，对于事关教育发展的重大问题深入调研，科学决策。领导干部要开拓眼界，“跳出xx看教育发展”、克服部分干部盲目自满的缺点，以更高标尺检验工作，有效提高领导干部的决策水平和工作能力。
2、加强培训、交流和引进力度，促进干部教师队伍素质提高和融合。不断改进和完善干部教师的培训和继续教育工作，采取走出去、请进来的办法，通过岗位培训、专题研讨、论坛交流、高级研修、挂职锻炼等方式，不断开拓视野，提高干部的理论修养和管理素养。加强校长队伍建设，培养和打造一批在州乃至省有影响的名校长。加强师德师能教育，树立名师立校思想。巩固和深入推进“名师工程”建设，充分发挥县名师、学科带头人和优秀青年教师的示范带头作用。积极拓展教育交流内涵，促进校际间教育交流合作，加强干部教师流动的制度化建设，促进超编学校教师向缺编学校、优质学校教师向相对薄弱学校的顺向流动。加强原企业学校之间、企业学校与地方学校之间的交流。争取特殊政策，引进急需的骨干教师，优化教师队伍结构，着力解决教师结构性缺编问题，提高教师队伍的整体实力。
3、遵循教育规律，促进学生全面发展。更新教育观念，强化校本教研，积极探索“轻负高效”的有效举措和途径，为学生全面发展提供时间、空间的可能。组织丰富多彩的校园文化活动，继续开展阳光体育锻炼活动，继续开展校外教育实践活动，继续开展心理健康教育，促进学生身心健康发展，扎实推进素质教育。要指导基层单位深入研究和科学制定学校发展规划、教学和管理综合评价体系，强力推进校园文化建设，坚持走教育内涵式发展之路，促进学生全面发展。
4、大胆创新，促进优质教育品牌发展。要坚持科学发展，明确我县教育的长远发展目标，在教育均衡发展的基础上，积极推进优质教育品牌发展。在教育均衡发展的基础上，鼓励义务教育段学校创品牌、创特色，努力做到“一校一品”、“一校一特”。提高我县教育综合竞争力，同时加大宣传力度，不断提高我县教育品牌的知名度、美誉度。
5、进一步改进机关工作作风，增强服务意识。进一步完善、落实机关各项工作制度，加强机关文化建设，增强为基层服务的意识，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型“四型机关”，提高为基层服务的能力、水平，增强服务的主动性、自觉性。
总之，通过这次学习实践科学发展观活动，我局党委班子查找了问题，明确了今后工作目标和方向，决心认真履行党和人民赋予的工作职责，进一步强化措施，狠抓落实，对存在的问题扎扎实实进行整改，努力把科学发展观活动的成果转化为教育系统广大干部教师解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,推进我县教育向前发展！