同志们：
今天，我们召开全区城市街道社区创先争优活动经验交流视频会，主要任务是学习贯彻全国城市街道社区创先争优活动经验交流视频会精神，总结交流全区城市街道社区创先争优活动取得的经验，研究部署下一阶段工作任务。
今天的会议既是经验交流会，也是工作推进会。会上先后有四个单位做了典型发言，从不同角度介绍了推动街道社区创先争优活动的鲜活经验，从不同侧面反映了各地开展这项活动的创新思路、创新举措和创新实践，其共同特点是主题鲜明、载体新颖、特色突出、成效明显，值得大家学习借鉴。他们的经验充分说明，城市街道社区是开展创先争优活动的有效平台，创先争优活动是推动社区建设的内在动力，将创先争优活动融入和谐社区建设是推动城市街道社区创先争优活动深入发展的必由之路。下面，我讲三点意见。
一、全区城市街道社区创先争优活动健康有序开展
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。根据中央部署，经自治区党委批准，自治区民政厅于2010年12月成立了自治区创先争优活动指导小组，并对全区城市街道社区创先争优活动做出了部署。
自治区城市街道社区创先争优活动开展以来，各地按照“组织创先进，党员做模范，发展上水平，群众得实惠”的目标，围绕加强社区党建、推进“三有一化”、创新社区管理、完善社区服务等重点领域积极开展创先争优活动，在街道社区层面营造了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气，实现了城市和谐社区建设水平的整体提高。目前有乌鲁木齐、克拉玛依、伊犁、昌吉、阿克苏、克州等11个地州市民政部门成立了机构，开展了指导和督查。昌吉州充分发挥指导小组的牵头作用，紧紧围绕“民生建设年”，着力解决影响街道社区发展的机制、设施、队伍等民生问题。乌鲁木齐市天山区建立月例会、月报告、季考评等机制，不断丰富活动载体，着力提升服务居民、促进团结、维护稳定水平。克拉玛依市以创先争优深化“五百”服务机制，全力打造为民服务品牌。阿克苏市兰干街道红旗坡社区充分发挥居民小组长、单元长、巷道长及社区党小组作用,在为民服务中当好外来居民的“婆家人”、留守儿童的“监护人”、居家养老人员的“赡养人”，用真心赢得了社区居民群众的信任。各地在创先争优活动中，认真落实“五百”服务机制，深入基层入户走访，征求居民群众的建议和期待，“面对面”开展服务，创新基层社会管理机制，提升社区服务功能，化解基层社会矛盾，促进社会公平正义，为创先争优活动的深入开展营造了良好的社会环境。
通过前一阶段创先争优活动的开展，各级党委政府对创先争优认识到位，工作部署扎实有效，城市街道社区创先争优活动取得了明显效果。但对照中央和自治区党委的要求，我区城市街道社区创先争优活动也存在一些问题：个别地方对街道社区创先争优活动认识不到位，重视不够，没有动员部署，目前仍有4个地州没有成立相应机构，有的地方虽然成立了领导机构，但人员配备不得力，保障不够，工作力量不足；有的地方活动开展不深入、不扎实，缺乏积极性和创造性，思路不广、办法不多，没有真正把创先争优和中心工作紧密结合起来。对这些问题和困难需要在下一阶段活动中予以解决。
二、围绕街道社区工作重心，将创先争优活动不断引向深入
当前，保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定已经成为城市街道社区的工作重心。我区城市街道社区创先争优活动要顺应新形势新任务新变化的要求，紧紧围绕中心工作和重点任务，进一步明确争创主题、突出争创重点，以和谐稳定作为创先争优的立足点，切实取得实效。
一是要紧密结合加强和创新社会管理推进创先争优。今年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要干部社会管理及其创新专题研讨班上指出：“要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、物力、财力更多投到基层，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制”。胡锦涛同志的重要讲话，深刻阐述了城乡社区管理的基础性作用，为城市街道社区创先争优活动增添了时代内涵。各地在创先争优活动中，要进一步加强街道社区党组织自身建设，实现社区党组织全覆盖，加强党员教育、管理和服务工作，使社区各阶层党员、各行业的从业人员、党政机关事业单位人员都能融入到社区中来，使社区所有居民参与社区事务、享受社区服务；充分发挥街道社区党组织和党员在统筹社区事务、整合社区资源、协调社区组织、凝聚社区力量方面的作用，使基层党组织和党员在加强社区管理中走在前、做表率。要健全完善社区居民会议、居民代表会议制度及其议事规则，调整充实人民调解、治安保卫等各类社区居民委员会下属委员会，协助基层政府及其派出机关做好治安防范和社会稳定等工作，在街道社区层面形成有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。要把涉及群众切身利益、居民群众普遍关心的事项纳入民主决策和居务公开范畴，作为创先争优活动的重要工作予以推进。要大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，引导社区居民和驻区单位更加广泛地参与社区管理服务活动，为建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局奠定坚实基础。
二是要紧密结合建设文明和谐社区推进创先争优。把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体是党的十七大提出的重大战略任务，这既是和谐社区建设发展的宏伟目标，也是当前街道社区创先争优活动的核心任务。各地要在创先争优活动中，紧密结合和谐社区建设发展实际，找准切入点和着力点，统筹安排，整体推进。要认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，进一步加强社区居民委员会组织、队伍、制度、设施和保障机制建设，强化城市基层政府及其派出机关对社区居委会的指导、支持和帮助，理顺社区自治组织与社区各类组织的工作关系，不断完善社区党组织领导下的充满活力的社区居民自治制度。要在十二五规划框架内深入推进街道社区党建“三有一化”工作，继续加大社区服务设施建设力度，充实社区服务内容，改进社区服务手段，规范社区服务标准，提高社区服务能力和服务品质，逐步建立面向社区全体居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的新型社区服务体系，使和谐社区建设和创先争优活动成果惠及更多社区居民。要充分利用“富民安居、定居兴牧、新型城镇化”推进城乡社区建设，提高社区规范化水平。大力繁荣社区文化，宣传普及社会主义核心价值体系，弘扬爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的“新疆精神”，激发广大群众对党中央、国务院的感恩之情和营造“热爱伟大祖国、建设美好家园”的浓厚氛围，树立知荣辱、讲团结、促和谐的良好社区风尚，形成尊老爱幼、扶贫济困、团结友爱的社区人际关系。
三是要紧密结合做好新形势下的群众工作推进创先争优。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。发挥街道社区党组织和党员立足基层、贴近群众的优势，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平，既是加强街道社区党建工作的长期任务，也是街道社区创先争优活动的重要课题。在创先争优活动中，各地要在知民情上下功夫，畅通社区社情民意表达渠道，深入推进““四知四清四掌握”和五百”工作机制，准确掌握社区居民学习就业、婚丧嫁娶、身体健康、兴趣爱好和矛盾纠纷等动态信息，细心体察社区居民对社区建设发展的愿望需求，为改进社区管理服务提供科学依据和客观参考。要在解民忧上下功夫，努力拓宽社区服务领域，满足社区居民在劳动就业、社会救助、治安保卫、医疗卫生和文体娱乐等方面的基本需求，解决困难群众和特殊群体生产生活困难，不断改善社区居民生活水平和生活条件。要在化民怨上下功夫，建立健全领导干部联系社区和社区党员联系群众制度，认真倾听群众呼声，及时反映群众要求，积极疏导群众情绪，引导社区居民以理性合法的方式表达利益诉求，提高社区防范和处理突发事件能力，有效防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、整体性问题，切实维护社区和谐稳定。要在暖民心上下功夫，提倡社区干部人对人、面对面、手拉手、心连心地做好群众工作，利用社区居民办事、社区活动开展和社区干部上门的机会，广泛宣传党和政府的利民举措；充分利用社区信息服务平台建设信息化系统等现代科技手段，提高宣传工作的广泛性和时效性，把党和政府的关怀温暖送到群众身边和心坎上。
三、结合实际，注重实效，扎实推进创先争优活动各项工作
今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，继续推进创先争优活动的意义十分重大。今年的城市街道社区创先争优活动要更加注重服务大局，结合重大活动和重点任务把握推进节奏；更加注重服务基层，着力破解影响和制约街道社区科学发展的体制机制难题；更加注重服务群众，多为街道社区居民办实事、做好事、解难事，为推动“十二五”城乡社区建设健康发展提供强大动力和坚强保证。
一是进一步完善党员服务群众机制。要紧密结合“四知四清四掌握”和“五百”服务机制的深化，深入推进党员公开承诺工作，切实抓好社区党员承诺、践诺、评诺各个环节，把党员公开承诺与设岗定责、夺旗争星和党员志愿服务相结合，促进公开承诺在服务居民、造福群众中取得实效。要进一步落实在职党员到社区报到的制度，为社区党组织和党员联系和服务群众搭建新的平台。
二是进一步提升社区服务群众能力。要进一步加强社区服务设施建设，按照每个社区至少建一处综合性多功能服务设施的目标，优先安排困难群众集中社区的服务设施建设，确保社区居民享有足够的服务场所和活动空间。要继续扩大社区公共服务的覆盖面，重点发展面向社区老年日间照料、精神慰籍、老年餐桌服务，面向青少年群体的教育辅导、钟点课堂服务，面向残疾人和优抚对象的康复治疗、餐饮配送服务，面向社区困难家庭的职业介绍、就业培训服务等，满足社区居民的多层次、多样化需求。要大力开展社区信息化建设，整合各类呼叫热线、服务热线，完善社区居民呼叫保障系统，为社区居民提供方便、优质、高效的社区服务。
三是认真做好选树典型工作。围绕迎接和庆祝建党90周年，对照先进街道社区党组织和街道社区优秀共产党员的五个标准，选树一批在城市街道社区创先争优活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员，使基层党组织和党员“比有典型、学有榜样、赶有目标、超有方向”，形成抓点带面的良好态势。各地街道社区创先争优活动指导小组要把选树推荐工作与自治区“七一”表彰推荐工作结合起来，主动配合组织部门做好推荐工作。
四是不断扩大活动宣传。要加大舆论宣传力度，综合运用广播、电视、报刊、网络等社会媒体和社区平台，大力宣传街道社区创先争优活动成果和先进典型事迹。开展“创先争优在社区”有奖作品征集活动也已做出专门部署，各地在今年“七一”之前，形成一批立意优、选题精、风格新的优秀应征作品，进一步焕发广大社区党员干部的参与热情，为创先争优活动营造良好社会氛围。
四、当前和今后一个时期应重点做好的几项工作
2011年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会、实施“十二五”规划的关键之年，也是全面落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、中办27号文件、加快推进农村社区建设的关键之年。面对新的形势、新的任务，我们既要看到机遇，更要看到差距，部分地州机构不健全，职责不明确，工作不到位，效率不高的问题仍然比较突出，对此，我们必须要有清醒的认识，下大力气抓好以下几项工作。
（一）加强组织领导，认真履行职责。推动城乡基层民主政治和城乡社区建设是党和政府赋予民政部门的重要职责。我们民政部门要切实认清自身职能，切实加强对村民自治、城乡社区建设工作的指导协调，切实当好党委政府的参谋助手，主动加强与组织部门协调配合，多沟通、多请示、多汇报，形成推进工作的合力，这一点是明确的，我们不能回避职责、更不能缺位。要认真落实自治区领导的指示精神，加强机构和工作力量，针对部分地州工作力量不足，难以适应形势任务的实际，在地、州、市民政部门增设基层政权科，落实机构和编制，在县、市、区民政部门增设基层政权办，落实工作人员，切实解决有人办事的问题。
（二）多措并举，完成重点工作。一是尽快完善地方法规政策。要尽快出台《村委会组织法》相关配套法规，指导各地制定好各项配套政策，保证村民自治依法健康推进。二是认真做好第八届村委会换届选举各项准备工作。各地要按照新修订的《村委会组织法》，会同组织部门提早做好选举前的各项准备工作。要建立选举领导机构和工作机构，安排工作经费，保证“有人办事、有钱办事”，地、州、县、乡都要做好选举培训，切实做到懂法、知法、守法，提高选举法制化、规范化水平。三是要以贯彻《中办27号文件》为契机，加快社区居委会规范化建设步伐。下一步，我们将统一社区居委会换届选举届期，以便全区统一部署、统一组织、统一指导、统一检查，推进社区制度化、规范化、法治化水平。四是要大力推进克拉玛依市创造的“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”五百工作机制，提升社区管理基层、维护稳定、服务群众、凝聚人心的能力，实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应的目标。五是全面完成“难点村”治理任务。今年适当时候，我们将会同有关部门对“难点村”治理工作进行全面检查，完成“难点村”治理任务，迎接全国的检查。六是要积极推进农村社区建设，各地要按照成熟一个、建设一个的原则，每年以10%的速度稳步推进，力争“十二五”实现50%覆盖面。
（三）大力倡导“新疆效率”，实现新的跨越。当前，全区上下围绕推进跨越式发展和长治久安两大战略任务，大力倡导变化、变革、创新理念，各族干部群众朝着中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标，以奋勇争先、后发赶超的气势，抢时间，抢进度，抓落实，坚定信心、振奋精神，创造了新时期新阶段的“新疆效率”。自治区民政厅根据《自治区行政机关效能考评实施办法》建立三级绩效考评机制，其中包括对各地民政部门的考核。今年，基层政权和社区建设要完成十五项重点工作，时间紧，任务重，压力大，在这种情况下，我们一定要倡导“新疆效率”，在“新疆效率”和绩效考评机制推动下，强化机关效能建设，狠抓工作落实，健全科学合理、行之有效的工作责任制，形成层层抓落实的工作局面。我们要树立“只有努力、才能改变、只要努力、就能改变”的理念，推动基层政权和社区建设在变革中变化，在变化中创新，在创新中跨越。我们要以务实高效的工作机制，公正公平的考核、激励机制，努力以“新疆效率”推进基层政权和社区建设跨越发展。
同志们，推进城市街道社区创先争优活动，任务艰巨、责任重大、意义深远，让我们用高度负责的态度、改革创新的精神、真抓实干的作风，扎实有效地推动城市街道社区创先争优活动向纵深发展，组织动员街道社区党组织和广大党员创科学发展之先，争社区和谐之优，为实现城市社区建设“十二五”良好开局做出更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年！