乡委员会“改革创新、奋发有为” 大讨论实施方案1
为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，省委十一届七次全会、省委经济工作会议精神，市委十一届六次全会暨经济工作会议精神，全县三级干部暨劳模表彰大会精神以及全乡两级干部大会精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代改革开放再出发，进一步夯实“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略基础，党委决定从2019年2月中旬至4月底在全乡党员干部群众中开展“改革创新、奋发有为”大讨论，主要任务是“六个破除”“六个着力”“六个坚持”:破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题,坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题,坚持以创新激发动力活力；破除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够问题,坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题,坚持以市场打开发展新通途；破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题,坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。根据省委、市委、县委《实施方案》,在全面落实省委、市委、县委部署，做好各项规定动作的基础上，结合xx实际，主要做好以下工作：
一、深入动员部署。省委、市委、县委召开动员部署会后，党委立即召开全乡部署会议，全面启动大讨论工作。全乡各基层党组织要做好动员，向干部群众讲清楚大讨论的意义和目的，讲清楚大讨论的主题和内容，讲清楚大讨论的方式和步骤，把思想和行动统一到省委、市委、县委和党委的决策部署上来。（2月25日前）
二、扎实开展学习讨论。各基层党组织召开理论学习会议、政策研习会、党支部专题会议,充分发挥“绿色沁源大讲堂”、“新时代文明实践所（站）”、“绿色沁源乡村小夜校（农民讲习所）”等平台的作用，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话、视察山西重要讲话精神和中央经济工作会议精神，省委十一届七次全会、省委经济工作会议精神，市委十一届六次全会暨经济工作会议精神，全县三级干部暨劳模表彰大会精神以及全乡两级干部大会精神,增强改革开放再出发的责任感和紧迫感,对照“六个破除”找差距、明方向,特别要深入查找制约事业发展的各方面体制机制和政策障碍,研究探讨解决问题的对策。（2月下旬）
三、发动群众为改革建言
1、各农村党组织发动本村党员干部、村民代表，机关、非公党组织和站所要发动本单位所有干部职工,聚焦转型最突出的“瓶颈”、发展最脆弱的“短板”、社会最敏感的“触点”、群众最渴望的“红利”,在班子健全、支持民营企业、煤矸石治理、采煤沉陷区治理、信访维稳等方面，每人至少提出1条本领域工作中体制机制层面存在的突出问题以及解决问题的意见建议；（2月中下旬）
2、乡党委要深入开展问政于民、问计于民、问需于民、问效于民、问情于民“五问”活动，通过组织“两代表一委员”座谈会、发放调查问卷等方式，发动全乡干部群众和返乡人员，特别是农民群体，为xx的绿色发展提出意见建议，为改革创新建言献策；（2月中下旬至3月上旬）
3、乡党委要面向全乡开展“改革创新金点子”征集活动；（2月中下旬至3月上旬）
4、在《绿色沁源》开设专栏,在沁源电视台新闻节目中开设专题,在网络媒体开设专区,开展“我为改革创新做什么”大家谈活动；（2月上旬至4月底）
5、县电视台、县新闻中心开辟“众议苑”栏目，邀请社会各界人士进入“嘉宾访谈”，开展全民大讨论。（2月上旬至4月底）
四、基层党组织主要负责人对标一流述职。结合基层党建专项述职评议工作，各基层党组织主要负责人进行述职，党委主要负责人逐一进行点评，抓住“一把手”这个关键，引导全乡上下进一步把奋勇争先的标杆立起来，发挥示范引领作用。（2月下旬至3月上旬）
五、表彰宣传担当作为先进典型。结合年度目标工作任务考核情况，大张旗鼓地表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员，继续宣传新时代新担当新作为领导干部典型。（3月中旬）
六、举行先进典型报告会。通过报告会的形式邀请我乡涌现出的先进典型登台宣讲，用身边事教育身边人。同时，要组织收听收看省委、市委组织的先进典型作专题报告，进一步营造学典型、学先进的浓厚氛围。（2月下旬至3月下旬）
七、召开民主生活会和专题组织生活会。党委2018年度民主生活会和大讨论专题民主生活会合并召开,要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到见人见事见思想,结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。民主生活会前要广泛征求对领导班子及班子成员在“六个破除”方面的意见建议,征求意见要求只指出问题,不允许评功摆好。基层党组织3月底前召开专题组织生活会。（2月底前召开党委民主生活会）
八、推出一批促进改革的重大举措。各村、各站所要结合实际提炼出1-3个需要从体制机制和政策层面解决的突出问题,报乡党委办公室汇总。结合“改革创新金点子”征集和“我为改革创新做什么”大家谈情况,聚焦重点改革课题在全乡开展大讨论,汇集党员干部和广大群众的智慧,对照国内外先进经验,明确解决问题的办法,制定改革方案,出台乡党委2019年改革工作要点。（3月中旬至4月底）
九、实现一季度“开门红”。全面抓好项目建设、工业企业运行、财政征收、春耕备耕、就业增收等各项重要工作，确保全面完成一季度目标任务，为全年经济发展打下坚实基础。
十、推进党政机构改革。根据县委组织部、县编办关于人员转隶和编制“三定”工作，同步深化综合行政执法改革和事业单位改革，落实好集中办公、挂牌和印章刻制工作。党委要负起主体责任，加强指导，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保机构改革和正常工作两不误、两促进。（按县委要求推进）
十一、深入开展“干部入企进村服务”活动。根据省、市、县统一部署，制定我乡入企服务和进村服务工作方案，领导干部带头深入包联企业和村，推动政策落实、解决实际问题。（3月初启动）
十二、继续组织大规模干部培训。继续按照“走出去、请进来”的思路，组织基层干部外出培训考察，邀请省内外高校、设计院的专家教授，开展各级各类能力提升培训班，进一步增强开放思维,提高干部素质。(2月下旬启动)
十三、召开大讨论成果交流会。各支部、村委、各站所对开展大讨论情况进行全面总结,党委召开大讨论成果交流会,深化认识,推广经验,巩固成果。（4月底）
十四、营造浓厚氛围。要制定专门的宣传方案，适时组织观看我省庆祝改革开放40周年专题片和电视剧《右玉和她的县委书记们》,将《沁源骄子、右玉功臣》列入干部必读书目，做好大讨论的宣传报道和舆论引导工作,带动社会各界和人民群众积极参与大讨论。（2月中旬启动）
十五、加强组织领导。党委成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组,抽调力量组建办公室,负责大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。按照省委、市委、县委和乡党委统一安排,对全乡基层党支部书记开展集中培训,确保准确领会和贯彻省委、市委、县委和乡党委大讨论部署要求。（2月中旬启动）
残疾人联合会“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案2
根据省委办公厅《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》的要求，为了做好大讨论相关工作，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想和工作基础，确保大讨论在省残联有效组织实施，结合实际，现制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，高举新时代改革开放旗帜，按照省委、省政府和中国残联关于残疾人事业的新部署新要求，着眼“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，谱写新时代中国特色社会主义山西篇章提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
二、时间安排和参与范围
大讨论从2019年2月中旬至4月底在省残联机关及所属各单位党员干部群众中开展，以各单位中层以上干部为重点。领导干部要以上率下，做出表率，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。
三、主要任务
这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，着重从以下几个方面展开。
（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好中央和省委重大改革部署的落实。深入贯彻中国残联七代会精神，深化群团改革，强“三性”、去“四化”，凝心聚力，更新观念，创新思维，在全面深化改革中形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度体系，更好地以改革促转型、促民生、促社会治理、促党建、促全面工作。通过大讨论，充分激发省残联改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业提供强劲动力。
（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作，要向创新要潜力，推动体制机制、管理方式、考核体系等方面创新。深化意识形态领域创新，牢固树立政治引领、党建先行思想，创新性做好党建工作，持续不断推进督导检查。积极拓展我省残联系统党建工作，发挥好基层党组织的优势特点，创新性开展党组织工作，挖掘优秀基层党组织典型。通过大讨论，激活省残联系统党员干部群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。
（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地以开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力，加强与全国残联系统标杆单位的联系合作，加大对外残疾人文化交流力度。认真落实构建内陆地区对外开放新高地实施意见，积极参与“一带一路”建设和残疾人文化交流。通过大讨论，塑造内陆地区对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。
（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途。要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展，坚决摒弃离了政府补贴项目就不会谋发展的习惯，积极研究残疾人工作的市场需求，在市场经济条件下推动各项业务转型升级，在激烈市场竞争中实现自身发展。深入落实国发〔2017〕42号文件和我省行动计划，推动资源型经济转型不断取得新突破。通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。
（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展的大敌，自觉对表中央精神，对照省委要求，对标全球先进理念和全国先进经验，以超常努力创造非凡成绩。瞄准残联系统的最高水平，主动学习借鉴、对标对接，研究提出改进提高的具体思路和方案，在强弱项、补短板上狠下功夫，着力解决本领不强问题。建立与发达地区的信息交流机制，推广发达地区改革创新的制度机制和先进经验。深化“三基建设”，强化基层组织建设，提升基础工作水平，切实提高理论素养、专业知识、政策水平和基本技能，努力成为解决问题的能手、履职尽责的能手。结合机构改革，进一步优化职能、提高效能。积极参加省委统一安排的中青年领导干部到发达地区挂职学习和双向挂职锻炼。通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。
（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。坚决反对形式主义、官僚主义，既要整治乱用滥用权力的渎职行为，又要整治不用弃用权力的失职行为。坚持以人民为中心的发展思想，提倡“一线工作法”，积极参加省委统一安排的“万名干部入企进村服务”活动，领导干部要带头深入基层，特别是贫困地区，结合中国残联组织开展的“学听跟”活动，按照《省市县残联“讲政治强基层转作风重调研”活动实施方案》要求，组织下基层“真正吃透情况、发现问题、做好工作、履行好使命”，积极推动政策落地见效、解决实际困难和问题，发现先进典型、推广好的经验和做法，增进与广大残疾人和残疾人工作者的感情。大力学习和弘扬右玉精神，组织党员领导干部观看《右玉和她的县委书记们》，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界，接续探索、接力奋斗。大力弘扬改革先锋和英雄模范精神，为担当的干部担当，对负责的干部负责，引导广大干部职工一丝不苟搞好工作，立足岗位建功立业。通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新作为。
三、方法步骤
（一）动员部署（2月28日前）。各单位要按照《实施方案》要求，认真进行动员部署，把思想和行动统一到省委和省残联党组的要求上来。要广泛征求基层干部群众的意见建议，集思广益、统筹规划，制定具体方案。高标准、严要求，认真完成10项规定动作，结合实际开展“自选动作”。机关党委对党支部书记及基层党务干部有针对性地开展集中轮训，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，广大党员的先锋模范作用，为开展大讨论提供政治和组织保障。
（二）学习研讨（3月15日前）。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神，学习领会省委关于开展大讨论的部署要求。通过理论学习中心组、支部专题会议等形式，深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求，对照“六个破除”找差距、明方向，增强改革开放再出发的责任感紧迫感。组织观看庆祝改革开放40周年专题片，开展各单位主要负责人对标一流述职活动，引导广大干部结合岗位实际把一流标准树起来，做到干有压力、学有榜样、追有目标。开好民主生活会和专题组织生活会，省残联领导班子成员要参加各单位班子民主生活会，党员干部要把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，围绕大讨论主题谈体会、找差距，定措施、抓整改。
（三）深入实践（3月31日前）。各单位要把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来，切实把大讨论成果转化为深化改革、创新驱动、依法治省、从严治党等方面的实际成效。按照省委、省政府和中国残联关于残疾人事业的新部署新要求，着眼“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，紧跟全省“改革创新、奋发有为”大讨论的实施步骤，坚持精准扶贫，坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战；以重点带全局，统筹推进残疾预防和残疾人康复工作；加强薄弱环节，提高残疾人社会保障和公共服务水平；推进法治建设，维护残疾人合法权益和社会稳定；加强宣传引导，进一步营造残疾人事业发展良好氛围；夯实工作基础，增强残疾人事业发展动力和后劲。机关重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。重点解决改革力度不大、开放视野不宽、开拓尽头不足不够等问题。要以新举措新面貌推动改革发展，动员广大党员干部群众进一步解放思想，积极创新发展思路、搞好再创业，通过大讨论焕发出推动省残联系统改革开放的强大力量。
（四）巩固提升（4月30日前）。省残联党组、理事会适时听取各单位的大讨论情况汇报，针对性加以指导，并及时将有关情况报告给省委督导组。继续宣传新时代新担当新作为领导干部典型。积极选树残联系统模范人物，树立典型，总结先进事迹，以多种方式开展交流宣讲。结合年度目标责任考核，表彰改革创新、担当作为的领导干部和公职人员，引导干部见贤思齐。把大讨论和庆祝改革开放40周年结合起来，梳理拓展大讨论的思想和实践成果，形成务实管用、可复制推广的制度机制，为提高全省残联工作水平提供支撑和保障。
四、组织领导
（一）加强组织领导。为加强对大讨论活动的组织领导，省残联成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组（组成人员名单及职责分工见附件2）。各单位要成立相应机构，明确具体分工，引导好本单位的学习讨论，把开展大讨论作为重要政治任务，加强组织领导，确保活动扎实有序推进。建立相应的督促指导机制，对各单位大讨论开展情况进行督促检查，把大讨论列入各级党组织主要负责同志抓基层党建述职和年度目标责任考核内容。及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。
（二）加强督导检查。省残联领导班子成员和各部（室）、各单位负责人既要做好组织者，更要做好带头人。领导组要加强对机关和直属单位大讨论的督导检查，及时跟进，采取不同举措加以指导。对大讨论搞得好的单位要及时总结推广经验，对进展缓慢的要加强督促，对领导班子不重视或工作不力的及时提出指导意见，做到边开展边督导边改进。大讨论坚决克服“形式主义和官僚主义”，既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。机关和直属各单位要转变作风，科学组织安排，处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进”。
（三）营造浓厚氛围。大讨论领导小组要做好宣传报道和舆论引导工作。在省残联门户网站和内部资料性出版物《山西残疾人》开设专栏专题，宣传解读中央和省委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求，全方位报道大讨论进展情况。采取举办学习交流会、先进事迹报告会和“我为改革创新做什么”大家谈等活动，激发干部群众的内生动力。等形式，充分用好微信、微博等媒介，发挥媒体融合优势，带动省残联广大党员干部群众积极参与大讨论活动。把线上线下结合起来，及时推送活动情况和先进典型。通过群众喜闻乐见的宣传引导方式，营造解放思想、对标一流，改革创新、奋发有为的良好氛围。
能源局党组“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案3
为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代xx改革开放再出发，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想和工作基础，省委安排部署在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论。根据省委办公厅印发《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》（x办发〔2019〕x号），结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察xx重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际，突出目标导向、问题导向、实践导向，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为全面提升改革开放质量和水平，抢抓国家推进能源革命综合试点战略机遇，全力推动xx能源迈入高质量发展新时代，谱写新时代中国特色社会主义xx篇章提供强大动力、营造良好氛围，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
二、时间安排
大讨论从2019年2月中旬至4月底在广大党员干部群众中开展，以局机关和局属单位中层以上干部为重点。党组织关系在局直属机关党委的有关中央企业一同参加。
三、组织领导
局党组成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组。
领导小组下设办公室，由综合办公室、人事教育处、机关党委（纪委）、法制和改革处、财务处、离退休人员工作处组成，办公室主任由胡万升巡视员兼任。负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。
四、主要任务
根据省委部署的“改革创新、奋发有为”大讨论主题，结合全省能源工作实际，这次大讨论重点聚焦以下六个方面展开。
（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好中央和省委重大改革部署的落实，使更多改革进入全国第一方阵。谋划好2019年的改革工作，明确领导干部特别是主要领导干部亲力亲为抓的重点改革事项，在能源领域推出一批重大改革任务和先行先试工作。以供给侧结构性改革为主线，以打造全国能源革命排头兵为目标，以开展能源革命综合试点为抓手，以提高发展质量和效益为中心，以狠抓项目落地见效为重点，以基础设施建设补短板为突破，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，在重点领域和关键环节改革上取得新突破。深化党政机构改革，构建集中统一、协调高效的能源管理新格局，持续释放改革效应。按照深化转型项目建设年的要求，完善促进转型发展的体制机制，狠抓能源项目建设，加快储备一批、开工一批、竣工一批重大能源项目。落实好全省支持民营企业发展大会部署。在全面深化改革中形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度体系，更好地以改革促转型、促民生、促社会治理、促党建、促全面工作。通过大讨论，充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业提供强劲动力。
（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作，向创新要潜力，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新，以今天的创新赢得明天的发展。牢牢把握科技革命和产业变革大趋势，围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，探索能源颠覆性技术新突破，加快建设煤基科技成果转化基地。坚持煤炭“减”“优”“绿”三字方针，持续推动煤炭产业和制造业“结构反转”。建设创新文化、构建创新生态，激发各类人才创新活力，涌现更多创新成果和创新型人才。通过大讨论，激活广大党员群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。
（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力，加强与能源行业标杆单位的联系合作，加大对外经贸合作和人文交流力度，提升能源革命合作共赢新高度，加快建设能源革命交流与合作平台。认真落实构建内陆地区对外开放新高地实施意见，指导全省能源企业积极参与“一带一路”建设，深度融入京津冀、粤港澳大湾区、长三角等国家重大战略，积极参与xx全球推介活动，加强与世界500强企业对接。用足用活国家对外开放政策，因地制宜推出引资引技引智新举措，更高水平“引进来”、更大步伐“走出去”。通过大讨论，塑造内陆地区对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。
（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途。要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展，坚决摒弃离了矿产资源就不会谋发展的习惯，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，在市场经济条件下推动产业转型升级，在激烈市场竞争中实现自身发展。深入贯彻落实国发〔2017〕42号文件和我省行动计划，推动资源型经济转型不断取得新突破。加快行政审批制度改革，进一步打造“六最”营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。强化市场规则意识，健全市场信用体系，确保各类市场主体享有平等竞争权益。通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。
（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌，自觉对表中央精神，对照省委要求，对标全球先进理念和全国先进经验，以超常努力创造非凡业绩。瞄准能源行业的最高水平，主动学习借鉴、对标对接，研究提出改进提高的具体思路和方案，在强弱项、补短板上狠下功夫，着力解决本领不强问题。瞄准影响煤炭、煤层气、电力以及新能源和可再生能源发展的短板，以能源产供储销等配套基础设施建设为重点，补齐能源系统运行短板，补齐能源供给保障能力短板，促进能源产业走上发展快车道。建立与发达地区的信息交流机制，推广发达地区改革创新的制度机制和先进经验。深化“三基建设”，强化基层组织建设，提升基础工作水平，切实提高理论素养、专业知识、政策水平和基本技能，努力成为解决问题的能手、履职尽责的能手。结合机构改革，进一步优化职能、提高效能。适时选派机关干部和能源企业干部双向挂职锻炼。通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。
（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。坚决反对形式主义、官僚主义，既要整治乱用滥用权力的渎职行为，又要整治不用弃用权力的失职行为，坚决查处破坏营商环境的人和事。
坚持以人民为中心的发展思想，提倡“一线工作法”，落实省委“万名干部入企进村服务”活动要求。各级领导干部要主动深入基层，推动政策落实、解决实际问题，发现先进典型、推广好的经验，增进与人民群众的感情。局领导和局机关处室在大讨论期间，要结合分管业务和重点工作，深入基层调研，完成一篇有内容、有分析、有见解的调研报告。领导干部要落实联系服务群众工作制度，局领导要结合分管工作，至少联系一个基层党组织、一个局直属单位、一户基层企业、一个贫困村，并在大讨论期间进行一次工作指导。领导干部要带头深入包联单位和贫困户，落实帮扶责任，局领导每年入村调研不少4次6天，机关干部每年入户不少于4次，并确保在大讨论期间入村入户，进行一次结对帮扶。
大力学习和弘扬右玉精神，各单位要组织党员领导干部观看《右玉和她的县委书记们》，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界，接续探索、接力奋斗。大力弘扬改革先锋和英雄模范精神，为担当的干部担当，对负责的干部负责，引导广大干部职工一丝不苟搞好工作，立足岗位建功立业。通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新的作为。
五、方法步骤
（一）动员部署。局属各单位要按照省委和局党组要求，紧密结合实际，深入进行动员部署，把党员干部群众的思想和行动统一到中央及省委精神上来，统一到局党组的安排部署上来；要结合领导班子民主生活会，广泛征求意见建议，分析本单位“六方面问题”的具体表现，提出解决问题的举措，制定大讨论“问题清单”“责任清单”“整改清单”；要制定好大讨论具体工作方案，各单位在落实局党组实施方案的过程中，可制定“自选动作”，但决不能繁杂，确保大讨论取得实效。2月11日至14日，用2天时间，局直属机关党委统一组织对所属基层党支部书记针对性开展集中培训，局主要负责同志进行动员部署，以准确领会省委部署，落实局党组大讨论安排。要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，为开展大讨论提供政治和组织保障。
（二）学习研讨。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察xx重要讲话精神，学习领会省委关于开展大讨论的部署要求。通过理论学习中心组、支部专题会议等形式，组织广大党员干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求，联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，联系xx近年来实现“两转”的历程，进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，对照“六个破除”找差距、明方向，增强改革开放再出发的责任感紧迫感。根据实际邀请改革典型和先行先试榜样作专题报告，组织观看庆祝改革开放40周年专题片。结合年度目标责任考核，开展直属单位主要负责人对标一流述职，引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来，做到干有动力、学有榜样、追有目标。开好民主生活会和专题组织生活会，党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，结合大讨论主题找差距、定措施、抓整改。局党组和各单位中心组要安排一次专题学习研讨，各基层党支部要结合落实“三会一课”，组织专题学习，开展研讨，支部书记发言材料存档。局领导班子成员要参加分管单位班子民主生活会，并以普通党员身份参加所在支部组织生活会。
（三）深入实践。把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来，切实把大讨论成果转化为深化改革、转型发展、创新驱动、改善民生、从严治党等方面的实际成效。结合贯彻落实省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议精神、落实全省能源工作会议安排部署，谋划好2019年工作。机关事业单位重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。局直属企业要重点解决改革力度不大、开放视野不宽、开拓劲头不足等问题，更好适应转型发展的需要。各单位要以求真务实的作风狠抓落实，以新举措新面貌推动改革发展。要把大讨论与中央第十五巡视组反馈意见整改、肃清腐败流毒影响、集中整治形式主义、官僚主义和推进扫黑除恶等工作相结合，抓好各项重点工作。要动员广大党员干部群众进一步解放思想，积极创新创业，焕发出推动xx改革开放再出发的强大力量。
（四）巩固提升。局党组将适时听取各单位大讨论情况汇报，派出督导组，针对性加以指导督促。按照上级要求继续宣传新时代新担当新作为领导干部典型。在全局范围内，适时总结担当作为模范的先进事迹，以适当方式开展交流学习。结合局年度目标责任考核，表彰改革创新、担当作为的单位和干部，引导党员干部见贤思齐。各单位要针对查找的突出问题建章立制，形成长效机制。深入梳理大讨论的思想和实践成果，形成一批务实管用的制度，以制度建设推动责任落实和担当作为，为提高能源高质量发展水平提供支撑和保障。适时组织各单位召开大讨论成果交流会，深化认识、推广经验，不断把学习讨论引向深入。
六、有关要求
（一）严格落实责任。各单位要把开展大讨论作为重要政治任务，加强组织领导，主要负责同志和党组织书记要亲自部署、亲自推动。局直属单位要成立相应领导机构，制定工作方案，明确职责分工，加大工作力度，确保活动扎实有序推进。局机关和各级领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。
（二）加强指导督促。要针对单位实际和大讨论进展情况，采取不同举措加强指导，及时掌握本单位大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。局领导小组办公室要定期制发简报，对大讨论搞得好的要及时总结推广经验，对进展缓慢的要加强督促，对不重视或工作不力的要提出批评。
（三）切实改进作风。要巩固集中整治形式主义、官僚主义工作成果，既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论的开展。要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进"。要转变作风，大讨论活动中不能给基层增加负担。
（四）营造活动氛围。各单位要加大对大讨论的宣传力度，做好宣传报道和舆论引导工作。要在局信息网、xx能源微信公众号开设专栏专题，充分发挥媒体融合优势，全方位报道大讨论进展情况，宣传解读中央和省委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求。广泛通过各单位展板、宣传长廊等平台，通过专题报告会、讲座、宣传标语等形式，充分用好微信等新媒体营造氛围。逐级组织开展“我为改革创新做什么”大家谈征文活动，办好“xx能源讲堂”，激发干部群众的内生动力。要把线上线下结合起来，及时推送活动情况和先进典型。通过喜闻乐见的宣传引导方式，营造解放思想、对标一流，改革创新、奋发有为的良好氛围。
（五）及时报送情况。各单位要及时向领导小组办公室报送活动开展情况、有特点的“自选动作”、典型经验做法等情况。领导小组办公室要根据方案部署，明确报送标准和要求，原则上每半月汇总一次，向领导小组报告。对报送时间、质量达不到要求的单位，进行通报批评。
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