篇一:《09.11.24张雪燕主任在全省老龄工作会议上的讲话》
张雪燕主任
在全省老龄办主任座谈会上的讲话
（2009年11月24日）
同志们：
这次会议，一方面是为传达贯彻全国老龄工作座谈会和省老龄委第十九次全体会议精神，另一方面，也是落实省委有关要求，开一次老龄工作务虚会，请大家一起分析今年全省老龄工作形势，共同研究明年工作思路。会议传达的全国和省老龄委第十九次全体会议精神，非常重要，我们要认真抓好贯彻。会上，大家交流了明年的工作思想和设想，也提出了一些很好的意见建议，听了感到很受启发，很受鼓舞。下面，我谈三点意见。
一、今年以来全省老龄工作基本情况
今年以来，全省各级认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕省委、省政府建设经济文化强省和省老龄委第十八次全体（扩大）会议的部署要求，按照全力打造银龄幸福和谐工程一个品牌，积极完善党政主导、社会参与两个机制，突出抓好发展养老服务业、农村老龄工作和老龄宣传三项重点工作，大力推动养老保障体系、惠老政策制度、敬老文化、基层老龄组织四项建设，努力实现养老服务业发展、优待老年人政策、老龄宣传、基层老年活动场所建设、老龄工作队伍建设五个新突破的‚12345‛思路，以积极作为的精神状态和行动，做了大量卓有成效的工作，成绩斐然，亮点纷呈，使全省老龄工作出现了创新发展的新局面。
（一）党委政府对老龄工作更加重视。今年以来，全省各地普遍把发展老龄事业列为改善民生、发展社会事业的重点积极推动。省老龄委连续召开了十八、十九两次老龄委全会，各市都召开了老龄工作会议或老龄委全会、老龄办主任会议，传达贯彻上级会议精神，总结部署老龄工作。新年春节和老人节期间，省和各市的党政主要领导普遍参加了走访慰问老年人活动，有的市还发了老人节贺信、发表了署名文章。春节期间，省委书记姜异康专程走访慰问了老年公寓。9月份，姜大明省长在省老龄委上报的《关于我省人口老龄化状况及对策建议的报告》上批示：‚这份关于我省老龄工作的调研对策报告很好。应引起党委政府的高度重视。同意你们代省委省政府起草《关于加快老龄事业发展的意见》，以利于将这项工作摆上各级党政的工作日程。‛枣庄市委、市政府将实施‚老年人关怀工程‛列入十大民生工程；济南市将为90岁以上无离退休金老人发放生活补贴金列为为民办12件实事；青岛市政府将养老服务‚双千计划‛列入为民办实事项目；东营市将为老年人发放生活救助金纳入今年为民办实事项目，全年为75岁以上4.6万名农村老年人发放生活救助金1753万元；济宁市将优待老年人工作纳入政府工作综合目标管理考核，市五大班子领导出席老龄委会议；莱芜市将规划建设农村老年公寓写进了政府工作报告；滨州市政府把老龄工作列为十大民生工程；菏泽市领导先后6次对老龄工作进行批示。各级党委政府对老龄工作的重视支持，有力地促进了我省老龄事业的发展。
（二）养老保障水平进一步提高。各级按照以人为本的要求，把养老保障工作做为重点进行推动。全省城镇养老保险覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高，省政府出台了《山东省企业职工基
本养老保险省级统筹实施意见》，实现了企业养老保险省级统筹。全省有1142万农民参加了农村养老保险，55个县（市、区）组织开展了新型农保试点，比去年增加了15个，参保农民达300万人。在医疗保险方面，全省全部实施了城镇职工基本医疗保险制度改革，城镇居民基本医疗保险工作全面启动，新型农村合作医疗、老年人大病救助进展顺利，进一步缓解了老年人看病难题。4个市、76个县（市、区）出台政策，建立了由财政保障的为高龄老人、特困老人发放补贴制度。省老龄办启动了2009年度‚银龄救助‛活动，大部分市为‚银龄救助‛活动提供了配套资金。全省实施了银龄安康工程，将其做为养老保障体系建设的重要内容进行大力推动。到10月底，全省已有179万老年人投保，承保金额186.4亿元，理赔3007例，赔付额490万元，帮助许多老年人渡过难关。银龄安康工程不但深受老年人的欢迎，也得到省财政厅大力支持，决定从省级财政专项彩票公益金拿出100万元，给10万老年人购买‚意外伤害组合险‛。省老龄办正在研究并抓紧部署此项工作。
（三）养老服务业推进年活动广泛开展。省老龄委确定今年为我省养老服务业推进年，把发展养老服务业作为全省老龄工作重点进行推动。省老龄办在推进年活动中，采取督导检查、情况通报等形式，重点抓了各市对省政府办公厅和省十一部门联合下发的养老服务业文件的贯彻落实。目前全省已有16个市出台了贯彻省养老服务业的配套政策， 12个市出台了扶持养老服务机构政策，各市都采取了一系列推动养老服务业发展的新举措，在养老服务业发展规划、政府购买养老服务、财政资金补贴养老服务机构、从业人员待遇等方面有了新的突破。省级财政继续对城镇养老服务机构进行扶持，同时还实施了‚彩霞‛工程，出台了对全
省居家养老服务机构和居家养老服务信息化平台进行扶持的具体办法。省老龄办与中国电信山东分公司、山东善者文化传媒有限公司联合启动了‚银龄通信工程‛；举办了以发展养老服务业为主题的全省老龄干部培训班；积极筹备养老服务机构从业人员培训基地建设。全省新建了一大批老年福利服务中心，养老服务机构和养老床位数量大幅度增加，全省养老服务业快速发展。
（四）老年文体活动丰富多彩。省专门召开全省老年文体活动方面的会议，对开展老年文体活动进行部署安排。全省统一举办了规模空前历时7个月的‚庆祝新中国成立60周年全省老年文化艺术节‛，成功开展了银龄风采大赛 、老年人最喜爱的歌曲评选 、‚与共和国同行‛有奖征文、精彩生活摄影大赛暨银龄记忆图片展、省老年艺术团慰问演出等活动。特别是银龄风采大赛，全省近15万老年人报名参赛，3000多个节目参加正式比赛，覆盖了全省每个县（市、区），极大调动了全省老年人参与文体活动的积极性。部分市成立了山东省老年艺术团分团，加强了对老年文化活动的统一组织和引导。在‚银龄之家‛建设方面，继续开展资助基层老年活动室建设项目，在省老龄办每个点资助4000元的基础上，银色世纪公司每个点又资助4000元，今年全省共资助50个项目点，每个项目点资助8000元；省及部分市开展了闲置物品惠乡村老年活动，为农村老年活动室提供了部分活动器材和办公家具。加强了老年文化国际交流，组团赴韩国考察并与有关方面签署了《中韩老年人手拉手文化交流活动合作协议书》，组织多批次2600多名老年人赴韩国进行了文化交流活动。启动了‚银龄之旅游—千名老人宝岛游‛活动，使1000多名老年人完成了到台湾旅游的愿望。全省形成了以老年艺术节活动为主线、老年艺
术团体演出为带动、老年活动室经常性活动为基础、广场老年文化活动为基本形式的四位一体老年文化活动格局，丰富了老年人的精神文化生活，促进了基层群众文化活动的开展。
（五）老龄宣传工作进一步加强。按照强势宣传老龄工作的要求，充分利用各种手段，积极开展各种老龄工作宣传活动。郭兆信副省长在中国老年报一版发表了答记者问，在《山东老年》杂志上发表了《新春贺词》。全省紧紧围绕庆祝新中国成立60周年和召开全运会，广泛开展了‚敬老月‛和庆祝老人节系列活动。省老龄办联合有关单位举行了‚新中国60周年‘感动齐鲁敬老楷模’、第五届‘山东省十大孝星’评选活动‛并举行了隆重的颁奖典礼。与省电视台合作开办的《银龄金秋》电视栏目越办越好，深受广大老年人喜爱。全省开展了老龄工作先进单位、个人，敬老模范先进单位、个人评比表彰活动。省和各市、各大企业老龄办都结合工作的开展，统筹谋化，精心安排，通过电视电台的专题访谈，报纸杂志的专刊专栏，各类网站的动态报道，开展老龄宣传进社区、进村庄、进学校、进企业、进商场活动，发敬老短信、召开新闻发布会、举办银龄幸福和谐工程项目活动启动仪式等各种形式，积极开展老龄宣传工作，形成了立体化、系统化、多样化的老龄宣传格局，营造了良好的老龄工作环境。
（六）老龄工作研究取得丰硕成果。省有关部门自去年7月联合开展的人口老龄化状况及对策研究取得了丰硕的研究成果，省老龄委将研究成果分别向省委、省政府主要领导进行了专题汇报，受到领导的高度重视并做出重要指示。11月9日，省老龄委召开第十九次全体会议，学习贯彻省委、省政府领导同志的重要批示，通报研究成果，研究部署积极应对措施。省老龄办还强化
篇二:《政府领导在全市节能减排会议上的讲话》
在全市节能减排工作会议上的讲话
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(××年××月××日)
同志们:
今天专题召开节能减排工作会议，主要出于两方面考虑：一是要贯彻落实上级节能减排工作作出的一系列部署和要求；二是为了贯彻落实市委全体（扩大）会议精神，更好地完成节能减排的艰巨任务。下面，我简要地讲三点意见： 第一，要认清形势，进一步增强紧迫感
从当前及今后的发展趋势看，两个方面的约束正不断加强：一是对资源消耗的约束正不断加强，国家出台的一系政策措施，让我们感到节能问题是不能马虎的；二是对环境保护的约束正不断加强，一些硬性指标的出台，更使我们感到减排问题是没有退路的。对此，我们必须统一思想认识。
1、节能减排是形势所逼。从年初的全国两会，到4月份的电视电话会议，再到国务院常务会议专题研究，温家宝总理亲任领导小组组长，中央对节能减排的重视是前所未有的。6月3日，国务院发布了《节能减排综合性工作方案》，提出了40多条重大政策措施；7月1日又实施出口退税税率调整。前两天，中央政治局召开了会议，专门研究经济工作，
提出要防止经济过热。因为，当前我们的发展不仅在内部碰到了资源环境要素越来越强的制约，而且在外部也面临着越来越多的贸易摩擦。所以，中央是站在全局、站在稳定、站在政治的高度，希望通过节能减排，来形成倒逼机制，来推动科学发展观的落实。省里也非常明确，省政府专门召开了会议，吕省长在会上讲得很严肃，指标必须要完成，如果到三季度完不成，第四季度哪怕压产、停产都必须要压下来。可以说，当前的宏观调控已经转变为综合性的措施，从单纯的税收、信贷，逐步调整增加到土地管理、节能减排上来，而且节能减排比金融信贷的政策、比其它一些经济杠杆，措施更加严厉，作用更加明显。更重要的一点，如果完不成节能减排指标，就要实施区域限批，今后所有工业性项目都要停批。
2、节能减排是发展所迫。在资源环境约束越来越严重的背景下，我市产业的结构性、素质性矛盾更加突出，表现为传统产业改造升级的步子不快，高能耗、高排放的行业、产品还相对集中。从上半年的情况看，依靠强势的行政手段，污染物排放量有所下降，但这是被动的降，还缺乏长效的运行机制来保证，松一松就有可能会反弹。节能方面，四大产业中除电力热电行业外，化工、纺织、通用设备制造这三大行业单位工业增加值能耗都比去年同期提高10%以上。工业用电量在绍兴各县市里面最高、在全省也在前列，但是规模以上产值却没有同步增长，两者倒差十个百分点。所以，今
后我们在节能减排方面的压力会更重、影响会更大。
3、节能减排是竞争所需。从产业、行业、产品的角度，从企业微观的层面看，节能减排也是企业提升竞争力的重要手段。现在许多企业反映出低效率、低附加值的问题。低效率就是投入与产出不配套，带来单位能耗居高不下。低附加值是跟产业和产品结构有关，效益、利润和附加值的提升与能耗提升的不相称。所以，企业要动态地看问题，不要被动应付，要顺势而为，化被动为主动，千方百计扩大工业增加值，推动节能减排工作，从而提高企业竞争力。{全市老龄工作会议政府领导讲话}.
4、节能减排是民生所求。节能减排关系到我们的生存环境。现在老百姓的生活质量要求越来越高，民主诉求越来越高，对环境的要求越来越高，对企业社会责任的要求也在逐步提高。所以，企业作为一个法人，作为一个社会的细胞，需要关注这些要求，切实履行应有的社会责任。
因此，节能减排工作势在必行。各乡镇、部门要高度重视，广大企业也要充分理解和支持政府的工作。从短期看，对企业的生产经营会带来一些冲击，但从长期看，对区域发展有利，对每一家企业都有利，所以这项工作早抓早主动,长痛不如短痛。我们一定要切实转变观念，真正把这种困难当作机遇来抓，把外部压力转化为内部动力，增强抓好节能减排工作的主动性和紧迫感。
第二，要突出重点，进一步找准突破口
推进节能减排工作，必须在科学发展观的指导下，着力
转变增长方式，综合运用经济、法律、行政、科技和教育手段，全力寻求新的突破。
1、要抓根本，大力实施结构调整。结构调整是节能减排的根本途径。一是产业结构调整。要推动三次产业调整，特别要大力发展商贸服务业和休闲旅游业，推进“退二进三、优二兴三”，来提高GDP中第三产业的比例，不断优化产业结构。二是行业结构调整。要大力发展非化工业，重点要发展一些能耗低、污染排放量少的一些行业，加快改造提升传统产业。下一步要大力发展，机械装备、汽车零部件、节能灯具等行业。要加快改造提升化工产业，修订产业发展导向目录，严把项目准入关，严格限制染料、医化、农药等重污染项目，对一些治理无望小化工企业要坚决予以淘汰，对一些技术先进、工艺装备好的规模企业，要加大支持力度。从国外的先进经验来看，化工行业通过改造，特别是工艺装备改进之后，还是有发展希望的。三是产品结构调整。有些污染很高的产品，尽管市场占有率比较高，利润率也比较可观，但随着节能减排的强势推进，发展空间肯定会越来越小。所以企业必须及早研究，加快开发一些新产品，淘汰落后产品，积极推进产品结构的调整。
2、要抓关键，不断加快科技创新。创新提升、集约发展，是节能减排的关键所在。要大力发展循环经济。要抓紧实施循环经济专题规划，扶持一批循环经济和节能技术示范项目，重点要加快杭州湾××工业园区生态化改造。要在省
级重点企业中，强制推广清洁生产审核，确保今年完成一半、明年全面完成。要加快改进工艺装备。企业一定要有长远打算，通过加大投入来改造工艺装备。比如现有燃煤锅炉的脱硫改造，脱硫率必须达到要求，对高污染、高耗能且无法改造的，要依法坚决予以淘汰。要推广共性技术。要加强节能减排关键技术、共性技术和前沿技术的攻关，特别要抓好染缸保温、余热余压利用、中水回用、变频节电、热电机组改造等十大节能工程。经贸局要总结一些节能减排的先进经验，通过现场会、培训会加以推广。作为企业，也要重视对技术层面人员的教育培训。
3、要抓监管，不断强化行政倒逼。要推行严管、严控、严处，切实履行好监督管理的职责，全力维护好公共利益。在严管上，不仅环保、经贸等职能部门要切实履行职责，乡镇、两区也要切实承担起责任。要进一步完善排污许可证制度、污水处理按质收费制和重点产业能耗及污染物排放限额标准等，加强对重点用能和排污企业的监测，特别是节能减排指标要落实到每一家排污企业。在严控上，要落实环境影响评价制度，新建项目总量必须控制在削减老污染源污染物总量的85%以内。实行能源消耗评估和审查制度，凡年新增用能1000吨标煤以上或用电250万千瓦时以上的项目，未进行或未通过节能审查的，一律不得审批、核准、备案和验收。在严处上，要严格落实节能目标问责制，严格实行节能减排“一票否决制”，对完不成目标任务的企业，一律取消
篇三:《xx领导在全市政府信息公开工作会议上的讲话》
Xx领导在全市政府信息公开领导小组
扩大会议上的讲话
同志们：
我们今天上午召开市政府信息公开领导小组扩大会议，专题研究政府信息公开工作，安排政府信息公开考核工作。政府信息公开工作是《中华人民共和国政府信息公开条例》赋予各级政府部门的一项全新的、神圣的基本义务和职责，市政府对此项工作非常重视，先后组建了市政务信息办公室、成立了以上官市长为组长的市政府信息公开领导小组、建立了政府信息公开联席会议制度，建立健全了《xx市政府信息公开规定》等十项政府信息公开配套制度，这都是为提高我市政府信息公开工作的一个具体措施。目前，信息公开工作是省、市政府唯一能通过网络直接考评的工作，刚才xxxx同志传达了市政府信息公开领导小组安排的2010年度政府信息公开考核工作，讲得很全面很具体，希望大家要认清形势，按照要求，深刻领会，抓好落实。下面，我就进一步推进全市政府信息公开工作，讲几点意见：
一、统一思想，深化认识
《中华人民共和国政府信息公开条例》是我国第一部专门规范政府信息公开和巩固、保障公民知情权的行政法规。《条例》的立法目的，主要体现在四个方面：一是保障公民、法人和其他组织依法获取信息。二是提高政府工作的透明
度。三是依法行政。四是充分发挥政府信息对人民群众生产、生活以及经济社会活动的服务作用。各部门要以《条例》的贯彻实施为契机，认清形式、统一思想，提高对政府信息公开工作重要性的认识，增强做好政府信息公开工作紧迫感和责任感。
1、政府信息公开是构建和谐社会的重要举措。推进和深化政府信息公开工作，对于满足群众的合理诉求、有效化解各类矛盾、引导社会理解支持各项改革发展措施具有积极的促进作用。在去年发生的凤翔血铅等重大事件过程中，各级各政府都通过不同形式，及时将信息进行了全面公开，让公众在第一时间获得信息，了解真相，有效地稳定了社会，引导了舆论，起到了很好的政府公开示范效果。
2、政府信息公开是转变机关作风的有效保证。政府信息公开，既能够有效促进政府机关及其工作人员主动适应形势发展的需求，树立民主、法治、效率和群众观念，更好地做到公开、公平、公正施政，又能够让人民群众了解和参与政府的政务活动，保证政府工作对人民负责、受人民监督、让人民满意，还能够提高权力运行的透明度，为广大群众监督政府权力运行开拓更多渠道，为深入推进党风廉政建设、防止权力的滥用，提供制度保证。
二、肯定成绩，正视问题
市政府十分重视政府信息公开工作。我市自2007年4{全市老龄工作会议政府领导讲话}.
月5日国务院公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》后，按照国务院、省政府“关于做好政府信息公开准备工作的通知及相关要求，成立了“宝鸡市政务信息办公室”，负责组织、规划、协调、指导全市政府系统的政府信息公开工作；以宝政办发［2008］17号文件下发了“关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知”、xx办发［2009］1号文件下发了“关于进一步加强政府信息公开工作的通知”,并于2010年7月在市政府第十二次常务会议中，审议并通过了《xxx市政府信息公开规定》等十项政府信息公开配套制度。这一系列工作贯彻落实了《条例》和省政府《政府信息公开规定》要求，从加强领导、健全机构、落实人员、建立制度、遵循法定原则到编制政府信息公开指南和目录、界定主动公开、依申请公开的原则、方法，积极推进依申请公开工作等做了具体规定和要求。市政府各部门也都按要求做了大量工作，政府信息公开工作得到了快速的发展。但我们也应该看到，我市的政府信息公开工作在全省处于中游位置，落后于xx、xx、cc等地市。存在的主要问题是：一是有些部门对政府信息公开工作重视程度还不够；二是有些部门没有确定政府信息公开工作机构，个别部门没有确定专人负责信息公开工作；三是有些部门政府信息公开工作制度不健全。四是有些部门政府信息公开缺乏连续性，且只重形式不重实效；五是有些部门对本单位产生的政府信
息清理工作开展不够，没有按照规定时限及时公开政府信息。以上这些问题都要求我们应加以迅速的改进和整顿。
三、坚持政府信息公开，进一步规范信息公开行为
政府信息公开涉及面宽、受关注程度高、影响面大，工作稍有不慎，就可能激发社会矛盾，或误导社会舆论，影响社会稳定。因此，要研究科学的方法，采取有效的措施，确保政府信息公开工作深入、稳妥推进。
一是要充分发挥主动公开在政府信息公开中的主渠道作用。主动公开是我国政府信息公开制度的显著特点，也是 《条例》的一大亮点。为了使人民群众获取参与和监督政府管理所必需的政府信息，《条例》总结我国政府信息公开的实践经验，对现实做法进行补充完善，并用法律的形式固定下来。《条例》确定主动公开的范围，主要是公共政策方面的事项。确立了必须重点公开的有关内容。考虑到基层政府与人民群众利益关系最为密切，且地方性特点突出，《条例》还专门规定了县级政府及其部门和乡（镇）政府必须重点公开的内容。主动公开制度是对政府信息公开工作的强制性要求，《条例》对主动公开的要求分成原则性要求和列举性要求，这体现了不同层次政府部门的工作重点。各级政府在确定主动公开的信息时，既要满足原则性要求，又要兼顾到列举性要求，对于没有被列举，但满足原则性要求的信息，各政府机关也应当主动公开。{全市老龄工作会议政府领导讲话}.
二是要正确处理好公开与保密的关系。政府信息公开，是为了让广大人民群众充分享有知情权；政府信息保密，则是为了防止因公开不当而危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，其根本目的都是为了促进社会和谐。公开与保密相辅相成，统一于政府信息公开的实践过程中。各级、各部门要严格执行本行政机关的政府信息发布保密审查制度，严格遵守保密法律、法规和有关规定。按照“谁公开、谁审查”的原则