第一篇 目前市级纪委机关存在的困难和问题《2016领导汇报材料结束语》
范文一：县地税局向县人大领导汇报材料各位领导、各位同仁：
首先非常感谢县人大领导多年来对我们地税工作的理解、支持和帮助，现将我局20XX年的工作情况及20XX年的工作思路汇报如下：
一、20XX年工作情况简况
20XX年，XX地税共组织各项收入万元，比上年的万元增收万元，增幅达到%。其中：一般预算收入完成万元，占全县一般预算收入总量万元的%。尤为突出的是县本级税收总量突破万元，一般预算收入实现万元，做出了突出的贡献。此外，全县社保费收入万元，同比增长%；代征的各项基金万元，同比增长%。
20XX年XX地税工作在县委县政府的正确领导下，取得了诸多的亮点，一是党风廉政工作重视制度和机制建设，更突出实效控管。推行了全员离岗离任审计机制，全局的责任意识有了明显的提升。二是深入贯彻“纳税服务活动年”活动为抓手，实现了全员“执行力”、“落实力”的明显提升。三是全省“执法责任制”软件在我局试点取得成功，全局的执法活动也取得了重要的突破。四是队伍建设成效显著，团队形象有了质的提升。我局被省依法治省领导小组授予20XX-20XX全省法制宣传教育工作先进单位，全系统各单位均被评为市级以上文明单位，多家被评为青年文明号，一位同志获得市五一劳动奖章、一位同志被表彰为全县十大建设功臣、一位同志被表彰为全县十大优秀人才，我们自行研发的管理系统被国家税务总局金税三期采用并被表彰等等。
二、20XX年我县地方税收面临形势。
（一）收入工作面临的压力。一是地方经济发展，主要是涉及到地税的经济项目难有突出亮点，收入的总量和增量均存在巨大的压力。二是财政收入，尤其是一般预算收入期望值高，我们的压力明显加大。其中地税本级一般预算安排在亿左右，比上年增加万元，增长%，占县级一般预算收入的比重由上年的%上升到%，本级的压力是十分明显的。三是税收质量下滑，带来的税收风险的压力和构架调整的压力。四是总形势和周边县份的发展强劲势头给我们带来了前所未有的压力。
（二）有利的因素和机遇。一是县委、县政府把20XX年定位为“跨越发展年”。明确提出财政收入确保个亿，固定资产投资个亿，招商引资个亿，重点做大做强“三城三区”，实施“十大城建重点工程”等等为地税开辟了新税源。二是新政出台将为我们带来一定的增收因素。如城镇土地使用税税率的调增，《车船税暂行条例》及其实施细则的出台，土地增值税的清算，房屋出租业税负的重新制定等等。三是XX地税事业的发展带来的有利因素。我们新一年的工作目标十分明确，一系列有针对性的措施将不断出台，这给我们XX县局在07年克服困难，实现三次创业，再铸造地税辉煌提供了组织和制度保障。
三、20XX年工作打算
20XX年，县委县政府给我们下达的税收考核任务光荣而又艰巨。全局总收入的盘子将在个亿左右。其中：财政收入万元，一般预算收入万元。为了切实抓好今年的地税工作，圆满完成税收和基金、费用的任务，我们将在全系统打造“两个意识”、建立“两个机制”、实现“四个突破”、完善“六项工作”：
（一）打造两个意识。一是责任第一的意识。二是团队至上的意识。有了这两个意识，就能有效解决目前机关队伍中存在的惰性和私心问题，提高机关效能，任何困难我们就都能克服，有了这两个意识，我们XX地税的整体工作就会不断地迈上新的台阶。
（二）建立两个新机制。一是岗位责任认定书机制，使每一个人的岗位职责运行都能落在实处。二是有效数据综合分析评价机制。这两个新机制将便于县局党组及时发现管理活动中的不足和问题，迅速决策和及时解决问题。
（三）实现“四个新突破”。我们将以“税务XX年”活动为契机，抓住以人为本这个根本，凝聚人心促发展。从思想认识入手，对全体税务人员再动员、再鼓劲、再加压，统一思想，树立必胜信心，在全系统形成一心一意抓收入、聚精会神谋发展的良好氛围。围绕组织收入这个税务机关的中心工作，力争完成各项收入计划。围绕税源监控，进行精细化管理，抓住大户，管好中户，控管小户，做到应收尽收。对房地产、建安、货运、房屋出租、娱乐业、饮食业等行业进行深层次的有效的纳税评估，促进税源监控。深化有奖发票工作，推进以票控税。我们将突出依法治税这个灵魂，确保依法治税落到实处。加强稽查，严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为，维护税法的刚性。我们将积极争取县委县政府、人大、政协、各相关部门的支持，以即将出台的《XX省地方税收保障办法》为依托，以市局《综合治税工作意见》为指导，进一步加强综合治税工作，全面提高税源管理水平。在我们县形成“以政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要特征和基本内涵的社会综合治税网络，实现信息资源共享，拓展税收征管的广度和深度，堵塞税收征管漏洞，增强征管综合效益。努力实现四个突破。一是确保县本级税收突破亿元大关，力争本级一般预算收入达到一个亿，比上年增收万元。二是个体税收突破万大关，比上年增收万元。三是确保房产土地车船税收突破万大关，比上年增收万元。四是稽查查补税款突破万大关，比上年增收万元。这是我们地税局自加压力、主动工作的积极目标，也体现了XX地税人积极向上，不断进取的工作态度和精神面貌。
（四）完善六个方面的工作。一是要进一步完善“纳税服务年”活动。要积极优化税收环境，强化服务涵养税源，紧紧围绕地税工作服务地方经济社会发展、地税干部服务纳税人的宗旨，以“三个满意”（党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意）为衡量标准，把优质服务贯彻到地税工作中去，全面提升地税的服务水平和质量，把“为纳税人服务”作为一种XX地税文化品牌做深、做透、做持久，推进地税实现行政执法部门向公共服务部门的职能转变。二是要进一步完善“分类人才库”建设和文明创建机制，充分发挥每一个地税干部的才干和工作热情，不断弘扬地税敢打硬仗、擅打硬仗的优良传统。三是进一步完善“两个所得税”的管理机制。“两个所得税”管理机制在20XX年发挥了重要的作用，07年仍然要坚定不移地继续贯彻落实到位。四是要进一步完善执法监督的机制。根据岗位责任制和税收执法过错责任追究制，强化日常检查，规范执法行为，坚决杜绝执法不严，违反税收政策的现象。要借鉴法院陪审制度，建立聘请地税执法观察员制度，要把政策的执行情况列为全局绩效考评的重要目标，确保把各项税收政策落实到位。要把机关效能建设工作做得更为突出。五是要进一步完善党风廉政建设，突出抓好取消自由裁量权和真正落实政务公开工作。六是进一步完善主动承载社会责任机制。要把主动承载社会责任作为XX地税文化品牌做实做好做到位。
结束语：新的一年，有县委、县政府的正确领导，有县人大、政协等部门的监督和指导，有各镇和各部门的大力配合，有广大纳税人的理解支持，有全体地税人员的同心同德，开拓进取，求真务实和埋头苦干，我们XX地税人有决心、有信心确保圆满完成县委县政府的即定目标，在“跨越发展年”为XX地方的社会经济发展作出新的更大的贡献！
范文二：民主生活领导汇报材料一、充分熟悉反腐倡廉的重大意义，增强反腐倡廉的自觉性。
通过开展先教活动和党性党风教育，使我熟悉到加强党风廉政建设的重要性和必要性。***指出，加强党风廉政建设和开展反***斗争，是***理论的重要内容，是建设有中国特色社会主义的必然要求，党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党，端正党风的重要条件，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。税务部分担负着为国聚财，保持社会稳定的繁重任务，税务干部经常与企业、个体户广泛接触，经常和钱打交道，所以管好自己的干部特别是领导同道带头执行拒腐防变、反腐倡廉具有十分重要的意义。我们一定要严格要求和约束自己，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，果断反对挥霍***、奢侈浪费的歪风。
二、领导带头，率先垂范，首先建立一个勤政廉政的班子。
俗话说：火车跑得快，全靠车头带。我深深懂得其中的道理。自己做为单位一把手，时时刻刻以身作则，率先垂范。要求别人不做的自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到。在工作中充分发扬***，维护班子的团结。遇事与班子其他成员多商量，多交换意见。充分发挥各成员的主观能动性和积极性，相信同道，放手让他们往干工作。在一些原则性或事关全局的事情上，经过局党组讨论研究决定，然后付诸实施。同时，我们经常召开班子***生活会，学习上级有关廉洁自律规定，认真开展批评与自我批评，发现题目及时解决。班子成员各司其职、各负其责、互相关心、互相帮助、互相配合，心往一处想，劲往一处使，各项工作有条不紊地进行，形成了一个团结、奋进的战斗集体。
三、严格贯彻党的各项政策，执行党的纪律，把廉洁规定真正落到实处。
根据中纪委和省、市纪委会议的要求，我们严格执行党中心制止奢侈浪费八条规定、省《实施细则》及《廉政准则》，在落实上下功夫，取得了明显成效。
1、严格执行国家税收政策、法规，严格控制减免税。在执行税收政策上从未出现过偏差，从未乱开过减免税口子，保证了税法的严厉性，避免了国家税款流失。严格执行增值税专用发票代开制度，从未违反规定***和虚收税款。几年来，我局在代开增值税专用发票方面未出现过任何题目。自已严格执行廉洁自律的有关规定，从未出现过到企业中吃、拿、卡、要、报现象，做到了清清白白做人。
2、严格执行上级有关移动电话和住宅电话的规定。目前，我局除一部公用手机外，其他全部为私人用机，局内不负担任何用度，公用机的电话费也严格控制在了限额以内，没有违反规定用***安装住宅电话和购买移动电话的题目。
3、严格执行公务接待费审批制度，控制招待费开支。为节省开支，我们建立了局内小食堂，外单位来人或开会、办培训班，一般都在小食堂就餐，比起在外面饭店就餐大约要节省三分之一左右，严格控制陪餐人数，招待费连年下降。今年招待费开支比往年下降10%以上。
4、实行财务公然，增强工作透明度。我们每半年将财务收支情况公然一次，张榜公布，广泛接受群众监视。
5、不搞特殊化，不以权谋私。在工作中，自己模范遵守各项规章制度，处处起带头作用，与全体同道打成一片，从不搞特殊化，从不利用自己手中的职权谋取私利。在干部任用方面，任人为贤，从不搞任人为亲，真正把那些素质高、群众基础好、业务精的同道提拔到领导岗位上。在今年机构改革中，涉及到20多名中层领导干部岗位的变动，我们都是根据每个同道的特长，在反复酝酿基础上经党组研究决定的。在办公楼和住宅楼建设中，班子成员多次讨论，在施工队伍使用上公然招标，把用度压到最低限度，自己从中未捞取任何好处。
四、廉政团结的班子，保证了各项工作的顺利开展。
廉政团结的领导班子，带动了全局同道工作积极性，保证了全局政令畅通，各项工作都顺利开展。一是较好地完成了税收任务。今年，我局共组织工商税收××万元，占年计划××万元的100、9%，圆满完成了全年税收任务，为全县的经济发展和政治稳定做出了贡献。得到了县委、政府和市国税局的充分肯定。二是大力深化税收征管改革，实现了征管改革新突破。我局今年在深化完善上下功夫，将原来的3个所和直属分局合并为二个直属征收分局，建立了办税服务大厅，实行了税银一体化，实现了微机征税，大大进步了办税效率，也方便了纳税人，申报率和进库率也大大进步，征管改革的经验在全市推广，受到上级领导的好评。三是加大培训力度，干部职工的两个素质不断进步，学历层次不断改善。在省市组织的几次考试中，均取得了较好成绩。通过开展廉政教育，进步了大家的反腐抗变能力。几年来，我局从未出现过违法违纪和越级上访案件，在社会上树立了国税干部的良好形象。
结束语：固然我们在廉政建设和班子建设上取得了一定的成绩，但在某些方面与上级的要求还有一定差距。主要表现在业务招待费固然总的呈下降趋势，但有时超标准，个人自身素质还有待进步等等。在今后的工作中，我们有决心在上级的领导下，严格执行领导干部廉洁自律若干规定，加强学习，增强团结，把党风廉政建设和反***斗争不断引向深进，圆满完成各项税收任务。
以上如有不妥，恳请各位领导和同道们批评指证。
第二篇 目前市级纪委机关存在的困难和问题《2016优化环境和效能监察工作情况报告》
市2016年 “两转两提”优化经济发展环境和效能监察工作情况报告
省两转两提办、优化办、效能监察室：
2016年，******市优化办、两转两提办、效能监察室以省纪委九届二次全会和市纪委十届二次全会精神为指导，按照全省优化经济发展环境工作部署，围绕服务保障经济转型示范市建设中心，着力在服务产业集聚区建设和整治机关作风上下功夫，各项工作取得明显成效。在7月份全省优化经济发展环境工作电视电话会议上，我们分别荣获全省《优化经济发展环境查办案件工作先进集体》和《行政效能电子监察工作先进单位》两项荣誉， 县、 区等6个县市区优化经济发展环境查办案件、行政效能电子监察工作和市县区12名个人分别受到全省表彰。
一、工作情况
(一)精心谋划，安排部署全年工作任务。我们组织召开了全市优化经济发展环境暨机关作风效能建设工作会议，回顾总结2016年全市优化经济发展环境工作情况，公开通报了一批影响经济发展环境及机关效能作风方面的典型案事件，并对2016年优化经济发展环境工作进行了部署。市委书记****，市委副书记、市长****，市委常委、市纪委书记****出席会议并作了讲话。同时，我们又组织召开了各县市区优化办主任工作会议，对各项工作任务进行了再分解、再安排。同时，各级各单位也组织召开优化经济发展环境工作会议作出部署，并及时调整工作领导工作小组，健全和完善领导体制和工作机制，为全面完成年度工作任务目标奠定了基础。
(二)突出“五治”活动，推进机关和干部作风效能建设。继续在全市开展深入治理庸、懒、散、软、乱“五治”活动。一是开展机关纪律作风明察暗访活动。为进一步推进“五治”活动取得实效，我们先后8次组织市人大代表市政协委员、社会知名人士及效能监督员分别对市直部门和各县市区开展了机关纪律作风明察暗访活动。对发现的37个单位93人迟到早退、上网玩游戏、看视频等现象及时进行公开通报，责成相关单位作出了问责处理。二是开展“千企万人”评议涉企职能部门活动。为切实发挥社会监督作用，市优化办联合市委组织部、市委宣传部、市人社局、市直机关工委等单位组织开展“千企万人”评议涉企职能部门活动，并委托市人大代表、政协委员、效能监督员和企业代表组成评议团，于 11月23日组织了五城区集中测评市直部门服务满意度测评会议。此次测评活动主体为全市重点企业、省市生产经营环境监测点企业为主，中小型企业、微型企业和部分经营服务类企业，共有1000家企业计1万名代表，对30个具有行政执法权、审批权和管理权的涉企职能部门、垂直管理单位服务满意度进行问卷测评。对测评排名前5位的职能部门将授予“优质服务单位”荣誉称号，全市通报表彰；对排名后3位的职能部门给予警告，责令其拿出整改方案，市、县优化办对整改情况实施跟踪问效。测评结果作为“两转两提”和优化经济发展环境工作年度绩效考核的重要依据之一。三是开展“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。联合与市委宣传部、市直机关工委举办全市“转作风、提效能、促发展”主题演讲比赛活动。市纪委监察局、市委宣传部、市直机关工委、市人社局、市广电局等单位负责人及相关职能部门参加了全市演讲比赛电视决赛现场活动。来自市直机关和11个县（市）区的18名选手参加演讲决赛，选手们结合各单位工作实际，用生动事例，讲述身边的人和事，塑造了一批唯实、唯效、尽职、尽心的党员干部形象，营造了优化发展环境工作浓厚社会氛围。孟州市还在电视台开设了“转作风、提效能、促发展”专栏节目，各职能部门一把手结合自身实际，在电视台作出公开承诺，公布办事流程和举报电话等，接受社会各界的广泛监督。四是组织开展财政统发工资人员专项清理活动。市纪委监察局联合市委组织部、市编办、市人社局、市财政局组织开展财政统发工资人员专项清理，先后开展自查、专项监察及完善制度等阶段，对市直233家机关单位进行了清理，对发现9类情况和问题，对照相关规定检查并相应进行处理。通过专项清理活动，有效整治机关干部缺岗离位、吃空饷等现象，进一步强化工作纪律监督。
(三)强力保障，服务企业和产业集聚区建设。一是着力服务保障产业集聚区建设。市委、市政府出台了《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》，我们起草并以市纪委监察局名义印发了《关于优化经济发展环境服务保障产业集聚区建设的意见》，并与市转型办共同研究，以市政府办名义出台了《******市产业集聚区发展考核办法》，切实为产业集聚区企业的发展创造优良的投资发展环境，进一步为产业集聚区入驻企业提供投资前、投资中和投资后的全程优质高效服务。****市在沁北产业集聚区设立了八个职能服务局，提供上门服务，****县在产业集聚区设立了行政服务分中心，力求服务企业零距离。二是组织召开全市重点企业座谈会，有效解决企业发展中遇到的经济环境问题。市政府企业服务办先后组织了3次重点企业及外来投资企业座谈会，积极听取开展服务企业的意见，解决企业生产要素困难。市优化办两次牵头组织企业发展环境座谈会，组织全市18家重点企业和各县市区优化办及相关15家市直部门面对面沟通，征求企业意见和建议。市委常委、市纪委书记秦海彬出席座谈会并提出要求，明确各级各部门做好与重点企业联系沟通，扎实开展为企业送服务活动，切实解决影响企发展环境的突出问题。三是组织开展服务企业保障活动。为保障为企业送服务各项活动的开展，联合市工信局印发了《关于实行企业经济发展环境情况工作周报制度的通知》文件，建立了企业发展环境问题周报制度联系机制，并组织6个督导组深入企业开展调研，对于企业反映的问题于第一时间上报市政府和市纪委主要领导。****区组织召开“面对面现场承诺会”，区职能部门一把手面向企业和群众，就优化环境工作进行公开述职，接受质询，回答和解决问题40余个。****县组织开展了“纪检干部进企业”活动，深入集聚区65家重点企业，排查发现企业生产和项目建设中存在的问题25个，并督促有关单位进行了整改。四是继续实行优化环境企业监测点制度。按照省优化环境工作统一要求，建立和完善省市县三级企业监测点203个，并选择10户省市重点监测点企业悬挂了监测联系点牌匾。****区集中组织开展了整治企业周边环境活动，并召开企业负责人整治企业周边环境座谈会，面对面征求意见，协调各类问题35个。通过以上制度措施，全市共解决产业集聚区及企业反映的各类问题1200余件，有效维护和保障了企业的生产经营健康发展。
(四)扎实推进，电子监察系统建设成效初显。一是完善行政效能电子系统管理制度。参照****省《行政审批电子监察管理办法》(试行)，出台了《******市电子监察管理应用暂行办法》及《补充规定》。各县市区建立相应工作管理制度，为推进电子监察系统建设应用打下了基础。****区还成立了行政效能电子监察中心，为股级事业编制，高配为副科级，核编8名人员，经费做到财政全额拨付。二是提升行政审批电子监察子系统应用水平。全市具有行政审批职能的47个部门和单位，涉及许可类、非许可类、服务类、监管类共计377类审批事项、495个审批子项，六县四区共计2311项审批事项，全部纳入到电子监察系统。全年审批事项通过电子监察系统办件量达到90960件。三是推进电子监察行政处罚系统建设。5月份，我们集中组织召开了全市电子监察行政处罚系统业务培训暨动员推进会，全市具有行政处罚职能的47个单位及二级机构全部开通运行该系统。全年共监控处罚事项3308项，监管执法人员1855人，监督处罚案件337件。****等四个县市区的行政处罚系统已开始试运行。我市电子监察行政处罚系统的开通运行，全省首家、全国先行，中央、省市等部分新闻媒体对此进行了密集性报道。同时，为保障电子监察系统的高效运行，定期组织督查组开展电子监察系统应用管理监督检查工作。2016年，市优化办先后对14个单位在行政审批过程中出现的28笔超时审批红黄牌和只批不录、先批后录、代批代录等违规行为进行了通报批评，对24人实施了效能告诫。
(五)高效服务，大力推进行政服务中心建设。一是强化服务管理。制定《关于加强行政服务中心建设的意见》等文件，组织对33家进驻市服务中心大厅窗口单位的行政许可、非行政许可审批和行政服务事项进行了全面清理，按照精简、高效的原则重新核定了承诺时限。在此基础上，修订完善1618个进驻中心项目的作业指导书, 严格规范工作审批流程。继续开展上门服务，开展预约服务，开展特事特办服务，开展大项目代理服务等五项服务，延伸产业集聚区、农村和社区等方面工作服务领域，提升政务服务质量。全年市行政服务中心共办理各类审批服务事项157415余件，所有办件均做到限时办结、按期办结，有92.1%的承诺件实现了提前办结。武陟县行政服务中心在三大功能区的基础上进一步完善功能，拓宽服务，增设了公开公示区、投诉管理区和电子监察监控中心，与原来的三大功能区共同组成“五区一中心”，进一步拓展了服务范围和领域，创新服务内容，简化审批环节，提高服务效能。二是开展办事公开。市行政服务中心重新将各服务窗口单位项目清理结果在本单位门户网站和市行政服务中心门户网站上进行了公示，并修改印制了审批项目服务告知单，将审批的前置条件、办事程序、承诺时限等向社会进行了公开。编印了《为民服务手册》，免费向社会各界发放，广泛接受社会的监督。三是组织监督检查。在市行政服务中心办事大厅安装了高清晰监控设备，在每个服务窗口安装了服务质量客户评价器、建立了电子建言互动平台，制订了落实限时办结制的具体工作监管措施，实现了全时日监督，全过程监控。并制定了行政审批电子监察绩效测评制度，开展对各职能部门审批工作的监督检查，切实提高工作效能。全市47个单位列入电子监察范围的377项审批事项法定办结时限8743个工作日，压缩为6128个工作日，共压缩办理时限2615个工作日，工作效率平均提高29.9%。
(六)专项清理，加快行政审批制度改革步伐。围绕影响审批效率的突出问题，继续推进审批事项清理，精减审批项目。按照《行政许可法》和国务院取消和下放行政审批事项的要求，联合市编办组织开展第十批行政审批项目清理调整工作。共取消行政审批项目15项，下放管理层级行政审批项目5项，合并行政审批项目14项，调整为行政服务项目80项，新增行政审批项目11项，其中省政府下放省辖市4项，新的法律、法规规定的许可项目7项。清理后，共保留行政审批项目167项。其中，行政许可审批项目140项、非行政许可审批项目27项。
(七)精心组织，认真开展领导干部问责调研工作。一是落实省纪委安排的贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》工作情况调研活动，认真组织调研并形成调研报告上报省纪委。二是对省纪委转发中纪委关于修改《党政领导干部问责案件情况统计表》通知文件进行工作落实，专题起草通知对全市转发，对统计工作进行了明确要求，规范了工作程序。三是服务中纪委应急事件问责调研组临****调研。5月15日，中纪委监察部以绩效管理监察室副局级纪检员、监察专员****为组长的一行3人临****对中纪委《突发事件应急管理责任追究办法》进行专题调研。我们组织卫生、安检、环保、应急指挥中心等相关单位负责人作了发言，并就《责任追究办法》有关问题进行了充分的讨论。调研组对******纪检工作和调研成果给予了高度的肯定。
(八)跟踪问效，对重大在建项目实施专项监察。全面落实两项机制：一是市领导联系分包重点项目责任制。建立了一个项目、一名领导分包、一个部门联系、一班人员服务和一抓到底的“五个一”项目推进机制。全年市领导先后90余次深入项目建设一线，采取听汇报、现场办公、协调督办等形式共协调解决了****城际铁路、****电厂、******电厂等项目建设中存在突出问题130个。二是落实市项目联审联批机制。总投资3亿元以上的重点项目和所涉及的行政审批事项全部纳入联审联批管理。实行了联审联批集中办公和天碰头、周例会、月通报、季督导、年奖惩工作机制。组织开展两项督查活动：一是对省市重点在建项目建设环境开展专项督查活动。认真落实省优化办《优化重大投资项目建设环境工作实施意见》要求，重点对省安排的****中线一期工程、****大桥工程、****城际铁路工程等7个工程项目组织开展建设环境专项监督检查，并联合市发改委、项目办，选择****文化交流中心暨全民健身中心、****汽车股份有限公司年产60万台发动机生产线项目等市县区10个重大建设项目统一立项，组织开展市级重大项目建设环境专项效能监察工作活动。为加大工作督查力度，抽调了部分人大代表、政协委员、效能监督员组成6个督查组，对省市级重点项目的工程建设、施工质量、资金使用等环节开展集中督导检查。全年共排查矛盾50个，解决“四乱”、“四难”等问题15个。二是组织开展 “国家开发银行政府类贷款项目”资金专项效能监察工作活动。其中，检查国家开发银行政府类贷款项目涉及的******市人民路（城区段）区域综合治理项目5.28亿元；******市东风机器厂等四家企业搬迁综合治理项目1.49亿元，对两个自查问题进行了督促协调。同时，我们在去年开展“****移民安置征迁资金”回头看专项效能监察活动基础上，全年组织对涉及6个县区12大类14个有关内容，共1201.05万元南水北调征迁资金情况进行了督查整改。****县组织开展了项目建设环境专项评议活动，评议采取分组入企和集中评议两种方式结合，对29个县职能部门、8个金融部门、3个乡镇和8个村街服务项目建设情况开展了调查评议，并对职能部门中排名前三位的单位通报表扬；对职能部门中排名末两位的单位通报批评，取消年终评先评优资格。
(九)积极探索，继续开展绩效管理工作试点。继续开展政府目标责任绩效管理、财政绩效工作管理、政府投资项目“十个百分之百”绩效管理和考核试点工作。同时，开展机关“创先争优”工作评创活动，积极开展“人民满意的公务员集体、人民满意公务员”评创，进一步加强公务员队伍建设，促进机关作风效能建设。温县优化办围绕全县开展的“我的岗位与温县发展”实践活动，组织政务服务和公共服务窗口，开展了“十佳服务窗口先锋”评创工作，并对评选出十个基层站所和窗口单位进行了公开表彰。
(十)强力整治，确保企业周边治安环境不断优化。组织和协调公安机关集中开展企业周边治安环境专项整治行动，对发生在危害企业生产经营秩序的案（事）件进行梳理，对企业周边地区的出租房屋、暂住人员进行集中清查，严厉打击顶风作案危害企业生产经营秩序的敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖、恶意阻工的村霸、市霸、流氓恶势力。全年共查处企业周边治安环境违法犯罪案件173起；挽回经济损失341.9万元。
(十一)严肃问责，认真查处影响经济发展环境的案件。我们围绕影响机关效能和经济发展环境的突出问题，强化案件查办，严肃问责处理。2016年1-12月份，市县两级优化办共受理举报投诉522起，立案462件，结案462件，责任追究467人。查纠违规违纪资金265.08万元。
二、2016年打算
2016年******市“两转两提”和优化发展环境工作要围绕中央、省“十二五”规划，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，进一步打造******优质服务品牌和环境品牌，坚持向环境要效益，抓环境促发展，进一步提高我市经济社会的发展力和竞争力，重点在五个方面开展工作。
(一)树立一个工作理念。即牢固树立“抓环境就是抓发展”的思想。提高全市优化经济发展环境工作会议规格，认真分析问题，认真部署工作，认真抓好落实，认真整改总结；坚持把环境建设作为衡量领导干部是否尽职、称职的重要标准，实行优化济发展环境一票否决制；开展治理“庸懒散贪”等消极腐败现象工作活动，增强各级机关干部履职尽责意识；严肃查处违规违纪行为和个人。形成全方位支持、全方位推动、全方位服务的优质发展环境。
(二)建立一个管理机制。即绩效管理工作机制，在近年来全市政府目标管理，十个百分之百管理、绩效考核评价工作的基础上，进一步强化绩效管理观念，优化指标体系，规范程序方法，发挥考评结果作用，健全工作机制，通过不断探索、创新、完善和深化，力争基本形成组织健全、内容科学、程序完备、操作规范、运转协调、结果公平的绩效管理体系，构建市、县、乡三级具有******特色的绩效管理框架。
(三)用好一个监管平台。即行政效能电子监察系统平台。实现对行政审批、行政征收、行政处罚等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府系统依法、高效、规范行政，确保行政服务升级。
(四)开展一次服务评议。即优化经济发展环境专项评议。对全市具有行政审批、执法管理和公共服务职能的涉企部门、内设科室、二级机构和直属单位开展工作绩效专项评议，通过日常工作考核、动态跟踪问效、实时明查暗访、年度集中考评和社会民主评议，重点对行政服务的工作流程、效率、质量等环节进行检查。组织对涉企行政执法部门开展暗访，实施企业周边环境集中整治，对“吃拿卡要”、“中梗阻”等损害经济发展环境的行为实施问责，切实促进机关作风转变和行政效能提升。
(五)开好一次企业座谈会。即服务企业零距离沟通座谈会。组织涉企职能部门与企业面对面进行交流，了解掌握企业在生产经营发展环境方面存在的困难和需要协调解决的问题，各级各部门负责人现场答复问题、宣传政策，第一时间内帮企解困，确保企业生产经营健康有序发展。
(六)组织一次专项督导。即贯彻落实市委、市政府决策部署工作情况专项督导，着力优化重大项目审批、政府资金管理使用、重点工程建设、城市管理等方面环境，严格责任目标督导落实，为******建设中原经济区经济转型示范市目标提供有力保障。
（编辑：唯美）
第三篇 目前市级纪委机关存在的困难和问题《2015整改落实情况汇报》
第1市审计局整改落实情况汇报
市委第六整改落实督查组：
根据整改落实督查工作的要求，现将嘉兴市审计局教育实践活动整改落实工作情况汇报如下：
一、整改方案落实情况
（一）高度重视，强化责任
嘉兴市审计局党组高度重视教育实践活动整改落实工作，对领导班子对照检查材料中反映的“四风”方面36个问题，召开了两次专题会议进行分析梳理，主要领导和班子成员都认领了责任，制定了《嘉兴市审计局党组群众路线教育实践活动整改方案》和领导干部个人整改方案，提出了整改方向，制定具体的整改措施，落实整改责任。11月21日，局党组书记江强专门听取了局教育实践活动办公室对整改落实工作情况的汇报，要求进一步强化整改落实工作，落实责任，全面落实各项整改措施。
（二）建章立制，推动落实
按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改要求，嘉兴市审计局针对“四风”方面的主要问题共制定了11类16项整改措施。各位领导干部从自身实际出发，从遵守政治纪律和解决“四风”方面存在的主要问题两方面，制定了具体的整改目标和措施，8位领导干部（包括许农jú长）共在遵守政治纪律方面制定了14条具体整改措施，针对“四风”方面主要问题制定了128条整改措施。领导班子《整改方案》主要围绕“四风”方面主要问题，从健全和完善制度入手，目前已修订完善7项制度办法，新出台了6项制度办法，在下一步整改工作还将建立和修订5项制度办法，进一步建立健全长效机制，确保整改落实工作取得实效。
（三）狠抓落实，提升成效
在教育实践活动全过程中，嘉兴市审计局始终把整改落实工作放在重要位置，认真抓好边查边改、即知即改，立说立改，建章立制，重点解决“四风”方面存在的突出问题，提升活动成效。
1。形式主义方面的整改落实
针对形式主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了4类7项整改措施，基本整改落实到位。
一是确保重点工作任务、创新工作的完成和成效。年初围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关要求，落实《政府工作报告》重点工作责任分解，相继制定《2015年审计项目计划》、《市本级2015年财政预算执行和其他财政收支审计总体方案》、《“五型”机关创建工作责任制》、《落实政府工作报告重点工作责任分解实施方案》、《2015年重点工作目标任务分解》等制度和办法，落实重点工作目标任务，积极创建“五型”机关，突出审计工作重点，分解各项重点工作目标任务、创新工作，明确职责、责任到人，为各项重点工作任务、创新工作的完成提供了有力保证。
二是出台业务培训计划，提升培训实效。6月，通过充分征求各业务处室和审计干部的意见，在学习培训的内容上和形式上进行了大幅度的改进，制定出台了《2015年7月至2015年6月审计干部业务培训计划》。从综合素质、基础知识、专业技能及理论研讨等方面细化业务培训内容，抓好组织实施。7月起相继以局分管领导讲课、外聘专家等形式，开展了财政总会计核算业务培训和《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》及财政部新修订的《事业单位会计准则》解读业务培训。在培训上兼顾县（市、区）审计局的需要，采用视频培训形式，同步转播。从实施效果看，大家反响较好。同时坚持理论中心组学习制度，落实中心组学习计划；建设“审计书屋”，落实专人管理，建立学习交流平台。
三是优化审计工作程序，提高工作效率。对审计工作程序进行全面梳理，进一步优化审计工作程序。按照“效率优先”原则，进行了实事求是的优化和完善：以报告需求为导向，调整报告结构、精简报告内容、简化报告流程、压缩报告时间，面向被审单位的经责报告和对外的结果报告要求同步出具，对外结果报告的整改落实情况汇报
一、2015-2015年整改落实情况
对2015、2015、2015年行风评议中提出的问题，我局落实专人进行了梳理，理清了解决问题的具体思路。要求相关科室和个人都要写出自己的整改措施和整改目标。并在机关和群众大会上进行公示。党委成员进行包片负责，重点蹲防，督促单位和科室、个人进行认真整改。通过近两年的管理和细化，各项整改措施已经得到了落实，群众反映的问题整改程度达到100%，一些反映强烈的问题，我们还专门进行了调查研究，派出小组进行整改督促，整改满意率达100%。群众在我们的整改中得到了实惠。如2015年针对下放以来，我局部分敏感路段、县市区出口路段路况差的问题，我们积极向上争取，跑银行、落实贷款和计划，并加大了公路整修力度，各县市分局都抽调精兵强将蹲驻工地进行施工，通过近3个月的努力，一举改变了全市各条干线公路的路况，极大地提升了宜春公路对外形象，为地方招商引资、地方经济发展奠定了良好基矗
二、2015年先进性教育政风整改落实情况
针对先进性教育活动中征求到的对我局政风意见方面的问题，我局进行了耐心细致整改。班子成员和每个党员都制定了整改措施，并在党员大会上进行了公示，对班子集体整改方案和整改措施还进行了张贴，在群众的监督下，进行阳光整改。
一是党委成员在3月上旬用时近1个多月的时间，走遍了市管的2000多公里的农村公路，进行了现场办公，提出了23个乡镇50余万人出行的农村公路2015年至2015年建设规划，落实了具体改造计划和部分缺口资金。2015年计划改造的300公里，目前已全部动工建设，而且大部分已经完工。
二是构筑惩治和预防腐-败的防线，对我局的五大块工作十六个方面的关键环节全面实行责任追究和监督制度。7月14日至24日对全局14个单位进行了专项检查，8月下旬又对重点存在的问题进行了“回头看”。我局预防和惩治腐-败实施方案及做法，得到了市纪委、省纪委的高度赞扬，并在全市、全省进行推广。
三是集中进行机关作风整顿。从5月下旬开始用于近一个月时间，在机关进行了机关作风整顿。彻底解决群众反映突出的机关作风问题。通过明查暗访、完善制度、奖惩等措施，机关作风明显改变。现在机关提前上班的人多了，推迟下班的人多了，一心谋事的人越来越多了，闲着无聊的人少了，整个机关呈现出和-谐高效率的工作步伐。
四是加大了关心职工生活力度。改善了机关食堂用餐品种，就离退休职工活动场地进行专题研究，目前已经着手在机关大楼后修建一个职工活动场地，同时在先进性教育期间，还大力开展了一系列地群众性活动。如演讲、知识竞赛、文艺演出、大合唱、蓝球比赛，进一步丰富了职工的业余生活和精神生活，单位的凝聚力进一步增强，和-谐发展的势头一直不减。
五是班子成员主动加强了自身的学习。自觉参加党委中心组及机关支部的各种活动，在学习中认真做笔记，写心得体会。党委成员都进行了党课教育，有的班子成员还在省市报刊发表了理论文章。
六是加大了对基层及直属单位的关心力度。局党委经常深入到基层一线，以现场办公、协调等方式，帮助基层解决一些棘手的问题和资金困难。使各单位做到了轻装上阵，发展有新的举措。
第3市委班子民主生活会整改落实情况汇报今年来，市委班子以“牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，进一步提高班子的整体执政能力”为主题，召开了民主生活会。期间，通过广泛征求党内外干部群众的意见和建议和市委班子内部认真自我剖析、相互批评，查找出班子及成员存在的8个方面问题和不足。针对这些问题，市委班子进行了认真研究和讨论，结合先进性教育活动，从实际出发，制定了相应的整改措施。会后一年多来，市委领导班子狠抓整改措施的落实，取得较好成效，现将具体情况报告如下：
一、关于工作指导思想方面整改内容：提高对科学发展观的全面认识，在抓好经济工作的同时，加强党的建设、精神文明建设，促进社会事业全面进步；克服经济发展工作中存在的急躁情绪。整改情况：市委班子把解决思想问题摆上重要位置。加强了思想理论方面的学习、研究和讨论。坚持理论中心组学习制度，深入学习贯彻十六届四、五、六中全会精神，进一步加深了对“三个代表”重要思想、科学发展观和建设社会主义和谐社会的深入理解和把握，不断强化了全面、协调、健康可持续发展的理念，在发展经济的同时，更加注重了社会事业的发展、精神文明建设和环境保护，促进了招商引资和项目建设质量的提高，促进了城乡基础设施建设，促进了城乡就业、低保等各项工作，促进了科教文卫等各项事业的健康发展。实现了经济社会、政治、文化协调发展，物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。另外，宣传部还在全市组织了12次大型讲座学习活动，邀请了全国知名的三农专家温铁军教授、吉林省知名学者邴正教授等来**市传经解惑。通过讲座、座谈等形式，学习到了与新形势相适应的新农村建设及经济发展方面的知识和宝贵经验。在加强理论知识学习的同时，还积极开展与外地市的经验交流。经过多种渠道的学习、借鉴，班子成员在工作指导思想方面得到了较大提高，普遍增强了视野，开阔了眼界，增强了对科学发展观的理解力和实践力。
二、关于决策方面整改内容：不断加强调研工作，坚持深入基层调查研究抓典型，提高科学决策水平。整改措施：建立健全领导干部调研制度。对事关全局的重大事项、群众普遍关注的热点、难点问题和重要建设项目，都进行深入的调查研究，做到调研咨询在先、决策决定在后。项目建设方面，进一步强化了“首办负责制”、“首问负责制”等制度，进一步完善并落实了“定期走访制”、“定期座谈制”。市长、主管纪检的市委副书记带领有关部门一把手带着问题到企业登门走访，倾听企业法人对职能部门执法方面的意见和建议，现场办公解决企业的实际困难。定期邀请人大代表、政协委员对软环境建设工作进行视察、检查和监督。2015年，对全市40户重点招商引资企业和45户规模以上民营企业进行了走访，协调并解决了企业提出的问题和建议。实施市级领导包项目制度，每位市级领导包一个在建或续建的大项目，主要是包服务、保环境，为企业当好“保姆”，为大项目跟踪服务，及时了解、认真解决项目建设遇到的困难和问题。项目随包保人走，只要不退休、不调离**市，就要一包到底。农村工作方面，先后两次召开大型农业产业化典型项目现场会，班子领导及乡镇专职领导走访调查了30多个典型项目，整理制作了全市农村产业化典型项目专题片，并召开专门会议进行总结。通过深入基层调研，切实掌握了农业产业化发展状况，确定了学习的典型经验，理清了今后的发展思路，为新农村建设的决策提供了科学依据。
三、关于班子建设方面整改内容：在班子建设上，坚持既抓机制建设，又抓思想建设；进一步解放思想，释放能力，放心、放手、大胆地开展工作；班子成员之间处理好尊重同志和正确管理的关系；班子成员在管理好分管工作的同时，要加强横向沟通，多为其他班子同志的工作提意见、出主意；年龄大的同志要克服船到码头、车到站的止步思想；紧贴中心工作开展分管工作；班子成员要加强协调能力、带班子能力，充分调动分管系统的积极性；班子成员尽快熟悉经济工作。整改情况：一是在理论学习上狠下工夫，切实加强思想政治建设。按照深化内容、简化形式、时间求短、效果求实的思路，制定了周密的学习计划和方法步骤，每月至少集中学
习一次。集中学习期间一律不得请假外出，不准借工作繁忙之由迟到早退。二是思想教育长抓不懈，警钟长鸣。通过不断地学习，尤其是汲取##等腐败案件的经验教训，不断加强思想修养。三是鼓励领导干部放手干事。在各种会议上多次强调“五敢”，敢想、敢干、敢闯、敢试、敢于创新，同时又要坚持“四讲”，即讲法则、讲规则、讲程序、讲民主。并指出领导干部在工作上出现问题，班子会负责任，增强了领导干部干事业的决心和信心。四是建立经济指标分解落实责任制。将全年的各项经济发展任务分别落实到相关班子成员头上，提升了各分管系统的整体积极性。要求所有班子成员都要熟悉经济工作。主要是解决招商引资上项目难的问题，下大力气补好招商引资知识课，做到能编、会谈、善跑，成为招商引资的行家里手。通过经济指标分解落实责任制和分配招商引资任务，以加压力的办法，促使班子成员在工作中学习，在学习中工作，提高了领导经济工作的能力，使班子成员都能围绕经济发展这一中心任务开展工作。截止到2015年8月末，**市地区生产总值完成了58。9亿元，同比增长30。5%；固定资产投资完成了23。2亿元，同比增长75。2%；规模以上工业产值实现了17。96亿元，同比增长82。1%，在长春市外县当中，增长幅度名列第一；招商引资内资完成10亿元，增长51%；外资完成了1518万美元，增长了16。7%。
四、关于工作方法方面整改内容：增强超前预测和解决疑难问题能力，进一步提高处理复杂问题能力；正确处理好上下级关系，克服工作方法简单、粗暴的问题；转变对副职和基层出题目多、交任务多，具体指导不够的情况；解决好办事不细、不慎的问题；努力做好扶弱济困工作，加强工作中的人文化、人性化管理；增强工作中抓主要矛盾的能力，确保社会稳定。整改情况：一是认真处理好改革发展稳定的关系，提高判断形势、把握大局、辨别是非的能力。真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度紧密结合起来，在增强改革的坚定性，消除体制、机制障碍的同时，坚持用改革的办法解决前进中的问题，努力营造稳定和谐的社会环境。二是建立社会应急事件处理机制，防止小矛盾激化成大矛盾，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，有效地防止了矛盾的激化。严格落实责任制，把解决矛盾纠纷的责任落实到具体的地区、部门、单位和人员。充分发挥社团等社会组织的调解作用。充分发挥社会治安综合治理在化解社会矛盾、维护社会稳定中的积极作用。三是研究制定并通过了市委和政府机关工作规则，对领导干部的工作作风、工作方法等做出了明确规定，特别是要求领导干部要时刻保持谦虚的胸怀和民主的作风。对下级要大胆使用，要放手、放胆，同时要用清晰的工作思路指导下级开展工作，给下级出主意、出点子，合理授权，用人所长。勤协调，创造一个互相支持的工作环境；多沟通，创造一个心心相印的感情环境；能容人，创造一个无后顾之忧的创新环境。四是通过开展帮扶弱势群体活动，增强群众观念和服务意识，把人文化和人性化理念融入日常工作之中。结合先进性教育活动，通过开展领导干部深入基层活动，体察民情、访贫问苦，为群众办实事办好事，让群众得到实惠。多次进行入户座谈讨论、入户走访，为群众发展生产、增收致富出谋划策，并召集相关工作部门现场办公，有效地解决了诸如道路桥梁、农村学校办学条件差、农民发展项目难等问题。广开就业门路，解决就业难总量。今年，多次在城区、乡镇招聘再就业人员，包括社区治安员、交通运输协管员、社区工作人员等，通过严格考试，确保了公平公正，解决了数百人的就业。
五、关于干部管理方面整改内容：严格要求副职领导干部，加大中层干部批评教育力度，注重开展谈心工作；着力发现和培养经济型人才。整改情况：一是加强民主集中制建设，进一步增强各级领导班子的活力和团结统一。完善班子议事、决策机制，健全和完善民主生活会制度，加强对民主生活会的指导，增强领导班子解决自身问题的能力。二是加大干部监督工作力度，增强领导干部廉洁从政的意识。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，认真落实干部谈话、诫勉、回复组织函询、个人重大事项报告制度。今年以来，班子领导共对下谈话近百人次。三是加强经济型人才的培养。对那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部给学习的机会、给干事业的岗位。为适应新时期领导干部知识更新，提高领导和驾驭市场经济能力，今年组织全市各级领导干部30余名赴省外考察学习，历时一周，临行前布置任务，并要求撰写考察报告。
六、关于打造创业文化方面整改内容：增强开发开放意识，加强**市知名度、影响力的宣传工作；营造求真务实的干事氛围；提高宣传工作的虚功实做能力。整改情况：继续以“四解服务一线行”为载体，着力培育和打造**市区域内的创业文化。坚持“发展**市、宣传跟进”的基本理念，围绕**市人的精神、**市的发展经验、在发展中涌现出的各类典型、**市的名企名品名牌、**市的各种优势等展示**市整体形象展开了全方位的外宣战役。由市委宣传部策划组织了20余次邀请中直、省市各大媒体记者组团对我市进行专题、集中、跟踪、深度报道。邀请和接待记者采访135次，长春市级以上媒体发表宣传**市的新闻稿件326余党风廉政建设工作上注重拒贿反贪，忽视吃、喝、玩的问题；要继续重视纪检监察干部的使用。整改情况：一是立足于教育、着眼于防范。认真学习《党章》和《监督条例》，深刻领会中央、省市关于领导干部廉洁自律的有关规定，进一步牢固树立发展意识、创新意识和机遇意识，增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感。按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格规范从政行为，促进全市党风廉政建设的深入开展。同时，坚持严格教育、严格管理、严格监督，在全市深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育活动，全面加强干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、公正清廉、作风过硬的高素质干部队伍。二是不定期开展领导干部违纪违规检查活动。成立由纪检委、公安局、市委督查室、政府督查室组成的联合检查组，不定期对餐馆娱乐场所进行明察暗访，基本上杜绝了领导干部中存在的吃、喝、玩问题。三是加强软环境建设。着力解决围绕个人利益、部门利益的“吃、拿、卡、要”现象。四是充实纪检监察队伍力量，优化队伍结构。坚持把优秀干部选派到市各级纪检监察机关领导班子中来，同时，把法律、金融、管理、计算机等不同知识领域的专门人才充实到纪检监察队伍中来，优化了结构，提高了队伍整体素质。同时，将市软环境办公室升级为正局级。五是全力支持纪检监察工作。为纪检监察机关查处案件撑腰，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，旗帜鲜明地表明态度，支持纪检监察机关办案敢于碰硬，为他们撑腰壮胆，做坚强后盾，
八、关于财政和税收方面整改内容：加大财政、税收方面工作力度。整改情况：一是通过招商引资上项目扩大财税来源。重点发展财政增收型项目、能拉动产业发展的龙头型项目、劳动密集型项目。二是通过制度建设在财政上开源节流。建立了政府采购制度，每年可为财政节约数百万元资金；建立了机关事务管理制度，每年仅车辆一项就可节约上百万元；建立了人事管理制度，紧紧把住了人事管理上的入口关，使财政开支得到了有效控制；建立了财政管理“三人小组”制度，确保了财政资金的科学合理使用。到2015年8月，**市全口径财政收入实现2。1756亿元，同比增长55。9%，在长春外县的增幅和绝对值都名列第一。在省里名列第11；本级财政收入实现了1。527亿元，同比增长76%。目前市级纪委机关存在的困难和问题
第4整改落实情况汇报区委、区政府《关于在全区开展“推进富民强区打造效能海陵”活动的实施意见》下发后，城中街道认真贯彻落实会议精神，按照区委、区政府的统一部署，结合城中实际，制定我街道的实施工作方案，通过对机关行政效能和行政执行力的全面查摆，及时发现效能建设中存在的突出问题，并严格制定实施方案，明确整改责任人和整改落实时间，按序时进度推进，确保机关行政效能有力提升。现将整改落实情况汇报如下：
一、查摆的问题
（一）思想认识方面的问题
一是对效能建设的意义和重要性认识不到位，有与己无关，行动不够自觉，没有引起足够重视；二是部分人对效能建设认识不足，认为效能建设是领导的事，与办事人员关系不大，只要把本职工作做好就行了。三是效能建设推进力度不大。一些部门单位发现问题后，制定落实整改方案不及时，推进力度不够，行政效能提升不明显，影响办事效率。
（二）工作纪律方面的问题
一是机关考核制度抓的不严，坚持不够，不能做到经常化，制度化，出现时紧时松的现象，上下班迟到早退的现象时有发生，请销假制度未能很好的履行；二是精神不振，个别人在岗不在位，在岗不出力，工作上应付，得过且过，纪律松散，工作责任意识不强，缺乏开拓创新精神；三是监督检查不到位，个别部门月度考核不严谨，没有严厉的奖惩措施，缺乏一整套行之有效的约束机制。
（三）工作作风方面问题
工作不够深入细致，大而化之；工作程序、工作环节不够规范；服务态度不够热情，有态度生硬、服务不周、文明用语不规范等现象存在。
（四）工作效率方面问题
一是服务大局的意识不强，部门利益看的过重，有些关系还没有理顺。二是在有些事情的办理上还没有达到服务对象的满意，工作效率不高。
二、主要原因
（一）对理论学习的重视程度不够。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，忽视了主动自学；有时有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。在钻研业务上有惰性，有的同志认为科技管理工作者不是学者，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种提高能力的自觉行动。
（二）工作标准不够高。工作来时便做、不来时便等，没有能够主动深入基层、深入群众，调查研究，一些部门不能严格按照社区分工联系点的规定，定期深入社区开展结对共建活动。
（三）创新意识不够强。习惯于用老眼光、用传统思想看问题、办事情，部分同志开拓意识不强，处理新问题拘于老模式，缺乏创新精神。面对新形势、新任务，在条件一时不具备的情况下，有的同志产生了畏难发愁的情绪，在工作中不敢闯，不敢试，不敢提出更高的目标和要求，致使各种潜力没有充分挖掘出来。
三、整改措施
针对上述存在的问题，我街道认真研究制定了整改措施，明确了整改时间和责任人，确保各项任务落到实处。
（一）加强学习，提高认识，确保机关效能建设的质量。
抓好学习，建立落实各项学习制度。认真组织学习区委、区政府关于开展效能建设的重要精神，召开“增强纪律性、提升执行力”主题教育活动动员大会，紧密结合两者，提高对搞好机关效能建设重要性的认识，确保机关效能建设活动扎实、有效、深入开展。
（二）严肃纪律，加强督查，确保工作纪律执行到位。
一是建立健全以岗位责任制、服务承诺制，失职追究制等、机关内部工作制度和工作程序。坚持严格请销假制度，做到有事请假，无事不得无故旷工，工作期间不得出现空岗现象，有事要履行请假手续，不得不打招呼就擅自离开，造成不良影响的，要按有关工作纪律实行责任追究。及时启动诫勉谈话和问责机制，对于违反效能建设影响机关形象，按照相关规定进行处理，绝不姑息。
二是完善考核奖惩机制。完善“初定末评”考核机制，对各大办公室的月度工作完成情况进行监督考核，由分管领导打分（www.suibi8.com），街道纪工委负责考核，主要领导审定，并将考核结果与年终考核挂钩。
（三）转变作风，确保依法行政水平
一是继续实行首问责任制。要求首问责任人在自己职责范围内能解决的问题，立即进行协调办理；自己不能解决的，应及时引导到相应的职能科室或部门；对不履行工作责任、态度冷淡或故意刁难的，一经发现，严肃处理。
二是强化服务职能。深化“三服务”成效，成立专门的项目建设服务班子，服务街道重点项目建设。外资项目百脑汇由街道招商办和服务业办全权负责，安排专人负责企业落地的相关手续办理。对于企业产权手续过户的问题，街道主动介入，积极向上协调，争取尽快办理到位。波尔文化项目由街道服务业办和松林经济实业公司负责，所有项目需要的手续都由街道安排专人办理，简化企业困难。街道宣传文化中心项目由街道建设办全权负责，施工现场也成立了指挥部，抽调街道的精干力量，负责现场的施工安全等工作。对招投标工作由街道纪工委全程监督，委托区招投标中心进行公开招投标，确保公正透明，努力把这一民生工程建成省优工程、廉政工程。
三是成立了机关能效建设督查领导小组，对机关效能建设情况进行及时有效的监督。定期进行效能监督情况通报，发现存在问题及时督促相关部门整改。深入推进问责机制，对于整改落实不到位的及时问责，处理到位，努力用效能建设的大提升推动经济社会的大发展。
第5个人整改落实情况汇报全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本路线。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是全面加强新形势下党的建设，坚持党要管党、从严治党的具体体现，是顺应群众期盼，加强服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。
2015年12月4日，中央政治局会议通过了关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，有力地推动党风政风改进，同时为开展党的群众路线教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。4月19日，决定用一年左右的时间，分二批在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。6月18日，中央政治局会议宣布活动正式启动。要求全体党员干部，尤其是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，对照党的要求、群众的期盼，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，重点排查剖析存在的官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风问题。本次活动以整风的精神，深入扎实地开展剖析和整改，做到边学边改、边查边改，要涉及心灵深处，是一次党内大整风，反贪除污大轰炸。开展群众路线教育实践活动与我们党重视自身建设的传统一脉相承。这次活动的特点是主题鲜明，对症下药；发扬传统，把握时代；部署及时，注重效果。要深入学习，认真检查自己的不足，切实提高自身思想水平，努力建设走群众路线的长效机制。
我作为首批参加党的群众路线教育实践活动的单位的一名党员，在本次活动中努力做好本职工作，加强学习，虚心听取意见和建议，做到查找问题不回避、不遮掩，切实做好整改工作，确保规定动作做到位，自选动作做扎实。下面我就个人参加党的群众路线教育实践活动中的学习情况、问题查找、思想剖析、个人整改等情况逐一作一汇报。
一、思想认识
活动开展以来，本人系统学习了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》等文件资料，学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约，反对消费—重要论述摘编》等文献着作，学习了《毛泽东思想和中国特色社会义义理论体系概论学习指导》，学习了省委书记郭庚茂、省委第三督导组组长李少敏、原厅党组书记、厅长孙廷喜在群众路线教育实践活动工作会议上的讲话和有关文件精神，认真听取了现任厅党组书记、厅长张琼的群众路线党课。认真听取了交通运输厅及省道路运输局组织的多次讲座和专题报告，积极参加了局党委组织的党的群众路线教育实践活动系列讨论学习座谈会。自觉观看电影
和电视连续剧《焦裕禄》，把焦裕禄精神作为照镜子、正衣冠的生动教材，对照焦裕禄精神查找不足，作为一个标杆来量差距，做到“六问、六带头”。
通过学习，我深深认识到，要调动领导干部和广大群众两个积极性，形成上下一心、同频共振的生动局面，领导干部带头是关键。深入开展群众路线教育实践活动，领导干部要对照焦裕禄精神，照镜子、正衣冠，做到“六问六带头”。一问是否把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？领导干部要带头加强学习，带头服务群众，带头改进作风，带头整改落实，带头勤政廉政，带头推动发展。
“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，在党风锤炼中起着重要的示范引领作用。“上下同欲者胜”，一个地方、一个部门风清气正，群众自然心气顺、干劲足；反之，远离群众，搞形式主义、腐化腐败那一套，自然“上有所好、下必甚焉”。
“六问”是一份考卷，考的是党性修养，考的是执政水平，考的是为民情怀；“六带头”是一面战鼓，擂的是奋进之曲，敲的是务实之音，鼓的是发展之劲。坚持做到“六带头”，就要以普通党员身份把自己摆进去，在真抓实做上下功夫。要多想想群众在自己心里是什么位置，自己在群众眼里是什么形象，遇见问题不绕开，坚决去啃硬骨头，用严格的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己，自觉在大局下想问题、做工作。
二、突出问题
“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。群众在干部心里的分量有多重，干部在群众中的威信就有多高。领导干部先行一步，先做一步，先改一步，就能感召和带动群众，就能为我们的事业增添无穷动力。
按照党的群众教育实践活动的统一安排，本人通过深入到各科室进行调研，广泛征求意见、建议，同时通过召开座谈会、交心谈心，和分管的干部群众进行了“当面问”、“群众提”等方法，虚心听取群众意见等活动，征集自己在以人为本、执政为民、密切联系群众方面存在一些不到位的问题，出差下基层安排检查工作时，也把征询意见当作必备议题纳入工作中，经广泛征求各方面意见，找到了自身的不足，剖析其产生原因，寻找解决整改措施，并在工作实践中做到边学边改，边查边改。
在形式主义方面：有些分管工作，有思路也有想法，也布置了，安排了，但落实工作抓得不紧，尤其遇到困难、阻力或下属消及应付拖延时，出现畏难情绪，虎头蛇尾，没有一抓到底，抓出成效，缺乏想办事、能办事、办成事才是硬道理的精神。尤其是在抓行业管理、抓安全工作方面，以前存在着“会议多、发文多、活动多”和“不务实、不专业、不接地气”的“三多三不”现象；
在政治理论学习方面，学习上缺乏经常性，喜欢找一些警句格言记一记，背一背，讲话作报告时用一用，缺乏对党的重大政治理论的系统性学习，政治理论水平有待于进一步提高。
在官僚主义方面：联系实践少，来局里工作有一段时间了，一直在不断地熟悉情况，还没有到各地市运输市场上实地了解掌握情况。注重理论研究多，缺少到实践中了解真实情况，难以制定出客观的操作性强的工作方案，难以“谋大势、谋大局、出思路、出政策、抓重点、抓亮点”，工作成效不明显。
针对棘手的交通运输安全管理和出租车管理工作，一开始对策不多，对如何尽快遏制重特大道路运输事故的发生研究不多，实际情况了解得少，“三个深入”即深入实际、深入基层、深入群众做得不到位，存在凭主观、凭经验办事情、拍脑袋作决策，在解决群众关注的重点、热点、难点问题上缺乏科学的发展理念，办法不多。
在享乐主义方面：以前一直在学校从教，来局里担任领导职务后，没有突出地享乐主义错误，未配车配司机，也未报销过任何开支，继续沿用前任领导留下的旧办公家俱和办公设备，未安排过公款请客吃饭，与任何人没有金钱和礼品交往，更没有向组织提出过有关个人利益方面的任何要求。但过去在学院时，工作也有掂轻怕重怕吃苦的现象，如暑假校园维修期间，怕热怕脏，喜欢坐在办公室听汇报，看进度报表，而不愿意到现场实地指挥督促施工。尤其是在新校区刚建成的那个阶段，学生有喝开水、用餐、洗澡、照明、交通等各方面都遇到了种种困难，我个人在解决这些问题时，由于单位工作程序复杂，解决问题动作慢，群众有意见。
在奢靡之风方面：在学校工作期间，经常去各地市交通部门讲课或检查安全，也参加一些公务应酬，有超标准接受招待和公款吃喝现象。艰苦奋斗，勤俭节约的思想意识树立不牢固，个人去饭店用餐，去商场购物，有时要面子或者怕麻烦，存在浪费现象。
三、主要原因
针对梳理出来的问题，我进行了认真的原因剖析，主要体现在学习缺乏经常性，思想工作缺乏主动性，开展批评和自我批评出现躲闪性。最往深层次挖掘思想根源，主要存在宗旨意识不够牢，勤政要求不够严，廉政标准不够高的倾向。需要在实践活动中按照工作的要求，坚持实事求是、切实可行的原则，立足运管工作实际，加以整改落实。
(一)存在问题的具体原因
1、宗旨意识不够牢，勤政要求不够严
第一，有一点放松。立党为公，执政为民，老老实实当人民的公仆，是我们每个党员干部基本的意识。在这方面，做得不够好，在学院工作这些年，也算是一个老资格了，对工作墨守成规，一是别人不太愿意进言，自己也不太愿意听别人进言。二是大一点的事不想下决心做，小事又不太想做。根据本人的经历、经验和能力，如果下死决心，是能够办成一二件事的。但年复一年，事与相违，没有多大的建树。
第二，有一点自怨。由于在学院工作时间长了，收入低，进步机会少，时不时会有一些怨言。但作为一个党员，牺牲个人利益，全心全意为人民服务，随时为党奉献一切是个人的誓言，也是工作的精神。在学校工作近三十年，专业学习上、经济工作上、政治业绩上均无大的进展和成绩，随着时间一天一天的过去吗，虽服从组织指挥，但总觉得安排不妥当，没有发挥潜力。有时，自负、自怨、不服气的心理状态是有的，宗旨意识，即全心全意为人民服务的观念、为学校拼命工作的精神有时出现波动，工作没有以前主动，特别是在分管工作的改革力度上做得不够。
2、开展思想工作缺乏主动性，开展批评出现躲闪性
不足之一：抓思想工作缺乏主动性。做好做通群众的思想工作，是我们开展工作的必要保障，长期以来，由于历史
原因，群众中存在一些不理解不讲理的现象，确实给我们的工作带来了极大的麻烦。在做思想工作的过程中，我遭遇过个别群众的漫骂、恐吓和告状，某些工人以告状为英雄表现，也有个别人喜欢搞“闹而优则仕”，直接和领导叫板，将自己的观点强加于领导之上，要求领导办理不合政策制度的事，而且不达目的誓不罢休。经过多次挫折后，现在本人平时主动找同志们交流思想，解决问题相对少一些，而被动的处理矛盾相对多一些，主要是随着年岁的增大，惰性也增大。认为少吃咸鱼少口干，少捅矛盾少是非，尤其是在单位这个封闭守旧的小社会里，何必搞得那么紧张。实际上还是群众观念不太强，江泽民同志指出：“什么叫政治，从根本说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。”我应该进一步增强宗旨意识，多关心大家，尽可能多为大家多办一点实事。
不足之二：开展批评出现躲闪性。“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。”这既是党员履行的义务，又是中国共产党的三大法宝之一。客观地讲，现阶段的干部能做好自我批评的就算不错了，积极拿起思想斗争武器的更是凤毛麟角，谁都知道，得罪人没有什么好处，“官本位”和“小帮派”还是大有市场。不然的话，人人敢于斗争，也不会出现这么多贪官。但是，作为真正的共产党人要敢于，而且善于运用“批评”这个思想斗争武器。本人为人阳光友善、平易近人、心直口快、待人不设防，过去也得罪过一点人。如前所述，随着时间的推移，年纪大了，惰性多了，锐角变圆了，有时故意回避矛盾，只愿意种种责任田，管管份内事，一般说得过去就算了。因此，这几年，只要没有明显的大问题和工作上的重大失误，我一般保持缄默，能绕的就绕，能躲得就躲。虽然也讲几句，大多是轻描淡写，躲躲闪闪。严格地讲，小问题天长日久就会变成大问题，甚至影响工作的开展。
总的来说工作上尚未尽如人意，现在工作没有很大的改观，道路运输安全生产形势不容乐观，下一步必须讲党风修养，树良好作风，才能促道路运输科学发展。愿和广大职工同志们一起不断努力工作，开创新的局面。
3、学习缺乏经常性，廉政标准不够高。
严格地说，本人的言行举止，还没有达到尽善尽美的境地，特作警示如下：
警示之一：“有关家国书常读，无意身心事莫为”。作为一个农家子弟的我，从农村到大学，再到教师，再到走上领导岗位，又长期从事教育和研究工作，经常发表讲话和演讲，如果不读书那是假的。但是，我作为领导干部，特别是在思想政治工作方面，系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是不够的。平时，看财经、科研、专业、文艺类书多，看马列一类书少；写一般文章多，写马列心得少；研究精美语言、句子多，研究马列哲言、警句少。今后一定要在这方面下功夫。
警示之二：有时吃喝不拘小节。这些年来，我虽然没有大的过失，但平时参与应酬的机会也不少，尽管本人很不愿意喝酒，也经常脸红脖子粗，这与干部的形象，有点不太相配。苏东坡的名句“酒色财气四堵墙，人人都在里面藏；谁能跳出圈外头，不活百岁寿也长。”酒还是少喝一点为好，对党风、对身体都有利。喝酒成风会严重影响党员干部的形象，一定要警钟长鸣，防微杜渐。
第6整改落实情况汇报党的群众路线教育实践活动中，省地税局党组围绕坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真开展了整改落实、建章立制工作，共制定整改任务21项，制度建设计划22项，分解到领导班子成员、机关处室，一项一项抓紧落实，并在全省地税系统集中开展了专项整治活动，取得了明显成效。目前，21项整改任务已经全部实施，按照时间节点完成了规定内容，取得了明显成果。没有尚未进行的整改项目。22项制度建设计划已完成13项，正在制定9项。一、已经完成的整改工作
（一）在强化政治纪律方面
1、按照整改措施中明确的始终做到政令畅通，令行禁止，在“收好税、服好务、带好队”上保持正确的政治方向，在中心工作上和核心业务上不跑偏、不懈怠、不折腾的措施，教育实践活动中，省局党组通过教育实践活动专题民主生活会，从思想意识、工作落实两方面进行了认真梳理，进一步强化了政治纪律意识。整改过程中，一是进一步建立和完善了领导班子思想理论、组织建设、干部管理、廉政建设等各项制度，强化管理。二是进一步建立和完善了税收工作各项制度，严格落实依法行政方针。教育实践活动期间，召开了全省地税系统依法行政工作会议对依法行政工作作了全面部署。三是在组织税费收入中，认真贯彻省委、省政府和税务总局的决策部署，不讲条件、不打折扣，坚决完成任务。同时，认真贯彻应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则，在经济形势复杂多变，完成年度计划压力大的情况下，下决心纠正了一些地区政府要求地税机关空转收入的问题。四是稳步推进征管改革。坚持不跑偏、不懈怠、不折腾，把上级的部署同工作实际紧密结合起来，注重实际效果，积极稳妥地推进征管改革。沈阳、锦州、营口三个市局征管改革试点取得了阶段性成果和有益经验。
2、针对如何在全系统进一步贯彻执行中央八项规定和省委十项规定，纠正执行不到位、坚决防止“反弹”的问题。省局党组把落实中央八项规定和省委十项规定作为反对“四风”的切入点来抓，从省局领导班子做起，带头贯彻落实。1月份，省局组织了全系统贯彻落实情况的自查和抽查。其中省局检查组对3个市局、4个区局的进行了抽查。各市局共组织了17个检查组开展了全面检查。通过检查，没有发现违反规定的问题。并将领导班子和领导干部贯彻落实八项规定、厉行节约反对浪费条例情况纳入年度领导班子、领导干部考核，作为衡量评价班子和干部考核等次的重要依据。
（二）在反对形式主义方面
3、针对党组中心组理论学习工学矛盾较多，学习的紧迫感和系统性需要进一步强化的问题，修改完善了党组中心组理论学习制度，进一步推进领导干部“学理论上讲台”活动，全年，先后由省局领导和处长为机关作了党的十八大、十八届三中全会精神和党的群众路线等5次辅导报告。
4、针对在决策、部署工作时加强调研论证，注重采纳纳税人和基层的意见建议的问题，省局制定了《决策决议事前征询机制》，规定工作的决策部署上，更加注重基层的工作负荷和难度因素，出台前广泛征求下级地税机关特别是一线干部职工的意见。重大决策出台后，建立跟踪机制，评价实施效果，对不适应的内容，及时予以调整和完善。
5、针对抓落实力度不够，章法还欠火候的问题，党组进一步落实求真务实的工作指导思想，要求机关评价工作不看点子看实效，考核干部不看说得怎样而看干得怎样。加强工作过程控制，对重点工作要定期分析研究落实情况，进一步建立和完善信息反馈制度。
6、针对调查研究不够深入的问题，修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度，规定省局领导干部每人联系一个县或区局，每年到联系点蹲点不少于2次，至少撰写1一是将依法行政考核与绩效管理相结合，不再分开进行。二是将征管考核指标由过去的11项减为7项，并从实际出发降低了2项指标数值。三是对将绩效考核软件指标体系全面进行科学优化，对软件操作、模块设置进行调整。
15、针对个别单位对《民心网》涉税述求处理不及时、不认真的问题，省局立即整改，印发了《建立纳税人诉求办理工作长效机制指导意见》，从制度上予以规范，目前已印发全系统执行。
16、针对少数窗口单位存在的“门难进、脸难看、事难办”的问题，从去年12月初开始，在全省地税系统广泛开展了整治纳税人和基层反映的“门难进、脸难看、事难办”的问题的主要内容专项的专项活动。整治“门难进”，主要是整治擅离职守、推诿扯皮、慵懒散等问题和表现；整治“脸难看”，主要是整治作风粗暴、生冷硬顶等问题和表现；整治“事难办”，主要是整治即整治滥用职权、收取不正当利益、权利寻租等问题和表现。同时，省局制定了加强明察暗访工作办法，将明察暗访工作制度化，规定省局每每半年组织1次，市局每2月组织1次，对各市、县（区）地税局办税服务场所、内部办公事迹材料场所及其工作人员的环境建设、纪律作风、文明服务、办税公开、服务效能等方面情况，通过实地检查、模拟办税暗访、电话暗访、调取有关声像资料等形式进行。
17、针对如何把从严治队和亲情带队更好地结合起来，认真解决“动力和活力两个不足”、“复合型人才和专业人才两个缺乏”、“执法和廉政两个风险”问题，一是省局党组进一步深入贯彻以人为本的思想，在严格管理的同时，真诚关心干部职工的成长进步和工作生活，在力所能及的情况下，为干部职工排忧解难。二是进一步加强税收复合性人才、专业人才的培养，建立并完善省局专业人才库，每年组织一至两期高层次人才专门业务培训班。为适应税收信息化要求，大力提倡、鼓励支持理工科的人员攻读财税专业第二学历，财税专业的人员攻读理工科或计算机专业的第二学历，建立复合型学历知识结构网。每年组织1-2期高层次税收管理人才培训班，建立完善“培养+引入”的选拔人才机制，不断改进干部队伍构成。三是扎实开展执法和廉政风险防范工作，加强教育、完善机制、落实制度。
18、针对基层反映比较多的非领导职务职数少，晋升难的问题，一是省局党组将更加注重科学合理安排非领导职数使用。二是积极主管部门反映，争取理解和支持，省公务员局已经同意地税系统按照退二进一的原则，开展非领导职务晋升工作。三是积极向基层干部宣传解释公务员职级管理有关规定，取得理解和支持。加强敬业奉献精神教育，引导干部队伍树立正确的事业观、待遇观。
（四）在反对享乐主义方面
19、针对如何防止和克服求稳怕乱，改革创新意识不强，“唯旗誓夺”的精神有所弱化的问题，一是学习贯党的十八届三中全会精神，举办了专题辅导报告会。由党组书记、jú长常海同志作了税制改革的辅导报告，党组成员、副jú长陈鲁鄂作了党的十八届三中全会精神的学习辅导报告，强化改革创新意识。二是扎实推进税收改革发展。在今年全省地方税务工作会议上，结合税务总局的部署，省局党组提出了积极投身于税收现代化建设的实践中去，积极投身于税收改革中去的号召，对加强税收现代化“六个体系”（完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系）建设，推进税制改革做出了部署。
20、针对系统内少数干部工作上安于现状、不求进取的问题，一是选树先进典型。教育实践活动期间，根据省局党组决定，在全省地税系统开展了向全省首届道德模范、朝阳市地税局社保科长魏国升学习活动，省局组织了魏国升先进事迹报告会和专题文艺演出。今年，将在全系统培养选树一批青年干部先进典型。二是开展主题实践活动。组织了全系统“我的中国梦”青年文明号主题实践活动、“跟着郭明义学雷锋”主题活动。组织”两基”建设优胜单位的负责人到省局共建单位丹东191旅部队开展“学军建队”交流活动。三是加强干部培训。今年，在全系统开展政治理论、税收业务、计算机应用培训，组织税收执法资格考试。四是开展多种形式的文化体育活动。按照“积极向上、健康文明、丰富多彩”的要求，开展群众性的文化体育活动，继续开展全员读书活动。五是加强干部管理。严格落实机关工作制度，扎实推进机关目标绩效管理，加强对干部职工尽职尽责情况的考核讲评。
（五）在反对奢靡之风方面
21、针对进一步加强“三公”消费开支特别是公务用车消费支出管理，挖掘管理潜力，以及杜绝公车私用问题。省局建立完善了财务管理、经费管理、“三公”经费公开、公务用车集中管理、接待管理制度和因公出国规划、监督管理等制度，进行了办公用房整改。去年，省局公务接待费用同比下降75%，公务用车费用下降12%，因公出国经费下降4。19%。省局人均使用办公用房面积基本达到规定要求。厅（局）级人均使用面积30。5平方米，处级人均使用面积15。67平方米，处级以下干部（职工）人均使用面积8。16平方米。其中11名局领导腾退348。9平方米，处级干部腾退431平方米，共779。9平方米。
（六）在“讲诚信、懂规矩、守纪律”方面
22、针对如何进一步强化干部政德教育问题，党组要求把领导干部政德教育纳入各级党组理论学习、纳入干部教育培训计划，纳入各级领导干部述职中，要求各级党员领导干部要带头做到坚持政治自觉和思想自觉，坚持言行一致、表里如一，做讲诚信的表率；坚持谨言慎行、遵章守制，做懂规矩的表率；坚持心存敬畏、手握戒尺，做守纪律的表率。在机关年度总结表彰大会上，党组书记、jú长常海要求在省局机关大力倡导三种风气，一是要形成自觉践行党的群众路线的风气；二是要形成“讲诚信、懂规矩、守纪律”的风气；三是要形成提升“正能量”的风气。在今年对领导班子考核中，将“讲诚信、懂规矩、守纪律”作为一项重点内容，纳入领导干部述职、考核组考核和民主评议标准中。
二、建章立制工作情况
（一）已经完成的制度
13项。包括《省地税局党组理论中心组学习办法》、《辽宁省地方税务系统领导干部交流工作规定》、《领导班子和领导干部年度考核办法》、《省地税局会议管理办法》、《省地税局公务接待管理办法》、《省管干部直接联系基层党组织制度》《省地税局领导干部上一线、上讲台制度》、《省地税局局领导联系基层定点工作制度》、《省地税局与地方政府税收计划协调沟通制度》、《纳税人涉税诉求办理工作长效机制》、《省地税局规范性文件制定和公告制度》、《省地税局税收政策、规范性文件同步解读制度》、《辽宁地税办税服务厅工作人员文明服务工作规范》。
（三）正在起草，但尚未完成的制度
9项。包括：《省地税局决策决议事前征询机制》、《辽宁地税系统财务预算管理暂行办法》、《辽宁省地方税务系统财务管理暂行办法》、《辽宁省地方税务系统经费预算管理暂行办法》、《省地税局公务用车管理办法》、《辽宁省地税系统因公出国管理办法》、《辽宁省地方税务局面向纳税人提供税法宣传资料工作规范》、《辽宁省地方税务局政府信息主动公开制度》、《辽宁地税领导干部问责制度》，以上制度多数已经起草，有的尚未起草，主要原因是等待省政府文件。
三、深入整改安排
加强作风建设是一项长期任务。省局集中整改工作虽然取得了明显的成效，但应该看到，与中央、省委的要求和广大纳税人和基层期待相比，我们在作风建设的质量和水平上还有差距，巩固扩大整改成果还有许多工作要做，特别是制度建设计划尚未完成，要围绕整改方案按照**总书记倡导的踏石留印、抓铁有痕的韧劲，以乘势而上的精神，进一步深化整改成果。同时，要结合全省地税系统第二批教育实践活动的开展，通过解决基层地税机关存在的“四风”问题，进一步透视领导机关作风建设，推动加强和改进作风的深化。
一是要把加强作风建设纳入年度工作计划，纳入领导班子、领导干部和机关党建工作中，进一步抓好党员干部的理想信念和宗旨意识教育，开展“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育。坚持不懈地抓好中央八项规定和省委十项规定的贯彻，狠抓地税系统六个方面办法的落实，坚决抵制“反弹”。加强纪律检查和监督，严肃党纪党规，坚决查处顶风违纪问题。
二是深入贯彻为国聚财、为民收税的税收工作宗旨，把为纳税人服务、为基层服务作为加强作风建设的核心，进一步推进职能转变，扎实推进各项纳税服务工作和“两基”建设工作，不断提高为纳税人服务的水平，不断增强为基层服务的意识。目前市级纪委机关存在的困难和问题
三是抓好地税系统第二批教育实践活动，把解决省局机关存在的“四风”问题的工作，进一步延伸到基层，巩固扩大第一批活动的成果。同时，通过解决下级地税机关存在的“四风”问题，透视省局机关的问题，做到上下联动，推动省局机关转变作风工作的不断深入。
四是抓紧做好尚未完成的加强作风建设制度的制定。
第四篇 目前市级纪委机关存在的困难和问题《浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策》
浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策
发表日期：2009年1月15日 阅读：7041 【编辑录入：宣教室】目前市级纪委机关存在的困难和问题
随着市场经济体制的逐步完善和社会的日益进步，改革发展不断变化的新形势对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。如何紧紧围绕加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等重大战略部署，为改革发展稳定提供坚强有力的政治保障，需要我们认真找准当前纪检监察工作与科学发展观要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。
一、当前基层纪检监察工作现状与存在问题
当前，基层纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，领域大大拓宽，标准不断提高，要求更加严格。这些新变化，迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前基层纪检监察工作存在的问题，主要表现在：目前市级纪委机关存在的困难和问题
（一）思想认识上的不适应。近年来，随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制。面对成绩，个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，缺乏创新精神；有的对反腐倡廉自身发展规律认识不足，把做好新时期纪检监察工作的着眼点单纯依靠在增加人手上，存在着“等靠要”的思想；有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握；有的本位思想严重，认为狠抓纪检监察工作会影响本地区各级阶段性中心工作目标任务完成，于是产生多一事不如少一事的心态。
（二）领导体制上的不适应。一是在现行领导体制下，纪检监察机关的监督作用难以有效发挥，尽管中央纪委多次明文授予地方监督检查权，但像对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺，派驻机构说起来是双重领导，但由于其人事管理在部门，其机构设置、人员配备、经费来源等要依赖部门，因而在开展纪检监察业务工作过程中，当部门工作和纪检监察业务工作发生冲突时，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办案过程中容易受部门因素左右和影响。三是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，多数乡镇纪委与党委的办事机构和组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题；各部门派驻纪检组长大多数也同时分管多项工作，纪检监察工作在很多时候反而变成了配角，结果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和单位甚至以设置纪检监察岗位为由，为政治素质和工作能力与纪检监察岗位不相适应的人变相给待遇、搞照顾，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
（三）工作机制上的不适应。科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，致使各项工作难以实现预期的效果。表现在日常工作
中，一是工作方法简单。一些纪检监察机关错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中习惯延用计划经济管理体制下的老观念、老做法，不能够以人为本，不注意工作方法，不讲求工作策略，对有问题的干部，不是以关怀帮助为主，不是采取开展批评教育和谈心活动，真诚地帮助他们认清问题所在、自觉改正、加强预防，而是习惯于照搬条例，简单处置，不能够有效发挥好教育、监督、惩处、保护的职能作用。二是工作落实不到位。对纪检监察工作缺乏正确的认识，存在等、靠的思想，不愿主动触及矛盾，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能扑下身子深入基层开展调查研究，摸不准基层的真实情况，不能集中精力静下心来思考一些深层次的问题，坐而论道夸夸其谈，临机处变百无一能，对出现的新情况、问题提不出有见地的针对性对策，工作主动不起来、落实不下去的问题比较突出。
（四）职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，但是，一些本应是政府或其他机关职责范围内的事项，如治理和整顿市场经济秩序各项工作，纪检监察机关本应是督促配合有关部门，但实际工作中却往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色，哪里阻力大，哪里问题多，哪里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象在实际工作中不时发生，严重削弱了组织协调工作的有效性，造成职能错位。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机，不能及时有效地发挥出应有的职能作用。
（五）队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。一些纪检监察干部的知识面不够宽，而且缺乏能够了解国际法律法规、国际经贸规则的人才，缺乏掌握信息网络技术的“复合型”专业人才，不熟悉市场经济、现行法律法规和财会电算知识，在办案方面新手多，办案能手少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，纪检监察干部存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常得不到有效更新和补充，由于知识面窄，导致工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创意、不能有效实施、难以适应形势要求，制约着纪检监察工作质量的提高。三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。纪检监察机关内部虽然制定了学习教育、工作管理、内部监督等一系列规章制度，但由于缺乏监督制度落实的制度，所订制度往往是写在纸上、贴在墙上，导致学习教育不经常、日常管理不到位、内部监督不落实，特别是对 “八小时之外”的管理抓得不严格，导致少数纪检监察干部丧失了警惕，放松了对自己的严格要求，严重影响了纪检监察干部的良好形象。
二、加强和改进纪检监察工作的对策和建议
顺应时代和发展的要求，适应新形势新任务的需要，不断加强和改进纪检监察工作，是当前摆在各级纪检监察机关面前的重大课题。我们必须正视纪检监察工作当前存在的问题，着力在以下八个方面实现创新。
（一）必须创新思想观念。观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强纪检监察工作的创造性，必须从创新思维方式入手，用正确的观念来指导纪检监察工作。一是要解放思想。各级纪检监察机关要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡
廉工作中出现的新情况、新问题，提高工作的预见性和创造性。二是要服务发展。围绕中心、服务大局始终是纪检监察机关必须遵循的指导思想，应切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中来考虑和把握，把惩治腐败和促进改革发展稳定统一起来，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。三是要抓源治本。要处理好严格执纪与促进经济发展、严肃党纪政纪与调动积极因素的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要在主动监督上下功夫，加大廉政教育和事前监督的力度，注意采取灵活有效的方法组织党员干部学习党风廉政建设的有关规定，坚持把党风廉政教育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、奖惩等各个环节，提高宣传教育的说服力和感染力。
（二）必须创新领导体制。要认真按照胡锦涛总书记关于把反腐倡廉建设放在更加突出位置的要求，继续坚持党中央确定的反腐败领导体制，做到“两个强化”：一是强化对反腐倡廉工作的领导。要把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重大政治任务，同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来，同经济、政治、文化、社会建设结合起来，推动工作落实。二是强化党风廉政建设责任制的落实。要从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，使每个党政领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任。同时，要根据全面加强和深入推进党风廉政建设和反腐败工作的需要，逐步改革和完善党的纪律检查体制，切实加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力度；要按照党章赋予的职责和任务，进一步强化纪委组织协调的职能，在协调中加强监督、服务，在监督、服务中搞好协调。
（三）必须创新工作机制。创新机制是实现思想观念和领导体制创新的重要载体。要使纪检监察工作更好地为各项事业的改革发展服务，增强党风廉政建设的成效，就必须改革与新形势和新任务不相适应的体制和制度。要探索行之有效的工作机制：一要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，加大从源头治理工作的力度，更多地从体制、机制和制度上，从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治腐败工作。要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节，不断建立健全制度，着重抓好落实。既要配合适应形势的不断变化，制定、调整和充实反腐倡廉方面的规章制度，为党员领导干部廉洁从政提供行为规范，又要完善贯彻规章制度的具体程序和有效机制，保证对权力形式的有效监督；二要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组织协调作用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序，形成强有力的反腐败整体合力；三要建立一套纪检监察工作的整体运行机制，组织协调方面要建立起上下协调、左右协调、内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与面上推动的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作。各级党委、政府，特别是纪检监察机关应当针对党风廉政建设出现的新情况、新问题，不断修订和完善工作机制和相关制度，把纪检监察工作逐步纳入科学化、制度化、规范化管理的轨道。
（四）必须创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是由微观管理为主向宏观调控为主的转变。纪检监察工作越是任务繁重，越要防止陷入抓具体事物的状况，既要抓好每一项具体工作落实，又要善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导，促进纪检监察工作上水平。二是由封闭式管理向开放式管理转变。既要保证纪检监察系统
思想统一、工作协调、行动有力，保持机关内部的整体性，又要把纪检监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面；既要增强纪检监察工作的保密性，又要克服纪检监察工作的神秘化；要充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力；要加强与相关职能部门的沟通联系，借助各方力量共同抓好党风廉政建设。三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平；要规范程序，以严谨细致的工作来保证纪检监察工作的高质量；要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。总之，纪检监察机关要主动深入到经济社会发展的前沿，研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握新形势下反腐倡廉工作的规律，创造性地开展工作。
（五）必须创新办案手段。一是要赋予纪检监察机关足够的检查权，如冻结银行存款甚至划帐的权力，可以使用拍照、录音、摄像、监控等办案手段等。二是要充分发挥查办大要案协调小组作用，保证纪检监察机关可以调动一切可以调动的力量，形成办案合力，重点查处有影响的大案要案。三是要改进信访工作，构建“大信访”格局。即将具有信访职能的机构合并，提升县纪委信访室级格为信访办，设立统一举报电话“12388”，建立健全信访举报的受理、梳理、转办、处理、反馈机制，形成一个电话举报，一个部门受理，一条龙服务的信访工作新局面，畅通民情渠道，维护社会和谐。四要充分发挥查办案件的警示教育作用。建立案件公开制，将符合公开条件的典型案例在一定范围内予以公开，既加大腐败者的腐败成本，又起到查处一起，教育一片的目的。五要明确查办重点。要改变以查办案件数论英雄的考评办法，而以查办大案要案的情况，特别是以查办领导干部案件为考评的主要内容。只有查处有影响的案件，才能改变纪检监察机关在部分群众中“专拣软柿子捏”的形象，真正树立“卫士”形象。
（六）必须创新监督机制。目前，一些执法部门为了取得更好的执法效果，往往进行联合执法。那么，监督部门也可以联合监督，以取得更好的监督效果。除纪检监督外，财政监督、审计监督也是很重要的监督形式，按理说，不管是财政部门的资金检查，还是审计部门的财务审计，有问题就应该有责任人，问题是跟人走的，而事实是，这两种监督经济制裁的特点明显，且一般不追究个人责任，制裁乏力。建议：纪检部门建立以纪检牵头、财政、审计及其他部门配合的联合监督机制，充分利用财政、审计等部门的资金检查和财务审计结果等一手资料，为纪检监督服务。要加大事前、事中监督的力度，尤其要加强对领导干部的任中审计，经常对重要部门和重要岗位进行巡视，及时发现问题，及时纠正，防止问题的发展和蔓延。把纪检监察机关监督与组织监督、领导班子内部监督、群众监督有机结合起来，形成监督的整体合力，保证权力正确行使，以抓好党风廉政建设。充分发挥监督检查作用，努力把纪检监察工作渗透到优化经济发展环境之中，强化措施，积极开展工作。采取多种形式，广泛宣传，积极营造良好的氛围，使纪检监察干部牢固树立全局观念和中心意识，切实增强责任感和使命感，努力做好优化经济发展环境的监督检查工作。
（七）必须创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设。根据中纪委“在惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设”的要求，按照整体设计，分步实施，重点推进的工作思路，督促政府部门推进腐败高发领域（工程建设、土地出让、财政采购、人事任免等）的制度建设。二是要改进党内监督制度。党内监督的一些制度难以执行或执行效果不佳（如询问和质询、述职述廉、民主生活会），需要进一步的改进，使其真正发挥监督效用，而非走走过场。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”不直接管人、管钱、管事制度，防止权力
过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。四是完善个人财产申报制。我国实行的公民存款凭身份证办理的制度，从一定程度上对领导干部私有资产起到了监督作用，但这种监督还远远不能适应党风廉政建设的要求，还必须实行严格的财产申报制。领导干部在上任前要向监督机关申报原私有财产，每年定期申报私有财产的增减数目及原因。离任时要进行财产核查登记。领导干部若对自己的某些私有财产的来历说不清楚，这部分财产应无条件地没收充公。若发现经济支出大于收入的，监督部门应立即予以查处。
（八）必须创新队伍建设。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察领导干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手，才能适应新形势的需要。一要加强学习教育培训。要高度重视政治理论学习和业务培训，深入开展理想、信念和宗旨教育，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。二要严把纪检监察干部“入口关”。要严格纪检监察干部的选拔任用，在学历背景、专业知识、工作经历、年龄层次等方面严格要求，进一步健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健全内部管理监督机制。要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面，包括纪检监察干部“八小时以外”社交圈和生活圈的监督管理。四要加强党性修养和作风建设。要按照全面加强领导干部的作风建设的要求，忠实践行胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”，树立党的忠诚卫士的良好形象。五要加强组织建设。进一步加强纪检监察机构和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察铁军。
第五篇 目前市级纪委机关存在的困难和问题《当前市级党媒存在的突出问题及对策建议(1)》
当前欠发达地区市级党媒存在的
主要问题及对策建议
黄万林
今年初，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话，强调指出：党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，党和政府主办的媒体必须姓党。为什么总书记提出这个问题来？如何确保党媒姓党？这是我们做新闻宣传工作的同志必须认真思考，并加以解决的重大问题和紧迫任务。问题是时代的先导。从了解的情况来看，各地之间特别是欠发达地区和发达地区之间的情况有很大的不同。当前，传统党媒受到自媒体快速发展、读者群偏好改变、广告收入大幅减少、地方财政支持有限等诸多种因素的极大冲击，影响力严重下滑，一些欠发达地区市级媒体面临重重困难，甚至影响正常新闻业务的开展。本文主要从欠发达地区市级传统媒体目前存在的突出问题的角度进行分析，以探索解决这些突出问题的方法，重塑党媒主流地位。
当前欠发达地区市级党媒存在的主要问题有以下几个：
1.思想保守。这是传统媒体普遍面临的问题，但是在欠发达地区地市更为严峻。从年龄上来看，在欠发达地区地市传统媒体中，很多都是40、50后人员，以江西萍乡市电视台为例，40、50后占比为49%，这部分人员年龄大、思想僵化，没有开拓创新的觉
悟。另外，这些工作人员外出学习培训机会较少，不少新闻记者一年到头极少有机会出去培训提高，特别是一些县区的记者，更是缺少“走出去”的机会。这样一支年纪大，又缺乏学习培训、缺少提高机会的队伍，怎么会有开拓性精神呢？结果反映在宣传工作上，节目制作的理念、方式、手段都跟不上互联网传播的节奏，导致节目陈旧落后，传播效果不佳。同时，欠发达地区地市级传统媒体极度缺乏广告运营专业人员，广播电视产业的功能得不到拓展，没有市场化的激励机制，导致创收下降。还有些人，简单认为自己手里握着垄断的新闻版权就拥有了全世界，所有新媒体都是盗窃者。这部分人的版权意识是值得肯定的，但是把所有的新媒体都看成只会抄袭的下三滥，可见其目光之短浅、思想之守旧。不说别的，四大门户就有很不错的原创内容。比如腾讯有“探针”，网易有“路标”，而且随着一批优秀的传统媒体人相继向互联网转型后，新媒体的原创能力不容小觑。
2.设备落后。工作靠设备，没有先进的设备，新闻工作肯定很难搞，特别是在今天这样一个追求快节奏的时代。从江西省几个地市调查情况来看，各地普遍存在采集、采编设备相对落后的问题。对购臵专门技术设备和引进融合转型项目等情况进行调查之后，我们发现，近三年来，只有南昌市等少数相对发达的地市添臵了一些新设备，比如南昌在2013年完善了新机房设备、视频直播室设备，在媒体融合方面，南昌也引进了新浪天圆快报（APP）。而其他一些地市的设备更新仍然还停留在购买几台新电脑、安装
几个防火软件等浅层次上，甚至还有少数一些地市完全没有更新过。
3.经费紧张。这些年来，经济形势下行压力巨大，直接影响了财税，相对来说，财政对传统媒体的支持力度还是有限，尽管有些地市还有增长，但是从今天的物价及人力资源成本来讲，还是在下降。以下是全省部分地市报纸近三年的财政投入情况（单位：万元）。
从以上数据分析来看，近三年的财政投入总体上呈增长趋势，但是有些地市还处在持平和徘徊状态。这一方面与当前地方财政吃紧有关，另一方面，不少地市把党媒作为创收单位，认为其有
能力自收自支，所以财政以及上级主管部门对其投入少。比如，抚州电视台连基本拨款都无法全部到位，在编人员的绩效工资及五险一金财政均未安排，都要靠自筹资金来解决。
4.人才紧缺。从各地市党媒的工作人员情况来看，报社一般都在100以上，其中，鹰潭人数较少，为50多人，南昌人数较多，达到600多人。电视台工作人员一般都在300人左右，其中，景德镇、新余、鹰潭人数较少，为150人左右，南昌人数较多，约有500人。从人员数量和规模上来看，各地市工作人员都不少，有些地市还偏多，但是真正的专业人才，还是奇缺的，有些拔尖人才，一般过不了多久就会跳槽到省级或者发达地区的媒体或其他单位。另外，在这些工作人员中，属于全额拨款的极少，大多数是自收自支，聘用人员占到三分之一左右。由于工资待遇低，每年选择考公务员及其它事业单位人员较多，各地党媒成为其它单位的人才培训基地。加上事业编制数偏少的原因，存在需要的人才引不进来，引进的人才留不住的情况。
5.广告萎缩。广播电视广告市场与宏观经济息息相关。2010年至2014年期间，全国GDP增长率由10.45%逐步降至7.40%，与之相应，广播电视广告的增幅也呈现连续减小的态势。据统计，2015年上半年，省级广电媒体创收同比增长22.22%，地市级创收同比减少10.11%，县级创收同比减少9.57%。地市县级媒体的生存空间则不断被挤压，广告份额由2009年28.88%降至2014年的19.71%。以下是全省部分地市电视台近三年的广告收入（万元）。
从数据分析来看，大多数地市电视台的广告收入，都处在下降或者缓慢增长的状态，扣除这几年物价的上涨，应该说，各地市广告收入都是下降的。在地市县级台的广电产业收入结构中，广告创收是广播电视台首要的造血环节，广电对广告收入的倚重程度一直非常高。以县级台为例，台网分开后，县级台失去了约占总收入70%的有线网络收入，广告创收成为最主要的来源。但是近五年来，全国广告市场发生巨大变化，形势不容乐观。地市级广播电视广告收入的增幅连续收窄，并于2014年出现负增长，县级广播电视广告收入更是在2013年就出现将近7%的负增长。2014年，全国有近2000家县级广电媒体，广告收入总量仅为54.21亿元，平均到每个县级台，广告创收为270万元，很多中、西部县
第六篇 目前市级纪委机关存在的困难和问题《镇纪委工作的现状问题及对策建议》
镇纪委工作的现状问题及对策建议 镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，镇纪委的工作显得越来越重要。因此，必须加强镇纪委建设，充分发挥其职能作用。 一、当前镇纪委建设现状 一是思想认识上有差距。思想认识上存在二大误区。误区一：由于多种原因，一段时间以来，不少镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育管理。甚至认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。误区二：镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的；有的纪检干部党性原则不强，怕得罪人，导致纪委工作“疲软”。误区三：群众参与意识淡漠，认为在镇纪检组织只是为领导服务的，走走过场，做表面文章，做做样子给老百姓看看而已。 二是力量配置上不适应。镇纪委一般由纪委书记、纪委副书记、纪检干事组成，事实上，镇的纪检监察工作都是一
个在做，纪委委员只是挂个名而已，也就是通常所说的在职不在岗，待遇一样、职责一样，难免打击当地干部的工作积极性，有相互推诿现象。 三是体制机制上不畅通。在体制上，镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作难以发挥作用。在制度上落实不到位，只部署不检查，只发文不落实，规章制度仅仅留存在嘴上、墙上、纸上，如同虚设。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，镇纪委难以监督。 四是履行职能困难多。镇纪检机构直接面对广大人民群众，面对生活和战斗在第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，担负着兴一方经济、保一方稳定的责任。但在实际工作中，客观存在着纪检工作摆不开、迈不动，效果不明显、“上头热下头冷”的现象，主要表现为“四个不适应”：
1、工作力量与纪检工作职能不相适应。目前镇纪委不管是书记还是委员，一般都是兼任的，力量明显不足，镇纪检工作特别是案件查办工作难以开展。为了应付上级检查，一般都是象征性地完成一两个案件，没有真正做到有案必查。由于案件查办不力，就形成不了对违纪违法者的震慑效果。 2、工作时间与纪检工作职能不相适应。由于镇纪委班子成员大多是兼职，加之个别党政主要领导在认识上存在偏差，认为乡镇纪检工作是务虚的，存在重视不够，把大量纪检干部的工作时间安排在了驻村工作、中心工作和其它分管工作当中。一年到
头，乡镇纪委书记除了到上级纪委开会、拿文件、在镇办一两件案件、订几份杂志，其余时间大多挪作它用了。 3、经费保障与纪检工作职能不相适应。目前镇财力普遍不足，保工资、保运转困难。在这样一种情况下，镇纪检部门要履行执纪职能，缺乏经费那是很自然的事情。
4、工作热情与纪检工作职能不相适应。部分镇纪检干部存在思想顾虑，工作热情不高，工作积极性不够，工作起来放不开手脚。如：担心镇党委、政府不重视，一些镇主要领导看到经济的快速发展，却疏于对党员、干部的教育管理，担心得罪人，如果查处政府及镇直机关单位的人，那大多是自己同事，如果查处村里的人，那大多是村支两委主要干部，社会影响不小，加上纪委书记都是同级党代会换届时选举产生，加上党委政府对稳定方面的考虑，往往到头来是“大事化小，小事化了”；担心没人作主，尽管镇纪委书记是受上级纪委和同级党委双重领导的，但由于工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在镇，跟镇的联系要紧密得多，往往在实际工作中首先要考虑的是镇党政主要领导赞成不赞成，高兴不高兴，认真履职了担心到时无人做主，影响自己升迁。 二、加强镇纪委建设的对策 所有这些影响了镇纪检部门作用的发挥，造成镇纪检工作出现不同程度的真空和漏洞。有鉴于此，镇纪检工作必须理顺关系，在体制机制上大胆创新，与时俱进，破解难题，切实提高履职能力。 提高思想认识。“党要管党，从严治党”。镇党委、政府要站在全局战略的、事关我党生死存亡和加强党的执政能力建设的政治高度来看待党风廉政建设和反腐败工作，保持清醒的头脑和敏锐的眼光，把党风廉政建设和反腐败斗争作
为全面加强党的建设的一项重要内容，增强党政班子成员特别是党政“一把手”的责任意识，从思想根源上彻底转变过去工作中存在的一些错误认识。正确认识党风的好坏、对违纪违法分子惩处力度如何，直接关系到党群、干群关系，直接关系到镇经济建设的发展和政治稳定。纪检机关是党纪党规的监督者，是公平正义的维护者。作为镇纪委书记，不但要有坚强的党性原则和爱憎分明的政治立场，还要有敢于履行职责的勇气，只有追求高尚的人格品德，保持健康的心理状态，工作起来才能心无旁物，满腔热情。 创新体制机制。镇纪委在同级党委和上级纪委领导下开展工作，要在服务经济建设、维护社会政治大局稳定的前提下，争取同级党委的领导和信任，争取同级政府及各部门的支持和配合，要顺应时代发展的需要，不断创新镇纪委受双重领导的体制和工作机制着力解决镇纪委书记兼职过多，工作打不开局面的现状，减少乡镇纪检干部在思想上的一些顾虑和工作上的压力，为乡镇经济建设切实发挥保驾护航作用。 强化投入保障。必须解决好有钱办事的问题。建议加强投入保障的制度建设，上级党委、纪委出台对下级党委相关考核办法，实行量化考核，认真执行责任追究，加强乡镇党委对纪检工作的领导和支持，确保对纪检工作的有效投入，使乡镇纪委全面实现电子化办公和办安，切实优化镇纪委的工作环境。 优化纪检队伍。镇纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直面各类复杂情况和问题，对乡镇纪检干部的素质要求是极高的，要严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强镇纪委班子，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢得罪人的现象。要通过加
大培训力度，拓宽培训领域，打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，在充分考虑和有利于工作的基础上，加大乡镇纪检干部的异地交流和提拔使用力度，真正让镇纪委有为、有位、有威。
三、做好镇纪委工作的建议 1、理顺领导体制。积极探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制，把镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。
2、优化队伍建设。要按照德才兼备的原则，配齐配强镇纪委班子，同时要为镇纪委配备一名专职纪检干事协助工作。镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象。要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委的工作能力。 3、规范工作内容。要制定出台镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使镇纪委工作有章可循。 4、健全工作制度。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使乡镇纪委按章办事。五、强化监督检查。对镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积
第七篇 目前市级纪委机关存在的困难和问题《基层纪检监察工作存在问题与建议》
基层纪检监察工作存在问题与建议
改革和完善纪律监察体制，构建我国特色的党内监督机制，是现阶段基层纪检监察工作的关键，也是目前所面临的和迫切需要解决的问题，从基层的工作实践来看，有以下几点：
一．问题
一是从思想认识看。部分党员干部缺乏系统的理论知识培训，缺乏完整的政策法规、文化知识教育。在社会转型期，各种利益冲突和矛盾表现出来，致使眼光短浅的人缺乏全局观念和战略眼光。部分领导干部认为腐败促进了经济建设，抓党风廉政建设影响经济发展。有些错误地认为“监督是对领导的不信任，不利于发挥领导干部的主观能动性，影响搞活经济”，“监督会削弱领导的自主权，不利于发挥领导干部的主动性、创造性、影响经济的发展”，个别纪检监察干部有畏难情绪，人家搞经济挣钱，我们给人家找那么多事，人家还不欢迎。
二是从领导体制方面看。《党章》规定纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作，也就是通常所说的“双重领导”体制，这种体制模式实际上是以地方党委主导模式。可是《党章》所赋予的同级纪委负有监督同级党委的职责，那么这种监督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。实践中“一把手”监督难、不到位问题，最终的指向和出路都倾向于领导体制（儿子怎么监督老子？）。派出机构机构也一样，由于纪检监察工作本身的属性（是得罪人差事），在加上本身的级别又低，又怎么能协调监督在部门及所属系统的党风廉政工作呢？在工作中经常要受到工作经费、配备设施的困难限制，所以艰难有效地发挥作用。
三是从工作机制方面看。纪委和监察局和署办公“两块牌子，一套人马”，纪检监察一岗双责。工作实践中有个主副问题，纪委履行职责是《党章》和党内法规，监察局履行的是依据《行政监察法》，或许是这种“双重身份”的缘故，纪委也受了政府的领导。纪委的“杂务”明显的过多，主业不够突出。教育、制度、监督、改革、惩处、作风建设整套推进，派出机构就更明显杂乱，平时中心工作中的计划生育、安全生产、植树造林、创建文明城市、卫生城市等等工作都是纪检组长牵头，导致“种了别人田，荒了自家地”。那么部门“人、财、物”管理使用和关键岗位及业务监督力度就软肋了，缺乏可操作性的规章制度。
四是从机构方面来看。地方党委、纪委、政府、人大和政协合称五大班子。那么纪委的地位还是相当高的，可是事实上都是名不副实。象纪委副书记是正科，常委是副科。但是其他几家大班子副职都是县级，纪委这个“班子”也是矮了半头的班子。纪检组长是部门副职一级担任，可是部门系统大多数单位是正科级，在工作中就显得低人一等。当然，这不是重点和关键，关键是对于工作的协调和监督上，力度必然欠缺。
五是从派出机构如何协调反腐败看。从中央规定看，派出机构的纪检组长，继续担任该部门党组成员，在现实中，都排在其他班子成员未末。那么纪检组长如何发挥反腐败的协调作用？如何加大协调的力度？目前没有看到有什么好的保障机制和措施，这也是一个非常现实的问题，架构和摆布好这个关键问题，对于做好反腐败工作又是至观重要的。
二．建议
纪检监察党内监督的框架基本构成，党内零距离监督机制是我党建党以来的最基本的经验和收获，随着社会经济的快速发展，我认为应该采取如下对策和措施：
1．做好宣传教育工作。首先，要把反腐创廉宣传教育纳入大宣传、大教育、大文化的总体部署，完善过去由纪委唱独角戏的办法，形成“全党动竹子，全民动稻子”党风廉政宣传教育氛围。其次，在社会转型期，要针对新时期党员干部的新思想、新情况、新问题，扩大有针对性地宣传教育，党内条规，法律教育，警示教育，使党员干部保持清醒地头脑，什么该做，什么不该做，警钟长鸣。再次，要充分授权基层纪检监察机关，从人、财、物上给以充分的保障，组织协调统筹安排大范围、大声势地宣传教育活动。
2．改革纪检监察监督体制。省级以下纪律检查机关垂直管理（比照香港廉政公署的模式运作）,从根本上解决监督机构的独立监督权的问题，从实质上填补同级平行监督和次上而下民主监督的空白点。既然基层纪委算五套班子，那么就要落实中央有关干部任用政策（县级纪委书记应该是正县，副书记是副县，常委是正科）。监察局长（参照公安部门的做法）由副县长担任。派驻纪检组为正科级别，组长一般由同级部门正职拟任，在部门设纪检监察办公室，编制2—3名（驻在部门确定一名）。
3．建立和完善纵横监督网络体系。构建县级以上纪检监察网，设立网络举报信箱、案件查处和问题解答等专页。确立国家部委办到县级部门纪检监察业务垂直监督体制，出台相关业务政策时必须明确要求同级纪检监察介入监督，同时要接受上级业务部门纪检监察组织的指导，把事前、事中、事后监督贯穿全过程。
4.创新监督工作机制。监督的实质是制约权力，对权力的制约必须以权力为后盾，以权力制约权力的监督方式。要从大环境上造就纪检监察机关在党内震慑权威性，把监督关口前移，要从制衡管权、管人、管钱、管物上寻找治本措施，加强事前监督，做到领导干部权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，纪检监察就监督到哪里，建立一套我党特色的纪检监察监督制度。
5．疏通纪检监察干部的出入口。纪检监察工作是一个特殊行业，是党的左膀右臂，要选政治素质高，德才兼备的优秀干部进入纪检监察队伍。在基层后备干部培养、提拨任用方面首先在他们中选拔，做为一个重要的环节用制度确定下来。同时要保证足够的学习培训经费，特别是要落实工作中车辆配备、办案设施、福利待遇等政策。