篇一:《两纲迎检汇报材料》
认真履行职责狠抓妇幼卫生工作 切实保护妇女儿童身体健康
——富顺县卫生局 实施“两纲”工作情况汇报材料
（二〇一一年四月八日）
各位领导、同志们：
妇女的健康即是妇女全面发展的基础，也直接关系到出生人口的素质和人类发展的未来。妇女和儿童的生命健康指标一直作为国际公认的衡量人民健康水平和经济社会发展的重要指标。保障妇女健康和母婴安全，是一个重大的公共卫生问题和社会问题，同时也是卫生事业优先发展的重要领域。2010年，是全面实施妇女儿童发展纲要（2001—2010年）终期评估年，在“两纲”实施的这十年中，在县委、县府的高度重视和正确领导下，在社会各界的大力支持和密切配合下，我局妇女儿童事业紧紧围绕纲要的总体目标，认真实施妇女儿童发展纲要，坚持以促进妇女儿童事业发展为主题，以提高妇女儿童整体素质为重点，以保障妇女儿童合法权益为根本，认真履行工作职责，以“降消”项目为契机，健全组织机构，加强妇女保健队伍建设，狠抓妇女儿童健康教育和医疗卫生保健工作，提高妇女儿童健康水平，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到
进一步实现，儿童的教育、保护和生存环境明显改善，整体素质显著提高。
现将十年来贯彻实施“两纲”的情况乡各位领导、同志们汇报如下：
一、加强领导，落实责任，建立健全推进妇女儿童工作发展的长效机制
我局十分重视妇女儿童工作，不断加强领导，将贯彻两纲工作提到工作日程上来，制定了执行两纲要点的相关制度，成立了富顺县卫生局妇女儿童发展纲要领导小组，组长：谢仕华（卫生局党组书记、局长），副组长：黎宏（卫生局党委副书记），成员：关历（县医院党总支副书记）、谭茂林（妇幼保健院书记、院长刚（疾控中心党总支书记）、卓小川（中医院书记、长）、肖小平（晨光医院书记、院长）、张良（县执法监督所所长）、周又仁（东湖家卫生院党支部书记）、陈向平（卫生局妇委会主任、医政股股长）。下设办公室，设在医政股，由陈向平负责工作。着重做好两纲监测统计工作，不断研究解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，切实维护妇女儿童合法权益。
二、健全妇幼保健网络，积极推动妇幼卫生工作全面开展
妇幼保健工作历来受到党中央、国务院高度重视，明确了妇幼卫生工作就是社会大卫生工作，并将妇幼卫生工作纳入公共卫生体系加强管理。长期以来，我们始终坚持“以保
健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，把巩固健全妇幼保健网络作为妇幼卫生的重点工作来抓。一是以医院上等达标为重点，加强县妇幼保健院建设，创建为二级甲等保健院，充分发挥了县妇幼保健院在全县妇幼保健工作中的龙头作用。二是狠抓乡镇妇幼保健队伍建设。2004年以来，全县各乡镇卫生院建立了公卫所，确定了一名专职妇幼卫生人员，具体负责辖区内的妇幼卫生工作。三是每个村确定了一名乡村医生为妇幼工作的专职人员。通过这几年的努力，全县已基本形成了以县妇幼保健院和县医院产科为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的三级妇幼保健网络，并步入正常的工作轨道，推动了妇幼卫生工作的全面发展。
三、依法行政，强化管理，规范执业行为
强化制度建设，规范产科执业行为，是实施“一法两纲”，增强执法观念的重要措施。我们严格依据法律法规，以保障母亲和婴儿健康，提高人口素质为宗旨，严格按照母婴保健专项技术服务要求和助产准入技术标准，规范母婴保健的执业行为，实行考试考核和持证上岗制度。加大执法力度，组建和培训了母婴保健执法监督队伍，严厉打击非法接生，取消家庭接生，杜绝乡村医生接生。2001年以来，我们组织县卫生执法监督所和县妇幼保健院打击和处罚非法接生者 例。同时，加强了《出生医学证明》的管理，对不具备助产
技术条件的医疗机构或个人不给提供或出具《出生医学证明》。到目前为止，全县共审批母婴保健专项技术服务机构 13个，有母婴保健专项技术服务执业资格人员 名。
四、以“降消”项目为契机，强化妇幼保健内涵建设，提高妇幼保健整体水平
（一）领导重视，部门配合，狠抓落实
由国家卫生部、国务院妇儿工委、财政部共同组织实施的“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”（简称“降消”项目）于2004年10月底在我县实施后，县委、县府高度重视，多次召开有关部门的专题会议，成立了县项目领导小组，并与各乡镇政府签订了目标责任书，落实配套经费，制定下发了《富顺县降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风实施方案》及有关配套文件。县卫生局、县降消办也先后出台了《孕产妇系统管理》、《儿童系统管理》、《高危妊娠管理》、《健康教育方案》、《贫困孕产妇医疗救助实施方案及资金管理办法》、《设备管理办法》等规范性的文件，使“降消”项目工作在我县能够顺利地开展起来。
（二）强化措施，加强管理，保证项目工作有序开展 围绕“降消”项目总目标，按照实施方案要求，通过狠抓人员培训，健康教育，贫困救助，产儿科建设及产妇绿色通道等工作，全面促进项目任务各阶段的完成。
1、加强培训，提高业务水平
一是邀请省、市专家每年到我县举办1—3天的妇幼人员、产、儿科医生培训，共培训1652人次，培训率98%，考试合格率达96.7%;二是县“降消”办、县妇幼保健院重点抓了县、乡、村妇幼人员的培训，培训率达94%，考试合格率93.6%。三是县卫生局、县妇儿工委联合举办了七期乡镇、村妇女主任“降消项目”健康教育培训，培训人数2258人，培训率达95.5%，考试合格率达96%；四是县卫生局、县项目办每年都组织开展对全县乡村医生为期三天的“降消”项目培训学习，培训内容：孕产期保健、高危妊娠筛查及转诊、健康教育的宣传及技巧，培训人数达5268人次，培训率95.9%,考试合格率96.90%。通过培训，进一步增强了广大妇幼卫生工作者，妇女干部对“降消”项目的认识，提高了他们的业务水平和广大妇女儿童自我保健能力。
2、广泛开展全民健康教育
加强宣传教育，是确保“降消”项目工作顺利实施的重要条件。为了广泛宣传开展“降消”项目的目的意义，提高重点人群健康教育知晓率，我们十分注重多形式宣传，多层面教育。一是充分利用广播、电视、报刊等媒体（健康之友、电视讲座）加强宣传。二是利用各种会议和发放宣传牌 2760 张，标语698 张，健康处方56000 张，举办孕妇学校进行宣传。三是利用岩标、横标、专栏、板报等反复宣传妇幼保健和母婴生命安全知识，做到了从城镇到乡村，均张贴有“生孩子有危险，住院分娩保安全”的永久性标语，形成了
篇二:《实施妇女儿童“两纲”工作情况汇报》
dd县实施妇女儿童“两纲”工作情况汇报
各位领导，同志们：
在国庆节佳节和第四届dd农家
文化旅游节来临之际，市督导组莅临我县检查指导工作，我们深受鼓舞，倍感振奋。下面，我就全县实施妇女儿童发展纲要（以下简称
纲”）情况作一简要汇报。
一、工作成效及措施
实施“两纲”是一项系统工程。我县始终坚持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展、加速和谐社会构建的一项重要工作来抓，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，充分发挥政府在妇女儿童工作中的主导作用，加大工作力度，强化工作措施，推进了妇女儿童事业健康发展。2008年底，我县妇女发展纲要六大领域46项可量化指标，已有40项达到或基本达到2010年终期目标要求，达标率为86.95 %；儿童发展纲要四大领域27项可量化指标，已有24项达到或基本达到2010年终期目标要求，达标率为88.9%。妇女参政议政的程度不断提高，妇女就业形势进一步好转，妇女儿童教育和卫生保健状况明显改善，妇女儿童维权工作继续加强，尊重妇女、关爱儿童的社会风气日益浓厚，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等权利进一步得到保障。
（一）强化组织领导，建立健全工作机制 “两
我县把“两纲”目标纳入了全县经济社会发展的总体规划，纳入了物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容，有力地推动了工作的顺利实施。成立了由分管副县长任主任，县政府办、县妇联、县统计局负责人为副主任，县委组织部、县卫生局、县教育局等36个单位负责人为成员的县妇女儿童工作委员会，下设办公室于县妇联，由县妇联负责人兼任办公室主任；各乡镇也建立了妇女儿童工作领导机构，各成员单位职责明确，任务具体。制定下发了《dd县妇女儿童工作委员会各成员单位工作职责》、《dd县妇女儿童工作委员会工作规则》、《dd县妇女儿童工作委员会工作制度》等文件，建立了会议、工作报告、联络员、监测评估、表彰、成员单位负责人述职、培训等七大制度，确保了目标层层分解落实。坚持把县妇儿工委办办公经费纳入县级财政预算，特殊情况下根据工作需要进行追加。县委、县政府主要领导多次听取“两纲”工作情况的汇报，协调解决“两纲”实施中的困难和问题。加大工作人员培训力度，每年都抽派乡镇和部门具体从事妇女儿童工作的人员轮流参加省、市、县举办的“两纲”培训。县委党校从2006年起将马克思主义妇女观、男女平等基本国策纳入了科干班、青干班的培训内容，提高了男女平等基本国策在各级干部、社会成员中的知晓率和认同度，确保了各项工作的顺利开展。
（二）加强舆论宣传，营造纲要实施氛围
把加大舆论宣传作为推动纲要顺利实施的重要抓手，采取多种形式，搞好“两纲”宣传。亠是利用活动宣传。通过举办“三八节”、“六一节”庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动，组织开展儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新“两纲”的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。二是利用宣传月
宣传。把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月，通过上街发放《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《新婚姻法》小册子，发放“两纲”宣传资料等形式，使“两纲”内容深入人心。三是通过媒介宣传。在县电视台常年开设等专栏，充分发挥农村广播作用，大力宣传纲要实施取得的巨大成绩及新“两纲”的主要内容、重大意义。今年“三八节”期间，在电视台集中宣传“三八红旗手”、“双学双赛先进个人”、“十佳女农民工”先进典型事迹，重点宣传她们在“两个文明”建设中做出的突出成绩，在社会上大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚，使男女平等基本国策更加深入人心，在全社会逐步形成了尊重妇女、保护妇女儿童、男女平等的良好氛围。
（三）坚持齐抓共管，推动纲要深入实施
一是保护妇女儿童合法权益。将《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等涉及妇女儿童权益的各项法律法规纳入“五五”普法规划，妇女儿童权益法律法规知识普及率达90%以上。建立县、乡(镇)法律援助站(点)和法律帮助基地47个，成立了妇女儿童法律帮助中心、家庭暴力伤情鉴定中心、女子合议庭和少年审判合议庭，开通了妇女维权热线（12338）、反家庭暴力投诉热线（16812338）。2001年来，共破获侵害妇女人身权益的各类案件268件。二是维护妇女参政议政权利。重视培养和选拔妇女干部，加大了对女干部的使用力度，对妇女干部的数量、主要部门的配备比例、培养目标都提出了明确目标，妇女参政议政态势良好。2008年底，县级党政领导班子女干部配备率达100%，县级各部门班子50%以上配备了一名女干部，本届县人大代表、政协委员、党代表中女性比例分别达到28%、27%、20.4%。三是保障妇女经济发展权益。全面落实女性就业再就业、劳动保护等优惠政策，加大培训力度，广辟就业渠道，引导妇女主动投身经济建
设。2001年来，全县免费培训下岗女职工2000余名，责令用人单位为女劳动者补签劳动合同1.3万人次、追回被克扣拖欠工资1503万元。同时，兴办幼儿园176所，在城关中学、dd中学、dd一中等学校建立了家教互动平台，为就业妇女解除后顾之忧。四是改善妇女儿童受教育条件。大力实施科教兴县战略，广泛开展“巾帼扫盲行动”和“春蕾计划”，消除了妇女受教育的障碍，女性青壮年文盲率逐步下降，适龄女童入学率不断提高。2008年，全县适龄儿童入学率达 100%，小学六年巩固率达98.2%；初中阶段毛入学率达100%，初中毕业生升学率达70%。五是增进妇女儿童身体健康。加强县、乡镇、村三级妇幼保健机构建设，加大爱婴医院的创建力度，全面实施出生缺陷干预工程，实施农村妇女免费增补叶酸、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目，巩固农村合作医疗参会率，全面启动城镇居民基本医疗保险，妇女儿童健康状况不断改善。2008年，全县城镇职工生育保险覆盖面达84.3%，机关企事业单位女职工妇科病检查率达95%以上，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为10.43‰，12.23‰，孕产妇死亡率62.94/10万，农村孕产妇住院分娩率为86.01%，儿童常规免疫接种率以乡镇为单位达到95%以上。六是创优妇女儿童生存发展环境。实施农村饮水解困工程、以工代赈人饮项目、中央预算内农村饮水安全项目，切实解决妇女儿童饮水难。2008年，城市生活垃圾无害化处理达82.37%，农村改水受益率97.96%，农村安全饮用水人口覆盖率100%。同时，成功创建“省级卫生城市”、“省级文明城市”，城乡环境综合整治行动取得阶段性成果，妇女儿童生活环境明显改观。
二、存在问题
虽然我县“两纲”实施取得了明显成效，但受人口较多、资源缺乏、财力薄弱等因素的影响，全县经济社会发展相对滞后，妇女儿童发展
还面临一些问题和困难。主要表现在以下几个方面。
（一）城镇妇女就业形势严峻。受金融危机的影响，全县就业竞争日趋激烈，女性失业、下岗问题仍将成为影响城镇妇女发展的一大难题，妇女下岗、失业人员比例呈上升态势，城镇登记失业女性由2001年的900人增加到1100人，新增就业岗位空间有限，妇女就业形势严峻。
（二）妇幼保健存在薄弱环节。农村妇女保健服务较为弱化，参加普查普治率下降，孕产妇死亡率起伏波动较大，孕产妇死亡率离“两纲”终期目标还有一定的差距。新《婚姻登记条例》实施后，婚检由强制转变为自愿，主动参与婚检的人数比例急剧下降。
(三)农村学前教育相对滞后。由于农村地区地广人稀，儿童呈散居状态，部分学前儿童离校点较远，且大多数学前儿童为“留守儿童”，学前教育入学率较低，与“两纲”农村学前儿童入学率达70%的目标要求还存在差距。
三、下步工作
今明两年，是我县“两纲”目标全面实现的关键阶段。在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，增添工作措施，力争圆满完成各项指标。
（一）强化督查评估，确保终期目标达标。认真落实国务院领导提出的妇儿工委“只能加强，不能削弱”的要求，进一步加强县政府妇儿工委建设，做到编制、人员、经费三落实。探索新形势下妇儿工作新思路、新途径、新方法，努力提高工作人员的政策理论水平和业务能力，努力
篇三:《齐福乡实施“两纲”工作情况汇报》
齐福乡实施“两纲”工作情况汇报
自2001年以来，我乡认真组织实施了《岳池县妇联发展纲要规定》和《岳池县儿童发展纲要实施规划》。在进8年的贯彻实施“两纲”过程中，以“三个代表”为指导思想，深入贯彻落实党的十六届三中全会精神，认真履行职能，按照岳池县“两纲”实施规划的总体要求，努力协调推动实施妇女儿童发展纲要，为促进妇女儿童事业与经济社会协调发展做了大量工作，现将近几年来的工作情况汇报如下：
一、党政重视，确保确保工作落实。
1、为了保证“两纲”工作的正常开展，成立了以乡长为组长的“两纲”工作小组，小组下设办公室负责日常事务。
2、建立了妇幼儿工委成员及成员单位的各项制度，做到了制度上墙，如《妇儿工委成员目标责任制度》、《妇儿工委办公室管理制度》、《齐福乡妇幼儿工委办公室工作职责》、《专职工作人员岗位职责》、《齐福乡政府妇女儿童工作委办联络员职责》等一系列制度，并将其列为乡、村干部绩效考核当中，行文下发给每个乡、村干部，确保了工作正常开展。
3、将“两纲”工作作为“十一五”规划的重中之重，在全乡开展以“创业模范”、“劳动模范”、“技术专家”主讲的各种创业、就业培训，引导妇女创业、就业。
4、建立健全两纲监测数据评估机制。将实施“两纲”监测统计工作的各项指标分解到乡各村、单位，由乡妇幼儿工委办统一收取、整理、评估、上报。
二、做好宣传，营造气氛。以党委政府牵头，动员干部、党员积极做好“两纲”宣传工作，做到了法律知识、保健知识人人皆知。在全乡开展了“送法下村”、“法律知识竞赛”、“法律知识讲座”、“计生服务月”等活动，提高了广大群众的法律知识面和自身保护能力。
三、认真实施，确保工作落实
1、乡党委政府出台了一系列保护妇女儿童权益和涉及“两纲”主要指标的法律法规、政策措施等。在全乡五个（天台办事处、白马村学校、齐福小学、乡政府、胡家坪活动室）集中点开展妇女健康检查。乡妇联与计生办配合利用赶集每年开展2次以上的妇女健康知识
咨询服务。
2、组织各村妇女干部和村医生参加了“降消项目”培训工作，提高了村干部及村医的医德能力。
3、每年都在全乡开展了结对帮扶工作。每名干部或党员帮扶一名贫困生或者留守儿童，几年来，全乡机关干部与党员、村干部共结对帮扶共结对500余人，并帮助其家庭发展生产，为家庭办好事实事。
4、利用各种会议开展妇女权益保障法的宣传，做好了妇女与法律保障工作。一是广泛宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等；二是依法保护妇女在婚姻家庭和社会中享有平等的权利；三是严厉打击侵害妇女儿童权益的各类犯罪活动；四是预防和制止家庭暴力；五是为妇女提供法律援助。
5、近年来，乡党委政府积极支持妇女参与决策与管理，确保乡人大代表、党员代表的比例达到25%以上，做到妇女参与国家和社会事务及管理的程度提高。
7、做好妇女儿童与环境保护工作。一是贯彻了男女平等的基本国策；二是为妇女全面发展创造有利的环境；三是建立平等、文明、和睦、稳定的新型家庭；四是提高妇女参与环境保护的程度，创造适宜的人居环境；五是确保妇女与男子平等的社会保障权利。
四、“两纲”主要目标进展情况及达标分析和判断
根据妇女儿童纲要监测实施统计年度分析，2000年以来，我乡“两纲”目标实现情况进展良好。从《两纲》实施情况看：涉及妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女儿童与法律保护、妇女儿童与环境、妇女儿童与社会保障等七个领域共134个监测指标；从收集上报指标数据来看，我乡妇女儿童整体状况发展较好。
（一）经济实力增强，为妇女儿童发展奠定了物质基础。几年来，我乡人均生产总值由上年的1551元增加到4954元，增加了3003元，增长193.6%。农村居民人均纯收入为1317元，增加到2008年的4139元，增加了2822元，增长214.2%。经济的快速增长和社会的不断进步为市妇女儿童的进步与发展创造了良好的社会环境和发展条件。
（二）妇女儿童生活环境进一步改善，生活质量不断提高。近年来，我乡不断加大对资源、环境的投入，加强建设、监管和保护力度，妇女儿童生活环境得到进一步改善。2000年
以来，在我乡农村大力开展卫生厕所建设和人畜粪便无害化处理、农村水井打造等技术指导和服务，至2008年，全乡农村改水受益率达87.32%，农村自来水普及率达16.77%，农村卫生厕所普及率已达89.79%。
（三）妇女儿童健康水平进一步提高。近年来，我乡政府重视妇幼保健工作，不断加大对妇幼卫生保健事业的投入，使妇幼卫生保健事业得到加强，有效提高了妇女的健康水平。2000年以来的九年时间里，乡财政用于卫生方面的投入10多万元。（1）妇女生殖健康越来越受到重视，2008年全乡孕产妇产前医学检查率为87. 25%；住院分娩率达到14.4%；农村孕产妇住院分娩率达14.4%；农村高危孕产妇住院分娩率达到100%，非住院消毒接生率达到100%。
（2）儿童生命质量不断提高。我乡卫生院认真执行《母婴保健法》和《母婴保健条例》，坚持科学规范的系统管理，健全和完善孕产期保健、婴儿保健等各项管理制度，加强了对妇幼保健服务质量的监管，确保妇女和儿童的健康与安全。儿童生命质量不断提高。2007年，全乡婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为4.28‰、5.74‰，均比上年下降；全乡儿童计划免疫（四苗/全程）接种率达到88.8%，乙肝疫苗接种率达到95.59%，其中在校学生（四苗/全程）接种率达到100%。
（四）儿童受教育水平不断提高。几年来，我乡进一步加大对基础教育的投入力度，整合优化教育资源，改善教学条件，儿童受教育水平不断提高。小学儿童净入学率和初中学生毛入学率都保持在高水平，2008年，小学儿童净入学率和初中学生毛入学率都保持在高水平，2008年，我乡小学学龄儿童入学率达到100%，小学五年巩固率达100%；初中学生毛入学率达100%，初中三年巩固率为95%，男童和女童接受基础教育的差异已基本消。
（五）妇女儿童合法权益得到有效保障，人身权利得到有力保护。2008年，借全县公安机关深入开展 “打拐”、“打黑除恶”等专项斗争之际，我乡利用这一契机，有效地遏制了针对妇女儿童违法犯罪案件的发生，无一例拐卖妇女儿童案件。除此，还积极为妇女儿童提供法律援助，有效保护妇女儿童的合法权益。全乡加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传活动，深入开展青少年普法教育，积极为妇女儿童提供多种形式的法律服务和法律援助，较好地保护了妇女儿童的合法权益。
（六）妇女就业状况得到改善，社会保障工作得到加强。近年来，我乡不断拓宽妇女就业领域，提高妇女就业水平，加强妇女职业教育和技能培训，建立和完善生育保险制度，落{村迎接国家两纲情况汇报}.
实女职工劳动保护政策，女职工的自我保护意识和能力也明显增强。2000——2008年，我乡全社会就业人员累计2.5万余人，曾逐年上涨趋势，其中女性就业人员由2000余人，增加5000余人，增长150%。不断加大社会保险力度，确保妇女享有社会保障的平等权利。近年来，乡党委政府十分重视养老、医疗、生育、工伤等社会保险，利用上级政府连续出台的各项保险法规和政策，大力宣传，积极引导群众参保。劳动保障部门不断加大推行力度，保证了女职工享有社会保险待遇。截止2008年参加基本养老保险职工人数160余人，其中女职工50余人，女职工所占比重达到31.5%，参加基本医疗保险、工伤保险、生育保险的女职工人数近年来大幅增加。
（七）妇女参政议政人数明显增加，妇女参政水平得到提高。2000年以来，县级党委和政府领导班子中女干部配备率分别为12.5%和14.2%。基层妇女群体在参政议政中的作用增强。我乡村民委员会成员中女性比重25%，居民委员会成员中女性比重33%。
二、存在的问题
（一）妇女就业形势依然严峻。据统计，几年来，全乡累积尚有登记失业人员5000余人，失业人数2006年以前曾下降趋势，2007——2008年，失业人数曾上升趋势，其中女性失业人员5000人，比上年增加1000人，占全部失业人员的比重为55.6%。当前失业、下岗女工存在年龄大，文化技术水平低的缺陷，加上自身竞争上的劣势，择业范围更受限制，就业难度也不断加大。
（二）婚前医学检查率急剧下降。婚前医学检查是保证健康婚配，防止疾病传播和遗传病延续的生殖保健措施，是防止出生缺陷发生，提高出生人口素质的第一道关。新修订的《婚姻法》颁布实施后，婚检由强制变成了“自愿”，加上群众健康意识淡薄，宣传教育不到位，我乡婚前医学检查率急剧下降。婚检把关不严，必然导致出生缺陷情况增多。出生缺陷又是导致新生儿和婴幼儿死亡以及残疾人口增多的重要原因，不仅影响总人口素质的提高，而且给家庭、国家带来沉重的负担。
（三）社会丑恶现象仍在滋生和蔓延，影响妇女的身心健康。据有关部门统计，妇女因为不能忍受暴力、侮辱等事件，提出离婚的案件不断增加，这些社会丑恶现象的滋生和蔓延，
严重影响了妇女的身心健康，给社会和家庭带来了极大的危害，最终影响经济发展和社会进步。
五、实施“两纲”的主要经验、存在问题及解决措施
2000年以来，我乡妇女儿童发展实施纲要实施进展良好。同时，在妇女儿童发展监测纲要的实施过程中也暴露出了一些值得关注和亟待解决的突出问题。主要有以下两方面：
（一）妇女方面存在问题
(1)妇女自身保护意识薄弱
受中国几千年封建社会的文化、制度、习俗的影响，以及男尊女卑、三从四德、三纲五常旧礼教、旧观念的禁锢与束缚，使妇女的角色一直与“贤妻良母”、“男主外、女主内”联系在一起，再加上有些妇女本身素质较低，对自身权益保护的法律、法规了解较少，以致合法权益受侵犯时不能主动寻求法律保护，不懂得运用法律武器同侵权行为作斗争。
(2)妇女在婚姻家庭中的权益受侵犯
1、家庭暴力屡禁不止且呈上升趋势。据调研情况看，被调查者中，在农村，家庭暴力问题重要问题之一，其中丈夫对妻子施暴的竟占53%，而在遭受家庭暴力侵害的妇女中，主动向派出所、法院等有关部门投诉的仅有5%。近年来，家庭暴力案件占信访案件比例数也一直居高不下，且有上升趋势。如我乡庙湾村近3年来处理的家庭问题中，家庭暴力占婚姻家庭案件的32%。部分妇女自我保护意识淡薄，在遭受家庭暴力没有及时保留证据，不懂得诉讼程序，以致超过诉讼时效，或因证人不愿作证而无法提供有效证据而无法上诉，使施暴者逍遥法外，没有得到应有的训诫，从而助长了家庭暴力的不断发生。
2、离婚妇女权益受到侵害。一是夫妻共同财产举证难，在我乡天台片，家庭财产仍主要掌握在男子手中，一旦离婚，妇女对夫妻共同财产说不清，即使被男方转移也难以举证，因而分到的财产极少，有的甚至分到债务；二是案件判决后执行难，离婚后子女抚养费执行难的问题尤为突出，据2005年天台片驻片领导根据来信来访来电的统计反映，女子抚养纠纷占离婚问题的26%；三是房屋所有权问题，男性在占有家庭财产方面传统优势依然存在，使有些妇女无法取得房屋所有权或承租权，导致离婚后无栖身之处。
篇四:《关于迎接国家级评估督导组对我省开展两纲》
关于迎接国家级评估督导组对我省开展两纲
中期评估督导的工作安排
省妇儿工委副主任、省妇联主席 李亚平
2006年9月12日
各位领导、同志们：
以全国政协委员、原中直机关工委副书记王景茂和全国政协委员、原全国妇联副主席沈淑济为组长，国家有关部委、地方有关部门涉及两纲六大领域的领导和专家为成员组成的国务院妇儿工委两纲中期评估督导第十四组，一行13人，将于10月9日至16日对我省实施两纲工作进行中期评估督导。根据全国两纲中期评估督导工作会议的要求和国务院办公厅关于开展国家级两纲中期评估督导通知函的精神，为做好我省迎评准备工作，今天下午，振鹏副省长亲自召集省妇儿工委和省直有关部门负责同志会议，专题研究布置落实迎评事项。之前，黄智权省长、振鹏副省长还专门听取了省妇儿工委办公室的工作汇报。在这里，我受省妇儿工委委托，就迎接全国两纲中期评估督导的准备工作和有关安排讲几点意见。
一、迎评任务要求
今年7月24—25日，国务院妇儿工委在北京召开了全国两纲中期评估督导工作会议，全面部署了全国两纲中期评估督导工作：
一是明确了两纲中期评估督导的指导思想、主要任务。即一要用科学发展观统领两纲中期评估督导工作，坚持“两个着眼于”（着眼于解决
妇女儿童的切身利益问题，着眼于促进妇女儿童全面协调可持续发展）；做到“三个强化”（强化政府管理妇女儿童工作的职能，强化政府管理妇女儿童工作的机构，强化政府部门实施两纲的责任）；实现“四个推动”（进一步推动妇女儿童发展纳入“十一五”规划，推动出台保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的公共政策，推动妇女儿童工作列入政府工作重要议事日程，推动两纲的贯彻实施）；保证“一个督促落实”（督促落实各级妇女儿童工作的机构、编制、人员、经费、制度等）。二要把实事求是的原则贯穿两纲中期评估督导的全过程。客观真实地提供情况，反映问题，客观评价，总结报告，改进工作。三要把强化政府职能，着力解决妇女儿童发展中的突出问题作为两纲中期评估督导的主要任务。
二是确定了两纲中期评估督导的工作程序大体上分为“听取汇报、分片座谈、查阅资料、现场考察、赴县督导、组内讨论、反馈意见、撰写报告”八个步骤。
三是决定了成立由部级领导同志任组长，国务院妇儿工委成员单位、相关部门工作人员、专家和地方妇儿工委办公室同志组成的15个国家督导组，共计155人，分赴全国31个省（区、市）开展评估督导工作。第14督导组不久将赴我省进行评估督导。
6月21日，在振鹏副省长的亲自过问下，省妇儿工委召开了全省两纲中期评估督导工作会议，研究部署了省级赴设区市中期评估督导工作。紧接，省妇儿工委组成四个督导组（分别由省教育厅、省卫生厅、省统计局、省妇联领导任组长），于6月下旬至7月上旬对全省11个设区市开展了两纲中期评估督导工作。通过省级评估督导，进一步掌握了各地2001—2005年两纲实施进展情况、主要经验和存在问题，提出了指导性意见，为迎接全国两纲中期评估督导奠定了较扎实的工作基础。
二、迎评日程安排
督导线路为：南昌—新余市分宜县—井冈山—南昌。具体日程为： 10月9日（星期一）：接站，入住南昌。
10月10日：上午汇报会；
下午分组座谈会，查阅相关资料。
10月11日：上午考察省妇幼保健院、省女子监狱；
下午赴新余市。
10月12日：上午分宜县汇报会，查阅资料，分组考察县级单位；
下午分组考察一个乡镇、一个村、3—5户农户。
10月13日：上午督导组讨论，向县反馈督导意见；
下午赴井冈山。
10月14日：井冈山参观。
10月15日：上午返回南昌；
下午督导组开会讨论反馈意见。
10月16日：上午向我省反馈督导意见；
下午送督导组一行至“江西、湖北两省交界处”。
三、省级迎评会议安排
（一）汇报会
10月10日（星期二）上午，胡振鹏副省长汇报江西省实施两纲工作情况；省卫生厅、省教育厅、省劳动保障厅、省委组织部领导重点发言。李亚平主持。
参加领导（省妇儿工委）：王平、晏驹腾。
参会人员：省妇儿工委32个成员单位委员，邀请省人大、省政协、省法院、省扶贫办、省编办负责同志。
（二）专题座谈会
10月10日下午，分别以“妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女儿童健康” 和“妇女儿童教育、法律与环境、妇儿工委及办公室”专题，分两个组进行座谈讨论（每位发言控制10分钟）。
第一组：王景茂组长。主持人：王平。
参加单位：省委组织部、省人大、省政协、省发改委、省劳动保障厅、省科技厅、省人事厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省外经贸厅、省卫生厅、省人口计生委、省工商局、省环保局、省总工会等17个部门。上饶、宜春市妇儿工委。
第二组：沈淑济组长。主持人：晏驹腾。
参加单位：省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省文化厅、省质检局、省广电局、省新闻出版局、省体育局、省统计局、省政府法制办、省编办、省残联、团省委、省妇联、省科协等18个部门。南昌市、新建县妇儿工委。
（三）督导组反馈会{村迎接国家两纲情况汇报}.
10月16日（星期一）上午，胡振鹏副省长参加，并对国家督导组反馈意见进行表态。李亚平主持。参会单位和领导与汇报会同。
四、省级迎评现场安排
10月11日上午先后赴省妇幼保健院、省女子监狱评估督导。
1、省妇幼保健院：考察政府投入情况，两纲实施中妇幼保健指标进展情况，业务培训、健康教育、监督指导、孕产妇死亡评审、出生缺陷、托幼机构卫生保健、信息资料等组织管理情况，以及主要经验和存在问题。{村迎接国家两纲情况汇报}.
2、省女子监狱：考察监狱管理情况，服刑人员基本情况及工作成效。
现场视察各监区，观看演出，召开座谈会。
陪同考察人员：李亚平、王平、晏驹腾，省卫生厅李利，省司法厅吴志坚，省妇联李明瑛，省工商局、省监狱管理局领导，省妇幼保健院、省女子监狱负责人，省妇儿工委办工作人员。
五、分宜县迎评总体安排
督导程序和主要内容是：
1、听取县政府实施两纲情况汇报并座谈。
主要听取县领导对实施两纲的重视程度（如两纲纳入“十一五”规划情况，纳入县委、县政府议事日程情况，建立成员单位工作述职制度情况等）；两纲主要目标进展以及达标分析判断；妇儿工委工作机制和办公室建设情况（包括建立工作机构、履行职能、健全机制、完善制度及管理规章等情况）；推进工作创新及其取得的成效。
2、查阅资料。
主要查阅县实施两纲中期评估报告；各成员单位承担两纲主要指标2000—2005年数据填报表；五年来有关妇女儿童和涉及两纲主要指标的政策措施文件报告；县委常委会、县政府常务会议及妇儿工委会议等专门研究妇女儿童问题的会议记录