篇一:《二孩政策全面放开》
二孩政策全面放开！投资机会全梳理！（附股）
民生策略 李少君 2015-10-29 21:49:00
支撑人口红利的两大要素，高劳动人口占比、低抚养率分别在2010年、2011年出现拐点，即劳动人口占比降低、抚养率提高。
的十八届五中全会今天(10月29日)闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
为何要再次调整人口政策?二孩政策将对未来经济产生怎样的影响?民生证券首席策略分析师李少君认为二胎全面放开将增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向。新生人口在今后几年有望出现大幅上升，进而延缓人口老龄化。立即全面放开二胎，2020年、2030年、2040年、2050年，全国60 岁及以上老年人口占总人口比重比维持政策不变将分别低1%、1.6%、2.8%、4.6%。(注：“二孩”并不等同于“二胎”，但由于双胞胎及上出现的概率较小，在政策分析上仍然适用。)
人口困境及全面二胎政策对未来经济的影响
人口困境
一、人口红利消失
两次“婴儿潮”的叠加效应及“计划生育”催生了80年代起为期30年的人口红利。"人口红利"是指某一时期内一国劳动人口(国际上通常将15-64岁列为劳
动年龄人口)占比高、抚养率((老龄人口+未成年人口)/劳动力人口)低，从而为经济发展提供了充足的劳动力和较高的储蓄水平。我国自1980年代起，享受了为期30年的人口红利，主要得益于“婴儿潮”的叠加效应以及“计划生育”政策对人口增长的控制。建国以来，两批“婴儿潮”带来的劳动人口增加从80年代起大规模显现。从80年代起，第一批(1949-1959)新生儿基本全部进入劳动年龄，第二批(1965-1970)新生儿开始迈入劳动年龄。“计划生育”1962年提出以来，新增人口数量逐步放缓。劳动人口的快速增长、新生人口的低速增长、老龄人口尚未大幅增长(建国来首批“婴儿潮”新生人口在80年代尚处于壮年)以及总人口的缓慢增长，带动劳动人口占比升高、抚养率降低，人口红利自80年代显现。
低出生率及人口老龄化令人口红利逐渐消失。支撑人口红利的两大要素，高劳动人口占比、低抚养率分别在2010年、2011年出现拐点，即劳动人口占比降低、抚养率提高。人口红利的逐渐消失主要受低生育率和人口老龄化影响，低生育率主要由“计划生育”倡导的“少生”、“优生”政策以及育儿成本的提高造成，人口老龄化主要由首次“婴儿潮”新生儿开始迈入老龄人口(65岁以上)造成。低生育率令未来可转化为劳动力人数的数量持续保持低位增长，而老龄化不仅减少了劳动力人口，而且增加了老龄人口数量，劳动力的补充不足以及老龄人口的增加令劳动人口占比降低、抚养率上升。如果人口政策没有调整，未来劳动人口占比预计将持续走低，而抚养率也将持续升高，用工荒、用工难现象将继续蔓延。
二、老龄化加速
我国2000年已进入老龄化社会。老龄化社会是指老年人口占比达到或超过一定比例的人口结构模型，按照联合国传统及新标准，60岁以上人口占比达10%或65岁以上人口占比达7%，该地区即进入老龄化社会。2000年我国第五次人口普查数据显示，60岁以上人口占比10.2%，65岁以上人口占比6.96%，按照联合国的新老标准，我国都已进入老龄化社会。{二孩政策需要提供照片}.{二孩政策需要提供照片}.
首批“婴儿潮”人口进入老龄人口以及晚婚、晚育令老龄化加速。在进入老龄化社会的第十年，我国人口红利也出现了拐点，即劳动人口占比下降、抚养率提高，展望未来，依照现有人口政策，我国人口老龄化将加速，主要受老龄人口增速升高以及新生人口数量或持续保持低位影响。老龄人口增速上升主要受“婴儿潮”
篇二:《申请二孩所需材料》
二孩计划上报材料说明
1．
2． 审核表一份 二孩生育申请书三份（盖行政章〈村委〉、计划生育章，有单位的村和单位都需要盖章，盖章必须签名）。
3． 新泰市二孩生育申请证明调查表3份（据实填写，不论单位或村居必须加盖一个行政章，盖章必须签名）。
4．
5．
6． 青云街道办事处二孩生育申请审核意见书一份。 男女双方身份证、结婚证复印3份。 一家三口户口页、索引复印在一张纸上，必须印出承办人签章（户籍管理民警）。{二孩政策需要提供照片}.
7． 查体单原件一份、复印件2份（查体时间与上报时间间隔不超一个月）。
8．
9． 二十三条的必须要有加盖农户章的母女户籍证明1份。 离婚的需离婚判决书或协议书原件及复印件三份。
10． 婚育证明（个人声明）证明加证明人身份证复印件1份
11． 参加培训的计划生育合同1份。
12． 一家三口照片一张（在反面写上村名、女方姓名）。
13． 所有调查报告原件、复印件1份。
14． 婚入不满五年的需女方娘家出具婚前是农村居民的证明（已满五年的除外）原件1份、复印件2份。{二孩政策需要提供照片}.
所上报的材料字迹工整、公章、复印件清晰，按下列顺序装订整
齐
1. 二孩生育申请书
2. 新泰市二孩生育申请证明调查表
3. 青云街道办事处二孩生育申请审核意见书
4. 夫妻双方身份证、结婚证（A4纸）
5. 一家三口户口本、索引
6. 再婚的需离婚判决书或协议书
女方原是农村户口，因上大学转为非农户口，且未安排工作一直在家务农，以农业收入为主要生活来源，申请二孩，需补充以下材料：
1. 女方娘家村、派出所出具的原为农业户口，升学后转非的户口证明(盖章)
2. 婆家村、派出所出具的（表明无正式工作）证明（章）
3. 毕业证原件
4. 查体，两人都查。时间不超一个月。女方户籍证明不超一个月（含女儿）
5. 学习结业证，三人照片、身份证、户口本、结婚证。（原件，复印件3份）
篇三:《二孩政策》{二孩政策需要提供照片}.
多年来实施的严、紧计划生育政策对控制人口增长起到关键作用。在优生优育政策的指引下，我国人口质量显著提高，但也带来了不利影响，生育率偏低、男女比例失衡、人口老龄化情况严重等问题。2016年，在全国范围内放开“二孩政策”。早在20年前，我国某些地区已经开始试点“二孩政策”。例如：1985年以来，山西翼城一直是二孩政策的试点地区之一，那里既没有出现人口增长过快的问题，婴儿性别比也处于国际正常水平。
查阅相关材料并收集必要的数据，建立数学模型，解决如下问题。
问题1：对焦作地区人口数据如人口数量、出生率、死亡率、年龄结构、性别比、年龄结构数据进行收集与整理，首先掌握本地区人口基本情况，研究其变化规律。
问题2：建立人口结构可持续发展的评价模型。并选取几个国内其他具有代表性的省（市、县），对这些地区的人口结构进行评价分级。并结合你的模型给出当前焦作地区评价等级。
问题3：假设焦作地区不实行“二孩政策”，预测该地区未来20年的人口结构变化趋势；假设焦作地区实行“二孩政策”，给出二孩政策下最优出生率，使得该地区未来20年的人口结构更加合理。
问题4：二孩政策下，预测焦作地区未来10-20年按年龄划分的人口结构。
问题5：假如全面放开生育政策（不限制生育数量），在国民经济运行稳定的基础上预测焦作地区未来20年人口结构的变化趋势。
篇四:《北京单独二孩政策细则》
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北京单独二孩政策细则
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篇五:《二孩政策解读》
新条例解读答记者问
一、解读《广东省人口与计划生育条例》其中的变化？
（一）生育政策方面
1、提倡生育两个子女，符合法律法规规定者可再生育。新条例第十八条规定“提倡一对夫妻生育两个子女”，并明确界定“不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生”。关于再生育，新条例规定了三种可再生育的情形，一是因子女死亡，现无子女的，可再生育两个子女；二是因子女死亡，现只有一个子女的，可再生育一胎子女；三是有些情形如再婚家庭的再生育情况比较复杂，还需要进一步研究论证后再出台规定。
2、收养子女不影响生育权利。新条例取消了原条例对家庭收养子女影响其生育行为的规定。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。
3、取消二孩生育审批制度，实行二孩生育登记制度。新条例规定，生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记，生育第二个子女不需要进行生育审批，只需要办理生育登记即可。但符合法律法规规定再生育条件需要再生育的，仍需经卫生计生部门批准。
4、以人为本，省际间生育政策的适用按照有利于当事
人的原则，由当事人自行选择适用。
（二）节育政策方面
新条例规定“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施”，删除了原来关于上环、结扎和查环查孕的有关规定及相应处罚。但上环结扎作为长效避孕节育措施，如果群众自主自愿选择的，卫生计生部门将继续提供优质服务。
（三）奖励政策方面{二孩政策需要提供照片}.
1、取消晚婚（10天）晚育假（15天）。
2、将原来的独生子女母亲产假（35天）调整为奖励假30天。这意味着，凡符合法律法规规定生育的，不论是生育一孩、还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可以享受增加30天产假的优待；
3、丈夫的陪产假从10天增加到15天（只要符合政策生育者）。
（四）法律责任方面
1、计划生育情况纳入社会信用体系。新条例规定实行诚信管理，将公民计划生育情况纳入社会信用体系。这意味着，不符合法律、法规规定多生育子女，将在申请贷款、出行、享受公共服务等诸多方面受到限制。
2、减轻对未办理结婚登记生育第一胎子女的法律责任。未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续，但是未办理结婚登记生育第二胎、三胎以上子女的，依然要征收社会抚养费。
二、政策落地具体措施有哪些？
新的《广东省人口与计划生育条例》从2016年1月1日起实施，但涉及有一些条款，根据省的意见，须待国家出台指导意见和深入研究后再予具体规定。如第十九条第三项规定了“其他符合法律法规定再生育条件的情形”，这主要是由于再婚和子女病残的情况相对特殊，其生育状况比较复杂，相应的再生育条件须进一步论证，因此要待国家出台指导意见和深入研究后再予具体规定。
三、原有的独生子女奖励怎么规定的？
答：按照“新人新办法、老人老办法”原则处理。即：
1、新条例实施之后，自愿终身只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优待。
2、在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，可继续按规定的条件、标准，享受各项计划生育奖励优待政策。已经享受独生子女父
母奖励的夫妻，如果在新条例之后再生育子女，就不再继续给予奖励。但此前已经享受的待遇不用退还。
四、何时落实到居委办事层面？
《广东省人口与计划生育条例》从2016年1月1日起开始实施，但二孩登记和三孩审批办法，省卫计委正在抓紧制定，争取尽快出台。但这不会影响群众的权益，在办法出台后及时补办有关手续即可。
另如再婚再生育的条款，根据省的意见，须待国家出台指导意见和深入研究后再予具体规定。这里可能会影响部分群众申请。
五、有哪些关于计生的手续将取消？
主要是二孩审批制度，现在改为二孩登记。目前，具体的登记和审批办法，省卫计委正在抓紧制定，争取尽快出台。
六、“全面两孩”不等于计划生育政策的取消
对于社会上流传的一些诸如“计划生育放开了”、“我国将不再实行计划生育”等不实言论，省卫生计生委有关负责人回应：
1、实行计划生育是国家的基本国策；
2、“全面两孩”不等于计划生育政策的取消；
3、不符合法律法规规定多生育子女即超生的，仍然要依法依规处理（含征收社会抚养费和相应的党纪政纪处理）。
韶关市卫生和计划生育局政策法规科
2015年12月31日
篇六:《单独二孩政策的意义》
单独二孩政策的意义
1、单独二孩政策的意义： 在全面建成小康社会的进程中，根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，具有十分重要的意义。
第一，调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，“多子多福”的传统观念逐步淡化。根据《决定》的要求，要通过调整完善生育政策，逐步实现国家意志和群众意愿的统一，缩小城乡、地区、民族之间生育政策的差别，促进城乡统筹发展，促进出生人口性别比恢复正常水平。逐步调整完善生育政策，必将进一步彰显以人为本的理念，改善家庭人口结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。
第二，调整完善生育政策有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。进入新世纪以来，全国妇女总和生育率稳中有降，目前为1.5-1.6。随着经济社会发展、国民收入增长、医疗卫生和社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平不断提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展和中华民族长远发展。
第三，调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。同时，人口老龄化明显加速， 2012年60岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持
合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。这些决策将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。