篇一:《两纲规划》
中宁政发[2012] 号
县 人 民 政 府
关于印发《中宁县妇女发展规划
（2011—2020年）》和《中宁县儿童发展
规划 （2011—2020年）》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构： 《中宁县妇女发展规划（2011—2020年）》和《中宁县儿童发展规划 （2011—2020年）》，已经县人民政府第104次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二○一二年七月 日
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中宁县妇女发展规划（2011—2020年）
实行男女平等是国家的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的主要标志。我县妇女人口占全县人口的半数，是中宁经济发展的重要力量。在发展中维护妇女合法权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动力和主要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对推动我县经济发展和文明进步具有重要意义。
2001年，县人民政府按照区、市妇女发展规划（2001-2010
年）的要求，颁布了《中宁县妇女发展规划（2001-2010年）》，确定了六个优先发展领域的主要目标和策略措施。十年来，在县人民政府的高度重视下，各部门单位认真履责，强化措施，狠抓落实，针对全县妇女在经济社会发展中面临的重点、难点问题，解决了诸多妇女生存、发展方面的实际问题，取得了阶段性的丰硕成果。妇女发展规划中的35项主要目标，截止到2010年底已完成34项，占目标总数的 97.2 %。主要表现在：妇女综合素质稳步提升，就业机会逐步增多；妇女参政议政水平不断提高，社会参与意识进一步增强；妇女受教育面进一步扩大，整体素质明显提高；妇女健康需求得到各级政府的关注,卫生保健状况进一步改善；妇女享有社会保障的程度普遍提高，贫困妇女得到救助；保护妇女权益的相关机制逐步健全，妇女的各项合法权益进一步得到保障和维护；妇女的生活质量明显改善，妇女发展的社会环境不断优化。
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虽然《中宁县妇女发展规划（2001-2010年）》的各项指标已基本完成，但全县妇女发展仍面临诸多问题与挑战。如就业性别歧视仍未消除，妇女在资源占有和收入方面依然与男性存在一定差距；妇女参与决策和管理的水平仍然较低；妇女发展的社会环境有待于进一步优化；城乡、山川妇女发展不平衡等 。
未来十年，是中宁县全面实现小康目标的关键时期，中央深入实施西部大开发战略，必将为中宁跨越式发展带来新的机遇，也为妇女的发展提供更多的机遇。为实现经济与社会协调发展，切实解决女性在就业、健康、参政、扶贫等方面的实际问题，提高妇女事业发展水平，特制定《中宁县妇女发展规划(2011-2020年)》。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实男女平等基本国策，坚持妇女优先原则，坚持以人为本，提高妇女社会地位，切实保障妇女合法权益，优化妇女发展的社会环境，提高妇女整体素质和福利水平，促进妇女与经济社会同步发展，全面发展。
（二）基本原则
坚持以人为本，促进妇女全面发展；坚持男女平等，促进两性和谐发展；坚持统筹兼顾，促进城乡妇女协调发展；坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。
二、发展领域、主要目标和策略措施
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（一）妇女与健康
主要目标:
1.妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的人均预期寿命延长。
2.孕产妇死亡率控制在25/10万以下。逐步缩小城乡区域差距，降低流动人口孕产妇死亡率。
3.妇女常见病定期筛查率达到85%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率。
5.降低孕产妇中重度贫血患病率。
6.提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。
7.保障妇女享有避孕节育优质服务权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。
8.提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。
策略措施：
1.加大妇幼卫生工作力度。坚持妇幼保健所的公益性质，增加农村妇幼卫生经费投入，将保障妇女健康纳入中宁县经济和社会发展规划。健全妇幼卫生服务网络，完善基层妇幼卫生服务体系，为妇女提供均等化的保健服务。加快妇幼卫生人才培养和妇幼保健人员的配备。加大执法监督力度，严肃查处危害妇女健康的非法行为。
2.提高妇女生殖健康服务水平。针对妇女生理特点，大力普及生殖健康知识，提高妇女自我保健意识和能力。提供规范的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健服务，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。 4.妇女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。 - 4 -
3.保障孕产妇安全分娩。加强基层医疗保健机构产科建设和人员培训，提高产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。孕产妇系统管理率达到90%以上，城镇孕产妇住院分娩率达到98%以上，农村孕产妇住院分娩率达到96%以上。健全孕产妇医疗急救网络，推广适宜助产技术，加强孕产妇危重症救治。落实农村孕产妇住院分娩补助政策。为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育，普及自然分娩知识，帮助其科学选择分娩方式，控制剖宫产率。
4 .加大妇女常见病防治力度。普及妇女常见病防治知识，建立妇女常见病定期筛查制度。加大专项资金投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围。加强基层妇幼卫生人员和计划生育服务人员的能力培训。提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力，对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。
5.预防和控制艾滋病、性病传播。完善艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，强化预防艾滋病母婴传播综合服务，孕产妇艾滋病和梅毒检测率达到80%，感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。
6.提高妇女营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传教育，提倡科学、合理的膳食结构和习惯。为孕前期、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导和干预。
7.保障妇女享有计划生育优质服务。推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法，提供避孕节育优质服务。 - 5 -
篇二:《实施妇女儿童《两纲》情况汇报》
二○○六年七月
首先，我代表××区政府和区政府妇儿工委对××*妇儿工委各位领导来××区检查指导妇女儿童工作表示热烈的欢迎，同时对××*、市妇儿工委及办公室对我区妇儿工委工作的重视、支持和厚爱表示衷心的感谢！
多年来，××区委、政府始终十分重视妇女儿童工作，坚持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展，加速构建和谐社会的战略任务来抓。特别是《两纲》颁布后，我们以深入贯彻实施《两纲》为主线，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，认真落实以人为本的科学发展观，充分发挥政府在妇女儿童工作中的主导作用，不断加大工作力度，强化工作措施，有力推进了我区妇女儿童事业的健康发展。下面，就我区几年来实施妇女儿童发展规划有关情况作以简要汇报。
一、实施《两纲》情况
几年来，在××*、市政府妇儿工委的亲切关怀和积极指导下，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，经过全区妇儿工委成员单位扎实有效的工作，《两纲》在我区得到了稳步健康推进，取得了较好的阶段性成果。
（一）妇女参政、议政有了新进展。《两纲》实施以来，我们把推进妇女参政议政作为一项主要内容，通过开展一系列女性人才培训工作，大大提高了我区妇女参政、议政的意识和能力，参与决策及管理的比例不断扩大。全区女党员××××人，占党员总数的××.*%；全区现有女干部××××人，占干部总数的××.*%，人大女代表××名，占代表总数的××.*%，政协女委员××名，占委员总数的××.*%；区级四大班子中，有*位副区级以上女性领导干部，各乡镇（街）、各部门党政班子中，大多数配备了*名以上的女干部，总数已达××人；在教育、科技、文化、卫生等领域也涌现出许多女性拔尖人才，有越来越多的女性走上了领导岗位
。
失业保险参保人数累计达到××××*人，其中女性参保人数为××××*人。特殊群体的妇女儿童得到了更多关注和保护，城区享受最低生活保障和享受定期及临时救助的妇女儿童人数大幅上升，并逐年提高。
（七）妇女儿童生存和发展的环境进一步改观。全面实施改水工程，全区累计改水受益人口达××.××万人，农村改水受益率达到××%；农村卫生厕所普及率达到××.*%；农村自来水普及率达 ××.××%，妇女儿童文化、体育、科技活动蓬勃开展，清理整顿了中小学周边的网吧、摊点，为青少年健康成长营造了良好氛围。
二、实施《两纲》工作的主要做法
总结原州区几年来《两纲》实施工作的基本做法，主要有以下几个方面：
（一）强化政府行为，完善工作机制。在实施《两纲》工作中，我们不断强化政府行为，坚持做到“硬件建设三保证、制度建设四完善、机制建设五纳入”。“硬件建设三保证”：一是保证机构健全。自××××年成立妇儿工委以来，始终由主管妇联的副区长担任主任，××××年《两纲》颁布以后，为加强力量，我们专设编制，专设人员，并结合工作实际，多次调整妇儿工委成员，扩大工作范围，区妇儿工委成员单位由最初的××个增加到××个，并在每个成员单位都配备了办公室主任，具体负责本单位的妇女儿童工作，增加了工作的延续性和实效性。二是保证人员编制。在保证妇儿工委办公室人员配齐配强的基础上，我们在各成员单位加强了联络员队伍建设，目前，各成员单位的联络员××%以上都是各单位和部门的骨干或中层干部。三是保证经费。区政府在财政十分紧张的情况下拿出适当资金支持妇儿工委工作，保证了《两纲》的顺利实施。“制度建设四完善”：一是完善例会制度，定期召开妇女儿童工作会议；定期召开实施《两纲》阶段性情况调度会；定期召开解决妇女儿童发展重点难点专项工作会议。二是完善汇报制度。定期向区委常委会递交书面报告，就妇女儿童工
作现状、存在问题及需要采取的措施做专题汇报。三是完善联络制度，在各成员单位成立了领导小组，明确了主管领导和联络员。四是完善走访制度。定期下到基层，走访慰问贫困学生和家庭，帮助解决实际困难。“机制建设五纳入”：一是纳入经济和社会发展总体规划。二是纳入精神文明建设总体规划。三是纳入政府工作重要议程。四是纳入政府工作报告。五是纳入政府和相关部门的职责范围。现在全区的妇儿工作已初步形成了政府主管、妇儿工委牵头、成员单位分工负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的社会化工作格局和尽职尽责为妇女儿童服务，实实在在为妇女儿童做事的工作机制，保证了妇女儿童工作的每一个环节都有专人抓，专人负责，推动了《两纲》的全面实施。
（二）加大宣传力度，营造良好社会氛围。高度重视宣传舆论工作，通过宣传媒体、网络、召开各类会议、开展活动等形式、构筑多层面的宣传平台，全方位开展宣传。通过召开各类会议向各级党政领导干部进行宣传，借助“少生快富”工程实施，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为各级领导干部的共识，使性别意识逐步进入决策层；通过媒体网络向社会和妇女儿童宣传，提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识；通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传，提高做好工作的主动性和自觉性；通过开设“男女平等基本国策”讲座，举行报告会、知识竞赛、悬挂墙体条幅，制作宣传板报、图片漫画，发放宣传单宣传手册、开辟妇幼保健专栏和教育专栏等多种形式，大张旗鼓地宣传“男女平等”、“儿童优先”和妇女儿童规划，促进全社会形成共识。通过全方位、立体式的宣传，男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化，利于妇女儿童发展的社会氛围得到进一步优化。
（三）重视依法维权，提供法律保障。积极协调公检法司等相关部门建立了“一站、两庭、三队伍、四中心”。“一站”即与公安部门联合设立妇女维权站；“两庭”即与法院联合建立妇女权益合议庭、维权巡回法庭；“三队伍”即维权联络员队伍、维权陪审员队伍、女法官维权顾问团；“四中心”即在司法局设立法律援助中心，在民政局设立社区求助中心，在公安局设立了“××*”家庭暴力报警中心，在公检法联合建立家庭暴力鉴定中心。与此同时，各乡镇（街）派出所也成立了家庭暴力投诉站，形成了区乡两级维权网络，从而为妇女儿童维权工作提供了有力保障。
（四）注重调查研究，突破重点难点。近两年我们不断加大调研工作力度，各有关部门都结合工作实际开展了各类调研，在关于妇女儿童权益、妇女受教育和健康等方面形成了有价值的调研报告。特别是在重点问题调查研究上，区级领导都亲自参与，各级、各类、各方面调查研究活动的开展，为全面了解并解决阶段性、区域性妇女儿童发展中的新情况、新问题，为政府决策提供了详实的依据，为更好地开展妇女儿童工作注入了源头活水。
（五）强化管理，提升工作水平。在《两纲》实施工作中，我们不断强化管理，通过强化管理促进工作的规范化、科学化。一是坚持目标责任管理，本着条块结合、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，制定并完善了成员单位工作职责、实施《两纲》目标责任分解书，二是实现了妇儿工委办公室工作制度化。健全完善了述职报告、例会、监测评估、奖励表彰等各项工作制度，并执行良好。每年召开妇儿工委扩大会议，总结部署工作，各成员单位进行大会和书面述职。坚持开展年度监测统计和阶段性监测评估工作，定期开展总结表彰活动。这些都为迅速提升妇女儿童工作水平打下了基础。
（六）加强监测评估，保证工作质量。在开展此项工作中我们重点抓了五个方面：建立监测评估机构，明确各部门的职责，做到有人管、有人揽；制定监测评估指标体系，真实、准确、及时地收集规划实施情况和有关统计数据；开展系统培训，组织学习考察，提高监测评估工作的质量；为建立数据库做了大量的基础准备工作，对妇女儿童发展监测统计数据进行充分利用，深层开发，透彻分析。通过卓有成效的工作，有力地促进了《两纲》实施重点难点问题的解决，加快了妇女儿童事业的发展步伐。
篇三:《2014两纲实施方案》
“两纲”工作实施方案
一、责成各成员单位制定本部门的实施方案，严守各自职责、认真覆行，纳入单位职责范围。
二、为顺利完成《两纲》工作，乡政府将其纳入政府工作报告，并结合本地实际，把《两纲》目标纳入政府的议事日程，纳入本乡经济和社会发展总体规划。
三、将实施《纲要》的经费纳入当年财政预算，做到逐年有所增加，对实施中的重点，难点适当安排专项拨款，同时多渠道筹集资金，重点扶助贫困地区妇女的发展。
四、乡政府要加强妇儿工委办事机构建设，配备专职人员，拔给必要经费，妇儿工委建立相应的工作制度和报告制度，各成员单位每年向乡政府报告实施《纲要》的工作情况;坚持调查研究，分类指导，示范先行的工作方法，及时掌握有关情况，总结推广经验，对实施《纲要》并做出突出贡献的先进典型给予宣传表彰。
五、为了更好、有效保护妇女儿童的合法权益，建立切实保护妇女儿童的长效机制，针对妇女儿童工作中的难点、盲点，纳入本单位专题研究，研究维护妇女儿童这类弱势群体的具体措施。
六、加强人大对《纲要》执行情况的监督，定期就妇女儿童发展中的权益保护问题进行执法检查，充分发挥舆论监督作用。
具体措施:
一、妇女与经济
1、政府在经济和社会发展规划中体现出女性发展目标，建立相应人事管理机构，推广实行与妇女相关的法规和政策,扶持有利于女性就业的劳动力专门市场，禁止性别岐视，提高妇女就业比例。
2、改善妇女经济状况，确保妇女平等获得资本，信贷，土地、技术、信息等方面的权利，保障充分分配形式男女同工同酬。
3、为妇女就业提供信息、服务和培训，促进妇女多种形式就业。
4、落实女性劳动保护政策，建立和完善女工特殊劳动保护措施，保障就业女性"四期"中的劳动权利和经济利益，消除女工从事有害作业的现象。
5、加强农村妇女劳动技能，实用技术培训，提高其科技素质。{两纲纳入十二五规划情况}.
6、制定减少妇女贫困的政策措施，设立扶贫基金，开发适合妇女特点的扶贫项目，发展以妇女为主体的扶贫经济实体,提高贫困的妇女经济收入。
7、完善社会保障体系，积极推动在不同所有制经济实体就业，不同收入层次的妇女参加社会保险，确保妇女享有平等参加职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险的权利;扩大女职工生育保险范围，保障女职工生育期间的基本生活和医疗保健需求，扩大农村妇女参加社会保险覆盖面。
8、为残疾妇女提供职业技能培训和就业服务，提高残疾妇女就业比例。
二、妇女与参政
1、扩大妇女民主参与渠道，充分保障妇女参与国家和社会事务管理及决策的权利。引导妇女依法参与经济、文化和社会事务的管理，提高妇女参政议政的水平和比例。
2、发挥妇联组织的民主参与和民主监督作用，重视听取妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见和建议。
3、制定培养选拔女干部规划，加大培养选拔力度，坚持同等条件下优先使用女干部，逐步提高女性集中的部门和行业营理层中的女性比例。{两纲纳入十二五规划情况}.
4、加强女干部的培训、教育和轮岗锻炼，培养复合或高层次女性人才，提高妇女参与议政的意识和竞争能力。加强女性专业技术人员和管理人员的培养，提高其政治素质和业务能力。
三、妇女与教育
1、在实施人才战略中体现男女平等原则，把妇女教育纳入教育的总体发展规划，创造有利于妇女接受教育的社会环境。
2、在课设置、教育内容和教学方法改革中，把社会性别意识纳入教育培训课程，增强教育者，被教育者的社会性别意识。
3、制定相关政策，提供妇女与男子同等的受教育机会和途径，在实现教育技术现代化和教育信息化新过程中，保障妇女与男子共享信息和优质教育资源，缩小男女受教育差距。
4、增加教育投入，加快改革步伐，巩固和提高基础教育水平，建立和完善以政府办学为主，社会各界共同办学的体制，城镇普及高中教育。
5、贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，重点解决贫困地区儿童、残疾儿童、流动人口中女童的义务教育问题；进一步完善"希望工程"、"春蕾计划"{两纲纳入十二五规划情况}.
等多元化的资助方法，帮助失、辍学女童完成九年义务教育，缩小男女童受教育差距。
6、注重培养妇女的职业技能和适应职业变化能力，通过正规的学历教育与非学历职业教育以及各种培训使新增女性劳动力和在职女职工普遍接受各种形式的职业教育和成人教育。
7、努力创造条件，使农村妇女劳动者在普遍接受实用生产技术和文化知识的培训。将基础教育与"绿色证书"培训有机结合，使女性获得更全面的知识和劳动技能。
8、把扫除农村妇女文盲作为扫盲的工作的重点，发动社会力量，扫除妇女文盲。
9、把妇女的素质教育贯穿于正规教育和非正规教育以及培训等各个方面，培养女学生的知识创新能力、社会适应能力、人文素养和科学精神，普遍提高妇女的文化知识水平和科学技术的应用能力。
10、逐步形成大众化，社会化的终身教育体系，为妇女提
供终身学习的条件和机构。