便民办税目标

第一篇 便民办税目标《2016便民办税春风行动实施方案》

便民办税春风行动实施方案，现在随着经济越来越发达，税务局的各种税务活动也会越来越频繁，而便民办税春风行动就是税务局为了方便公民办税的一种便民活动，现在第一公文网网为你带来一

为了深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，进一步转变职能，全面落实“三个三”主题落地要求，扎实推进税收现代化建设，按照邢台市局在全国税务系统开展“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”）的总体要求和河北省国家税务局“春风行动”的具体部署，制定实施方案如下：

一、总体目标

“春风行动”的总体目标是：确保县国税局第二批群众路线教育实践活动有效开展，切实解决当前税收管理和服务工作中存在的突出问题，方便纳税人缴明白税、便利税、诚信税，提升纳税人满意度和税法遵从度，树立清河国税良好社会形象。

二、整体规划

“春风行动”将以行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、纳税诚信、规范执法等方面为着力点，陆续推出公开行政审批清单、提高办税服务效率、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、促进诚信纳税、公开执法权力清单等系列行动内容，从2016年2月份开始启动，以“组合拳、递进式”的方式分批进行，从措施推出、细化方案、落地跟踪、明察暗访、绩效考核、责任追究到制度完善实施闭环管理，建立环环相扣的持续改进长效机制。

三、行动安排

（一）公开行政审批清单

1.时间安排

2016年2月下旬起分批推出。

2.任务分工

牵头单位：政策法规科

参与单位：办公室、政策法规科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、监察室、信息中心、办税服务厅、稽查局、城区分局、王官庄分局、城东分局。

3.行动内容

严格按照《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》的规定，摸清行政审批“底数”，公开行政审批目录，实行行政审批清单制度，不得在公开的清单外实施其他行政审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。对国务院和国家税务总局此前决定取消和下放的行政审批事项要落实到位，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批。

（二）提高办税服务效率

1.时间安排

2016年2月下旬起分批推出。

2.任务分工

牵头单位：纳税服务科

参与单位：办公室、政策法规科、征收管理科、办税服务厅、信息中心、稽查局、城区分局、王官庄分局、城东分局。

3.行动内容

提速政策服务，对政策制定进行事先咨询评估和事后调研分析，税收政策制定实行同步制定、同步解读、同步发布，纳税咨询实行即时答复和限时答复；提速登记办理，实现设立、变更、停复业税务登记事项即时办结，个体双定户和无涉税疑点小规模纳税人注销税务登记已结清税款、缴销票证的即时办结；提速发票领用，修订普通发票管理规定，规范印制管理，简化领用手续，实行发票增量和票种变更事项即时办结，简化普通发票代开程序，放宽普通发票代开限额，扩大网络发票推广范围；提速多元办税，开发网上办税服务厅，加强国地税协作，扩大全市通办业务范围，深化移动办税服务，继续推广“移动版纳税服务平台”建设；提速涉税审批，扩大即办事项范围，试行先批后核，学习借鉴石家庄市国税局优化涉税审批经验；提速投诉处理，制定投诉处理快速响应机制，拓宽投诉渠道，试行投诉受理及处理纳税人同步参与互动。

（三）推行首问责任制

1.时间安排

2016年3月中旬起推出。

2.任务分工

牵头单位：纳税服务科。

参与单位：办公室、政策法规科、征收管理科、人事教育科、党办室、监察室、办税服务厅、稽查局、城区分局、王官庄分局、城东分局。

3.行动内容

全面落实首问责任制度，对税务分局、办税服务厅等接待纳税人或接听纳税人电话办理事项、寻求帮助的部门和人员，明确首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容。不定期开展明察暗访，督促首问责任制有效落实，促进为税清廉。

（四）减轻纳税人办税负担

1.时间安排

2016年3月下旬起分批推出。

2.任务分工

牵头单位：纳税服务科、征收管理科。

参与单位：办公室、政策法规科、监察室、信息中心、办税服务厅、稽查局、城区分局、王官庄分局、城东分局。

3.行动内容

减轻资料报送负担，积极扩大纳税人涉税资料的电子档案管理，实行纳税人提供资料一次报送、信息共享，取消网上申报纳税人报送的纸质申报资料。减轻表单填写负担，完善免填单软件，实现纳税人网上办税服务厅预填单。减轻税务检查负担，市县统筹发布纳税评估任务，规范进户执法，原则上一年内不对同一纳税人重复税务检查。

（五）公开纳税人信用状况清单

1.时间安排

2016年4月中旬起分批推出。

2.任务分工

牵头单位：纳税服务科、稽查局、城区分局、王官庄分局、城东分局。

参与单位：办公室、政策法规科、办税服务厅、征收管理科、信息中心。

3.行动内容

落实有关激励惩戒措施，对纳税信用等级高的纳税人落实好绿色通道、购票增量等优惠待遇。试行纳税信用黑名单制度，及时向社会发布重大税收违法案件信息公告，对严重失信纳税人实施重点监控。将纳税信用等级评定结果通过网站向社会公布，实现纳税信用信息的社会共享与广泛认可。

（六）公开执法权力清单

1.时间安排

2016年4月下旬起分批推出。

2.任务分工

牵头单位：政策法规科。

参与单位：办公室、政策法规科、收入核算科、纳税服务科、办税服务厅、征收管理科、监察室、信息中心、稽查局、城区分局、王官庄分局、城东分局。

3.行动内容

清理税收执法权力事项，编制税收执法权力运行流程图，公开税收执法权力目录。

以上这工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。

第二篇 便民办税目标《2016国税局全市通办工作方案》

一、指导思想及工作目标

（一）指导思想

紧紧围绕今年“两个年”建设工作目标，以纳税人合理需求为导向，充分依托信息化手段，整合资源力量，优化办税方式，拓展办税渠道，提高服务质效，实现纳税人方便办税、快捷办税和畅通办税，努力打造“宜”服务特色工作品牌，全面提升纳税人满意度在全省的排名站位。

（二）工作目标

推行“全市通办”的基本工作目标是实现全市“四个通办”，即各税种申报缴纳“通报通缴”，各类抵扣凭证和增值税专用发票“通认通验”，各种发票“通配通售”，税务咨询“通问通答”。以综合征管软件V2.0系统为依托，实现纳税人不受经营地点和所属国税机关的限制，可以到全市任何一个办税地点办理纳税申报、抵扣凭证认证、发票领购等事宜，打破传统的地域和辖区限制，节约纳税人办税成本，提高办税时效。

二、基本原则

（一）属地管理原则

“全市通办”是国税机关提供给纳税人的一种跨辖区的办税方式和渠道，不改变对纳税人的属地管理原则，纳税人所属税务机关、收入分配级次和对纳税人实施属地管理与现行要求一致。

（二）规范统一原则

“全市通办”作为一项新的办税模式，在推行过程中需要做到四个统一：统一税收业务流程、统一操作规范、统一执法标准、统一纳税服务标准，严格按照省局“两化”工作规程（2016版）、省局便民办税春风行动操作事项清单明确的工作规程及《市国家税务局“全市通办”作业规范》（见附件一）的要求办理“全市通办”各项涉税业务。

（三）信息共享原则

为了简化传递手续和减少纸制资料传递，“全市通办”涉及各单位之间的信息和资料传递，应尽可能通过综合征管软件、外部信息交互平台等信息化手段进行前后台间的信息共享与传递，实物资料的传递和交换也应以集中、定期为原则。

（四）统筹推进原则

围绕总局、省局建立现代化征管体系的总体工作目标，将推行“全市通办”和打造“全员全程全域”工作模式，推动征管服务调整转型工作有机结合起来，统筹规划、整体推进。

三、“全市通办”范围

（一）区域范围

全市区域内的所有国税纳税人，均可结合自身实际需要，自主选择办税地点办理通办业务。

（二）业务范围

“全市通办”涉税业务范围包括：

1.申报征收全市通办。包括增值税、消费税、企业所得税（季度）等税种的申报征收。

2.报税认证全市通办。包括一般纳税人正常抄报税（涉及需要更换金税卡的除外）、农产品收购发票采集、货物运输发票、海关完税凭证认证以及认证结果打印。

3.发票领购全市通办。包括增值税专用发票、增值税普通发票以及普通发票核定数量和版位以内的验旧和领购（发票的首次领购、调整票种、版式、领购数量除外），不包括印制衔头发票。

4.税务咨询全市通办。税收政策上门咨询服务的受理。

四、“全市通办”时间安排

（一）准备阶段（5月26日-5月30日）

1.组织准备。市局成立“全市通办”推行办公室，由市局纳税服务科牵头负责，市局征管科、收核科、货劳科、所得税科、信息中心协助工作，完成方案和“全市通办”作业规范的制定，统一业务流程和作业标准，明确“全市通办”范围和业务内容。各单位成立工作组，指定专人负责，测算本单位通办窗口设置数量，确定通办岗操作人员。

2.维护岗位人员权限。根据“全市通办”业务需求及岗位职责，市局设置、调整综合征管系统V2.0的全市权限的通办岗位和用户组，对农产品收购发票、货物运输发票、海关完税凭证等采集、认证系统相关岗位人员进行用户组设置、权限升级维护。各（县）区局对应完成赋岗赋权工作。

3.组织岗位培训。各单位迅速组织通办岗位人员进行“全市通办”作业规范和工作流程的业务培训，使通办岗位人员能够明晰工作职责，熟悉业务流程，熟练掌握操作要领。

4.加强宣传。加大宣传工作力度，通过办税服务厅及媒体、网络等渠道告知纳税人。

（二）正式运行（6月征期起）

从6月征期起，全市各单位全面推行“全市通办”。

（三）调整及总结

各单位在推行过程中有何问题，要及时向市局反馈，并于8月底前向市局上报整体运行情况，市局针对运行中的问题作进一步调整。年底前，市局将对“全市通办”推行工作进行总结提炼，结合全市“全员全程全域”工作开展情况，对通办业务范围做进一步拓展。

五、注意事项

（一）大读卡器的使用及保管

由于各单位购买大读卡器数量较大，要做好登记并指定专人负责大读卡器的使用及保管工作，严防遗失，出现质量问题及时向金税公司申请调换。除通办业务窗口外，各单位应尽量延续使用金税卡办理各项抄报税、认证业务，节约资源、减少浪费。

（二）涉及需要开具纸质税票的问题便民办税目标

由于目前金库无法完全实现县支金库与市支金库及翠屏区支金库纸质票据交换，纳税人涉及税款缴纳需要开具纸质税票的暂不纳入“全市通办”。原城区板块和县涉及纸质税票可以办理“同城通办”业务暂停办理。纳税人有实际需要的，通过税库银或银行端查询等电子缴税方式解决。

（三）几类特殊情况处理

1.跨区申报纳税人因银行账户余额不足导致扣缴税款不成功的，受理税务机关应删除申报表和电子缴款书信息，并告知纳税人及时到主管税务机关申报缴纳税款；2.跨区纳税人办理申报时，由于系统及其他原因导致重复扣款的，由主管税务机关清理并办理退库事宜。在重复扣款未解决之前，主管税务机关应告知纳税人在本局办理相关涉税事宜；3.纳税人发现领购的发票存在错售、次版等问题，需要进行退票处理的，按照“谁售票谁退票”的原则，到原领购发票的国税办税服务大厅服务窗口申请退票处理；4.受理机关在办理跨区纳税人发票发售业务时，由于错售等原因需要发票退库操作的，发售岗人员需进入非同城通办岗位下的发票发售模块进行退库操作；5.跨区办理纳税人涉税业务时，由于误操作导致综合征管系统2.0中相关数据错误的，由主管税务机关负责数据的清理和修改;6.对有欠税或其他违法行为的,受理税务机关不得向纳人配售发票，应告知纳税人回主管税务机关办理，并及时通知其主管税务机关。

（四）征管资料和发票管理工作

“全市通办”启动后，各单位要认真做好通办业务跟踪及数据核对工作，受理涉及“全市通办”的各项资料，按类分时序存放，就地集中管理，年终送主管税务机关存档。对发票发售情况，各单位要按月进行清理核对，对帐实不相符的，要及时查明情况并进行调整，同时逐笔填写《市国家税务局“全市通办”发票发售情况明细表》（见附件二），于次月5日内报市局征管科，由征管科汇总挂网，供纳税人主管税务机关查对。

六、组织保障

“全市通办”是提高办税工作质效，建设服务型国税机关的重要举措，是今年我局推进征管服务模式调整转型的重点工作之一，也是深入推进群众路线教育实践活动和便民办税春风行动的主要抓手，各单位要高度重视，切实做好各项组织保障工作。

（一）切实加强组织领导

各单位主要领导要亲自过问抓好该项工作的部署、落实，指定专人负责，严格按照市局的工作部署，精选优秀人员从事通办工作，为推进工作顺利开展提供有力保障。

（二）及时跟踪关注税源变化情况

各单位在实行“全市通办”后，要加强前台办理业务的后续管理，充分运用税收分析监控系统、风险评估及电子档案系统及行业网即时通迅软件等信息化平台和手段，监控发票发售、申报征收等业务变化情况，及时进行信息传递交换、反馈沟通，力避出现业务真空和工作断档。

（三）积极做好宣传辅导工作

要做好针对纳税人的辅导培训、宣传动员和解释工作，充分利用办税服务厅就“全市通办”的业务范围和办理程序对外公告，并通过其他多种渠道做好对纳税人的宣传。不得推诿、拒绝纳税人的通办业务申请，对于不属于通办业务范围的，要向纳税人做好解释，确保推行工作顺利进行。

第三篇 便民办税目标《2016国税承诺书》

国税承诺书

县国家税务局

为深入贯彻落实县环境兴县办关于印发《2016年公开服务标准深化环境兴县“四诺”活动实施方案》的工作要求，江安县国家税务局结合工作职能职责，决定做出以下公开承诺。

一、依法行政承诺

强化依法治税意识，不断提高运用法治观念、法治思维和法治方式处理税收业务、政务、财务和事务的能力；进一步简政放权，规范税收行政自由裁量权和重大税务案件审理；依法落实优惠政策，全面清理税收优惠政策，更加主动地加大对小微企业的支持力度，力争小微企业所得税优惠受益面达到100%。

二、纳税服务承诺

深入开展“便民办税春风行动”，为纳税人办实事，为纳税人减轻负担，保证便民办税春风“吹”到基层，“拂”遍基层；落实《全国县级税务机关纳税服务规范》2.0，深化优化“全员全程全域”征管服务模式，促进管理制度、工作流程、服务行为的规范化，提升各类涉税事项的服务标准。

三、权益保障承诺

严格落实国家税务总局《关于纳税人权利与义务的公告》，依法保障纳税人的各项基本权利，切实维护和保障纳税人的陈述权、申辩权、听证权、申请复议权、提起诉讼权和申请赔偿权等合法权益。

四、廉洁从税承诺

从班子建设、队伍管理、人才培养、增加活力和保稳保廉保安五个方面入手，综合提升干部管理能力，履职尽责能力，创新干事能力，防腐拒变能力，总结宣传能力，切实形成廉洁奉公、勤政务实的良好风尚。

五、本单位将从以下几方面抓好下属单位“四诺”活动。

(一)我局将各税源征管单位作为“四诺”活动重点对象，并重点从履职态度、履职效率、履职质量以及具体行为的合法合规等方面进行监督，确保其认真落实环境兴县各项安排部署。

(二)本单位各承诺对象代表本单位接受社会监督、测评，接受县环境兴县领导小组考核检查。

六、以上承诺，敬请社会各界监督。可登陆县政府门户网站、江安党政网对本单位进行测评；也可拨打监督电话(0831-2628436或0831-2622539)反映推进落实中存在的问题。

国税党支部创先争优党员公开承诺书

作为一名共-产-党员、领导干部，本人将结合本职工作，积极响应上级党委的号召，以实际行动投身到创先争优活动，结合自己的工作实际和岗位职责，严格要求、创新工作、甘于奉献，优质高效地完成各项工作任务。并作如下承诺：

1、 自觉遵守党的各项纪律，贯彻落实党的决定、决议，廉洁勤政，

勇于创新，充分发挥领导干部模范带头作用，自觉接受党内外监督。

2、 坚持政治理论学习，提高政治思想水平，深刻领会科学发展观

的精神实质，明确党员争先创优的具体要求，增强党性原则，充分认识创先争优的重要意义。

3、 认真履行岗位职责，以科学发展观为指导，做好纪检监察工作，

切实维护党的纪律，认真完成年初确定的反腐倡廉工作任务，推动了我局党风廉政建设和反腐-败工作深入开展。

4、 认真实践为人民服务的宗旨，密切联系群众，尊重群众的意见，

倾听群众的呼声，做人民群众的贴心人。

5、 积极响应国家关于建设和-谐社会的有关决议，积极践行社会主

义核心价值观，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，严于律己，情趣健康，公道正派。

承诺人：

国税系统干部廉政承诺书

为全面贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加强全市国税系统党风廉政建设，增强干部群众廉洁从政和廉洁自律意识，确保各项税收工作任务的圆满完成，努力保持干部“平安”,特签订此廉政承诺书。

一、承诺内容

(一)认真学习邓-小-平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻党风廉政建设工作的有关制度，加强作风建设,不断强化廉洁从政意

识。

（二）不接受纳税户宴请和擅自参加纳税户邀请的各种高消费娱乐活动以及各种庆典、外出考察、参观等活动。

（三）不接受纳税户的礼金、礼卡、礼品和有价证券。便民办税目标

（四）不到下属单位和其他企业、事业单位报销应由个人支付的各种费用。

（五）不利用职权向纳税户压价购买商品或赊欠货款。

（六）不利用职权向纳税户借钱借物和无偿占用其财物。

（七）不收取回扣、中介费、好处费，不享受纳税户的福利待遇。

（八）不利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，挥霍浪费，或借机敛财。

（九）不违反规定及借用公-款购房，不利用职权用公-款装修住房。

(十)不为家属、亲友及他人的有关纳税事项说情。

(十一)不违反有关规定,利用工作关系非法获取有关信息,进行股票交易。

(十二)不用公-款获取各种形式的俱乐部会员资格，不参加用公-款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等高消费的娱乐活动。

(十三)不经商办企业及在纳税户中入股分红。

(十四)不在各类经济实体中兼职（包括名誉职务），个别经批准兼职的，不得收取任何报酬。

(十五)不在工作时间擅离岗位，擅离职守。

(十六)不在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏。

(十七)除工作关系接待外省人员外，不在工作日中午饮酒。

(十八)不利用职权的影响为配偶、子女和亲属非法谋取利益。

(十九)不利用工作之便向企业或纳税人“吃、拿、卡、

要、报、占、借”。

（二十）在任何时候都不参与境内外任何形式的赌博活动及接受色-情-服-务。

（二十一）认真贯彻各项廉政建设制度，自觉接受组织、周围同志、社会各方面和纳税户的监督，绝不发生不廉洁行为和违法违纪问题。

（二十二）坚持公正执法、规范执法，努力工作，圆满完成岗位任务。

（二十三）在上述内容的基础上,应承诺的其他由,础十三）单位（部门）制订廉政建设制度规定及承诺人履行岗位职责特定的廉政承诺内容（注：根据实际明确）。

二、承诺考核

(一)本人对以上承诺条款自觉遵守，并接受局纪检监察部门和本单位（部门）负责人对本人签订和履行廉政承诺情况的检查监督。

（二）本人同意将履行廉政承诺情况的考核结果作为个人年度考核的重要内容，并接受组织对本人的考评与考核。

三、承诺追究

本人如有违反以上承诺内容和有关廉政规定的行为，愿意按照省、市局党风廉政建设责任制考核办法的有关规定，接受相关的责任追究。

四、承诺期限

承诺期限为：年月至年月

单位（部门）（负责人代表签字）：承诺人签字：

二oo年月日二oo年月日

（本承诺书一式二份，单位（部门）负责人、承诺人各一份）。

国税局廉政承诺书

按照县委警示教育促进会的安排，我代表礼县国税局做出以下廉政承诺，请大家监督：

一、建立起教育崇廉、制度保廉、监督促廉的工作机制；加强理想信念宗旨教育，建立保持共-产-党员先进性长效机制；牢固树立正确的税收工作理念，做到依法治税与纳税服务并重、贯彻坚决不收过头税、坚决制止越权减免税的组织收入原则，正确执行国家的减免税税收优惠政策，以税式支出的方式支援地方经济的发展，涵养地方税源。

二、以党性党风党纪为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从税教育，加大预防职务犯罪工作的力度。

三、切实加强对广大国税干部的廉政教育；围绕礼县中心工作，在职责范围内创造条件，特事特办、好事快办，对有利于礼县经济发展的事急办；将廉政工作融入到国税中心工作之中，对税务登记证工本费及各类纳税申报资料一律免费，公开办税；围绕县委、政府的决策部署，搞好国税系统党风廉政建设，为实现“聚财为国、执法为民”的工作宗旨提供有力的纪律保障。完善和健全各项保障制度，实现由“权力反腐”向“制度反腐”的转轨。坚决执行国家税务总局颁发的《税务人员廉洁自律若干规定》等一系列廉政规定，筑牢廉政建设的防线。

四、发挥群众监督和新闻舆-论监督作用，不断完善义务监察员“三聘一签”制度，继续扩大义务监督员的监督范围，保障广大纳税人的合法权益，依法行政，改进工作作风，努力提高税收征管工作质量，为礼县县域经济的健康发展做出我们应有的贡献。

国税党员承诺书

为深入推进ｘｘ市国家税务局为民服务创先争优活动，现向全社会郑重承诺如下：

一、大力组织收入，提供可靠的地方财力保障。坚持组织收入原则，发挥税收职能，加大征管力度，本

一、各级国税机关都要文明办税、礼貌待人，使用文明用语，杜绝服务忌语；

二、在办税服务厅为纳税人设置咨询辅导区、办税服务区、自助办税区和休息等候区，各办税事项做到责任明晰、衔接顺畅、便捷高效；

三、积极推行“一窗式”办税服务，使纳税人办理涉税事项时，能够在同一窗口一次办理；

四、纳税人办理税务登记，凡符合法定条件，提供资料真实、齐全的，经审核无误可即时办理，并免收证件工本费；纳税人办理涉税审批事项的，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的工作要求，在法定期限内办理完毕，避免纳税人多头找、多头跑的现象；

五、对下班时纳税人正在办理的涉税事项，可适当延长工作时间办理完成；根据纳税人的合理需求和实际需要，国税各部门可给纳税人提供预约服务办理涉税事项；

六、对行动不便及因特殊情况亟需办理涉税事宜的纳税人，要提供绿色通道等方式的便捷办税服务；

七、对纳税人提供的身份证明、营业执照、代码证书等证照资料复印件，做到办税厅一次受理，各环节认可，在办理登记类、认定类、申报类、审批类等涉税事项时，不再要求重复提供；

八、通过各种方式告知纳税人的权利和义务；公开各项收取的费用标准和文件依据；公开实行定期定额征收的纳税人税额核定情况，实行公开办税；公开国税机关受理纳税人的投诉、监督电话，接受纳税人监督；

九、税务检查、评估由各级国税机关统一组织实施，实行一口对下、信息互通、结果共享，杜绝对纳税人重复检查；

十、严格遵守国家税务总局和省局有关廉政规定和“十五不准”，严以律己，廉洁奉公。

承诺责任人：

聊城市国税局负责人 贺照耀

监督举报电话：8433076

盐山县国税局公开承诺书

为进一步优化税收环境，规范纳税服务行为，提高国税机关工作效能，维护纳税人合法权益，促进税收事业健康发展，盐山县国税局向社会各界作出如下10项承诺：

第一，落实税收政策。用好、用足、用活国家税收优惠政策，促进经济发展和服务招商引资，着力培植优势产业集群。

第二，做到公开办税。采取各种形式，公开纳税人的权利和义务、税收政策、执法程序、服务规范、处罚标准、廉政纪律、投诉电话、违反规定的责任追究办法。

第三，实行限时办结。纳税人直接申报的，即时办理；延期申报的，3个工作日内办理完毕；延期缴纳税款的，10个工作日内上报省、市国税局审批；办理出口退税的，手续完备，15个工作日内审核完毕；投诉举报，一般在3个工作日内给予答复。

第四，规范税务检查。原则上一年内不对同一纳税户进行2次以上的检查（举报案件除外）。一般性违章案件，必须进行处罚的按下限金额处罚。

第五，简化行政审批。办理税务登记、发票领购，手续完备的一次性办结；增值税一般纳税人认定，由法定的30个工作日缩短为15个工作日内审批完备；企业所得税税前扣除项目和减免税申请，资料齐全，由法定的30个工作日缩短为25个工作日内做出审批决定或上报市、省国税局审批。

第六，健全税收服务。实行首问责任制、一次性告知制和否定报批制，按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件、信息共享”的办税模式，推行“一窗式通办、一站式办结、一条龙服务”。

第七，加强作风建设。经常走访并听取纳税人的意见和建议，做到文明规范执法，热情高效服务。办税大厅和上户稽查的一线国税干部，在工作时间做到统一着装上岗、统一挂牌服务、统一文明用语、统一操作规范。

第八，执行“五条禁令”。严禁接受纳税人宴请、礼品、礼金和有价证券；严禁向纳税人吃、拿、卡、要、报；严禁利用职权向纳税人借钱借物和压价购买商品；严禁自立收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准和搭车收费；严禁擅离职守、串岗闲聊，工作时间上网聊天、炒股、玩电子游戏。

第九，严格责任追究。凡发现国税人员违反本承诺规定者，经调查属实，视情节轻重按税收执法责任制和行政管理责任制等有关规定从严给予经济处罚和行政处理。

第十，公开监督举报。监督投诉电话：6229366；6221163。

以上公开承诺，欢迎广大纳税人和社会各界进行监督，并提出宝贵意见和建议！

昭平县国税局公开承诺书

为搞好我县国税系统作风效能建设，根据自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组《关于在各级机关和干部中推行公开承诺的实施意见》精神和自治区国家税务局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组《中共广西壮族自治区国家税务局党组关于印发〈广西国税系统转变干部作风加强机关行政效能建设活动第三阶段工作的实施要点〉的通知》要求，我局郑重作出以下承诺：

一、##以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导

，坚决执行党和国家的各项路线、方针、政策，全面落实科学发展观，以“聚财为国，执法为民”为宗旨；以构建和-谐国税为目标；以依法、公平、公正、公开、文明、高效为标准；以敬业奉献，求实创新，公正廉洁，文明和-谐为精神，切实加强机关行政效能建设，进一步转变干部作风，提高办事效率。

二、##推行公开办税制。

优化服务，推行文明办税“八公开”，切实为纳税人提供依法、公平、公正、公开、优质、文明、便捷、高效的涉税服务平台。向社会公开以下内容：纳税人的权利和义务；税收法律、法规和政策；税务检查程序；税务违法处罚标准；税务干部廉洁自律有关规定；受理纳税人投诉部门和监督举报电话；税务人员违反规定的责任追究；税务行政许可项目和非许可行政审批项目；税务行政收费项目和标准；定期定额征收的纳税人税额核定情况等。

三、##稳步推行“大一窗”式服务制。

纳税人需要到国税机关办理的各种涉税事项，由主管国税机关的办税服务厅集中受理或办理。按规定由办税服务厅直接办理的业务，窗口工作人员必须贯彻工作制度及时办理；凡需要上级国税机关或内部多个部门办理才能完成的事项，按照“内转外不转”的原则，由国税机关内部传递完成，并告知纳税人办结时间，方便纳税人办结涉税事宜。开展预约服务，对增值税专用发票认证数量较多的企业实行事先预约，方便纳税人。进一步完善办税服务厅(窗口)软、硬件设施和服务功能，提高其综合效用，改善征税环境和办税环境。进一步加快推广网上申报，提高申报效率。加大财税库行联网推广应用，实现缴税电子化、无纸化，提高纳税人的办税效率。

四、##坚持首问负责制。

纳税人到国税部门办理涉税事项时，第一个受理的税务人员即为首问责任人。所受理事项，属于首问责任人岗位职责范围内的，只要符合规定，要在规定的办理时限内及时办结；对于手续不完备或资料不齐全的，要一次性书面告知需补正的全部内容；所受理事项，不属于首问责任人岗位职责范围内的，首问责任人要热情接待，负责指引。

五、##实行限时办结制。便民办税目标

纳税人到国税机关办理的下列事项，必须在规定的时间内予以办结：办理税务登记证，纳税申报，一般纳税人认定，纳入防伪税控系统的一般纳税人增值税专用发票认证、报税，办理出口退税，代-开-发-票，税务咨询，申请延期缴纳税款审批，发票领购，票证开具，开具纳税证明，增值税减免税审批，企业所得税减免税审批，企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税审批，纳税人提出重新核定定额申请，税务行政许可，举报案件，税务行政复议。

六、##严格责任追究制。

对应办不办、超出限办时限、违规多征少征税款、违反规定乱收费、乱罚款、落实税收优惠政策不到位等税务行政过错行为，严格按照《广西壮族自治区国家税务局行政过错责任追究制度（试行）》，实行诫勉教育、取消执法资格、行政处分等形式的责任追究，切实通过督查、明查暗访等形式抓住不落实的事，处理不落实的人。对应当追究刑事责任的，坚决依法移送司法机关处理。

七、##积极落实昭平县“心连心、办实事”活动。

根据昭平县委，县政府办公室关于《昭平县开展“心连心、办实事”活动实施方案》的工作要求，牢固树立以人为本、民生优先的理念，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点和落脚点，多为人民群众办好事、办实事。

八、##主动接受社会监督。

昭平县国家税务局的投诉部门和监督举报电话：昭平县国家税务局监察室，0774-6692700。真诚欢迎社会各界监督。

昭平县国家税务局

二○○七年七月十九日

第四篇 便民办税目标《最大限度方便纳税人：便民办税春风行动集锦》

新疆国税局下发第二批减负清单

为继续推进“便民办税春风行动”，新疆维吾尔自治区国税局在第一批已下发77条减负清单的基础上，又对税务登记、发票管理、认定管理、申报征收、税收证明、税收优惠六大类108项税收业务进行了清理，于近日下发第二批减负清单。

此次减负清单共取消资料报送90份、取消报送复印件48份、取消纳税人往返税务局次数166次、取消税务局进户执法户数86次、取消审批项目87项（其中审批改为备案74项）、限办改为即办86项。通过两批减负清单，截至目前，新疆国税局已对185项税收业务进行清理，共取消资料报送208份、取消报送复印件106份、取消纳税人往返税务局次数272次、取消税务局进户执法户数137次、取消审批项目134项、限办改为即办136项。 据悉，为打好“便民办税春风行动”组合拳，新疆国税局还将对8大类246项办税业务全面梳理，逐一摸清纳税人的办税负担，按照“成熟一个、推出一个”原则，陆续向社会公布第

三、第四批清单。便民办税目标

河南三门峡地税局推出十大便民举措 扮靓办税服务新形象

党的群众路线教育实践活动开展以来，河南省三门峡市地税局把群众满意不满意作为基本标准，着力践行“纳税人所盼、税务人所向”要旨，陆续推出了十大便民措施，做到让纳税人满意缴税、明白缴税、公平缴税、便捷缴税，擦亮服务窗口，树好部门形象。

一是推行“领导带班”，现场服务更亲民。班子成员轮流在办税服务厅带班，该制度自4月份实行以来，共解决纳税人上访维权、投诉建议、心理辅导等事项60余起，进行矛盾调解、政策解释等130余次。

二是实行“导税制度”，流转衔接更顺畅。导税员协助纳税人进行涉税事项的内部传递、辅导纳税人表证单书的填写、正确使用各项自助办税设施等。目前，全市8个办税服务厅全部配备了导税员。

三是扩大即办事项，办税流程更优化。纳税人依申请办理的84项涉税事项中即办事项扩大到38项，占45.2%；对46项流转事项，大力压缩办理时限，一般事项5个工作日办结，简单事项1个工作日办结。

四是开辟“政策直通”，税企互动更通畅。已录制完成包括《解读<便民办税春风行动>》、《两税热点解析》等3期《地税直通车》节目，在电视台黄金时段宣传税收法律，普及税法知识，树立税法观念，规范税收行为。

五是配备流动服务车，基层办税更方便。借助全市10个基层单位和直属机构配备的58辆流动服务车，为残疾纳税人、纳税大户、地处偏远纳税人提供“点对点”、“面对面”服务。 六是实现“一窗式”办税，申报缴税更便利。推行“综合服务”全职能窗口，真正实现纳税人“走进一个门，来到一扇窗，办完所有事”目标。

七是开展换位体验，征纳关系更亲近。开展“服务基层体验日”活动，税务人员换位纳税人，跳出自我看自我，体验办税流程，从纳税人的角度找准问题症结，转变服务理念，密切征纳关系。

八是创新“微图书袋”，政策宣传更多样。“微”即利用微信功能，“图”即绘制办税流程图，“书”即编印办税指南图书，“袋”即制作便民服务袋，及时将最新税收政策予以发布。目前，已发放图书1000余本、服务袋2000余个。

九是提供“四免三通”，纳税服务更周到。免费印发“税务事项告知卡”、免费复印资料、免费提供WAIFI服务、免费提供雨伞等人性化设施，开通纳税服务QQ群、纳税服务微信群和纳税服务移动飞信群。

十是推广网上办税，办税效率再提速。引导纳税人使用网络方式办理日常业务，让纳税人不受时间、地点的限制适时进行纳税申报，节省其办税成本。

山西省吕梁市国税局进一步落实“便民办税春风行动”

“便民办税春风行动”开展以来，山西省吕梁市国税局按照省局部署，出台了二十条措施，以“统筹安排、分项实施、生根落地、持续改进”的方式推进，对精简办税业务、实行清单公开制、落实首问责任制、加强减负提效、促进诚信纳税、完善平台建设、实施办税服务厅标准化管理、保障纳税人权益等一系列重点内容进行了全面整合和优化。每一条措施的落实都形成一个“措施推出、跟踪督查、绩效考核、责任追究、制度完善”的管理闭环，通过建立环环相扣的工作落实机制，取得了显著成效，使服务税户的暖心之风吹遍吕梁大地。

“降”与“升”——官僚作风降下去，服务意识升上来。春风行动中，吕梁市国税局牢固树立“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”的工作理念，全面贯彻落实总局群众路线教育实践活动“三个三”主题落地要求，把征纳双方法律地位平等的意识根植到每位税务干部心中，着力提高的服务意识；有针对性地解决行政审批、办税效率、税收执法等方面存在的“四风”问题，通过优化制度安排、简化办税流程、拓展服务方式，使国税机关的服务能力、服务水平和纳税人满意度都得到显著提升。

“短”与“长”——办理涉税事项的时间缩短，服务纳税人的时间延长。春风行动中，吕梁市国税局在全市范围内推行“一窗通办”，下放审批权限，缩短办结时限，提高办理效率；抓实网上申报、网上缴税的推行工作，积极引导纳税人使用网上办税方式，主动提供个性化服务，全面推行POS机刷卡缴税，使纳税人足不出户办理申报缴税事项；在全市每个办税服务厅配备自助办税终端，真正做到了24小时“全天候服务”，为纳税人提供更多选择和更便捷高效的服务，让纳税人得到实实在在的实惠。

“简”与“繁”——纳税人报送涉税资料变简单，税务人员进户检查变复杂。春风行动中，吕梁市国税局大力精简纳税人报送资料对“双定户”实行以缴代报的征收方式，简化网上申报方式，放宽发票供应限量；同时，制定相关制度，统筹安排和开展各类税务检查和纳税评估等事项，提高进户检查的审批层级，最大限度地避免多头进户、重复检查，让纳税人真正如饮甘露、如沐春风。

内蒙古满洲里地税局推行“同城通办”

在党的群众路线教育实践活动深入开展之际，内蒙古自治区满洲里市地税局紧密结合实际，围绕解决群众切身利益问题和“最后一公里”问题，在全市范围内推行涉税事项“同城通办”新模式，方便广大纳税人。

目前，涉税事项“同城通办”工作在满洲里市区和扎赉诺尔区两个区域实施，包括受理纳税申报、税款征收、完税凭证开具、发票领用、发票缴销、发票领用薄挂失补办、代开发票、涉税咨询服务、涉税资料发放等九项内容。下一步，满洲里市地税局将本着“积极稳妥，先易后难，逐步推开”的原则，兼顾需要与可能，从点到面，稳妥推行，逐步实现全部涉税业务的“同城通办”。与此同时，加大业务培训力度，利用多种形式为干部职工和纳税人进行辅导，并通过“12366”服务热线、门户网站、短信提醒等途径让纳税人尽快接受新型办税方式，熟悉办税流程。做好“同城通办”业务实施后各办税服务厅业务量增加和减少的应急预案，及时应对和解决新情况、新问题的应急处理。

吉林长白山地税局：服务春风落实行动 “银税时贷”扬帆起航

近日，吉林省长白山市地税局、国税局和长白山农村商业银行三家单位联合举行“银税时贷”信用贷款业务启动仪式，这标志着税务、银行征信互用合作进入了具体实施阶段，是长白山地税局大力支持和扶持民营经济发展的一项重要举措，更是“便民办税春风行动”的一次深入落实，对促进地方经济发展具有重要的现实意义和引领作用。

由长白山地税局联合国税局、农村商业银行，立足中小企业推出的“银税时贷”信贷业务产品，是税务部门开展社会合作的一次有益尝试，它促进了纳税信用等级评定结果的增值应用，创新了纳税信用奖惩机制，营造了“守信受益，失信惩戒”的良好社会氛围，深刻体现出五个有利于：一是有利于企业经营，二是有利于税收服务，三是有利于纳税人诚信纳税，四是有利于社会信用体系建设，五是有利于地方经济发展。

长白山商会代表在讲话中表示，“银税时贷”是春风化雨，它凝聚着政府的关怀，展现着税务和银行部门务实创新为企业服务，为经济发展助力的勇气和主人公精神。

启动仪式后，举行了“银税时贷”首批贷款授信仪式，长白山保护开发区食为天餐饮有限公司、长白山保护开发区池北聚丰园山庄等两家企业接受了贷款。

第五篇 便民办税目标《办税综合服务岗试题》

办税服务类综合服务岗题库

一、填空题

1.办税服务厅实行领导值班制，值班领导由县税务局局

领导和相关科（室）负责人轮流担当，并设臵 领导值班标识 。

2．办税服务厅应为纳税人提供准确 、快捷 的导税

服务。

3.免填单服务的业务范围由 省税务机关 确定。

4. 限时服务的办理时限自办税服务厅 正式受理之日 计算，涉税事项必须在规定的时限内办结或回复。

6. 由于计算机软件、硬件或网络故障等原因导致涉税

业务不能正常办理时，办税服务厅负责人应第一时间上报 突发事件应急领导小组 ， 并启动应急预案。

8.申报纳税窗口，负责办理纳税申报、 税款征收 等事

项。

9、办税服务厅应设臵公告栏、 宣传资料架 、表证

单书填写台、电子显示屏等设施。

10接待规范中要求对纳税人提出的问题要认真倾听，按 “首问责任制” 要求办理或有效指引。

11. 纳税人对纳税服务的投诉一般应采取 实名投

诉 。投诉可以采取 书面 或者口头 等形式提出。

12.对有特殊情况不能按约定期限办理申报纳税的纳税

人，税务机关可以采取 预约申报 及 上门服务 等方式，更好地为纳税人服务，方便纳税人办理涉税事宜。避免集中办税，排队拥挤。

二、单选题

1.增值税事后备案类优惠办理所需要的表单（A ）

A、《增值税优惠备案表》 B、《纳税人减免税申请审批表》

C、《纳税人减免税备案登记表》 D、《退（抵）税申请审

2. 纳税人对税务机关核定的应纳税额有异议的，提供

（A），经税务机关认定后，调整应纳税额。

A、《税务行政许可申请表》

B、申请变更核定定额的个体工商户需报送《个体工商

户定额核定审批表》。

C、申请变更核定定额的其他纳税人提供相关材料。

D、税务机关要求的其他材料

3. 增值税发票核定应在几个工作日内办结（ C）

A：1日 B：3日 C：5日 D：7日

4. 办税流程宣传是税务机关对涉税事项的办理渠道、

（A ）办理程序、办理方法等进行宣传。

A、报送资料、B、办税流程、C、办税方式D、办税渠道

5. 办税服务厅背景墙标识采用“税徽+（Ｄ ）”的样式。

A.聚财为国 执法为民B.聚财为国 收税为民C.为民收

税 为国聚财D.为国聚财 为民收税

6. 根据办税服务厅服务窗口基本规范，办税服务厅服务窗口可不设臵（ Ｂ）窗口，其业务由综合服务窗口办理。

A.发票管理 B.申报纳税 C.绿色通道

7. 宣传咨询规范是指税务机关依据税收法律法规及相关规定，通过多种途径为纳税人和社会公众提供的包括（Ｃ）等内容的宣传咨询、问题解答、培训辅导等宣传咨询规范服务的规范，包括4 项10 个事项。

A、办税方式、办税流程B、办税渠道、办税流程

C、税收政策、办税流程D、办税步骤、办税方式

8.办税服务厅服务区域中的（A ）区是为纳税人办理涉税事项的区域。

A.办税服务 B.咨询辅导 C.自助办税 D.等候休息

9.下列哪项属于办税服务厅服务设施基本规范中要求设臵的（ C ）

A.排队叫号系统 B.视频监控系统 C.公告栏

D.自助办税设备

10. 下列哪一选项不符合办税服务厅工作人员着装规范：（ D ）

A.工作时间内统一着装 B.按规定佩带制服配饰及工作牌

C.各县税务机关自行决定统一换装时间 D.孕妇发

现怀孕后就可便装上岗

11.办税服务厅工作人员上岗之前不需要做到：( B )

A.准备办税所需的各类用品 B.将手机调至静音或关机状态

C.检查打印机、扫描仪是否正常运行 D.调整良好的工作状态

12.下列哪一项关于大厅人员文明礼仪的基本规范描述正确：（ D）

A.工作日不得饮酒或含有酒精的饮料 B.外籍人员相对集中地区要提供双语服务

C.女士不得化妆，不得佩戴首饰、配饰D.临时关闭服务窗口时，应摆放“暂停服务”标识牌

13.办税服务厅工作人员季节换装时间是由县级机关根据（ C ）确定。

A.上级统一部署 B.办税服务厅需求 C.季节气候变化 D.机关统一安排

14.下列哪项不符合工作人员着装基本规范：（B ）

A.办税厅工作人员在工作时间必须统一穿着税务制服

B.办税厅工作人员如有特殊情况可自行便装上岗，但需保持庄重得体

C.办税厅工作人员穿着税务制服，不得出现制服与便装混穿现象

D.办税厅工作人员在工作时间，须按规定佩戴制服配饰及工作牌

15. 下列哪项不符合预约服务基本规范：（A ）

A．纳税人可采取当面预约、电话预约和税务网站等形式，预约申请一般应提前1-3个工作日约定

B.预约服务内容包括业务办理、税收政策咨询等事项

C.税务机关要建立《预约服务登记薄》，对已确定预约服务的，税务机关不得单方面解除

D.因特殊情况须解除预约的，工作人员应主动与纳税人协商解决，并重新安排预约时间

16.省、市税务机关通过（C） 公开办税公开事项。

A.公告栏 B.短信 C.税务网站 D.微信

17．（ B）负责部门间协调，组织实施应急预案。

A.导税人员 B.值班领导 C.纳税服务科负责人 D.办税服务厅工作人员

18.纳税人到税务机关或通过电话等方式办理涉税事项、寻求涉税帮助时，（ C ）应热情接待，认真倾听，做到及时办理或有效指引，不得推诿、敷衍、拖延或者拒绝。

A.导税人员 B.值班领导 C.首位接洽的税务工作人员 D.办税服务厅工作人员

19.依托信息技术，对（ B ）的涉税问题实现全程跟踪

第六篇 便民办税目标《镇远国地税“十同”目标初步理念及基本形式》

镇远县国地税“十同”合作理念及初步形式

2015年9月，镇远县国税局、镇远县地税局凝聚合作共识，在省州局的大力支持和精心指导下，在办税服务厅实行“一人一窗双系统”的办税模式，试行人员同管，业务通办，半年多来，取得了良好的效果。2016年3月，因为前期合作成效明显，镇远县被省国税局、省地税局共同确定为全省九个合作示范区之一。为充分发挥好先行先试的示范作用，我县国税、地税两局根据国地税征管体制改革方案和合作规范2.0版的相关要求，结合前期合作工作的开展情况，不断总结合作经验，积极探索合作方式，提出了“厅同建、户同管、网同联、法同执、人同管、声同发”的“六同”合作思路。为保证“六同”合作目标能得到落地执行，我们又大胆提出“办税服务厅合署办公、税源及风险管理部门合署办公、行政后勤部门合署办公”的合作三部曲。在合作理念和合作事项确定后，国地税两局共同向州局作了汇报，得到了双方州局的认可和大力支持，州国税局、州地税局多次派人实地到镇远进行调研和指导，经过认真酝酿、仔细斟酌、反复提炼，最后确定了“厅同建、业同办、法同执、户同进、数同享、知同学、绩同考、人同管、税同宣、形同树”的国地税合作“十同”目标，并在黔东南州全力推广，力争将之打造成黔东南特色的国地税合作名片，实现合作再提速、服务再提升，此做法先后得到黔东南州委州政府、贵州省国地税和国家税务总局主要领导的支持肯定和批示鼓励。

“十同”理念坚持《深化国税、地税征管体制改革方案》“依法治税”、“便民办税”、“科学高效”、“协同共治”、“有序推进”

的基本原则，根据“分好工”、“服好务”、“管好税”、“治好队”、“聚好力”、“合好作”的“六个好”基本要求，以国家税务总局《国家税务局 地方税务局合作工作规范（2.0版）》44项内容为基本规范，遵照贵州省、黔东南州关于国地税合作具体要求，结合县级税务机关实际工作职能，提出办税服务厅合署办公、税源及风险管理部门合署办公、行政后勤部门合署办公的“合署办公”三步走的具体步骤，形成国地税合作“厅共建、业同办、法同执、户同进、数同享、知同学、绩同考、人同管、税同宣、形同树”的“十同”理念，极大地丰富和发展了国地税合作的基本内涵。

“十同”合作理念从提速便民办税、规范税收执法、聚合信息资源、激发队伍活力、提升税务形象五个方面，以五个“最大限度”对国地税合作工作目标进行了全方位的诠释。这五个方面既相互联系，又相对独立， “厅同建、业同办”、“法同执、户同进”是便民办税的客观需要，“数同享、知同学” 是开展合作的先决条件，“绩同考、人同管” 是顺应发展的必然要求，“税同宣、形同树” 是合作成果的最终展现，五个方面共同构成了完整的合作体系。

一、“厅共建、业同办”:以最大限度提速便民办税为目标，通过改善硬件环境，互设系统用户、全面业务通办等举措，着力解决纳税人办税两头跑、纳税成本高的问题。一是按照国家税务局总局办税服务厅标准化建设要求，打造一体化办税服务厅，包括统一设立导税咨询区、办税服务区、休息等候区、自助办税区，共同建立办税服务厅培训中心、纳税人维权中心、减压室、会议室，打造功能齐全、标识清晰、办税便利的办税硬环境。二是结合晨会制度、值班长制度、领导值班制度、补正承诺制度，落实首问责任制、首办责任制、二级导税分流机制，营造反应快速、沟通高效、责任明确的服务软环境。三是通过国地税互设用户，以授权方式扩展办税窗口，统一办税流程和标准，全厅采用“一人一窗双系统”的办税模式，实现国地税业务通办，让纳税人享受到“进一个门、办两家事”的便捷服务，推动纳税人办税成本、税务机关服务成本实现“双降”，纳税人满意度和税

务机关征管质效实现“双升”。

（二）“法同执、户同进”：以最大限度规范税收执法为目标，通过整合国地税执法资源、共同进户执法等举措，着力解决国地税执法力量不足和“两边进户、分头执法、重复检查”的问题。一是成立国地税规范进户执法工作协调小组，制定联合进户执法管理办法，按季对共同进户执法事项实行统筹安排，减少不必要的进户执法干扰，最大限度降低税收征管成本。二是共同做好日常税源管理及风险应对，联合核查纳税人基础信息，合作管理非正常户，联合开展“双定户”定额评定工作，共同追缴纳税人欠税，强化执法效果。三是以《黔东南州对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒办法》为依据，共同对重大税收违法案件当事人实施“禁止参加政府采购活动”“限制取得政府供应土地”等15项联合惩戒措施，提升社会综合治税力度。

（三）“数同享、知同学”：以最大限度聚合信息资源为目标，通过国地税信息互享、知识互学、经验互教等举措，着力解决国地税信息交换不畅、经验交流不足、业务知识不通等问题。一是通过互设征管系统用户、相互授权及指定专门信息共享设备等形式实现涉税信息实时交换，便于双方及时开展涉税数据比对、分析、应用，完善征管措施。二是在国税、地税安装及时通讯软件助讯通，跨越国税地税系统内网即时交流遇到的问题和政策文件，经验交流和信息交换更便捷。三是共同推动政府出台加强协税护税、加强财税征管促进财政增收等一系列保障性文件，建立完善的综合治税机制。四是共同开展“税收业务大比拼”，促进双方互学税收业务、互比岗位技能的良好学习氛围。五是整合双方教育资源，成立国地税专业师资队伍，共同拟定国地税年度培训计划，抓好税务干部内部培训，并通过座谈会等形式不定期交流工作经验，达到国地税资源共享，经验互补。

（四）“绩同考、人同管”：为最大限度激发队伍活力目标，通过统一纪律制度、统一绩效考核、统一实施奖惩等举措，着力解决干部队伍中懒政怠政以及乱作为、慢作为、不作为等问题。一是通过合署办公，将国地税双方同类部门人员集中办公，通过遵守相同纪律，

执行相同制度，在朝夕相处中培养合作意识。二是以联合办税厅为切入点，逐步扩大到税源及风险管理部门，最后扩大到全局干部职工，根据各自办理的业务数量、业务质量以及纳税人满意度等工作指标,统一进行绩效考核，共同实施绩效管理，体现个人收入差别，形成上下齐动、人人争先的竞争效应，推动工作质效大幅提升。三是共同深入开展“铸廉行动”和“铸勤行动”，整合廉政教育资源，通过公开监督举报电话、聘请特邀监察员、开展廉政警示教育、实施明察暗访等方式，着力解决税务干部乱作为、不作为以及慢作为问题，共同防范税收“两权”运行风险，力争队伍不出问题、最大限度少出问题。四是制定国地税干部交流制度，推进深层次学习交流，达到我中有你，你中有我，水乳交融的交流效果。

（五）“税同宣，形同树”：以最大限度提升税务形象为目标，通过共同宣传、联合辅导、共建文化等举措，着力解决政策宣传不及时、纳税辅导不到位、税务形象不拔尖的问题。一是整合双方培训场所、设备及师资力量，共建纳税人学堂，共同征求培训需求，安排培训课程，发布培训通知，联合开展纳税人集中培训，在进户办公时提供个性化税收辅导。二是通过办税服务厅解答、大屏幕展示、公告宣传、电视台公告、微信平台、QQ群等方式进行立体宣传，全方位做好纳税宣传辅导。三是共同制定税收宣传月活动方案，联合开展税法进校园、服务到园区、政策进乡村等形式多样的宣传活动，做到宣传信息共享、宣传口径一致，扩大税收知识认知面，提升税务机关影响力。四是同地方宣传部门加强沟通协调，和地方电视台、广播电台、主流报刊、门户网站以及网监部门在税务部门业绩宣传、涉税舆情监控建立合作机制，有效传递税收正能量，展现税务新风采。五是聚焦地方政府考核税务部门的绩效指标，共同提升地方政府考核位次。六是以文明创建为着力点，联合开展税务文化建设，共同参与和组织评先选优活动，塑造税务更好形象。

第七篇 便民办税目标《《全国县级税务机关纳税服务规范》解读》

《全国县级税务机关纳税服务规范》解读

国家税务总局制定的《全国县级税务机关纳税服务规范》2.0版（以下简称《规范》）在全国范围内正式运行。

1.问：为什么要制定出台这样一部《规范》？

答：建立优质便捷的服务体系是税务总局党组提出到2020年基本实现税收现代化的六大任务之一。在两批党的群众路线教育实践活动中，税务总局先后提出了以服务税户为核心的“三个服务”和以便民、惠民、利民为主要目标的“便民办税春风行动”，各地税务机关快速响应，创新性地推出了许多纳税服务方式和手段，有力地推进了纳税服务工作。但同时也存在一些问题，例如：各地出台的规范相对零散，水平参差不齐；工作中存在着服务过度和服务越位的问题，既模糊了征纳双方的法律责任，也耗费了有限的税务行政资源；服务标准的频繁升级与一地一标准的差异，使区内固定业户被动适应，跨区移动业户难以适从，颇有“车不同辙”“书不同文”的困惑，更使企业集团总部税务管理复杂化。为切实解决这些问题，做到一把尺子对待纳税人，一个标准服务纳税人，税务总局为优化纳税服务、统一纳税服务标准做出顶层设计，结合当前实际和未来发展方向，在充分总结各地创新经验和借鉴其他部门服务规范的基础上，按照“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的原则，制定了《全国县级税务机关纳税服务规范》。

2.问：如何认识制定和实施《规范》的重要意义

答：《规范》的制定和实施是税务系统抓好两批教育实践活动整改的重要举措，是“便民办税春风行动”长期化、制度化的重要成果，是提升税务部门效率和形象的重要手段。通过规范县级税务机关纳税服务工作，可有效解决服务纳税人“最后一公里”问题，提高纳税人满意度和税法遵从度。各级税务机关和全体税务人员一定要从实现税收现代化、促进国家治理体系和治理能力现代化的高度充分认识其重要意义。

3.问：《规范》为什么针对的是县级税务机关？

答：之所以把《规范》定位在县级税务机关，是因为县级税务机关处在税收一线，与纳税人直接打交道最多，抓好县级税务机关，着力打通服务纳税人的“最后一公里”是提升纳税服务水平的关键。县级税务机关不仅设在县里，也包括市辖各区的税务机关。国税、地税加起来，全国县级税务机关近4000个，直接服务的纳税人达3000多万户，占了全国企业的绝

大多数。为确保服务规范的可操作性和实施效果，税务总局前期选择8个省的28个县（市）开展了试点工作，试点结果显示反响较好、意义重大、影响深远。

4.问：此次出台的《规范》主要内容有哪些？

答：《规范》的主要内容包括税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询、权益维护、文明服务等9个部分72类212个服务事项1120个服务规范。所有由纳税人主动发起的涉税事项，每一个服务规范都由服务事项编号、业务描述、报送资料、流程图、基本规范和升级规范五部分组成。

5.问：《规范》的业务内容是如何定位的，为什么有些业务没有纳入？

答：《规范》的业务内容定位于前台服务，着力于依申请业务。服务是为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿或无偿活动，服务不以实物形式而以提供劳动的形式满足他人某种特殊需要。根据服务的定义，税务部门的前台服务是指直接面向公众开展接收、受理、办理涉税事项等业务，以满足公众涉税需要的无偿活动，是相对于税务机关涉税事项内部运转、处理等后台支撑的一种形象说法。前台服务以纳税人发起的依申请业务为主，《规范》重点对前台176个依申请服务事项的要求、时限予以明晰；同时对于税法宣传、培训辅导等36个与纳税人密切相关由税务机关主动发起的依职权业务也进行规范和说明。对税务机关内部审批流程等非前台事项、前台办理的处理处罚等非服务事项以及区域性、临时性等非普遍适用的税收政策事项没有列述。

6.问：《规范》中每个服务事项分为基本规范和升级规范，两者有何不同？

答：基本规范是基于现行制度规定和征管流程，结合税收工作实际制定的基础性服务规范，是县级税务机关可以而且应该做到的，必须不折不扣执行；升级规范是在总结归纳国内外创新措施的基础上，按照税收现代化要求制定的提升性服务规范，是服务发展方向的指引，各地可在达到基本规范的基础上稳步提升。随着工作的渐进完善，今天的升级规范，条件成熟时就将列为今后的基本规范，而新的升级规范将更加先进、要求更高，《规范》不断提升拓展，从而促进和确保纳税服务水平实现持续性提高。

7.问：《规范》的实施将为纳税人带来多大幅度的办税便利？

答：据国家税务总局测算，服务规范在全国实施后，纳税人报送资料将减少39%以上，办税环节减少62%，纳税人到税务机关办税次数减少47%，很多原来一天办不完，需要纳

税人跑多次的事项，通过优化简化流程而成为即办事项。据统计，服务规范实施后，可当场办结的即办事项数量，将达到73%，办税时间户均缩减34%。

8.问：推行《规范》的近远期目标各是什么？

答：推行《规范》旨在通过让税务机关明确应该服务什么、应该怎么服务、怎么服务才好，有效提高纳税服务工作水平，提升纳税人满意度和税法遵从度。《规范》采用全面统一施行、协调有序推进的实施方式，通过推行《规范》并不断升级完善，逐步构建规范、现代、文明的纳税服务体系，促进实现税收现代化。

按税务总局部署，从2014年10月1日起全国县级税务机关试运行《规范》1.0版本。同时，坚持边试边改边完善，从2015年1月1日起试行2.0版本，用两年时间，全面实现《规范》提出的基本规范，有条件的县级税务机关逐步实现升级规范，形成全国纳税服务基准水平全面提升、先进地区高标准服务示范先行的生动局面，纳税服务规范性得到有效提高，地区间纳税服务工作差距明显缩小。2016年底，根据纳税人服务需求变化情况、纳税服务创新发展状况和信息化发展水平，对原基本规范和升级规范进行优化提升，推出《规范》3.0版本，于2017年1月起在全国实施，推动全国纳税服务工作水平实现新一轮提升，逐步实现全国县级税务机关的高水平规范化工作格局。