第一篇 乡镇公务员镇之间能不能调动《2016乡镇机关公务员队伍建设调研报告》
一、来源渠道方面
1.在每年的公务员“四级联考”中，对招人难、留人难的艰苦边远乡镇，如何降低进入门槛，科学设置职位的专业、学历、年龄、户籍、报考比例等。
意见建议：
（1）基层公务员门槛不宜设置过高，应多注重实践操作能力，专业设置多以涉农或民生方面为主，学历不宜过高，有大专就可。
（2）可以适当降低专业、学历及年龄的门槛，年龄可以适当放宽，户籍上可以适度放宽限制，不一定要只是本地人。
2.对现有面向大学生村官等服务基层项目人员、优秀村干部定向考录公务员工作的成效进行客观评价。
意见建议：
（1）大学生村官参与农村基层不多，定位不明确，多为乡镇办事员，应多加强培训和管理。
（2）加大对服务基层项目人员、优秀村干部的选拔力度。这类人群有着丰富的农村工作经验和很强的解决问题的能力，是在农村这个广阔的舞台上锻炼出来的人才，招录这种人员不仅为乡镇公务员队伍中输送有农村工作经验和能解决问题的新鲜血液，也可以不断提高村组干部工作的积极性和主动性。
3.从乡镇事业编制人员定向考录公务员的程序、数量及频率应如何规定，以及年龄、学历等资格条件应如何设置。
意见建议：
（1）从乡镇事业编制人员定向考入公务员应根据乡镇推荐，采取笔试和面试，数量应在20%左右，间隔2-3年考一次，年龄应在35岁左右，大专以上文化。
（2）应该侧重从本地事业编制中招录那些连续多年考核优秀、工作业绩突出和人民群众满意的乡镇事业编制人员这样不仅可以为公务员队伍提高优秀有能力的工作人员，还可以提高事业编制人员的晋升空间，提高服务群众的积极性。
4.对整合面向社会、大学生村官、优秀村干部、乡镇事业编制等各类人员考录工作的意见建议。
意见建议：
（1）健全村干部选拔机制，拓宽村干部培养选拔渠道。
（2）坚持规范程序，凭实绩用干部。
（3）选拔过程中，坚持把民意放在突出位置，顺应民意，凭公论选干部，严格按照“两推两考两票决”的方式进行，经过选拔公告发布、公开报名、资格审查、会议推荐、笔试、面试、组织考察和县委常委会差额票决等程序，精心组织，周密部署，确保质量。乡镇公务员镇之间能不能调动
5.对改进乡镇机关调任公务员工作的意见建议。
意见建议：
可以定期一年或是两年从乡镇优秀公务员中调任人员充实市、县公务员队伍，可以采取乡镇推荐和调任单位考核的方式进行。
二、日常管理方面
1.对规范上级机关借用乡镇机关公务员的意见建议。
意见建议：
（1）一些在乡镇有丰富工作经验，工作能力强，责任心强的公务员（特别是领导干部）被上级选调，对乡镇来说无疑是一个损失，流动过于频繁，对一个地方公务员队伍发展和稳定会造成很大的影响;而一般干部则极少甚至没交流，既不利公务员的成长，又不利于提高他们工作的积极性。
（2）上级机关借用乡镇机关公务员一定程度上可以让借用人员增长见识，锻炼才干，增强本领，进一步提高干事创业的能力。但是，现在的情况是有些上级机关在借用乡镇公务员时只是工作上借用，在待遇、考核上还是原有单位负责，这样会让乡镇工作因人员缺少更加紧张，也不利于借用人员安心工作，建议对优秀的借用人员达到一定年限的，考核合格的直接调任。而乡镇也可以用调走人员的名额定向从大学生村官等服务基层项目人员、优秀村干部中招录有能力有丰富农村工作经验的优秀人才充实队伍。
2.对如何设置乡镇机关主任科员、副主任科员比例，如何完善工资待遇政策向乡镇倾斜提出意见建议，需要省级层面出台哪些具体措施。
意见建议：
（1）乡镇的副主任科员、主任科员应加大比例配制，并制定完善的晋升制度并严格执行。
（2）乡镇机关主任科员及副主任科员应根据工作年限及任下一职务的年限，考核连续合格以上确定，不应设置比例。
3.对如何强化激励保障、稳定乡镇机关公务员队伍、严格管理监督方面提出意见建议。
意见建议：
（1）乡镇公务员应多加强培训，特别有关专业方面的培训。
（2）大幅度提升基层公务员的工资待遇，落实激励措施，加大保障力度，完善队伍的培训和管理。例如可参照教师队伍设置边远津贴。
（3）公务员年度考评合格以上的，奖励一个月工资应包括津补贴。
4.就贯彻落实中央办公厅《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》的意见建议。
意见建议：
（1）建立合理的公务员交流和流动机制，改变乡镇公务员交流和流动的现有模式。尽量减少上面派员任乡镇领导职务，使长期在乡镇工作的优秀公务员有更多的晋升机会；建立公务员大交流机制，有计划地对乡镇和上级领导进行交流，促进县镇之间、镇镇之间公务员的合理流动，及时更新和充实乡镇公务员队伍，解决乡镇队伍“青黄不接”的问题。
（2）切实提高乡镇公务员的生活待遇。通过政策调控，缩小乡镇政府公务员和县城工作的公务员收入差距，并与其他非公务员干部在待遇上有所差别。同时，减少摊派性支出，切实提高基层公务员生活水平。
（3）加大乡镇公务员培训力度。立足当前，适应农村工作需要，采取多种形式加快以科技、经济、管理、法律等知识为重点的培训，尽快提高乡镇公务员干事创业的能力；选派潜质好的人才进行挂职锻炼或再进修，让终日在基层第一线忙于事务的公务员，有更多的机会学习新知识，掌握新技能，帮助乡镇公务员快速成长。
（4）建立绩效机制。坚持以人为本，做到奖惩分明，对一些在某个工作岗位上工作时间长，又没有明显工作实绩的公务员要及时进行调整交流；对有开拓精神、工作突出的给予重奖或提拔，进一步提高乡镇公务员工作积极性，让乡镇公务员更好地服务基层、服务农民。
第二篇 乡镇公务员镇之间能不能调动《乡镇公务员怎样才能留得下？》
乡镇公务员镇之间能不能调动第三篇 乡镇公务员镇之间能不能调动《一个乡镇公务员的自白》
一个乡镇公务员的自白：我一定要考到城市里去！
曾以一篇《博士春节返乡记》引起举国关注的王磊光博士，与一名乡镇公务员隽儿做了一番对话。这篇文字，或许会让你对乡镇公务员这个群体有更深的理解。我们很好奇：你那里的基层公务员是怎么样的？或者，你自己就是在浙江的乡镇当公务员，有没有想
要逃离？谈谈你的感受吧，不要藏着掖着!
九年前，我认识了隽儿。那时她正在重点高中读书，不是十分刻苦，但在班上总能保持中等偏上的成绩。在大人面前，她话不多，有几分羞涩。她有着敏锐的感受力，热爱写作，文字优美。与她接触，你便会感觉到，她是一个多么热爱生活的女孩。
隽儿出生在一个山区县城，父母都有体面的工作，家庭条件优越。“比起农村孩子，我很幸运，但是比起我的那些大学同学，他们很多是生长在大城市，就要差很远了。”当我再次见到她时，她这样说起了自己的家庭。“我爸是干公安的，高考报志愿时，他把我填报的师范院校改了过来，要我报公安院校。——其实，我从小的理想就是当老师，因为我喜欢跟孩子打交道。我觉得吧，老师，还有医生，是两个特殊职业，是真正关乎民生国本的。结果呢，大学毕业那年，我报考公务员，还真考上了，然后就来到了这个鸟不下蛋的地方，在镇政府当科员。规定总是跟年轻人过不去，要求应届毕业生在基层必须待满两年。”
“看来，你对自己的现状不是很满意？那当初为什么要选择考公务员？”
“等到大学要毕业时，就业非常难，我们那个学校大部分人都在考公务员。家里人对我督促得很紧，就这样，我考上了。我当时的理想是，考到我男朋友的城市，当公务员;跟他结婚，组建自己的家庭。我男朋友有大学文凭，但其实不是正儿八经的大学生，因为是退伍军人，考公务员比我容易，他考取了他所在城市的政法干警，不能离开当地，结婚的房子也在那里。结果，我考到了这里。
而且，我之前并不知道乡镇机关的含义，报考的时候也根本没多想。当时就想着，只要是个公务员，总不会差的。要不然，为什么那么多年轻人把当公务员作为最高理想？甚至我还觉得，乡下有好山好水好风光。
来到这里，才知道什么叫农村。整个镇政府养着30多个人，就我年纪最小，成天被他们当奴隶使唤。早上起得最早，烧开水，打扫各个办公室的卫生，然后接听电话，通知会议，复印材料，做会议记录，管理公共财产等等。晚上睡得最迟，要去完成领导布置的新闻稿和总结类的文章，全是歌功颂德，其实哪儿来那么多丰功伟绩啊！全是官样文章，——我现在真是讨厌写东西啊！其他人，平均年龄45岁以上，什么事也不做，总在倚老卖老，成天就在那里喝喝茶，上上网，翻翻报纸，或者干脆不来。很多人就是寄生虫。比如这里有一个40多岁的女的，他爸以前是个小干部，她连初中都没有毕业，先是在政府打杂，后来却转成了公务员，每天来政府溜达一圈就走了。大家的工资也不高，但大多数人有车，成
天开车上班，还动不动出去旅游，也不知道钱是从哪里来的。你说，在这样的地方，有什么前途？个中滋味只有自己明白。”
“关于你在乡下的见闻和感受，能展开谈一谈吗？”
“农村的问题太多了，不知从何说起。比如说老人吧，太悲惨了，经常有老人死在家中尸体发臭，还没有人去管。中国的农村永远都这么可怜，永远都比城市穷，而且差距是越来越大。镇除了利益还只有利益。比如说吧，国家给这个镇拨了十万扶贫款，结果到村里只有七万，镇政府拿走了三万，莫名其妙地拿走了三万，还有，你根本搞不懂他们是怎么样将非法收入转为合法收入的。只要上面有钱拨给农民，就会被盘走一笔。上次镇政府以某村要修补一个水库的名义申请钱，上面拨了好几十万，实际上，那个水库根本没有修补，国家的钱就这样被瓜分了。上面来的各种款项，层层克扣，真正贫困的很少能享受到补助。镇长书记一年的正常收入可能就在四万多，但事实上，他们的收入大得很。(注：资金被“雁过拔毛”的现象的确比较普遍，根据此前新华社对危房改造资金的报道，克扣资金的有村干部，也有乡镇干部。)
还有，我去年负责了一个雨露计划，就是专门帮助贫困大学生的计划，镇政府这群人懒得很，把所有事都交给我做。镇政府不是有好些人的子女正读大学吗？于是乎，他们都给自己的子女申请了，而许多真正需要照顾的，得不到照顾。”乡镇公务员镇之间能不能调动
“面对这一切，你愤怒吗？”我问。
“我愤怒他们什么事都交给我做，自己什么也不干！就知道欺负年轻人，总喊着什么年轻人就应该多吃苦。年轻人吃苦是可以的，但就该这么被你们糟践是吧？你们所做的一切都是在为自己的懒惰和渎职找借口!我敢说，这里的人，出了镇政府，去社会上就是废物。有些普通科员不是嫌工资低，跑出去打工吗？没出一个月，就回来了。为什么？在政府呆久了，根本适应不了外面的苦日子！”隽儿越说越激动了，“好几次，我都想着辞职不干了，但想到外面的工作也不好找，还是硬着头皮留了下来。也曾想着去考编制当老师，但是，也打消了这个念头，因为只见过纷纷放弃教师职业去考公务员的，没见过公务员辞职去当老师的。我们的工作毕竟比做老师轻松多了。在这里，你想来就来，想不做事就可以不做事，在外面，一天八个小时，还要加班，他们这群寄生虫怎么受得了！我上周就请了一个星期的假，不会扣工资，理由是我病了，事实上，是我失恋了。我的男友，现在应该称呼前男友了，为了工作的升迁，背着我去找了一个比他年纪还大的女人，那个女人的父亲是领导。你看，一个很好的人，很快就变成了这个样子，社会真是个大染缸啊！
“你问我贪污腐败愤怒吗？愤怒有什么用！我能改变什么？你愤怒有个毛线用！我们跟社会过不去，社会就会跟我们过不去。我受不了这种环境你晓得吧？我都看透了，我学不来厚黑学，只能洁身自好，在这里卑微地生存，装作什么也没有看见。”
我只得无奈地苦笑，问起她今后的打算。
“我一定要考走，就算为了下一代，也不能留在这个大山坳里。好些人给我介绍男朋友，我都拒绝了。这是个恶心的地方，我一定要考到城市里去，至少是个地级市。”隽儿非常坚定地说，“你不知道，这里人的素质要多低有多低，简直就是野蛮。昨天早上，我在小饭馆里点了一碗面，结果一个大男人进来，直接端走了我的面，说是他饿了，先吃。我已经是第二次碰到这种情况。还有一次乘车，天很冷，窗边的男人竟然把窗户整个打开，我身边的女人实在受不了，就去把窗户关上了，结果那男人破口大骂，还要打那女人，连我也要打。你想吧，长久地呆在这样的鬼地方，我真的会发疯的。
像我这个年龄的女孩子，都是经常出入于商场，经常外出旅游，而我呢，每个月的工资不到1500，还要扣除餐费、报刊费，以及上面按定价摊派下来的各种书籍的费用。去参加各种培训学习，单位只给报销培训费，连餐费和路费都得自己掏。每年从十一月份开始，单位就停发工资，快到过大年时，一连发几个月的工资，一直发到二月份，不知道的人还以为是大笔年终奖呢！对于我们这些无职无权的人，公务员的工作就是给人一种虚假的幸福感！你看我弟弟，今年刚大学毕业，进了个大公司，年薪就有十几万！”
隽儿参加工作还不到一年，但乡下行政生活的百孔千疮已让她纯洁的心灵蒙上了沙尘，乡下的环境让她的日子充满了挣扎。或许，我们都很困惑，到底是隽儿不能很好地适应这种生活，还是社会生活本就如此？如果我们说，生活原本不是这样的，那么它是什么时候才变成这样的呢？
“逃离乡下，定居城市”已经成为隽儿当下唯一的的理想。我想，凭借她的聪明，在不久的将来，她一定会实现这个理想的。但是，对于那些无数的农村青年，他们没有受过很好的教育，没有富裕的家庭作为后盾，更没有一份体制内的工作让他们得以安定，而家乡又养不活他们，他们又能向何处逃离呢？
谈话结束的时候，隽儿问我：“你当作家，写的这些能引起上面的重视不？”我讪讪地说，恐怕不能。“那你还当作家搞啥子？你只能写，不能改变，有啥子用？别人也就看看，好点儿的会在心里泛起点涟漪，过后该怎样还不是怎样！”
隽儿的一言一语，一举一动，早已增添了几分泼辣劲，以致于我再也不能将她与当年那个清秀而羞涩，且善于发现生活之美的女孩联系起来了。
来源：半月谈、决策杂志 作者：王磊光
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第四篇 乡镇公务员镇之间能不能调动《一个乡镇公务员的心路历程》
写在前面
这篇文章，在心里已经酝酿了很久，但一直没写，一来由于工作上的事情比较琐碎，耗费了很多时间和精力，二来是自己也懒惰。万事开头难，还好现在举起笔来了。
近年来，随着高校毕业生人数的巨增，社会就业压力逐渐增大，公务员考试急剧升温，尤其是2007年5月爆发随即蔓延世界的次贷金融危机，造成了社会经济持续低迷，社会就业形势愈加严峻，更多的高校毕业生选择了考公务员之路，公务员考试甚至史无前例地迎来了百万雄师争过龙门的局面。
虽说进入公务员队伍可以像有的报纸杂志宣扬的，拥有一份体面和稳定工作，部分地区的薪水也算不错，社会保障比较完善，还有常人眼里所谓的“前途不可限量”的升迁机会等等，可接踵而来的是数不胜数的交际问题、考核问题、升迁问题、潜规则问题„„
我可能只是已先你一步进入公务员队伍，之所以写下这些文字，并把它放到论坛，绝不是想炫耀自己成为了一名公务员，我也发现自己根本没有任何值得炫耀的资本。我只是想把我个人的一些经历和得失，与已是公务员的朋友们交流交流，也希望可以给那些正致力于成为公务员的朋友们一些经验或者教训。
另外，我也知道当前政府、公务员队伍以及公共服务等方面确实存在着诸如贪污受贿、公款消费、服务意识淡薄等灰暗的一面，但这些同样也并不是我愿意看到的，而且我一个小小的科员也不能改变什么。我觉得扎扎实实做好自己的本职工作，做到问心无愧就够了。我也祈祷有些公务员不要整天沉溺于纸醉金迷、腐朽堕落之中，免得破坏了公务员的名声，也耽误了自己。
因此，我不愿意看到一些朋友妄加评论，甚至是用刻薄的语言来进行人身攻击，当然，建设性的探讨和言论，不管是只言片语，还是长篇大论，我都是十分欢迎的，在这里我先行谢过大家手下留情，也真诚祝愿每一个人都能一路走好！
第1章
不得不承认，人的命运很多时候都是反复无常，没有定数的。我怎么也没有想到，毕业时压根不曾想过进入政府单位工作的我，在毕业后第四个年头，竟然通过了广东省公务员考试成为了一名公务员，来到了X市。
话还得从2003年大学毕业那年说起，我从一所普通得不能再普通的高校毕业，试想一个从农村里历尽艰难险阻爬出来的娃，本来以为走进了大学就拿稳了铁饭碗，可是事与愿违，到了我们那一届，毕业分配转眼也就随着国家政策的调整成了水中望月。
屋漏又遭连夜雨，偏偏毕业那年又碰上了百年难遇、到处肆略的非典，学校实施了军事管制，限制学生自由出入校园，结果Sars没有让我们痛哭流涕，倒是学校这个管制弄得我们求职无门。
万般无奈之下于是选择响应国家号召，挤上了支援西部教育的班车，背井离乡去了新疆。坐了三天三夜的火车再搭上十七八个小时的汽车，走过了黄土高坡，穿过了茫茫戈壁，终于来到了我的支教地——新疆伊宁市SS中学。记得当时一起去了八个活蹦乱跳的年轻小伙子，下车的时候，映入眼帘的都是鼻子高耸的维吾尔族人，叽里呱啦说着我们半天也听不明白的语言，有人就说了一句话：“咱们看样子是到了外国了！”
支边的经历在这就不细说了。学校是维族人窝子里的一所汉校，满眼都是陌生的维族人，心里那种西出阳关无故人的感觉特别凄凉，离家的路又太遥远，加上那一个学期省吃俭用下来也不够探家的路费——可怜的八百大洋月薪，第二个学期结束后，我不顾学校领导的苦口婆心劝阻，坚决地办理了辞职手续，毕竟咱还没到那种咬紧牙根捏紧裤袋干革命工作的境界。
人说“树挪死，人挪活。”我十分佩服说这句话的人的智慧。
辞职后我也没有回家，直接闯到了南国海滨之城珠海。颇为幸运的是，这个最早五大开放特区的城市也用它开放的胸怀容纳了我，很快我在当地一家知名房地产广告公司谋得了第二份工作，做广告企划案，月薪是做教师的三倍。个中的辛苦，也只有广告中人方能体会，套用业内某知名文案的一句话就是“加班到了十二点，还不好意思和老板说下班。”不过我不是那种忘恩负义之辈，我还是衷心地感谢这个当初在我没有任何资历的情况下仍收留了我的公司，也给了我一个学习广告企划的好平台。
很快我就进入了角色，不到两年，我做的东西有了起色，另一家公司邀请我过去，薪水又是之前的两倍，还有项目提成。
凭心而论，我不是什么特优秀的人才，不过我这个人还是能吃苦，从一个广告门外汉到资深企划，我是通过一步一个脚印踏踏实实走过来的，文字改了又改十几遍仍无怨言，直到老总和客户认可为止，天天加班然后拖着疲惫的身子回去还要修炼内功，看广告学、客户心理学和如何撰写广告企划等相关书籍来加强个人专业能力。所幸的是付出还算有了收获，到今天再回味那些日子，我依旧感觉自己没有白过。
说句实在话，对于很多论坛例举的政府种种不是自己也曾经亲身经历过，毕业办理户口迁移手续时，由于工作人员的相互推诿，好话说尽跑断了腿也没磨成，后来还是我做民警的哥哥出面才搞定。自身没有丰裕的家底去烧香求佛塞红包，加上又没有显赫的家世来铺桥搭路搞关系，所以之前我压根就没想过去考什么公务员的念头。
这个念头是在2006年做自己的人生企划时冒出的，当时老大不小都奔30了，下一步的发展要么是厚积待发，有朝一日混到某个公司做个策划总监或者策划经理之类的，但还不知道是猴年马月的事，要么考虑单飞，开个广告公司，自己给自己打工，这年头什么竞争都激烈，社会关系又错综复杂，能不能拿到业务是个问题。思前想后，不为自己也得为家人想想，就觉得自己还是得考虑离开广告行业，谋求一份稳定的工作，加上当时女朋友又十分怂恿和支持，所以就决定去试试。
后来参加了两次考试，一次是考广州增城的某个单位，笔试第二名，面试的时候把咱直接拉去了单位，形式看起来还是很严肃的，但后来不知道什么原因又说他们那里只按面试成绩不按综合成绩，虽然面试成绩超过了笔试第一名，结果还是被刷了下来。
第二次就放低要求，报考了招30多个的X市市镇公务员，综合成绩拿了第一，估计考珠三角的也很有希望，因此面试对我来说就成了一种纯粹的形式，就这样成了X市的一名市镇公务员。
第2章
报到上班以后，发现考的这个公务员，是自己给自己狠狠地扇了两个巴掌。乡镇公务员镇之间能不能调动
本来想想起码也是个什么市，应该不会差到哪里去，到了之后才发现X市地处粤北山区，美其名曰说是市，其实不如不折不扣地说是一个县，甚至打击点来说，还比不上内地发展好一点的乡镇，给自己扇了第一巴掌。
更为郁闷的是，报考的时候看到的是市镇，以为是市级单位和镇级单位统一招考，有一部分还是可以留在市里的，分配的时候公务员管理股的王叔解释，市镇是这里惯用的政治语言，其实说的就只是乡镇，所以我们无一例外的要去基层乡镇。不敢想象，市里的状况尚且如此，镇里会是什么样子，当场恨不得给自己扇第二个巴掌。唯一值得欣慰的是，没多久，我女朋友也通过了考试，在市里面一所省重点中学教书，但是是在地级市，离我这里有近两百里路程。
不知道是不是王叔看在都姓王的面子上，给我分了一个在当地而言还算过得去离市区又不是很远的镇，据说有好几个乡镇距市区有近百里路，有些乡镇的公路就一直是上了这座山又要下那个坡的山路，来一次市里都要被汽车把肠胃颠翻好几次，还有的地方甚至用水都
比较困难。不过后来的很多事情，让我也不知道这是不是自己的幸运了。
报到的那天，感觉很是隆重，听说是近些年来第一次大批量的进公务员，各个乡镇都安排了领导和车专门到市人事局接我们，简直有些受宠若惊。
我去的那个镇分了三个，一个姓张的本地女孩，还有一个和明星黎明共姓的哥们，和我一样来自外地。
来接我们的是镇里的组织委员，姓文，人如其姓，文质彬彬。后来我才知道，这里面蕴涵了一个极为普遍的行政原理，要是那种领导认为重要的人书记会亲自来接，比如前些时候地级市组织部派下来的一个选调生，书记就带了镇长、副书记一帮人马下来，又在城里的某家酒店特地办了接风酒。而我们这些要扎根于基层的公务员，说不定就得一辈子把自己奉献在繁琐细碎的农村工作中，有个领导下来接，算是例行手续，回去后在食堂大伙吃个饭，也是很客气的了。
如意料之中，到了镇里，第一感觉除了失望，就是失落。所谓镇，也就是七零八散屈指可数的几十个房子凑合在一起，所谓的主街道，走过来五分钟，走过去还是五分钟„„ 城市和农村的距离，不仅仅是地理上的差距。我自己也是在农村里爬滚长大的，对于农村的气息并不陌生，但从心底而言，尤其是在大都市徘徊了些日子后，我排斥农村生活。不是我想背叛农村，每一个能从农村里走出来的孩子都是艰辛的，更是幸运的，当初父母脸朝黄土背朝天的用一点一滴血汗集成的辛苦钱把我们一路供上大学，就是希望我们日后不会再像他们那样。而今虽说换了个身份，所谓的“镇干部”，却终究未能摆脱农村的宿命„„ 相比之下，镇政府倒显得阔绰多了，大门挂了好几块牌子，一看就给人一种庄严肃穆的感觉，办公楼是红砖房，外面还贴了瓷砖，不过，走近一看似乎有些就快掉下来了，估计也是很久没有维修的缘故。
在镇里的手续非常简单，文委员把我们带到了二楼办公室，给我们引见了党政办佟主任，一个比较瘦削而笑容可掬的中年人。在基层乡镇，党政办可以说是一个中心枢纽，迎来送往，上传下达，部门协调，工作布置，综合汇总等等，远远不只有些人说的坐下喝喝茶、写写文字、收发文件那么简单，位置十分重要。我不禁多看了佟主任几眼，这个单瘦的肩膀竟然扛起了这么重要的担子，心里不由得生起了几分敬意。
然后佟主任带我们去了一下书记办公室，碰巧书记和镇长都在那里。书记姓黄，个头不高，看起来不超过40岁，后来才得知，都是快“奔5”的人了。他坐在黑色真皮椅子上矜持地朝我们点了一下头，招呼我们坐下。
镇长姓吴，高高大大的，一脸的祥和，说话大声大气的，他坐在书记边上，和书记形成了鲜明的对比，要不是佟主任先介绍，我会错以为他就是书记了。也就是他，这个给人几分亲切的人，给我以后的人生上了一堂重要的教育课，人，不可以貌相。
黄书记简单地询问了一下我们的情况，颇为喜剧性的是，在小黎介绍他自己的时候，旁边的吴镇长插了话，说和他夫人是同姓，没想到，这么快小黎这家伙就和吴镇长套上了近乎。事实也证明，就是这么一层特别的关系，在后来的很多事情中，小黎确实得到了吴镇长的另眼相待。
经他一打岔，气氛似乎轻松了些。随后他们两个说了些欢迎和鼓励的话，无非就是什么“给我们干部队伍注入了新鲜、活泼的血液”、“年轻就是资本，努力才有前途”、“未来是年轻人的世界”之类的，我们只有点头的份。
再下来就是安排工作，由于小黎和我都是外地人，听不懂这边地方方言，加上他们俩都是刚刚走出校门，所以先让我们在党政办跟班学习一阵子，再安排具体工作。
从书记房里出来，佟主任带我们去看了一下宿舍，在一栋两层的小平房上，一个人有一个套间，两个房子，大概20多个平方，没有洗手间和厨房，洗脸漱口就到外边的水龙头下，上厕所得去办公楼，洗澡就成了问题，特别是冬天。
佟主任解释说，镇里住房也很困难，这里还是镇里面得知我们要过来，特意腾出来的，安排我们先凑合一下。
领到钥匙，打开门才知道里面有多脏多乱，也许是搬房子的人一肚子怨气，地上到处是报纸、矿泉水瓶、塑料袋，还有打碎的盆盆罐罐，里面仅有的一个桌子也散了架，电灯开关拉线也断了。收拾了大半天才搞干净，找佟主任从废弃了的办公桌椅里挑了一套桌椅，床就得自己掏钱买，还好自己过来的时候还带了被褥。话虽如此，也总算是把自己勉强安顿下来了。
第3章
上班的第一天，很多人都用奇怪的眼神盯着我们，甚至还有些人特地窜到党政办来，彷佛我们是什么“镇宝”一样。这种场景，让我想起来一个话剧里的一句经典台词，“小样，你是新来的吧！”
不算我们几个，党政办连佟主任共有四个人，一个就是前面说到的选调生，姓崔，听说这几天去市里面培训了。另两个是聘请的，一个退伍兵，他们叫他“猴哥”，因为他姓侯，专门帮办公室干干体力活，还一个姓魏的打字员，十六七岁的样子。说白了，除掉新来的，办公室里就只一个是编制内的。后来大家慢慢熟悉了，小魏她告诉我，一开始她觉得和我们不是一个世界的人，我们都有本科学历，堂堂正正的国家公务员，而她仅仅高中毕业，还是临时工。我和她说，大家走到一起成为同事，就是缘分，我还鼓励她去参加自学考试。 佟主任对我们的到来很开心，按他的话来说，办公室人气旺些，做起事情来都快些。他也是希望有了我们以后，不必要事必躬身。
一个上午倒也没什么事，下午，就有些消息传过来了，说在我们这批公务员中，有几个外地的去镇里报到后就立马带着行李走了，连招呼都没有打一个。市里想封锁消息，怕影响我们情绪，引起效仿，但纸终究还是包不住火。
麻烦接着也就来了，书记打电话把我们三个叫了过去，一开始是和颜悦色地问我们上午上班感觉怎么样，有没有什么困难，说着说着就严厉起来了，说什么当前有很多大学生不肯脚踏实地，喜欢摆大学生架子，吃不得半点苦，要求我们几个要调整心态，端正态度，扎扎实实地给我们上了一节政治课。
我知道他叫我们过去谈话目的只有一个，就是做小黎和我的思想工作，免得我们也一走了之。不得不佩服走了的那几位，辛辛苦苦挤过独木桥，潇潇洒洒的，说放弃就放弃了，就像徐志摩的“悄悄的我走了，正如我悄悄的来，我挥一挥衣袖，不带走一片云彩。” 后来晚上接了个电话，是小雷打过来的。说来和他也是很有缘分的，笔试我第一，面试他第一，最后综合成绩他仅以0.27的差距屈居第二，过来体检的时候又凑到了一块拼房，我们都以为有机会留在市里的，甚至说了以后有事没事多到一起凑合凑合。结果，他比我更惨，分去了一个更偏远的乡镇。
估计他也是听到了消息，来探听我的口气。果不其然，他开口就问我现在怎么打算。 来之前，也听说过这边的一些情况，当时自己也想好了，既来之则安之，走到哪座山唱哪座山的歌，只是没想到现实的无奈竟然远远的超出了预料。有的时候也真的有些后悔，当初毫不犹豫地丢掉了月薪八百的铁饭碗，现在又放着珠海年收入五六万的工作不做，转来转去转回到了起点，究竟是在干啥！？
没想到，一个礼拜后，这个家伙竟然也卷起铺盖走了人。
第4章
过了几天，选调生小崔回来了。小崔清瘦清瘦的，脸色白皙，明显的没经受过多少阳光的考验，戴着一副黑框眼镜，文质彬彬的一看就知道是刚从校园里踏出来的人。
办公室里年轻人一多，气氛自然就热闹起来了。没想到的是，他是山西人，却是从我
老家那里的一所大学毕业的，彼此也算得上是半个老乡。而且他和我还有一样相同的，竟然也是师范类的。感觉一下子距离拉近了很多。人与人就是这样，一点点共同的东西，让人可以很快从陌生到熟悉，一点点缝隙，又可以让人很快从熟悉回到陌生。
所谓“选调生”，其实就是各级政府组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的大学毕业生。可以说，与公务员有很大不同的一点，组织部就是选调生的“娘家”，可以为他们撑腰。
组织部，当今政府机构中直接掌控干部升迁生死大权的部门，也是政府官员们最不愿也不敢得罪的“爷们”部门。有一首官场打油诗这样说：“紧跟组织部，年年有进步；紧跟农工部，粮食满仓库；紧跟统战部，吃喝逛马路；紧跟宣传部，越干越糊涂。”
因此，也有人这么说，如果你有大志气，有大理想，有大毅力，就去当选调生；如果你有后台，有关系，有钱铺路，想过小日子，就去考公务员。细细寻思下来，好像我哪样也占不着。
也就不难理解，为什么后来在很多场合书记给我们几个做介绍的时候总会很突出的来一句“小崔，市委组织部的选调生”，然后大伙都会对小崔说小伙子前途无量好好干之类的了；也就知道了在报到的时候，书记为什么当初会亲自带着一班人马到市里来迎接小崔，向市里领导表明他们对选调生的重视程度了。试想，有朝一日，等小崔混上了某个部门的领导，大家见面，话至少还可以这样说，你下来的时候，咱对你可不薄。
自然也就明白了，为什么镇里向市里要了我这么个学中文的，却又不是把我放到办公室写写材料，而是让小崔在党政办。这也验证了一句话，在行政部门，领导的话起决定作用，领导说你行你就行，不行就是不行，很多工作，少了你地球照样会转。
事实也确实如此，不到两年，小崔就实现了“三级跳”，从一个穷乡镇直接调去了地级市的某个重要部门。而那时，我还可怜兮兮的在等待着某个慧眼独具的领导能够相中俺的能力，这份等待还不知道什么时候有个结果。
话虽这样说，但工作归工作，咱养成的习惯就是，无论到哪个地方，也无论坐在什么位置上，工作总得不折不扣地去完成，否则就对不住自己领的那份薪水，尽管这份薪水是那样不尽人意。不管人家怎么说，我还真是这样想的，也是这样做的。
第5章中国是世界公认的礼仪之邦，讲究来者都是客，不可怠慢，这一点在政府单位的工作往来之中更是如此。一个单位的人去另外一个单位办事，总会磨蹭到饭点，然后大家一块心照不宣地去外面某个还过得去的饭店美其名曰吃个工作餐，档次当然就得因来人的级别而异了。依此类推，下次你到我的单位去，招待酒饭自然也是不成问题。觥筹交错之余，大家皆大欢喜，反正又用不着个人掏腰包，再说上一些彼此恭维的话语，感情自然也就融洽了。 在党政办，负责外来单位的接待事宜，就是一项十分重要的工作。这里面也有讲究的，如果是上头来人尤其是还有某个重要领导带队，那就得及时通知书记镇长亲自陪同了；如果是同级别单位，就向书记汇报，由书记看来者的级别安排相应的接待层次了。
我们这些新来的，按领导的话说，这时候就要经受一些考验考验了。很多时候，上头领导下来，一句“听说你们镇里新来了几个大学生”就把我们推向了风口浪尖，不管愿不愿意，我们都要陪着笑坐在那里，分享着酒桌上的人红光满面的说着言不由衷的话，还要在适当的时候向他们表示自己微不足道的敬意，更要小心翼翼地注意自己的言谈举止不踏雷池，一顿饭下来，难受的不只是肠胃„„
想起读书的时候，家里的主要经济来源就靠父亲忍声吞气地做一名小小的村官换来的那点微薄收入，尽管如此，父亲却坚定不移地用他瘦削的身躯，在村里许多小孩早早辍学外出挣钱的时候，铲平了我们兄弟三人求学成才的路。可以想象，一个偏僻的山村，一个经济
第五篇 乡镇公务员镇之间能不能调动《乡镇公务员队伍建设存在的问题及解决办法和措施》
乡镇公务员队伍建设存在的问题及解决办法和措施
凉水河镇党委组织、统战委员 陈涛
自推行国家公务员制度以来，乡镇公务员队伍结构更优，素质更高，活力更强，有力促进了农村经济社会科学跨越发展,但在实际工作中也暴露了一些不容忽视的问题，值得引起各界的关注。
一、乡镇公务员队伍建设存在的问题。
1、乡镇公务员年龄结构整体偏大。
虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但数量非常有限，补充非常缓慢，仍无法满足乡镇工作需要。同时，乡镇的工作环境和生活条件都相对艰苦，部分年轻干部不愿待在乡镇工作，都想方设法往城里“挤”，或以挂职、交流等形式离开乡镇，而市直机关年轻干部极少愿意到乡镇交流任职锻炼。所以乡镇公务员仍然普遍存在现有人员整体年龄偏大，老、中、青年龄结构失衡、趋向退休年龄人员增多的现象，这种人员结构性的矛盾，使乡镇公务员的工作能力和工作水平没有机会提升，乡镇基层的工作难有大的起色。
2、乡镇公务员整体素质有待提高。
一是高学历、低素质的情况仍然存在。有相当数量的公务员参加的各类成人学历教育目标比较单一，只重学历，不注重专业，不注重个人基本素质的提高，加之成人高校在教学工作中有意放松管理，使得部分取得大专以上学历的乡镇
公务员个人能力和素质基本没有得到提高，理论基础不够扎实，对政策和法规知识掌握不够全面，影响了工作的开展。
二是乡镇公务员的业务素质整体不高。部分乡镇公务员不熟悉本部门本岗位业务工作和专业技术知识，不了解宏观经济运行情况，不具备具有较高的政策水平，没有掌握必备的财经法律法规知识，此外大多数乡镇公务员还没具备较强文字、语言表达能力，不会利用电脑等现代办公技术。
三是乡镇公务员队伍中专业人才十分缺乏。乡镇公务员队伍中即使是一些拥有高学历，也大多是只受过单一的专业教育，尤其是财税、金融、规划、物流、商贸、涉农专业等方面的专业人才十分缺乏，高级技术人才几乎没有。
3、乡镇公务员队伍不稳定，人手紧缺。
当前的编制管理机制虽然在一定程度上稳定了乡镇公务员队伍，但是这种机制严重的限制了乡镇公务的合理流动，乡镇公务员队伍“进、退、留、转”中不够灵活，在进口方面除了考试录用和调任领导干部外，乡镇公务员队伍得不到其他途径的补充。另外，乡镇政府公务员由乡镇调入上级机关的逆向流动相对比较频繁，上级机关流入乡镇的顺向流动极少，这种不合理的流动机制使得乡镇公务员不能安心在基层工作，一心只想向上级机关流动，而一些由于工作需要的原因从上级机关流入乡镇工作的领导班子，只是蜻蜒点水的在基层呆几年。
同时，随着农业产业结构不断的调整和市场经济的蓬勃发展，农村工作出现的许多新情况、新矛盾和新问题，都有赖于乡镇干部去及时落实党的农村政策，解决实际问题。但是，乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大，移民工作、计划生育、安全生产、社会维稳样样都是中心工作。导致基层管理服务对象摊子越来越大，哪根拽得紧，就跟哪根转，常常疲于应付各种检查、考核、达标等，现有的机构设置、人员职位配置已远远不能适应现实工作的需求。
4、乡镇公务员收入水平整体偏低。
实施《公务员法》后，公务员实行与职务挂钩的职级工资制，不晋升职务就不能提高工资待遇。再加上2008年规范公务员津补贴后，取消了所有的福利奖金，乡镇公务员仅有的微薄工资收入在如今大幅上涨的物价面前更是严重缩水。
据网上消息，28岁的四川泸州市某副镇长7月1日正式辞职。他在网上发了一篇辞职感言，自称除工作压力大、收入低之外，还有“价值观”的问题。当新京报记才问副镇长：“可以透露你的具体收入状况吗？”，副镇长回答说：“我每个月到卡工资3046元，住房公积金422元，电话下乡补助400元，年底有几千元目标考核奖金。而我儿子一个月的花销是尿不湿4包，138元一包，奶粉四罐209元一罐。我不抽烟、不打牌、不自己买酒喝，生活还得靠父母救济一些。”
的确，乡镇公务员长期工作在最艰苦的基层，存在工作条件差、工作任务繁重、工资待遇低、福利没有等多种情况，致使乡镇公务员出现了有责无权的焦虑紧张心态、位卑言轻的憋屈失衡心态、工资待遇过低的自卑悲观心态。
5、乡镇公务员身心健康状况令人堪忧。
乡镇公务员工作在最基层、直接面对群众。在农村的具体工作中，乡镇公务员面对威胁漫骂是家常便饭，常常要直面矛盾冲突。更由于农村乡镇经济、文化比较落后，群众思想相对比较封闭，观念陈旧、保守，在乡镇工作的公务员，每干成一件事、完成一项工作任务，要付出几倍心血。同时，乡镇公务员的工作压力远比机关公务员大。在乡镇工作中每年的各种考核评比比较多，而且这些考核最终都落实到基层公务员的头上，每次考核都会产生末位，末位就要受到处罚和问责。所以在今天社会矛盾突出、服务管理对象摊子越来越大、工作任务越来越重、人员经费紧张、工作压力增大、休息调整时间减少的情况下，乡镇公务员常常会出现失眠健忘、头晕目眩、身体不适等不良身心反映。
二、解决乡镇公务员队伍中存在问题的建议
1、优化乡镇公务员队伍结构，创新选拔策略 。
为保证乡镇公务员队伍的“源头活水”，拓宽人员“入口”渠道，建议每年应挤出相应的专项编制用于补充乡镇公务员，增加乡镇新鲜血液，不断增强活力。一是要打破村级干
部进入公务员队伍的壁垒，为基层公务员队伍“开源活流”，为新农村建设引入一支极具活力的主力军。二是要确保“大学生下基层(三支一扶、选调)、轮岗挂职、社会招考和政策性安置”进入基层公务员队伍这四条支线渠道畅通无阻。三是用好大学生村官以及选调的大学生干部，给予乡镇工作的大学生以必要的政策倾斜。四是出台相关规定，对考录到乡镇的公务员，任何单位和部门不得截留和借用。五是切实实施“年轻干部成长工程”，继续加大调任力度，通过组织推荐、群众举荐、实地考察，公开选拔一批优秀年轻干部充实到乡镇公务员队伍中。
2、强化教育培训，提高公务员队伍整体素质。
一是健全完善培训工作机制。做到集中培训与分散培训相结合，并且要加大培训经费投入，要按现行财政体制，分别列入同级财政年度预算，并随经济发展逐年递增。
二是要制定乡镇公务员人才结构调整规划，根据各地实际情况，采取超常手段和措施，分期分批引进或培训农业及相关专业技术人才，以缓解农村乡镇缺技术人才和农民缺技术指导的现实问题。
三是增强培训的规范管理。制订严格的学员管理制度，对无正当理由缺考或考试成绩不合格者，不给予签发验印培训证书。另外，建立培训考核制度，把公务员的培训考核情况归入本人档案，作为年度考核的重要依据和晋升职务的必