第一篇 2017年社区思路决定出路调研报告《2016党建工作调研报告专题10

一、统一思想明确任务，“三项工程”相得益彰

——三年来我院大学生党建工作取得的主要成绩

随着学院党委“关于加强和改进党的组织建设工作的若干意见”文件的颁发和大学生党建工作会议的召开，目前我院已基本构建成大学生党建的科学管理机制，形成党委统一领导，党委组织部、党总支分级负责，党委学生工作部、共青团协调配合，学生党支部贯彻实施，专兼职组织员共同把关的工作格局。在这样一个统一领导，分级负责，步步落实的管理模式下，三年来，通过“三项工程”建设，我院的学生党建工作取得了显著的成绩。

1、抓队伍建设工程，落实三个明确：思想明确、目标明确、对象明确

2016年3月，学院召开大学生党建工作会议，从培养社会主义建设事业合格建设者和可靠接班人的高度明确我们党建工作的指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习和贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指导，以科学发展观为引领，坚持以人为本，全面落实党的教育方针，以党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥为重点，以学生党支部组织建设为实破口，以主题教育活动为载体，以大学生全面发展为目标，建设一支有理想、有觉悟、有作为、有榜样作用的大学生党员队伍，为学院的改革、发展与稳定提供坚强有力的保证，为党和人民培养高素质的社会主义合格的建设者和可靠的接班人。

鉴于生源的原因，开展学生建党工作是一件非常繁重的任务。党委组织部根据院党委的要求，以树根立魂为根本，以育人为本为工作宗旨，以我院大学生党建工作会议为契机，适时提出了发展党员的梯次结构和工作重点，明确工作目标和任务，提出“一年级着力培养衔接、重在选苗;二年级着力主动发展、重在育苗;三年级着力全面考察、重在教育”的工作思路，各系部党总支根据“坚持标准、保证质量、改善结构、适度均衡”的十六字方针，积极、稳妥地做好组织发展工作。目前，已基本实现一年级有党员、二年级班班有党员、三年级班上有党小组的工作目标。

三年来，共发展大学生党员375名。其中，是55名，是114名，是206名。的发展数与相比翻了近两番。

2、抚“育苗”工程，建立三项保障：制度保障、机制保障、程序保障

在学院层面，制定了《中共上海立信会计学院委员会发展党员工作实施办法》、《关于推荐优秀团员青年作为党的发展对象的通知》、《关于建立入党积极分子三级培训机制的通知》、《关于建立专兼职组织员队伍的通知》等一系列制度性文件，这从制度上保障了大学生党员育苗工作的落实。同时不断强化工作机制和组织机制，以来，我院实现了党的组织在学院内做到全覆盖，完善了组织体系，配备了专职从事学生工作的党总支副书记、专职党员辅导员、以及专兼职组织员。在系部层面，各党总支结合自身特点，制定了《发展对象联系人制度》、《党章学习小组制度》、《组织生活规章》、《组织谈话制度》等。建立了党支部联系团支部，党员辅导员联系学生党员，学生党员联系入党积极分子、学生团员的包围式机制。通过不断完善“公示制度”、“答辩制度”、“征求群众意见制度”的方法，进一步促进发展党员工作制度化、透明化、公开化，有效地提高了广大学生对发展党员工作的了解、支持以及对党的信任和拥护。目前，在育苗工程建设上已初步形成：启发—选苗—培养—再选苗—重点培养的工作流程。

按照“早播种、早选苗、早培养”的方针，各系部建立了党章学习小组、业余党校，并同学院党校，基本构建了三级党校的培训网络。通过制定广泛教育、重点培养、适度发展的党员发展“三步走”的工作方式，实现了从普通学生到入党积极分子到发展对象到预备党员每一个环节环环相扣的培养教育的体系。

三年来，党校共培训学生、学生党员4132人次。其中，是842人次，是1334人次，是1954人次。参加党校学习的学生为历年之最。

在党校的日常管理上，我们注意“两头沉”，即一头重新生的启发教育，一头重毕业生党员的离校教育。并建立了党校学习全程考核制度。为此，当一名普通学生成为中共正式党员，一般情况须经过党校三次学习。达到了对党的理论、党的历史、党的根本任务的认识、掌握、体验，党校的学习成为大学生的人生导航站......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201602/418528.html

第2一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作，建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201601/589098.html

第3

一、新区国有企业党建工作基本情况

新区国资委党委成立于2016年5月，在新区区委的领导下，负责所监管企业、事业单位基层党组织建设、党员队伍建设和反腐倡廉建设，指导所监管企业统一战线工作、精神文明建设和民主法制建设、维护稳定和社会治安综合治理工作以及工会、共青团、妇女会等群众组织的工作。协助做好驻区企业党的工作及关部管理工作。目前，在新区230个国有企业、1674个中央及外省市国有驻区企业以及13000多个新经济组织中，共有企业党组织1159个，其中，国有企业党组织共221个，新经济组织938个，共有党员20583名。

经初步调查摸底，市属国企家，区属国企家，塘汉大所属国企（塘沽17家）家。其中局级企业家，处级企业家。专职党务工作者名，占企业总数%，兼职党务工作者名，占企业总数%。从党员构成上看，党员年龄比较年轻，35岁以下的占接近比例；党员的文化水平比较高，大学专科以上学历的占％；在企业各种管理技术岗位中，党员占％以上。

从企业党组织的特点看，国有企业大多属于在新区发展中基础设施和公用事业，在新区发展中具有重要主力军重要。长期以来国有企业对党建工作比较重视，党建工作比较扎实、规范。

近年来，新区始终高度重视和加强党的基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把加强国有企业党的建设作为加快新区开发建设和的重要保证。企业各级党组织自觉把“十大战役”作为新区开发开放、推进经济社会发展的主战场，把服务“十大战役”作为创先争优活动的着力点，开展了丰富多彩的活动，掀起了新的建设高潮，并依托创先争优载体，评价干部、培养人才、锤炼队伍，努力探索基层党组织在工程建设中发挥作用的新形式、新途径，将党的组织优势、政治优势转化为推进开发建设的强大动力。截至目前，全区各级党委对在“十大战役”中涌现出的555个先进党组织、4848名优秀共产党员、716名优秀党务工作者进行了评选表彰。

为了适应国有企业党建工作新形势的要求，进一步优化组织设置，创新管理模式，坚持在重点工程、项目指挥部健全党的组织，深入推进项目党建工作,在重点工程项目中建立党组织36个，发展党员1200多名。各级参战单位党组织组织广大党员开展义务奉献活动近2000次，为企业和基层办实事、解难题6000多个，筹措和捐助各类帮扶救助资金近500万元，慰问困难群众、党员近10000名，收到感谢信、表扬信180多封。为重点工程的顺利完成提供了有力保障。

区国资委党委深入“十大战役”重点工程、重点项目现场慰问基层党组织和党员，以开展“调增上”活动为载体,深入各功能区,深入重大项目、重点工程、重要企业现场一线,了解实际情况,开展调研服务，落实工作措施,帮助解决实际困难130多个。大力开展干部队伍培训，突出抓好招商、规建、重大项目管理类一线干部的实用型培训,为新区发展提供人才队伍支持和保障。开展了“国资讲堂”等实际操作性强的培训专题,参训人员达160人次,构建了知识更新与能力提升相结合、业务学习与实践锻炼相结合的实用型培训工作机制。经过努力，自上而下的党建工作网络体系业已建成。各级党组织，基本上能够做到按照《党章》和上级党组织要求开展工作。

二、新区党建工作主要做法和存在问题

——党建工作的基本做法

（一）明确工作思路，坚持围绕促进企业发展充分发挥党组织政治核心作用

找准企业党组织发挥作用的出发点和落脚点，确立了“一保三促”国企党建工作思路，“一保”即：保证企业健康持续发展；“三促”即：促进企业的生产经营与技术进步、促进企业管理的完善和企业文化的提升、促进企业利益与职工利益的共同实现。“一保三促”较好地发挥了党建工作优势，形成了党政共担责任的合力，实现了党建工作与经营管理的有机结合和相互促进，使企业的党建优势转化为企业的发展优势，促进国有企业健康持续发展。

（二）加强制度建设，确保各项党建工作规范深入开展

国有企业各党委始终坚持“抓制度促党建、抓党建促发展”，不断完善党建工作制度，加大对党建工作质量的量化管理和考核。制定了党委议事规则，党委班子理论学习制度和领导班子民主生活会制度，完善涉及干部管理、党风廉政建设的多个专项制度，规范了党委和纪委的工作职责、权力运行和责任追究。同时，狠抓制度落实，确保按照制度规范审议“三重一大”事项，按照制度规定选拔任用干部，按照制度规范推进厂务公开民主管理，按照制度规定开展党风廉政建设和日常工作的监督检查，确保了各项工作的规范开展......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201612/587607.html

第4港航处党支部共有在职党员17人，分两个党小组，机关、征管一股为一个，征管二股为一个，负责全县水上交通安全管理，实行县管乡包村落实政策；水上运输管理；港口管理；行政审批；货港费征收；千吨级普通货运码头前期工作；配合县政府沅水河道砂石市场整顿等主要工作，征管一股和二股为基层，二股8人，7个党员主要从事货港费征收水上运输管理，港口管理和当地水运公司、港口安全管理。

港航管理处积极响应中共中央创先争优活动的精神，更新观念，与时俱进，切实加强党执政能力建设，加强制度建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范，增强党组织凝聚力，创新工作思路，增强党建工作的针对性和实效性，取得了一定的实效，但以港航管理处的长效发展来看，与时俱进开展党建和创优争先才能永葆单位的先进性。目前我认为港航管理处在党建工作存着一下问题

1、思想观念上的困惑影响了党建工作创新2017年社区思路决定出路调研报告

在新的形势下，港航管理处党组织忽视了思想观念的转变，旧的思想观念、思维模式在相当程度上仍占据着党员的头脑，仍在沿用老一套的活动方式和工作模式，导致党建工作观念不新，办法不多，效果不好。特别是在一些同志的头脑中还不同程度地存在着一些错误认识和影响创新的思想障碍。突出表现在：有些党员领导干部对港航管理处党建工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设，党建工作被弱化和边缘化；部分领导党建方面的理论也厌恶培训相对较少，党建理论知识掌握不够，使得看问题的角度与高度都出现偏颇。一些党务干部认为党建工作在单位中“低人一等”，底气不足，或不敢创新，患得患失，缺乏创新的勇气，或不想创新，习惯于因循守旧，缺乏创新的动力，或不会创新，虽有创新的愿望，但缺乏创新的能力。

2、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈

港航管理处的党支部组织活动形式不够灵活，不是政治说教就是催交党费，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥。2017年社区思路决定出路调研报告

3.制度不严。虽开展了“创先争优”等活动，能激发党员干部积极参与创优争先与党建工作的热情，但因欠缺完善的考核和管理体系，使党建与创优争先活动流于形式，短期效果明显，长效机制缺失，难以保障单位可持续的健康发展......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201612/587537.html

第5

一、基本情况

市人大常委会机关现有党员98名（含离退休老同志），设有机关党委，机关党委委员共9名，设书记1名，专职副书记1名。机关党委下设党委办公室，下辖党支部7个。

市人大常委会机关高度重视党建工作，高度重视党员干部的思想建设、组织建设、党风廉政建设和制度建设。高度重视干部职工的政治学习、业务学习和党风廉政教育。领导干部能自觉遵守廉洁从政、廉洁自律的各项规定。

在党建工作方面，机关党委各工作机构职责明确，各项工作均制定有相应的工作制度。工作基本做到了规范化、制度化。制度方面主要有思想政治工作制度、组织发展制度、组织生活制度、党风党纪教育制度、党费收缴管理制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员管理制度、党员教育制度等13个制度。在指导思想上，明确党建工作为机关中心工作服务的指导思想，通过抓党建工作，促进和推动机关的各项工作的开展，为抓好机关各项工作提供有力的组织保障。

二、存在的突出问题

1、思想建设方面。对科学发展学习得不够深透，学用结合，学以致用，用科学发展观指导工作实践做得不够；有的党员干部缺乏开拓创新精神，存在着墨守成规、因循守旧的问题。

2、组织建设方面。对党务干部的培训不够，支部活动的形式比较单一。

3、党风廉政建设方面。部分党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性的认识还不到位，思想认识需进一步提高。

4、制度建设方面。市人大常委会机关党建工作在抓制度建设方面，近年来开展了大量工作，制定了很多制度，取得了一定实效。但有些制度的可操作性不是很强，有些制度已跟不上现行形势的需要，需作进一步的修改、补充和完善。随着经济社会的不断发展，需要制定一些新的党建工作制度......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201605/521560.html

第6一是树立形象。即要加强民营企业党组织自身建设，注重和充分发挥党员在企业生产中的先锋模范作用，力求让事实说话，让成绩发言，让党员所作所为成为其他工人的学习楷模，让企业“老总”折服，以光大党员之形象；二是体现优势。即充分发挥党组织自身优势，以企业党组为阵地，围绕民营企业的生产经营活动，创造性、经常性地开展多形式、多渠道的思想政治教育活动，积极营造民营企业“工人在生产，组织一线牵”的良好政治氛围,以凸现党组之优势；三是发挥作用。即着眼于企业发展，充分尊重民营企业自主经营权，在重点车间、重要岗位建立党员岗位责任制，并有针对性地开展党的活动，教育企业广大党员坚定理想信念，团结一心为企业做贡献，争做企业生产主力军、排头兵,以发挥党组之作用。只有这样，党组织才能在企业中达到一种企业其它组织和个人所无法替代的协调各方利益、凝聚人心、促进企业发展的作用；四是摆正位置。即积极当好企业“参谋”，主动参与民营企业重要问题决策的同时，想企业之所想，急党建之所需，正确引导企业服从国家利益，并保证党的路线方针政策和国家法律法规在企业得到全面贯彻执行，以巩固党组之地位。

二要因企制宜，不断拓展党组织建立的广度。笔者下到各企业中，最强烈的感受是由于企业对党建工作目标要求不高，所以民营企业党组织建立不平衡，“广度”不够，还存在不少空白点。如何提高民营企业党组织建立的覆盖率？笔者认为，上级党组织首先要主动积极推进，不降低标准，即坚持“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就开展到哪里”的党建工作思路，高标准、严要求，努力拓宽民营企业党组建设网络；其次要稳健操作，不急于求成。具体说来，各级组织在民营企业党组织建设方面，必须巧打四套“组合拳”：一是单独组建。对规模较大、生产稳定、职工素质好、有3名以上正式党员的企业，则采取单独组建的形式建立党组织；二是联合组建。对于具有一定规模，但党员人数不足3名的企业，按照地域相邻或行业相近的原则，则采取联合组建的形式建立党组织；三是挂靠组建。对规模小、用工灵活、党员较少和有“口袋党员”、“隐形党员”的企业，则采取将党员挂靠到相邻或行业相近的党支部的形式进行管理；四是选派组建。对规模较大、职工较多而又无党员或仅有个别党员的企业，则采取选派党建工作指导员的形式，积极创造条件建立党组织。在此基础上，铺以“三步走”战略：即对有党员有组织的企业着重抓完善、对有党员无组织的企业着重抓组建、对无党员的企业着重抓党员发展，切实做到“成熟一个、组建一个、建立一个、巩固一个”，以此不断扩大党组织的覆盖面，尽快消除民营企业党组织建立空白点，从而让党员有“家”，企业党建有“阵地”，工人生产更有劲。

三要创新模式，不断加大党组织和党员管理的力度。本着有利于发挥党组织优势为宗旨，要积极探索建立多层次、网络化的党组织和党员管理机制，为加大其管理力度，必须巧走四步管理“棋”：一是统筹管理。即在民营企业相对集中的厂区建立企业党建工作领导小组，以设立党委（或总支）等形式，来加强化各企业间党建工作面上的统一协调和管理，这样，形成了以党委（或总支）为“点”、各企业为“面”的以“点”带“面”、“点”“面”结合、统一有序的党建统筹管理新体系；二是分级管理。即针对那些企业规模小、党员人数少、暂时还不具备单独设立党组织的企业中的党员，可以采取集中挂靠管理的办法，即根据各民营企业的实际情况，按规模级别不同划分不同类型，划定不同层次，分级纳入邻近的党组织进行管理；三是归口管理。即根据企业生产经营的行业性质类别，探索建立以机械电子、食品生产、轻纺加工等“大行业”特点的行业协会党组织，这样，既完善了行业的生产管理，又形成了行业间多层次、网络化的党组织和党员管理新机制，从而进一步提高企业党员管理的针对性和实效性。比如石城县成立矿山机械行业协会就是一个很好的例子；四是联动管理。即要重视发挥民营企业里的工会、共青团、妇联等群众组织中的广大团员、优秀青年、生产骨干、入党（团）积极分子的模范带头作用，经常性开展以"讲诚信"、"我是企业人"、"手拉手帮困"等一系列主题教育活动，以此凝聚人心，不断完善党组织和党员的联动管理机制......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201604/513889.html

第7流动的律师党员组织上无依托；部分党员未纳入律师党组织管理，个别律师党支部组织活动流于形式、形同虚设；少数党员不按时交纳党费，长期不参加组织生活；入党积极分子长期得不到培养考察，影响他们的政治进步等问题。这些都严重影响了律师队伍党建工作的正常开展。笔者认为上述问题存在的主要原因有以下五个方面：

（一）律师党组织的定位缺乏制度上的明确要求，立法滞后。《公司法》第十九条明确了新经济组织的公司中，“根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”，而《律师法》里没有相关的、明确的法律条款......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201604/434143.html

第九司法行政机关党建工作是整个党的建设的重要组成部分，在司法行政机关履行法治宣传、人民调解、法律服务、法律保障、社区矫正、安置帮教、维护社会稳定、保障经济建设等职责中具有举足轻重的作用。司法局的党支部建设应该紧紧围绕全县的经济建设、构建和谐服务等，不断加强和稳步推进。当前，县司法局党建工作面临一些新情况、新问题，对党建工作提出了新的要求。因此，党建工作只有紧紧围绕服从和服务于司法行政工作的中心，充分体现司法行政系统特色，才能为全面、正确、充分地发挥职能起到保障和推动作用，以更好地为全县中心工作服务。

一、我局的党建工作必须以深入学习实践科学发展观为指导，确保党建工作为司法行政工作服务

党建工作的指导思想，从总体上说，是要“围绕经济建设中心抓党建，抓好党建促中心”。对于司法行政机关来说，强化服务意识和发挥服务职能是决定党建工作的指导思想。这也是我们开展党建工作的出发点和归宿。因此，要牢固树

立大局意识，既要服从服务于党委政府的中心，又要尽力搞好本职工作。在司法行政机关党建工作中大力学习宣传、贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用，与司法行政机关的各项业务工作有机结合起来，协调发展。这样，司法行政机关的党建工作才会得到当地党委政府的重视与支持，才会得到全体干警的拥护与欢迎。党建工作就有其方向和依托，就不会造成为抓党建而抓党建的单调、独立、乏味的被动局面，党建工作就会开展得富有生机与活力。司法行政机关党建工作的健康、蓬勃发展，又会进一步激发党员的工作热情，提高工作的效率和质量，从而促进司法行政工作得到更好的完成，促进司法行政事业的进一步发展，最终形成党建工作与业务工作相互协调、相互促进的良性发展，从而不断开创司法行政机关党建工作的新局面。

二、找准党建工作与司法行政业务工作的结合点，使党建工作充满活力

一是要在服务业务工作上找准结合点。司法行政机关的业务工作按照其职能要求，就是要强化法律服务，提供法律保障，司法行政机关党组织必须要围绕司法行政工作的中心和总体要求，围绕构建“和谐、富裕”开展主题实践活动，调动广大党员干部的积极性，积极投身于司法行政职能发挥的主战场。把各项业务工作作为党建工作的中心内容，教育党员干警正确理解和处理坚持党的领导与服务广大群众、服务全县中心工作的关系，把法律服务工作提高到新水平......

本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201605/367571.asp

2016党建工作责任体系调研报告》

基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着领导农村经济社会发展，构建农村和谐社会的重要职责。基层党建工作的好坏直接农村改革发展和稳定的大局。如何在新的形势下把基层党建与经济发展有机结合起来，是摆在基层党委面前的一项紧迫课题。

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极配合我市开展的“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，努力增加对我市党建工作情况的感性认识，从而进一步提升对党的领导的理性认识。5月下旬，我校全体教研人员分两个小组，对我市党建工作先进单位进行了实地调研。

通过调研，耳闻目睹了在基层党组织的领导和党员的带领下，我市农村发生的可喜变化和建设新农村取得的丰硕成果，对如何做好、做活基层党建工作有了更为深刻的理解。

一、我市基层组织建设的主要做法及成效

（一）创新工作机制，不断增强基层党组织建设的活力

1、实行目标管理。每年年初，各基层单位都在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并召开专题会议，下发专门文件，布置任务，明确要求。此外，还注重制度建设，建立健全了基层党建工作的一整套工作制度。强化各项制度有效落实，“第一责任人”带头贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓发展、一手抓党建，集中集体智慧，着重抓好重在党建活动的策划、部署和检查。

2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性、主动性、创造性。比方说，苇沙河镇党委就积极推进农村党内基层民主建设，深化实施“民主议事会”制度，认真实行“五位一体”激励及“三诺一考”工作制度。

（二）创新工作思路，明确基层党建的工作方向

思路决定出路，基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动基层党建工作迈上新台阶。

1、经济发展与基层党的建设的良性互动

桦树镇党委牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的理念，真抓实干，一心一意谋发展，全心全意为百姓，解放思想、改革创新、转变发展方式，实现了党建工作与经济发展的共同提高。一方面农村经济蓬勃发展，各村都有自己的特色产品，且正在向规模化发展，农业基础设施建设不断加强，这为有效开展丰富多彩的群众活动，提升党在农村执政能力奠定了坚实的基础；同时，党委领导下的有利于农民健康发展的各项活动又进一步凝聚了民心，基层党的建设和经济发展形成了良性互动。针对贫困党员，实行大家包保，以“三项工程”为载体，通过建设基地把农民吸收进来，不是简单地输血，而是积极为之造血，帮助其发展；组织出面积极协调基金，帮助有困难的党员分忧解愁；对外出党员，保持定期联系，努力帮助其解决困难；对当地党员，科学地、可持续地帮助其发展创业项目，鼓励其自己办企业。

经济发展是基础，党建是政治保证，做好党建工作才能更有效地推进经济发展、切实增强党的执政能力。

2、党建工作和经济发展并举的工作思路

在党建工作和经济发展哪项工作更重要的问题上，苇沙河党委则是本着党建工作和经济发展并举的工作思路。该镇做什么工作都要从政治角度考虑问题，无论是谈平安、谈和谐、谈发展、谈民生，最终都得把落脚点放在发展上。用“两条线一条路”来概述党建工作。一是为民生，二是为发展，三是为和谐。所以说，党建工作和经济工作是一个纲上的两股绳，有时要以党建工作为纲，有时要以经济工作为纲。发展是硬道理，党建也出生产力。

正因当地政府的领导干部都有着这样的工作理念，所以苇沙河镇党委所辖10个党支部，5个农村党组织， 131名农村党员。在“强支部、红党员、富百姓”主题实践活动中，全面营造了“支部带头兴事业、党员示范抓产业、百姓携手富家业”发展氛围。根据当地的实际情况，坚持城乡抓联合、军警地共建、全民齐动员发展思路，积极创建了“百花争艳，满园春色，军地双赢”的推动格局。

该镇党委围绕当前“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的主题教育实践活动的开展，要求党建工作要结合这个时代主题做出自己的特色。从2016年起，积极与辖区驻军65827部队71分队即边防连党支部、边防派出所党支部开展“三个支部”共建活动。2016年又积极协调65835部队83分队即水上巡逻艇队党支部、新建的民兵连党支部以“共上一堂党课、共守一条边防线、共建一个社会主义新农村”为内容，以共建、共享、共荣为宗旨，采取军、警、民互动式、双促式、共推式等形式，广泛开展“五个支部”共建活动，做到优势互补、双促双赢，努力打造辖区鱼水情深、和谐稳定的发展氛围。

（三）创新工作方法，提高基层党建工作的针对性和实效性

一是发挥典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，对农村涌现出 “双强”村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛的宣传，有效地带动了农村基层党建工作。这方面比较突出的行政村有苇沙镇的苇沙村、花山镇的青沟子村、桦树镇小营子村、闹枝镇黑松村等。

二是注重分类指导。根据农村班子状况、经济基础、农民素质等因素，划分不同的类型，努力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现按类型升级，层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业基础雄厚，经济发展较快的经济强村，划分为“示范型”，通过提升发展标准，项目倾斜，派工作队帮扶等手段，鼓励其干大事、创大业，努力达到小康示范村标准。

（四）开创工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力

1、全面构建具有边境地区特色的基层组织建设新格局

这方面比较突出的当属苇沙河镇，该镇位于临江市西南部，云峰库区中上游，南与鸭绿江为界，与朝鲜民主主义共和国兹江道中江郡长城里、土城里隔水相望。由于地理位置的特殊，苇沙河镇党委和政府坚持“兵民一体、固本强基”、“优势互补、双促双赢”、“整合资源、富民强边”二十四字工作方针，积极开展“军警地同心筑堡垒，鱼水情爱民固边防”主题实践活动，在全面推进“三项工程”大发展背景下，促进实施“爱民固边”战略，提高军警地党建共建水平，努力把苇沙河镇辖区边境村社党组织建设成为兴边固防的坚强堡垒、素质提升的有效平台、创业带富的优秀团队，促进了边境地区政治稳定、社会和谐、经济繁荣。

在坚持“兵民一体”战略，推进“固本强基”工程的实施过程中。苇沙河镇以“五个支部共建”为载体，全面加强纽带桥梁建设。苇沙河镇沿江各村党支部在市委组织部的大力指导下，在镇党委的高度重视和大力支持下，以“两个班子一起建”为核心，选派军警党员干部到镇党委、村党组织任职，不断增强军警地党组织战斗力。镇党委按照组织程序，吸收苇沙河边防派出所所长张明军同志为镇党委委员，参与乡镇发展规划和重大事项的决策；任命65827部队71分队指导员计世飞同志为苇沙河村党支部副书记；任命边防派出所副连职干警王智博同志为白马浪村党支部副书记；任命65827部队71分队连长秦传亮为错草村党支部副书记。对边境沿线重点村屯，征得驻地军警党支部同意，聘请65827部队71分队排长付帅同志任苇沙河村朝阳新村社长，聘请边防派出所排级干警浦振龙任白马浪村难点社二社社长。兼职军警干部工作变动或转业时，及时补进新任军警干部。在党支部班子建设上，定期集中军警和村党支部班子成员一起研究工作、交流经验，共同提高。

2、以延伸城乡、地企联建为载体，全面加强组织网络建设

苇沙河镇党委实施 “村级组织建设网络工程”，积极构建大党建格局：一是加强军警地联建“纵向”延伸，开展“城乡手拉手、党群心连心”主题活动，搞好城乡---军警联建，在主动协调争取白山市包保部门---白山市委组织部、白山市委统战部、白山市妇联的大力支持，在临江市市委副县级领导---市委组织部安湘林部长、临江市检察院王孝光检察长的高度重视关心支持下，积极与临江市“三项工程”包保单位----临江市公安局、社会保险局、中小企业担保中心等搞好城乡---军警协调联建，争取实施“三项工程”助推资金8万元，其中苇沙河村农科技术远程教育、及错草村在市检察院的支持下建立的多媒体教育进一步深化“城乡手拉手、党群心连心”主题活动；二是加强军警地联建“横向”拓展。搞好村社---军警联建，积极组织各村支部、企业支部、军警支部搞好村--企—军警联建，加强党建资源联动，搞好村村联建、村—军警联建、村---企---军警联建。

3、大力实施“回归工程”

动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个文明建设中建功立业。在今年的“村三委”换届选举中，就有许多年轻有为有志于家乡事业发展的的大学生当选为副村支书记。2017年社区思路决定出路调研报告

（五）创新工作机制，激发基层党建工作的内在活力

结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，积极发挥党建工作与经济工作相结合的工作机制，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强。

一是实施了“领头雁”工程。2017年社区思路决定出路调研报告

以农村“双强”党员干部选拔为突破口，实施了“四个培养”，即把致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富能力强的村干部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动能力。我市像这样的农村干部有很多，如：闹枝镇黑松村的英秀柱书记，1995年，顺应党员群众期待，面对当时的贫困状况，提出了“只有做大做强集体经济，才能建立为村民办实事根本保障”的发展思路。发展甜玉米项目等特色产业，为村民致富拓宽渠道。短短几年，黑松村就实现了从一个落后小山村到社会主义新农村历史性的变迁，创造了从空壳村到富裕村迅速崛起的奇迹，该村多次被评为临江市和白山市先进基层党组织、经济发展先进村。

二是以规范开展主题活动为载体 ，全面加强共建制度建设。

苇沙河镇党委以“军警地同心筑堡垒，鱼水情爱民固边防”为主题，全面开展军警地同心筑堡垒，共建助推“三项工程”活动，按照“打破分割、优势互补、整合资源、一体繁荣”的思路，成立了共建协调委员会，定期召开会议研究解决地区性、公益性的社会热点、难点问题，进一步增强村级组织工作合力。

为确保军警地工作走上经常化、规范化轨道，以镇委《关于在军警地党支部中深入开展“同心共建大国防，大力实施“三项工程”活动的意见》为指导，坚持实施联席会制度、工作计划制度、协调会制度、活动日制度、包保干部参与制度、督察制度、评比奖励制度等七项制度。

二、制约党建工作和经济发展良性互动的主要问题

在调研中，我们还认识到基层党建与经济发展同步推进并非一帆风顺，而是存在许多不可避免的矛盾，有待于我们进一步解放思想、改革创新，转变发展方式，通过科学发展去解决。这些矛盾主要表现在以下几个方面：

1、组织设置的相对滞后与经济社会飞速发展之间的矛盾

当前，随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化、市场化步伐的加快，社会经济成份、组织形式、产业结构发生了深刻的变化。就农村而言，农业产业的集约度更高、产业链更长、辐射面更广，出现了如农业产业协会、合作社等跨村的生产和经营联合体，党员的活动越来越多、越来越频繁地突破党组织关系隶属地的范围，传统的按行业、行政区划设置党组织的模式已不适宜开展党的日常活动。

2、教育管理手段单一与党员流动日益频繁之间的矛盾

随着城市化进程的日益加快，越来越多的“农村人”变为“城市人”、“外地人”变为“本地人”，党员流动更加频繁，需求更加多元化，传统的以党员组织关系为依据的教育管理模式已很难适应新形势的要求。对流动党员的教育管理，近年来做了一些努力，但问题仍比较突出。有的党员流出后，没有转走党组织关系，其教育管理当地的“鞭长莫及”，异地的“爱莫能助”，成为“两不管”。有的党员流出后，虽按要求办理了组织关系转移，但工作的不稳定性，使其组织关系只有转出没有转入，成为“口袋党员”。有的党组织对流动党员教育管理的重要性认识不高，教育管理拘泥于形式；有的党组织教育管理观念滞后，重管理的多，做服务的少。

3、基层党建单项考核与经济发展综合考核相结合的矛盾

调研中发现，基层党建工作与群众的生产生活，与经济社会发展结合得越紧密，党建工作就越能迸发出蓬勃的生命力。但部分党组织仍存在“重经济、轻党建”，“重形式、轻内容”，“重布置、转检查”的现象，亟待营造“党建、经济一起抓”，“党建、政绩一起要”的责任体系。显然，要转变发展方式，绩效考核内容需要先转变，不仅重经济，而且还要重党建。

三、基层党建工作与经济发展同步推进的意见和建议

随着调查的深入，我们对如何做好基层党建工作有了新的认识，就是基层党建工作与经济发展同步推进关键在“融”，即用好各种资源，打出一套组合拳。

（一）要把“整合”作为基层党建工作的根本方法

新形势下推进党的建设科学发展，离不开对各类党建资源进行合理开发、优化配置、科学管理和充分利用。要整合各种资源，形成有效推进基层党建工作的整体合力。

一要整合组织资源，巩固执政基础。打破传统的党组织设置模式，按照有利于城乡一体发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面的原则，着力构建“协会+党组织”、“龙头企业+基地+党组织”、“专业市场+党组织”等产业型组织，确保基层党组织设置全覆盖，满足经济社会发展需求。

二要整合干部资源，提升发展能力。提高农村基层干部待遇，完善农村基层干部队伍建设配套政策，吸引外出务工经商人员、大中专毕业生、退伍军人回乡担任村社干部。下派、选派熟悉农村工作的市镇机关干部到村任职。

三要整合人才资源，激发创造活力。要重视政策引导，针对不同类型人才的特点，针对发展需求，尽快完善相应的人才智力引进、开发的配套政策，为人才战略的实施提供强有力的政策保障。

（二）要把“服务”作为基层党建工作的基本手段

服务力也是生产力。新形势下，基层党建应将服务作为开展工作的指导思想，不断优化党建资源，全力为经济社会发展服务、保驾护航。

一要解放思想、改革创新，围绕更好地服务经济发展、服务民生民意，在干部选任、管理、考核上大胆创新，不拘一格地提拔重用服务型干部。要转变工作职能，强化服务意识，把建设服务型组织作为基层党的建设的头等大事来抓。市、镇两级党委要进一步明确和调整党建工作职能，引导各级党组织把工作重点放在政治领导、决策主导和服务向导上来，携同搞好服务。进一步树立和强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，采取组织推动、政策拉动、典型带动等办法抓好规划落实。

二要把建设服务型党组织作为党的建设科学发展的重要内容和核心指标进行考核，并将考核评价结果与各类经济待遇保障结合起来。推行党组织书记抓党建工作述职述评制度，将服务举措、成效作为衡量党建工作优劣的重要指标。

三要建好活动阵地，构筑服务平台，搭建党组织服务群众的有效载体。要依托党员服务中心和村级组织办公活动场所，大力开展政治思想教育、农村富余劳动力培训、农业实用技术培训，通过形式多样的培训，引导广大党员群众掌握技术和信息，增强致富能力，促进生产发展和农民增收。

四要做好流动党员的管理服务工作。健全城乡一体、全面覆盖、协调配合、运转有序的党员动态管理机制，加大对流动党员的教育管理，充分利用党员信息库资源，实现信息的动态管理和资源共享。

（三）要把“民主”作为基层党建工作的重要抓手

基层民主建设是党的建设科学发展的重要保证。要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四个环节，积极推进基层民主建设。

一要以选举制度的创新为重点，积极探索基层民主建设的方式。

二要贯彻落实民主决策制度，进一步提高基层决策的民主化和科学化水平。

三要进一步深化民主管理。对于涉及经济建设、政治建设、精神文明建设等重大议题纳入决策范围，特别是在社会主义新农村建设中，推进政情民意互动机制，保障民意畅通，激发群众参政热情。

四要进一步深化基层民主监督，完善和规范公开制度，增强公开时效，让基层群众能及时掌握各项方针政策和热点难点问题。进一步拓展公开内容，完善政务公开、村务公开、党务公开，不断满足群众的知情权，解决公开内容长期不更新的问题。

（四）要把“和谐”作为基层党建工作的价值取向

基层党的工作应紧扣和谐主题，充分发挥党的组织优势，更好地促进和谐社会的发展。

一要完善激励保障机制。改善村干部经济待遇，落实工资正常增长机制和村干部养老保险机制，提高离任村干部补助标准；推荐优秀村干部挂任镇级负责人、担任各级“两代表一委员”，让他们在“经济上有盼头，政治上有奔头”。

二要抓好村级党组织活动场所的建设，提高村（社区）党组织办公条件，在保证经济适用的前提下，适当从长计议，确保村级组织活动场所全部达标。

三是深化关爱帮扶机制。探索建立扶贫济困机制，实施党内关爱行动，让广大村干部和党员充分感受到党的关怀。

要更好地利用村干部带头创办的致富项目，带动更多农民致富。比方说花山镇青沟子村的村支书，成立了一个合作社——临江永昌农民种植养殖专业合作社。现已投放生猪40头，盖两个鸡舍，养肉食鸡，因为与相关公司签有合同，属于定单合同，所以只负责养殖，这样就给农民的养殖风险降到了最小处。因为50天肉食鸡就能出栏，每只鸡能盈利4元钱，而每个鸡舍都是占地一亩，这样一个就能一次性投放5000只，利润很可观。完全可以以此为龙头，发展养猪和养牛等项目。就这一个项目就至少可以带到20—30户的农民发展起来，预计今年就可以带到10户农民发展此项目。

（五）要把“创新”作为基层党建工作的内在动力

一要围绕经济社会发展大局，创新基层党的组织建设，发展党员应考虑发展意识强、有发展本领、在发展一线的先进分子；培训党员干部应突出市场经济、科学技术和现代发展理念；提拔使用干部，应注重把懂经济、会管理、能促进发展的优秀人才纳入视野，真正实现党建工作与经济工作的有机结合。

二要围绕基层党组织活力，创新基层党的组织建设。在建设“三项工程”过程中，按照建设社会主义新农村的任务要求，强化各级党组织的管党意识，完善管党责任的措施办法，提高农村基层组织建设水平。

三是围绕改进领导方式和工作方法，创新基层党建工作。建立健全决策目标、执行责任、考核监督要求，改进和完善各级党组织抓党建工作的目标任务、措施办法。

（六）要把“统筹”作为基层党建的考核关键

要强化各级党组织抓党建的自觉性和责任感，健全完善党建工作责任制考核评价体系，把基层党建考核与经济发展和业务考核统筹进行，同步考核，同步推进。

一要改进考核办法，增强考核评价的科学性。以党建工作与经济社会发展相互促进为出发点设置双重考核指标，第一重指标是党建工作的具体项目，包括思想政治、领导干部队伍建设、民主政治建设、基层组织建设和党风廉政建设等内容；第二重指标是党建工作对经济社会发展的促进情况，主要包括在促进经济发展方面、促进社会发展方面和在服务群众方面。

二要细化考核内容，增强考核评价的可操作性。把总体内容细化，量化为若干个子项目，分项进行考核，每个项目都明确评分标准，结合阶段性考核和平时抽查，准确的评价各党组织的党建工作实绩。

三要兑现考核奖惩，增强考核评价的实用性。把党建工作考核结果作为党委领导班子及成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

第二篇 2017年社区思路决定出路调研报告《2016挂职副县长工作总结》

范文一：挂职副县长锻炼工作总结

我于XX年11月来xxx挂职任政府副县长。挂职期间，在xxxx领导们的关心支持下，在xxx县委、县政府班子的帮助下，始终珍惜机遇，端正态度，摆正位置，学干结合，认真履行职责，得到了较为全面的学习锻炼，在思想政治素质、思维方式、工作能力等方面都有了不同程度的提高。现将挂职锻炼情况作如下汇报：

一、加强学习，积累基层工作经验

到xxx县挂职伊始，我以了解xxx县经济社会发展思路及其措施、政府工作运行机制为重点，拓宽视野，深化了对xxx县的认识。首先，认真查阅了《xxxx县年鉴》和近几年县委、县政府的工作报告、调研报告和统计资料等材料。通过学习，逐渐了解xxxx县经济社会发展的基本情况。同时，还认真阅读了有关内蒙古经济、文化等方面的专著，力求兼收并蓄，不断更新自己的知识结构。其次，通过积极参加县委扩大会议、县政府常务会议、县长办公会议和县委、县政府召开的各类专题会议，加深了解了县委、县政府的决策程序、信息反馈、组织协调、督促检查等机制。再次，抱着广泛全面学习态度，虚心向县委、县政府班子成员学习请教，学习了他们的工作经验、领导方法和领导艺术。并利用下基层调研等机会，广泛接触基层工作者，深入了解掌握了基层各层面的情况，提高了自身适应基层工作的能力。

二、转换角色，努力提高自身工作水平

按照县政府班子成员分工，我协助xxxx副县长分管卫生、文化、体育、广播、电视、电影、司法、人口和计划生育、红十字会、残联等工作。在实际工作中，我坚持尽快熟悉分管工作、尽快进入工作角色态度，按照自己工作职责的要求，自觉转变思维方式和工作方式，使自己当作一名基层工作人员，较快地适应了三个转变（即：工作角色的转变、工作环境的转变和生活环境的转变），主动与县政府各位县长沟通，利用下乡调研等机会，深入基层了解情况，尽快熟悉了分管工作。同时，对不懂的地方或在工作中发现的问题，认真思考，不断总结，改进工作方式、方法，做到从“门外汉”到内行的转变，分管各项工作取得较好的成绩。

（一）卫生工作取得新进展。一是医院管理方面。继续深入开展济困医院、济困门诊工作。今年1-9月，为贫困患者减免医疗费达到xxx万元。发挥特色，加强中蒙医专病专科建设，中蒙医参与治疗率达62%，治愈好转率达90%以上。加大制剂业务力度，注册蒙成药已达360个品种，现能自制中蒙药制剂108个品种；二是合作医疗方面。重新制定了XX年年合作医疗工作方案。在具体工作的操作上，将封顶线由XX年的1、6万元调整到2万元。补偿比例每个段分别提高5个百分点，乡木镇级起付线为50元、县级为100元。取消了五保户、特困户、独女户、双女户家庭报销起付线。持有残联部门发放的伤残证参合人员实行了住院不设起付线，报销比例与其他参合者提高15%的优惠政策。今年1-9月份，共有4888名患者住院治疗，医药费总额981万元，核销418万元，减负率达42、6%；三是预防保健方面。传染病总发病率控制在394、28/10万人以内，全县未发生重大传染病。认真实施联合国母子系统保健项目，今年1-9月份，孕产妇系统管理率达83、41%，孕产住院分娩率和住院分娩救助率分别达到76、39%和100%。儿童系统管理率达82、7%，新生儿破伤风发病率为零，新生儿新法接生率达99、7%。计划免疫工作保持了正常运转班。食品卫生监督管理工作共核发卫生许可证1318个，发放从业人员健康证1397个。监督检查食品经销单位6120户，依法查处197户次。食品从业人员培训率100%，监测食品合格率100%。环境卫生工作化妆品监测合格率100%，理发用具监测合格率达到了90%；四是爱国卫生方面。全面开展灭鼠工作，共出动灭鼠人员3500人次，配制投放灭鼠毒饵2500公斤，灭鼠面积2400公顷，发现活动鼠洞168000个，消灭黄鼠1953只，有效降低了黄鼠鼠密度；五是结防工作方面。发现初治涂阳肺结核病人260例，治疗管理率75、7%，病人追踪到位率81%，可疑者报告率89%，痰检率92%。预计，年底能够完成计划目标任务。

（二）文体广电工作取得新成效。一是庆祝内蒙古自治区成立60周年庆祝活动方面。参与制定了自治区成立60周年大庆文体活动方案，并开展了青年歌手大赛等大型群众性文体活动5次，收到了良好效果。组织马队参加在云南省大理白族自治州举行的“XX年年三月街赛马大会”，取得了全部6项比赛中3项的冠军，并夺得了大赛唯一项马王奖及总成绩第一名的好成绩。参加组织代表队内蒙古自治区选拔参加全国少数民族运动会马匹比赛，有7匹马被选中，并代表自治区参加了全国少数民族运动会赛马比赛。同时，积极参与了承办兴安盟第二届“那达慕”大会各项筹备工作；二是广播电影电视工作方面，认真贯彻电影“2131”工程以及“科普之春”责任目标，深入农村牧区放映各类科普、法律、爱国主义教育影片达300多场；三是文物保护工作方面，截至目前，挂职期间未发生盗窃古墓等文物犯罪案件。

（三）人口和计生工作取得新突破。XX年10月至XX年年6月全县出生婴儿总数为2062人，出生率控制在8、78‰以内，计划生育率控制在99、71%以内。已婚育龄妇女综合节育率达到89、68%；深入开展计划生育“三结合”落实工作，投入资金30余万元，共落实了“三结合”户1408户；发放“双女结扎”奖励金6、2万元。加强信息化建设为各苏木镇、工作部基层站均配备了电脑设备，建立了计划生育数据库。同时，为了方便育龄群众更好地接受计划生育优质服务，为8个工作部配备了计划生育服务车。

（四）司法工作取得新成绩。一是普法工作方面。依据自身宣传工作经验，开展了“法律六进”活动，深入社区、嘎查和学校进行宣讲，举办多次法律讲座；二是调解工作方面。共调处纠纷32起，成功调解32起，成功率为100%；三是律师和公证工作方面。顺利完成了年检和注册工作。1—9月份，2家律师事务所共代理各类案件125件，解答法律咨询68人次。公证处办理各类公证435件；四是法律服务和援助工作方面。共代理案件84件，避免和挽回经济损失达39、4万元。

（五）红十字会工作和残联工作上了新台阶。红十字工作方面。大力开展了“博爱一日捐”等各类募捐活动。1—9月份，共募捐人民币35、7万元。通过积极争取，为杜尔基镇新力化嘎查建设了“红十字博爱卫生站”，并于7月份竣工投入使用；残联工作方面。共调查出了1608名视力残疾人。投入110万元为110名18岁以下患有先天性病症的残疾人进行了手术治疗。

三、严格要求，始终保持清正廉洁本色

挂职以来，我不断深入学习贯彻党内两个《条例》，认真学习党的“十七大”精神，始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行党政领导干部党风廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，不断提高政治鉴别力和拒腐防变的能力。严格按照胡锦涛总书记提出的“为官务实、清廉”的要求，切实转变作风，真正做到重事业、淡名利，坚持讲真话、办实事、求实效。在工作中坚持以身作则，在深入基层调研时，坚持不搞特殊化，不讲排场。并经常提醒自己，无论在任何情况下都要能稳得住心神、抗得住诱惑、经得起考验。牢固树立为民意识，自觉强化为人民服务的宗旨意识，切实做到了将群众的利益放在第一位，保持了党员干部高尚的道德追求。

总之，一年来的工作、生活实践，给自己提供了一个体验西部、感受内蒙古的机会，更重要的是积累了宝贵的少数民族地区基层工作经验。总结自己挂职以来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与新闻办领导及中县县委、县政府的期望、要求还存在一定的差距和不足。今后，我将继续努力，争取在各方面取得新飞跃，开创新局面！

范文二：副县长挂职锻炼工作总结

xxx同志挂职锻炼任xx州xx县副县长期间，协助县长先后分管科技、广电、县志办、教育、地震、卫生、文化、旅游、计划生育和体育工作，联系食品药品监督局和县科协，两年来，在县委和县长的领导下，在人大和政协的监督下，一方面虚心向周围的同志尤其是县委班子和政府班子的同志们学习，开展广泛的调查研究，熟悉县情，尽快实现由一名高校教师向地方行政领导转变；同时按照分工努力工作，围绕全县工作整体部署，为xx县的教育、科技、文化、卫生事业做了一些力所能及的工作。

一、切实履行职责，推动分管工作的顺利开展

（一）抓学习，促进观念转变

xxx县是国家级贫困县，地处边疆，社会发育程度低，属于典型的“直过区”，群众生存条件恶劣。长期以来，都是依靠国家和省的扶持，自我发展能力差，基础设施薄弱，社会事业欠帐较多。要加快发展，必须改变部分干部职工思想上存在的等待“投入”和“帮扶”的观念，要结合自身的实际寻找出路、主动出击。思路决定出路：一是在广播电视局的干部职工中倡导在职学习，号召全局积极投入文化体制改革，结合省组建广电网络传输网络公司的实际，不断提高素质，主动适应市场。二是针对县志办长期以来，经费限制，有史无志的实际，号召以“有为”谋求“有位”，用实实在在的工作实绩赢得重视与支持，召开全县第二轮地方志编纂工作动员会，明确了各方职责，实质性地启动了第二轮地方志编纂和首本年鉴的编写工作，彻底改变了县志工作无人问津，县志办没有多少人知晓的局面。三是利用年终总结，分管部门领导会议等时机，给干部灌输“终身学习”的理念，号召大家主动学习，更新观念，依照现代管理学要求，认真实践，努力寻找xx文化和社会事业的优势，坚持“以人为本”、“发展是第一要务”，走出去，请进来，借船出海，借脑思维。随着“xx问题”国家化和xx省开发xx旅游步伐加快，干部职工逐渐认识到泸水蕴含的自然优势、资源优势和民族文化优势，主动投入工作，尤其是县文化局、卫生局主动出去，争取省和国家的支持，继片马抗英纪念馆之后，相继建成了中国独一无二的“xxx纪念馆”并拼装了唯一架现存最完整的xxx坠机，与xxx集团合作建设xxx民族生态园和三个乡镇的文化站，为民族文化的繁荣和发展奠定了基础。六个乡镇卫生院，县妇幼保健院，疾控中心，县医院建设项目和村级卫生室项目也相继启动，有效地改变了农村缺医少药的状况缓解了群众看病难问题。

（二）抓改革，促进发展步伐

改革是发展的动力。社会事业的各部门长期是“吃皇粮”端“铁饭碗”，干部职工中普遍存在得过且过心理，近两年的工作实践，我一是抓了广播电视局的网络从业人员，“事转企”和政府由竞争性领域逐步退出的工作，完成了有线电视网络市场化运作，恢复xxx电视台独立频道，实现电视广告业务市场化承包经营，一方面提高了网络人员的积极性，同时增加了xxx电视台节目的可看性，使电视台广告收入由过去的每年2—3万元，增加到XX年的10万元，三年后可望达到15万元/年。二是抓了新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）的参合方式改革，由一年一次宣传一次交纳参合费变为常年宣传，常年交费；同时以责任书和协议书的方式明确医疗机构在动员农民参加“新农合”中的责任，实行当年住院费报销代收次年参合费等方法，方便群众；第三是强化乡镇政府在动员和组织农民参合中的责任；第四是县“新农合”办公室制定措施，简化参合农民住院费和门诊费报销手术。XX年参合率较XX年提高了近10个百分点，截至XX年10月，XX年年的参合率已经超过80%，提前实现省、州对“新农合”参合率的要求。三是实行地方志编写工作目标责任制和编辑负责制，落实各单位和编辑人员的责任，截止目前xx县首部年鉴（XX-XX年）已交出版社付印，第二轮县志（1982-XX年）已完成初稿，进入了修改完善阶段。四是按文化产业改革的要求，做好县文化局所属的民族艺术团的改制工作，以合同的方式将民族艺术团整体并入xxx集团民族生态园实行企业化运作，以货币的方式购买民族艺术团文化产品，完成民族文化的传承和展示的任务，满足人民群众对艺术的需求。

（三）抓项目，促进发展速度

大项目促进大发展，项目一方面是尽快改善社会事业基础条件，促进社会事业发展的一项重要工作，也是促进贫困地区经济发展的强力抓手。近两年，随着西部大开发战略和xx省“兴边富民工程”的实施，一些大项目的实施，xxx县的社会事业取得了长足进步。广电局83个50户以上通电自然村“村村通”广播电视工程；卫生系统妇幼保健院综合业务楼，乡镇卫生院、村级卫生院建设项目538万元；文化系统宣传文化活动中心等5个项目共337万元；乡镇计生服务所项目资金共125万元；教育系统二期贫义工程、“西发项目”农村寄宿制项目共投资2430万元。在项目实施过程中，我要求各部门严格做到专款专用，严格建设程序，确保工程质量，确保上级的投入发挥最大的效益。此外我还与文化局一道积极向国家文物局争取到了资金83万元、省级县图书馆建设资金60万元，县科技局专项项目资金20万元。

（四）抓重点，促进工作实效

社会事业点多面广，琐碎繁杂，必须坚持“有所为有所不为”的原则，必须突出重点，坚持重点带动一般。一是抓“普九”攻坚工作。XX年是xx县“普九”攻坚年，我坚持将中小学危房改造，控辍保学作为核心任务来抓，多方协调，重点督查，可望在年内消灭中小学D级危房18000余平方米，2900余名中小学将重返校园，主要指标将基本达到“普九”要求，xx县的教育基础设施将得到极大改善。二是抓人口与计划生育工作，控制人口出生率，提高人口素质。计划生育工作原则已根本改变——由过去处罚多生向鼓励少生转变，我重点督促抓好流动人口管理，出生人口缺陷干预和“奖优免补”各项政策的落实，对计划生育实行综合管理，农村独生子女光荣证领证率在全州名列前茅，人口出生率控制在8‰以内，全县人口与计划生育工作呈现良好态势。三是抓旅游规划工作，为泸水旅游开发打基础。xx大峡谷、三江并流世界遗产地，具有独特的旅游发展优势，xx县作为峡谷之门在旅游开发中处于前沿地位。高起点做好旅游规划，充分发挥旅游规划在旅游开发中的指导地位是政府和旅游管理部门的一项重要任务，经过经一年的专家和旅游部门的工作，XX年9月《xxx县旅游总体规划》、《xxx县片马景区旅游规划》和《xxx县片马景区旅游基础设施建设项目可行性研究报告》已通过省旅游局、省发改委、州旅游局组织的专家评审。四是抓民族文化的保护工作。民族文化是一个民族与另一个民族的本质区别，是任何一个民族立于世界民族之林的一张重要名片，同时也是旅游开发的一个重要组织部分。xxx县经济欠发达，发展经济、寻求富裕、走向现代化是政府和人民的共同心愿，但是在强势的“现代文明”面前，处于弱势地位的少数民族文化往往容易被“淹没”，因此对于xx的文化来说保护比开发的责任更重。我要求文化部门抓好民族文化发掘整理工作，目前“刮克”“摆时”“上刀杆下火海”三项民间艺术、xx乡新建村成为傈僳族歌舞之乡列入省级非物资文化遗产名录，一批少数民族传统文化进入非物质文化遗产保护范围，一批民间艺人的绝艺得到传承。五是抓农村基础卫生保健工作。泸水县农村群众“小病拖大。大病拖危”的根本原因是看不起病和山高谷深不方便看病。由于经济困难，很多群众有病不去看，长期以来生病就诊率较低，现有的原本就比较少的县内公共卫生资源有部分出现闲置，“新农合”无疑是解决这一问题的重要手段，提高参合率、提高群众生病就诊率、提高医疗卫生人员的水平、最大限度降低医疗费用是实现中央和各级政府解决群众“看病难看病贵”和“新农合”初衷的重要“抓手”，在抓好提高“新农合”参合率的同时，我要求首先抓好“新农合”方案的修订工作，让群众最大限度享受到“新农合”的实惠；其次要求卫生部门建立专业技术人员竞争和乡村医生培训机制，鼓励现有医疗卫生人员在职进修提高素质，加强高素质人员的引进工作；第三组织有关部门认真进行调查研究制定全县“新农合”药品竞价采购统一配送方案，目前这些措施已基本成型，经县政府和有关部门批准后就可以组织实施。六是抓公共卫生突发事件的应急处置。xxx县是国家级贫困县、“直过区”基础设施和群众抗风险能力差，在禁毒防治艾滋病、防治传染病等工作中我强调“以人为本”，将群众利益作为最高追求，在公共事件处置过程中经常亲临第一线并要求不惜一切代价确保群众生命安全，由于处置及时，没有发生人员伤亡和大规模传染病流行。

（五）抓管理，促进工作效率

政治路线确定后，干部就是决定因素。作为副县长，我首要的任务就是管理好分管部门的“一把手”，要求“一把手”做到廉政勤政、遵纪守法、勤奋学习，要熟悉部门工作，要站在全县的高度谋划部门工作，要掌握科学的领导艺术；要求“一把手”要抓好部门建章立制，改变经验主义、个人说了算，用制度管人管事，奖优罚劣，使各项工作尽快步入规范化轨道，有的部门还进入了先进的行列，受到县委和县政府的表彰。第三倡导全员学习，终身学习，建立“学习型”组织。社会事业各单位绝大多数都是专业技术人员，倡导学习、让专业技术人员都投入到学习中这也是管理的一项重要内容，经过上下共同努力，部分单位的学习风气有了较大转变。

二、严格依法从政，坚持廉洁身律

（一）加强学习，严格依法从政，担任副县长，最重要的就是要行使好党和人民赋予的权力，两年来，我重点学习了教育、卫生、文化、市场管理、广播电视、计划生育、体育等法律法规，还有廉政的法律法规，使自己的法制水平有了明显的提高，为依法从政奠定了基础。另外，在工作中我也要求职能部门依法行政，不以权干扰部门执法，不“缺位”，也不“越位”，努力做到“到位”，各项工作依法依规运作。

（二）坚持党性原则，维护班子团结。在工作中，我自觉服从组织决定，维护班子团结，尊重他人意见，正确处理好组织与个人的关系，坚决执行县委、政府的决定，尽职尽责完成工作任务。属于自己分管的工作大胆负责，从不推诿，一时拿不准的主动向县委县政府主要领导报告、请示，注重协调班子成员的关系，争取其它同志的帮助与支持。

（三）坚持以身作则，落实廉政规定。在工作中我坚持不该得的利益丝毫不求，违反原则的事坚决不做，有损党的形象和政府形象的事自觉抵制。同时，教育和告诫分管部门的领导执行廉政法规，抵制各种诱惑，增强拒腐防变能力。两年来，我没有违反纪律，分管部门也没有发现违纪案件，基本做到了组织放心，群众满意。

（四）坚持调查研究，防止主观臆断。第一次到地方工作，情况不熟，底子不清，过去的方法不灵是我面临的首要问题，我一是认真阅读《xxx县志》和有关的一些资料，借鉴别人的调研成果，了解泸水县的历史；二是利用一切机会深入实际进行调研，两年来就分管的工作多次深入乡镇，行政村、自然村、医院和学校了解情况，掌握大量第一手资料，初步熟悉了xxx的政治、经济、文化尤其是社会事业方面的现状，为工作的开展和决策提供了条件。两年来，在工作中坚持实事求是，结合实际，吃透上情和下情，因此没有出现凭主观臆断进行决策，防止了工作中的错误，使各项事业健康发展。

两年的挂职工作，我有了新的感受，也有诸多体会。一是了解了xxx西部边疆少数民族地区的社会和政治经济文化现状，为今后的工作提供了第一手材料，也使自己深深地感到肩上的重任，同时加深了对国家西部大开发战略的历史意义和现实意义的理解；二是边疆民族地区除了要加大投入之外，智力支援，提高民族素质更加重要。xxx县乃至整xx州经济“后发”的原因除了生存环境恶劣，地处边疆，错过多次发展机遇之外，更重要的是素质性贫困，诸多文化素质较低人口的存在是影响xx县可持续发展和较快发展的最大制约。三是要充分挖掘xx自然资源和民族文化资源，为xx的“后发”提供强劲动力。矿电强州、旅游文化活州，是州委、州政府在长期奋斗中的智慧结晶，xx铅锌矿的开发带动了xxx县的经济成倍增长，xxx干流的水电开发也必将促进xxx边三县，尤其是xx县GDP的大幅增长，这些都是自然资源的优势；横断山区独特的地理位置和丰富的动植物资源，三江并流地区山高谷深，多样化的自然景观为xxx的旅游提供了丰富的可能性，同时多民族聚居、多宗教共存、多文化共融，旖丽多姿的民族文化也为泸水乃至整个xx州的旅游文化勃兴提供了强劲的动力，这是xxx州最大的后发优势，合理利用民族文化和xx干流丰富的水能资源，是xx州脱贫致富的关键所在；四是干部职工是最可敬的人。在长期的生活中，xx的各族干部群众创造了大量的物质文明和精神文明成果，形成了艰苦奋斗、团结互助、热爱祖国的光荣传统，与他们生活工作在一起感到自豪，同时他们的精神也将鼓励我更加勤奋地做好工作，是我人生中一笔宝贵财富；五是作为一个地方行政领导，以变应变，积极进取；以民为本，多干实事，知民之忧，知民之盼，知民之力；以勤为经，以廉为荣，严格自律；以法为据，埋头苦干，尊重监督是做好工作的基本原则。

光阴荏苒、岁月如梭。两年的生活尽管背井离乡，离开了讲台，离开了家乡和亲人，个人生活方面有一些困难，但是这两年中认识了许多可亲可敬的人，做了一些事，收获的不仅仅是经验，更多的是与xx广大干部职工的深情；收获的不仅仅是为xx的群众做了一些事的成就感，更是今后为人民谋利，为边疆脱贫致富，尽快实现小康努力工作的责任感。

两年的挂职工作，在人生中是短暂的，但是对我今后来说影响是深远的，我要特别感谢省委组织为我提供的这次锻炼机会，感谢xxx县广大干部职工对我的支持和鼓励，感谢xxx学院党委对我的信任。xxx是我到目前为止除了我的家乡——xxx生活工作得最长的地方，这个名字已融进了我的灵魂，将成为永远的记忆。

第三篇 2017年社区思路决定出路调研报告《专题调研报告》

专 题 调 研 报 告

人事劳动部

张建云

5月15日至26日，由公司党组副书记、副总经理李树雷带领下，公司考察组先后在中国电力国际有限公司、平圩发电有限责任公司、大亚湾核电（深圳淮南核电检修公司）、五凌电力有限公司、三峡电力总公司等单位进行了考察学习。考察组在基础管理、安全生产管理、薪酬管理、培训管理、企业文化建设、后勤服务等方面收获颇丰，启发很大，感触很多。

薪酬考察小组重点对劳动组织、薪酬管理、绩效考核、员工培训等方面进行考察学习，现将考察调研情况报告如下：

一、考察调研的感想和体会

通过12天的考察学习，在短暂时间内参观了十二个公司，三种不同的类型（水电、核电、火电）企业。薪酬考察小组在时间安排非常紧张情况下，通过参观、座谈和对口交流等形式，大量地收集信息，主动地学习先进的管理经验、方法和管理理念。

感想和体会有：

1、充分地认识到现代企业中，人力资源管理的地位和作用。我们考察的企业都非常重视人力资源的管理工作，人力资

源管理已成为企业管理的轴心，紧紧围绕着企业发展战略、提高经济效益和核心竞争力来在进行。人力资源作为企业最重要的资源在企业的发展中发挥核心作用。

公司组建后，公司非常重视的人力资源管理工作，通过大力改革，人力资源管理工作得到了加强，但与考察的先进单位来比，整体管理水平还有一定的差距。

2、薪酬管理基本与市场接轨。薪酬管理是企业管理中处于非常重要的地位，被考察单位都非常重视企业薪酬管理工作，按照薪酬市场化的目标，改革薪酬管理结构和发放的形式，达到了基本与市场接轨。根据岗位在企业中的价值和员工在工作中的绩效，确定员工的薪酬水平，充分体现了多劳多得原则，收入分配差距被拉开。内部形成了合理的薪酬差距的梯级结构，充分地调动了员工的工作积极性和主动性，核心员工队伍稳定。例如：中电国际对二级单位实行的目标考核确定二级单位工资总额控制办法和对领导班子年薪统一由本部管理，宏观工资管理体系科学完善。五凌公司在薪酬管理达到了市场化程度，对领导干部和员工的工资实行公司一级封闭管理。以上两个公司工资管理方式值得我们借鉴。

3、绩效考核指标体系科学完善，执行严格规范。考察单位都非常重视员工的绩效考核工作，层层分解制定了不同工种、岗位的考核指标体系，实行分级考核，强制排序的做法，员工的绩效工资严格按考核结果发放，打破了平均主义分配方

式。例如：五凌公司还实行分级考核一级发放管理，考核结果无条件执行做法。平圩公司对生产运行人员确定了基本与市场价位薪酬标准，并进行严格的绩效考核，在实施中效果很好，有效地保证了安全生产和运行骨干人员的稳定。这些做法和经验对黄河公司运行人员的实行绩效考核，拉开收入差距，稳定运行骨干队伍和运行人员薪酬市场化方面值得学习借鉴。

4、内部管理机构精简，管理层次少，管理效率高。考察单位都按照现代企业管理要求，设臵内部管理机构，内部管理机构精简，借助现代管理方法和手段，实施“扁平化”管理，内部管理信息传递迅速，管理成本低。尤其是五凌公司改变了我国大型国有企业直线职能（塔式）内部组织机构设臵传统做法，实行一级矩阵式管理方式，是大型国有企业内部组织机构管理创新。中电国际在对二级单位实行目标考核内控管理方式，具有很强钢性。

5、用工管理社会化。用工管理的市场化是人事制度改革的一项重要内容，近几年来电力企业用工逐步向市场化接轨，一些企业在这方面改革力度大，实现了企业人力资源配臵的社会化。例如：五凌公司企业用工管理全员合同化，员工只有岗位、合同期限的差异，没有身份之别，竞争上岗，同工同酬，取消原国有企业员工身份多元化。三峡公司已把企业用工全部纳入公司统一管理，根据员工在公司中所发挥作用，把员工分为：核心员工、基本员工和一般员工三种，实行分类管理。

6、高度重视对员工的培训工作。被考察单位把对员工的培训作为人力资源开发建设的一项重要内容在进行管理，建立了企业的“竞争在于人才的竞争，人才的竞争在于人的素质的竞争”人才的理念。全面的教育培训是提高员工综合素质的重要途经。各单位制定了完善的教育培训制度，分类型、分层次的培训，培训种类和方式多样，确保培训实用和成效。

例如：大亚湾核电公司的教育培训工作非常好，培训理念新，管理体制和机制完善，培训手段现代化。五凌公司在保证员工专业技术培训和技能培训的基础上，非常重视员工心理素质的培训，开展了具有军队培训风格的拓展培训，激发人潜能，并把培训工作融入企业文化之中。

公司培训工作应该把核电站培训理念和方式、方法，尽快地应用到公司培训工作中来，提高公司员工培训的水平；五凌公司对员工培训特点，值得加以借鉴和学习。

7、人力资源管理工作必须围绕公司发展战略和提高经济效益上来。人力资源的管理必须服务于企业发展战略，为企业发展提供强有力的智力和体力支撑，同时必须以提高企业的经济效益为目的，企业内部组织机构设臵、薪酬管理、用工管理、员工培训、内部管控模式等，包括深化企业内部体制改革工作，都以提高企业的经济效益为目标。否则有悖于管理和改革的初衷。

总之，考察组通过这次考察调研学习，取得了很大收获，

达到了开阔眼界，更新观念的学习目的。学习到了一些先进的管理理念、方式和方法，通过对比发现了我们工作差距和不足，树立了新的目标，将会对自己工以后的管理工作有很大促进作用，

但由于人力资源管理，尤其是薪酬和绩效考核是一个企业核心机密，无法通过考察学习到的重要内容。加之考察学习的时间紧，参观交流的深度和广度不够，有些管理的细节没有学习到，在本职岗位工作中需要不断学习，需要不断探索，更需要不断地创新，在学习借鉴的基础上，结合黄河公司的实际探索适合实际的管理方式和方法，更新管理理念，提高管理水平。

二、工作思路和建议

公司领导对这次考察调研给予了高度的重视，目的是通过考察学习，学习先进的管理理念和经验，并在公司的各项管理中加以借鉴和应用，提高公司管理水平，赶上现代企业改革发展步伐，在电力市场竞争环境中取得主动。

1、努力学习，更新观念，创新公司人力资源管理工作。通过这次考察学习，大家共同认识的管理好一个企业，一方面必须不断地学习新管理知识；另一方面还必须向先进企业学习，学习它们的成功的新的管理理念、管理经验、方式和方法，更新观念，创新管理理念。实行“对标”管理，寻找差距，不断变革管理体制和机制，赶上时代的步伐。

2、进一步优化公司组织机构，提高管理效率。公司成立

第四篇 2017年社区思路决定出路调研报告《如何撰写论文及调研报告》

第五篇 2017年社区思路决定出路调研报告《关于信息化建设的调研报告》

关于信息化建设的调研报告

近年来，我院的信息化建设有了新的发展，“三网合一”已经完成并投入使用，“三位一体”等应用理念正在形成和完善，我院信息化建设水平上了一个新台阶。但是与信息科学技术的实际发展与应用相比，我们的信息化建设步伐还远不能适应检察工作的需要。下面仅就我院在信息化建设中存在的问题及应采取的对策，谈谈几点看法。

一、我院信息化建设的基本情况

我院现有人数编制105人，现有计算机数量146台，其中，服务器3台，台式机99台，便携式44台，102台正常使用中。

二、当前信息化建设中存在的主要问题。

1、只注重硬件建设，忽略软件的开发应用和运行环境的配臵，信息化资源没有得到充分利用。目前我院的局域网早已建成，但在网上运行的软件只有两套案件统计软件和一套邮箱软件，大量的基础性应用和检察业务软件都没有开发和实施。比如局域网主服务器未安装有效的信息发布系统、检察业务管理信息系统软件、OA 办公软件、法律法规数据库软件，全院干警 E － mail未建立等等。也就是说硬件投入比较重视，而软件投入不足。应该说，硬件是信息化建设的基础而软件开发、应用和运行环境则是信息化建设的灵魂。在目前硬件建设基本已满足需要的情况下，要实现队伍管理、案件管理和信息化建设三位一体的目标，要想提高办公，办案的质量和效率，靠什么？要靠软件的支持，没有软件一切都无从谈起。就像

一个人有健全的身体，强健的四肢，但没有头脑和思维，这个人就是一具僵尸。如果我们的局域网没有象OA办公软件、案件管理系统应用软件、法律法规数据库软件等等应用软件，局域网就没有价值，再先进的设备也都是白投入，就如同“高速公路修好了，没有车跑”一样。

2、软件开发水平有待提高，软件的兼容性问题需要解决。上下级院的各种交互式应用软件的开发（比如案件管理软件、文件收发软件、统计报表软件等），必须由高检或者省级检察院统一开发研制，如果由基层院自行开发，只会浪费大量的人力物力，并且形成信息孤岛。这种大型网络软件的开发，无论其内容的设臵、安全性还是与其他软件的兼容性问题，都需要在软件发布后，在大范围内测试使用 2-3年，并在此期间不断修改完善，使之内容合理，安全顺畅并能够与其他软件一起在同一台服务器和同一台工作站中使用——这是软件开发的一个常识。而我省的软件开发却违反这一科学规律，例如现在正在推广使用的案件管理系统，在甘肃等地小范围测试了半年左右的时间，据我们实地考察了解到，现在还十分不成熟，便急于在全省全面铺开，为了避免安全隐患和不兼容情况的发生，竟然要求为其单独配备一台服务器，浪费巨大（一台低配臵服务器价格在 20000 元以上，为了这一个软件，全省要额外投入近 200 万元）。

3、信息化建设所需要的专业人才缺乏，远不适应信息化建设的需要。目前，我院存在的客观情况是检察干警计算机水平普遍不高，

检察业务实践中信息技术应用的整体水平相对滞后，电脑使用效率不高，操作熟练程度较差，故障率、误操作率相对偏高，大部分人只能缓慢打打字，使用鼠标玩玩游戏，更有甚者连开关机都不会。虽然通过考试招聘了一名专业技术人员，但是专业技术人员的职位设臵和编制问题没有从根本上解决。

4、计算机网络安全保密存在隐患。由于计算机应用在检察工作中的时间还不长，有的干警安全意识谈薄，曾经存在内外网共用工作站的现象，没有完全物理隔离；很多干警对电子信息保密的意识还不强，存在由于无知而泄密的隐患。如有些人由于不知道计算机的电磁波辐射会泄露秘密信息，计算机工作时未采取任何措施，因而难免给他人提供窃密的机会。有些人由于不知道计算机软盘上的剩磁可以提取还原，将曾经存贮过秘密信息的软盘交流出去，也会在无意中造成泄密。有些人因事离机时没有及时关机，或者未采取屏幕保护加密措施，使各种输入、输出信息暴露在界面上。在过去没有配备专门的计算机维护管理人员时，存在机房管理不严格，无关人员可以随意进出机房。当机器发生故障时，随意找朋友或者雇人进院维修，或者将发生故障的计算机送修前既不做消磁处理，又不安排专人监修，更容易造成秘密数据被窃。操作人员对涉密信息与非涉密信息没有分开存储，甚至将所有的文件都放在一个公共目录里，也没有进行加密处理，使涉密信息处于无密可保的状态，等等。

三、要解决信息化建设中存在的主要问题，应注重做好以下几方

面：

1 、强化领导，推进到位。科技创新和信息化建设是一项技术性强、投入大、需长期坚持不断推进的系统性和动态性工程，要确保规划、计划任务的实现，领导是关键、组织是保证。要有总体思路，也就是要制定适合近期、远期的信息化建设的长远规划方案。首先要建立信息化领导小组，要按照“一把手”亲自抓第一生产力的要求，健全组织体系，确保工作真正摆上位、摆到位、落实到位。同时，要进一步制定全院信息化各项制度，明确各自职责，用制度管事，用制度管人，用制度推进，增强全体检察干警的现代化办公理念和责任意识；其次领导要了解掌握科技和信息化发展的前沿动态，综合运用规划、标准和制度，努力做到筹划到位、推进到位、服务到位，充分发挥科学技术的作用。

2 、整合资源，形成合力。针对实际，必须加强对各类要素的有效整合和系统集成。一是要进一步发挥聘请专家担任信息化建设顾问作用，特别是在顶层思考、整体设计和系统推进、重大项目咨询与评审、创新机制和创新环境营造、人才培养和引进等方面形成合力；二是在目标导向一致的前提下，充分发挥战略合作伙伴的作用，运用市场机制、依托科技企业，大胆开放与协作，开发的各类软件要标准化、兼容化，要随时保持网上升级，万万不可有一蹴而就、一劳永逸的思想，将先进技术转化为生产力，确保信息化建设落实到实处。同时在资金使用上要按照“有所为、有所不为”的原则，要认识到硬件产品技术发展日新月异、市场价格瞬息万变这一现实，在硬件数量上不要

贪大求全，只要够用就行，在个体硬件选购上应当选择高端配臵，保证所配臵的硬件短期内不淘汰、不落后，使基层院能够集中财力办大事；三是加强人才开发机制的建设。发展的竞争说到底是人才的竞争，增强科技兴检的能力，必须加大科技人才的建设力度，为此，在目前的情况下，应采取大胆引进人才并在全院挑选有志向从事科技工作的检察干部到技术部门工作的办法，为他们学习、施展才能、脱颖而出、提供舞台和空间，增强人才集聚和科技创新的内在活力；同时要在体制上加大改革步伐，积极争取设臵专业技术人员职位、编制，从制度上彻底解决专业人才匮乏的问题。

3 、结合业务，注重应用。检察信息化建设不是简单的技术创新，它带来的应当是检察工作方式方法的全新变革、工作理念的全新变革、工作工具的全新变革，所以必须要坚持以检察院队伍建设、业务建设、后勤保障为中心，面向检察工作的实际需求提供有效服务，不能为了信息化而信息化 , 要按照检察工作的发展和需要推进信息化、要用制度发展信息化，不能搞没有效益的信息化，更不能搞“花架子”的信息化。各基层院要避免孤立设计或实施某项工程，防止形成信息孤岛和重复投资，人力、物力和财力要优化配臵，信息资源要高效利用。要结合自己的业务实际、管理水平、人力资源、设计实施方案，要坚持目标明确、注重应用、循序渐进、加强管理、先进适用、改革创新、强化培训的原则来实施，本着“巩固基础、提高素质、总体规划、分步实施”的思路开展工作。

第六篇 2017年社区思路决定出路调研报告《关于XX村经济发展的调研报告》

关于XX村经济发展的调研报告

作为XX村的大学生村官，经过一年基层锻炼，使我对我村村级经济的发展现状及艰难处境，有了更深入地了解和掌握，深感肩头责任重大。现结合本人工作实际和的切身体验，就XX村村村级经济如何发展作了一次深入细致的调查分析。

一、 我村新农村建设和村级经济基本情况

XX村全村人口830 人，耕地面积1200亩，人均1.5亩，由于我村村级经济基础整体偏于薄弱，村级经济的后续发展仍面临着诸多挑战。

二、我村村级经济发展之实践经验

我村村级经济发展，以村为主，村民参与，政府支持引导，结合实际，出实招，打硬仗，共赢互利发展，闯出了一条村级经济发展的希望之路。 通过调查总结，主要表现在以下四个方面：

二是发挥村级协会优势，为农户提供信息、技术等服务，实现双赢。 张刘庄村是一个历史悠久的蔬菜种植专业村，

三、制约村级经济发展存在的问题

村级经济发展缓慢，存在的问题，固然很多，但归结起来，主要有以下4点：

一是政策因素。

二是人才、资金、技术、信息匮乏。

调研发现，大部分有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，一些高中毕业生也千方百计外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。

在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，使村里很难得到必需的资金;上级的一些帮扶资金过于分散，对一个村来说只是杯水车薪，不能集中财力解决发展问题。

经济土地发包数量小、经济来源少，尽管属长期、稳定、固定收入，但难以维系村级组织的正常运转，只得依靠财政转移支付维持，哪里还顾及到发展村级经济。因为土地政策等原因，办村级企业土地租赁转包资金投入太大，和村民土地纠纷不易协调，限制了村级经济发展整体水平的提高。

村两委对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集经济漠不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也少门路、缺资金、无项目。

“要想富，先富脑”，没有技术，常常导致一些看好项目半途而废，有的因技术问题背负沉重的经济包袱。

三是干部自身素质问题，也就是事业化、责任心问题。

不少村干部，特别是主要干部思想僵化、畏首畏尾、墨守成规、不思进取。这主要原因是前些年村里盲目发展村办企业、盲目搞调整负债累累所致。债务

中既有金融机构的贷款，也有群众的集资借款，这潜伏着巨大的危险因素，使村干部头痛。因此，发展村级经济对村干部来说，真是“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。导致村干部思想僵化，畏首畏尾，停止不前。

导致村干部没有事业心、责任心，还有一个原因是村委换届周期短，一些村委成员不敢得罪人，做事缩手缩脚，没有长远意识、大局观念，已成为制约当前农村经济发展的短板。

四、村级经济发展之对策思路

村级经济发展发展问题之多，难度之大，矛盾之尖锐是客观存在的，但解决的对策还是很多。

对策之一：解放思想，落实科学发展观，破解发展村级经济难题。

思想是行动先导，思路决定出路。村干部要有敢闯敢干敢拼之精神。看准事要一往无前，一鼓作气，一门心思，一抓到底，不达目的誓不休。在这方面，要把造就一支作风硬、思想正、素质高、责任强的两委干部队伍作为关键来抓。牢牢把握郭迎光书记《关于推进浚县农区工业化的几点思考》中的两个“坚定不移”，落实科学发展观，坚持“两条腿”走路,发挥优势，以农兴工，多元发展，在农区走出一条工业化的富民创业之路。

对策之二：大力实施回归经济，招商引资，实现双赢。

一方面把本村在外打工并有一定技术和雄厚资金的能人请回来，利用自己所掌握的技术信息资金，在家乡投资办厂，带动村级经济发展;另一方面，大抓招商引资，合资联合入股办企业，实现互惠双赢。

对策之三：扶贫攻坚，打碎瓶颈。

采取领导干部包户对口帮扶、示范带动等办法，解决制约村级经济发展的资金、人才、项目、技术等关键问题，领导干部要躬下身子为群众发财致富谋点子、找门子、铺路子。

对策之四：大力加强村级领导班子建设。

结合村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，最大限度地减少村里吃补贴的人数。

同时注重为大学生村官参政议政、致富创业提供平台，改变当前大学生村官在村里当陪衬、摆样子可有可无的尴尬处境。

大力推进农村事务“4+2”工作法，以增加决策的透明度，以充分调动广大群众建设社会主义新农村的积极性，确保社会大局的稳定。

对策之五：进一步加强村级集体经济投入。

希望上级党委、政府从提高党的执政能力和巩固基层政权的高度，充分认识新形势下发展村级经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层，积极帮助基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。