在省地税局和市委、市政府的正确领导下，全市地税系统上下坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“两学一做”学习教育为契机，以“作风建设年”活动为抓手，坚持改革创新、法治引领、从严治队，紧紧围绕税收中心工作，认真履行从严治党主体责任，充分发挥绩效管理指挥棒作用，高标准推进税收改革、高效率推进政策落实、高质量推进管理升级，较好地完成了“十三五”开局之年的各项工作任务。
一、千方百计组织收入，税费质量逆势攀升。
面对经济下行、税源紧缺、营改增改革及减税降费扩围等多重不利因素影响，全市地税系统迎难而上抓清理、强征管、严稽查、挖潜力，想尽千方百计，历经千辛万苦，基本完成了组织收入目标，保持了税收收入稳中向好的势头。20xx年，全市地税系统组织税费收入64.98亿元，同比下降7.37%。而剔除营改增因素，各项收入指标均实现了可比增长，基本完成了省、市分配的收入任务目标。组织收入工作得到了市委、市政府领导的肯定，12月30日，市委常委、常务副市长熊征宇同志专程到市地税局调研慰问，对20xx年地税工作给予充分肯定。
（一）大力开展税收清理。一方面，开展了“四项清理”活动。3月初，市局从全系统抽调30名业务骨干，历经4个多月，在市直单位开展了以营改增行业税收、土地增值税清算、地方各税结算、个人所得税全员全额管理为主要内容的“四项清理”，共清理房地产、建筑业150户，开展地方税结算117户，审增税额1.5亿元，入库1.03亿元。另一方面，开展了税费收入“百日攻坚战”活动，9月份以来，全市地税部门以“税源清理、欠税清缴、专项清查”为重点，集中攻坚，全面清查漏征漏管，清缴欠税漏税，打击偷税逃税，挖掘地方税收潜力，入库地方税收近5亿元。
（二）全力加强税收征管。加强分析控管税源，狠抓收入分析预测，密切关注宏观经济形势，加强营改增后税源调研力度，跟踪重大税源特别是房地产税源，全方位强化年纳税额100万元以上重点税源监控，全面掌握了税源状况。争取党政领导支持，多次就营改增和地方税源管理问题向市政府主要领导汇报，取得了大力支持，保障了各项组织收入措施落到实处。不遗余力强化征管，有效弥补了收入缺口，促进了收入增长。严格落实国家税务总局《重大税务案件审理办法》，制定了重大税务案件审理标准，对4户重大案件进行了审理。加大了稽查力度，对枫丹公交公司、天成投资公司进行了稽查，并在省局和市委、市政府的支持下全力追缴欠税。加强企业所得税汇算清缴、个人所得税自行申报和全员全额管理，入库企业所得税2.7亿元、个人所得税4亿元。加强股权转让税收征管，单笔个税首次突破1000万元。坚持专项检查、评估核查、欠税清查和联合稽查等有效手段，开展专项整治13次，立案52起，查补入库地方税费6740万元。推进以地控税，入库耕地占用税5.4亿元、契税3.46亿元；加强土地增值税清算，入库税收3.2亿元。推进资源税改革，入库资源税3000万元，同比下降42.14%，让纳税人充分享受到资源税改革带来的红利。加大“以地控税”力度，共征收入库土地使用税1.7亿元。
（三）努力开展法治地税建设。通过专题辅导学法、网上平台学法、执法资格考试等多种形式，组织全员学法用法守法，全系统执法资格考试和网上学法考试达到100%。全面推行电子定税，公开、公正地核定个体税负，让纳税人缴放心税、明白税。大力推行“双随机一公开”，提高了执法透明度和税收诚信度。全面建立税收法治指导员制度，选配基层法治指导员52名，规范重大案件审理、行政处罚、案卷评查工作，切实加强了税收执法督察力度。制定了执法责任机制、执法监管机制、信息管税机制、税收风险预警防范机制和纳税申报、稽查、处罚机制等8项机制，有效规范了税收执法。市局获得湖北省首批法治创建活动示范单位荣誉称号，嘉鱼县地税局被评为全省首批法治文化示范基地，全市法治政府建设现场推进会在我局召开，推介了地税法治建设工作经验。
二、蹄疾步稳深化改革，业务建设阔步前进。
全市地税系统按照总局、省局统一部署和要求，统筹谋划、周密部署、以点带面、循序渐进地推进了营改增和深化国地税征管体制改革。
（一）完成营改增改革。市局成立了深化征管体制改革工作领导小组，设立专项改革工作办公室，印发了改革方案。争取党政部门支持，召开由国税、地税、财政等部门参加的联席会议，建立了部门联席会议制度和信息传递机制，明确了工作职责，严格了考核措施，为有序推进深化征管体制改革提供了有力保障。全面开展了户籍清理，对试点纳税人进行逐户核对和全面摸底，于3月18日向市国税局移营改增四个行业纳税人信息及资料14306户。大力开展了政策宣传，对内，及时传达上级营改增试点改革精神，扎实开展业务培训，提高地税干部对政策的理解和运用能力。对外，利用税企QQ群、微信、微博、市级报刊等平台普及营改增政策，印制发放宣传手册3000余份，让全社会和广大纳税人理解和支持营改增改革。加强与国税部门合作，5月1日零点，顺利开出了全省首张出租不动产增值税发票，圆满完成了营改增改革目标。
（二）推进国地税深度合作。作为20xx年国地税合作轮值方，以地税部门为主导，国地税部门在联合加强税务登记管理、个体税收核定管理、开展纳税信用等级评定等18类65个项目开展了合作。在联合宣传方面，联合开展了税收宣传月活动，组织了“税收政策大课堂”、“纳税人学堂”、“税法宣传‘六进’”等多项活动，辅导纳税人5000人次，印制税收宣传资料20000余份，深受纳税人肯定和好评。在联合征收方面，共同对20xx年三、四季度个体户税额进行了核定，交换涉税信息2余万条。在联合稽查方面，联合进户对14户企业开展稽查，查补入库地方税收3500余万元。在联合评定方面，对20xx年全市符合条件的5359户企业纳税人进行了信用评定，评出*纳税人174户。与国税部门和建设银行、武汉农商行等五家商业银行通力协作，推出“税易贷”项目，及时传递相关资料，累计为B级以上纳税人发放贷款近3000万元。另外，完成了合作规范3.0版新增7个事项的责任分解，有序地推进了国地税合作落地见效。
（三）抓好改革试点。全面推进了“全省通办”，争取省局支持在咸安区地税局开展“全省通办”试点，通过跨市州办理、在全市推广等步骤，打通了全省通办环节，成功办理全省通办业务105笔。全面推进了委托代征，5月份，在全市地税系统正式启动了国税委托代征和邮政银行委托代征“一税两费”，20xx年累计代征税费500余万元。全面推行了“一窗式”联合办税，在咸宁高新区、通城县、崇阳县共建办税厅，一个窗口通办国地税业务，全面实现了“进一家门、办两家事”。紧锣密鼓推进“金税三期”系统上线，全系统累计培训干部职工1060人次，培训纳税人4500余人次，清理核心软件数据3.9万余条，20xx年8月8日上线以来，“金三”系统运行畅通，促进了信息管税水平的提档升级。
三、从严从实做足功课，党性意识得到锤炼。
市局党组坚持从严治党与税收工作并重，坚持思想统领、组织带领、作风率领、文化引领，点面结合、上下联动，层层压实主体责任，推动了全面从严治党向基层延伸。
（一）强化思想教育。市局把主体责任意识教育，作为中心组学习的重要内容、党内组织生活的必修课程、干部教育培训的必学内容，做到逢会必讲、逢训必学、逢学必实，引导全体党员干部特别是各级领导干部切实增强担当主体责任的自觉性、坚定性、能动性。20xx年，围绕落实主体责任，市局组织了8次党组中心组专题研讨，各级党员领导干部作了交流发言，市局党组成员率先垂范，带头讲了6次党课，各县（市、区）局和各直属单位47名领导干部率先垂范上党课，坚定了落实主体责任的决心和信心，发挥了示范引领作用。扎实开展了12期“主题党日+”活动，在做好交党费、诵党章、学党情等规定动作的基础上，做好“+”的文章，先后开展了党组书记讲党课、支部书记述职、道德讲堂、“作风建设青年先行”主题誓师大会、廉政知识测试和警示教育等多项丰富多彩活动，放大了“主题党日+”活动效应。市局先后邀请华科大、市纪委、市委党校、市主体办的专家和教授举办了14期主体责任专题辅导，各党支部按月组织集中学习，确保了学习活动的固定性、严肃性和自觉性，全体党员人均抄写“两学一做”“主题党日+”学习笔记3万余字、撰写“两学一做”、“永远在路上”、十八届六中全会等学习心得体会5篇，形成了层层压责任、人人明责任、个个担责任的良好氛围。市局采取“4+模式”深化“两学一做”的经验信息被《党员生活》杂志采用，学习六中全会的稿件在《湖北日报》刊发。
（二）强化党建管理机制。规范了阵地建设，以“红旗党支部”创建为引领，实施支部建设“一五一十”工程，改选各县(市、区)局基层党支部36个。换届选举产生新一届机关党委并成立机关纪委，根据机关人员变动和调整情况，对机关党委成员和各支部班子进行了增补、改选，进一步健全和完善了机关党组织网络，从党委书记到党小组组长、党小组成员逐一进行明确，增强了党组织的战斗力。规范了党建管理，修订完善党委和支部工作制度15个，建立按季度定期汇报机制。规范了党员管理，在全系统开展“六带”“六好”活动，倒逼领导干部自我加压，形成有力的自律意识和带头意识。扎实开展了党费清理，市直单位227名党员补交2008年4月至2016年8月党费92265元。以纪念建党95周年为契机，开展了“我身边的好党员”评选、党建知识竞赛、专题组织生活会、红歌献给党等十三个实践活动，切实增强了全体党员干部党员意识。
（三）强化基层党建。对地税党员干部“严格要求约法六章”，解决“两高、三多”问题；落实检查督办机制，开展2次从严治党专项检查督导，查摆党建基础薄弱方面问题6类37个并逐一下达整改督办函。落实党员述职考核机制，比照市委“三级联述”制度，全系统6位县市区局党组书记、8位机关党委书记和62位党支部书记分别向上级党组织进行了党建专项述职并接受考核评议。强化机关带基层共建机制，从思想、布局、主体、载体、作风、能力六个方面，积极探索了全面从严治党主体责任向基层延伸工作。在每个县市选取1个党支部，以“红旗党支部”的标准打造党建示范点，从市局下派六名党务干部挂职基层税源管理分局支部第一副书记，专职督促、指导党建工作，全面推行“一五一十”工程，树立基层党建样板，发挥示范、带动、辐射作用。为抓好党建载体延伸，5月份初，上线试运行了党建管理工作平台，6月正式推广应用，并与绩效管理对接，延伸党建工作触角，强化党建责任考核，提升党建信息化建设水平。
四、坚持不懈优化作风，税风税纪明显好转。
全市地税系统以开展“作风建设年”活动为契机，着力自查自纠，强化问题整改，狠抓责任追究，促进税风税纪明显好转。
（一）深入开展“作风建设年”活动。全系统以整风精神贯彻落实全省地税工作会议和党风廉政建设会议精神，深入开展了以“六查、六带、六好”为主要抓手的“作风建设年”活动，市局领导牵头深入调研18个基层税源管理分局、37个重点企业调研，收集加强队伍管理、加强纳税服务方面的意见和建议26个，解决问题30余个。市局成立了领导小组，组建专班，全面负责活动具体实施和督促检查工作。按照活动项目、内容、完成时限、责任单位等项目，制定工作安排清单，细化工作责任，定期进行督导，实行跟踪问效。在“六查”活动中，全系统自查自纠，深挖问题症结，累计查出问题97个，并一一核实，抓好整改，见人见事见责任。
（二）强力纠正“四风”问题。市局采取突击检查、会场点名、视频照相、核查记录等方式开展了明察暗访，着力对上班纪律、工作纪律、会议纪律、活动学习、带彩娱乐等方面进行了监督检查，共发现违反上下班纪律32人，其中，迟到11人，在岗未打考勤18人，未履行请假手续2人，并在全系统进行通报。形成了学习会议通报会场工作纪律的制度，现场点名迟到、早退、请假、接听电话等情况，将作风建设的触角延伸到每一个角落。对各种违纪违法行为保持零容忍，把违纪违法的苗头扼杀在萌芽中。
（三）扎实开展履职尽责“回头看”。全面落实省局和市纪委的部署，紧盯“回头看”的内容，收集整理问题清单，明确责任人和整改时限，确保问题整改，条条有落实，件件有回应。在“营改增”工作全面落地前，抽取前期督查整治中存在重大疑点和突出问题的相关企业进行复查、核查，对落实“三行业一中介”管理领域存在问题和税务人员违规收受纳税人*、购物卡问题进行重点督查。另外，结合公开事项兑现情况、专项整治活动、相关规章制度建设等回头看工作，制定了“个性问题针对改、共性问题集中改、交叉性问题协调改和综合性问题统筹改”的整改思路，实行再监督、再检查，做到问题不整改彻底决不收兵。截至目前，全系统共自查发现问题139个，受理信访举报案件9件，已经调查核实结案5件。
五、层层传导压实责任，监督职责有效落实。
坚持从严治党与税收工作并重，点面结合、上下联动，层层压实基层党风廉洁建设主体责任。
（一）狠抓责任落实。按照省局、市委要求，建立了责任分解机制和传导机制，印发了《关于建立健全落实党风廉政建设主体责任体系的实施方案》，将主体责任层层分解，科学划分领导班子、党组书记和班子其他成员的责任界限，列出责任清单，建立责任落实台账，细化了4类22项75条责任清单内容，把责任层层压紧压实，确保责任落实“横向到边、纵向到底”，工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
（二）狠抓制度机制建设。市局党组按照市委、市政府和省地税局要求，适应派驻纪检组工作要求，主动看齐，把全面从严治党作为第一使命担起来，成立了党风廉洁建设落实主体责任领导小组，设立了全面从严治党主体责任办公室，配备3名专职干部，与派驻纪检组形成“两责”分工明晰、同步统筹推进的工作格局。同时，自觉对标，把党风廉洁建设的主体责任扛起来，明确了各级党组、一把手、班子成员和纪检组长在落实党风廉洁建设工作中主体责任，按照牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查、示范带动的要求层层签订责任状，形成党组不松手、一把手不甩手、班子成员不缩手、纪检组长敢出手、全局上下齐动手的齐抓共管新格局。在此基础上，建立完善了“四个一”的主体责任管理工作机制，即：“一把手”负责制、“一岗双责”工作制、“一票否决”考核制和“一错双究”问责制。坚决落实“三会一课”、民主集中制、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会等制度，凡涉及“三重一大”事项，坚持集体研究决定，提高党内政治生活质量。落实市局党组书记与市局党组成员、县市区局局长，市局班子与分管科室负责人廉政谈话制度，始终绷紧廉政建设这根弦。
（三）狠抓执纪问责。严格督察内审机制，审计离任、提拔干部12名、重点岗位离岗人员37人，对42个单位进行执法督察，整改问题47户次。市局党组大力支持派驻纪检组监督执纪问责，加大案件查处和追责问责力度，对违纪行为保持零容忍，将问题化解在萌芽，防止小错酿成大错。20xx年，共受理案件线索14起，已初步核实11件，立案4件，给予组织处理23人次，诫勉谈话12人次，党纪政纪处分4人次，起到了强烈的震慑作用。加大财务报销违规问题等“六个专项治理”的工作力度，全市累计上报自查问题326个，已经整改问题289个。
六、持续发力优化服务，税收职能充分发挥。
全市地税系统紧紧围绕“标准化、专业化、信息化、集约化”思路，以打造“四通八达”的纳税服务体系为目标，全面提升了服务质量。
（一）全面落实纳税服务规范。持续推进《纳税服务规范》落地见效，组织纳税服务相关知识培训12次，全面落实行政审批、执法权力、同城通办、免填单、当场办结等五项清单服务，修订导税咨询、办结、即时办结等9项服务制度，将税务登记、纳税申报、减免税审批等157项涉审批事项全面实现“一窗式”办结。下放审批权189项，合并涉税审批资料161种，“免填单”服务提高到62%。12366热线受理业务咨询2235件、举报27件、投诉15件，均按要求办结，办结率100%，
（二）扎实开展“便民办税春风行动”。制定了《便民办税春风行动实施方案》，21项业务实现了同城通办，咸宁市区两个办税服务厅三个办税点共办理二手房交易1736户、商品房交易6338户。继续落实提速减负，将政策服务、登记办理、多元办税、涉税审批、退税减免和减轻资料报送、表单填写等6提速3减负措施落实到位，每笔涉税事宜办理时间缩短为3分钟，受到纳税人欢迎。全面开通电子税务局的网上申报、提醒服务以及完税证明自助查询等服务，全年通过电子税务局申报、缴税2633（户）次，缴纳税款4312万元。
（三）大力落实税收优惠政策。全系统不折不扣、依法依规落实各项税收优惠政策，20xx年累计为1.75万户次纳税人减免税费1.38亿元，依照政策降低规费、五险一金缴费费率惠及纳税人9370户次，减轻企业负担8000余万元，较好扶持了小微企业发展，支持了“双创”，增强了各类经济实体发展动力。围绕“聚焦营改增试点，助力供给侧改革”主题，深入开展形式多样的税法宣传活动，先后辅导纳税人5000人次，发放税收宣传资料20000余份。主动对接供给侧改革的宏观调控和税收政策服务的微观举措，制定和落实了助推供给侧改革的44条税收措施，配合市政府“去库存”购房补贴政策，积极落实契税减免新政策，为12895户购房户减免契税1.04亿元，较好地服务了地方经济发展和改革稳定大局。
七、严管善待倾情带队，干部队伍活力迸发。
我们坚持倾情带队，将严格管理与人文关怀有机融合，在规范管理中体现善待。
（一）扎实开展了干部教育培训。20xx年，市局组织会计知识、业务大比武、支部书记、高级业务等培训班8期，培训干部620人次，有效补足了干部知识结构的短板和不足。在全省的“大比武”活动中，我局被评为“优胜单位”，通城县局1名干部代表省局参加总局“大比武”。
（二）有效实施了干部能力提升工程。着力抓好系统干部上下、内*职锻炼，培养干部机关、基层工作经验；利用税收清理、税务稽查、财务清理、主体责任检查和纪检监察等工作，切实锻炼了干部动手能力，提升了业务水平。全年上挂干部5名，下派干部6名，开展各类培养性检查60余人次。
（三）规范有序做好人事管理工作。积极主动地做好协调沟通和思想政治工作，妥善解决了超职数配备干部问题，全市地税系统共化解各类不符合政策规定配置的干部34人。切实规范了干部选配工作，坚持正确的用人导向，严格了干部选拔任用程序，8月份组织科级干部竞争上岗，本着公开竞争、择优录用、人岗相适的原则，公开选拔科级干部4名、副科级干部6名，充实到市局机关和市直单位重要岗位。全面疏通了干部遴选途径，为解决市直单位编制空缺、人员结构老化、业务技能滞后的问题，面向基层单位遴选10名年轻公务员到市直机关工作，调整市直单位干部27人，进一步优化了市直机关队伍结构。
另外，我们强了绩效管理，构建了“横向到边、纵向到底”的绩效管理格局，全面上线运行了绩效管理4.0版和个人绩效管理系统，做好了总局绩效管理的两次督查的整改工作，在20xx年全省地税系统组织绩效考核中，市局取得了全省排名第六、二类城市排名第三的成绩。我们更新了内部门户网站，更好地服务了税收中心工作。我们规范了财务管理，坚决按制度和流程办事，科学编制了预决算，开展了多次财务问题自查自纠，并通过销号方式整改到位，发挥财务工作的保障作用。我们加强了老干部管理，积极组织开展老干活动，全面落实了老干部“两个待遇”。加强了精准扶贫工作，市局机关34名中层以上干部与通山县慈口乡大竹村特困户结成对子，帮助官塘驿林场兴修水利开展抗灾救灾，履行了地税部门的社会责任。另外，我们完成了综合治理、计划生育、招商引资等工作任务，得到了各级领导的充分肯定。
一年来，全市地税部门各项工作成绩的取得，得益于我们有一套明确的工作思路，即以完成税费收入目标为根本，以“作风建设年”为主线，以从严治党为抓手，形成了和谐共进的良好局面，促进了20xx年各项工作目标的圆满完成。在看到成绩的同时，我们工作中也存在不容忽视的问题，主要表现在，地方政府的刚性需求与税源不足矛盾有待进一步化解，国地税合作有待进一步深化，执法力度有待进一步加大，干部队伍的素质有待进一步提高，等等。这些问题的存在，需要我们迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，促进20xx年地税工作再上新台阶。