20xx年，干部驻联户扶贫工作，在市委、市政府的高度重视下，全市115个帮扶部门345名驻村干部，认真贯彻落实省市扶贫开发工作会议精神，以帮助贫困户“脱贫致富奔小康”为目标，坚持领导联村、单位包村、干部驻村、党员扶户的工作思路，采取一对一帮扶、点对点支持、个盯个脱贫工作办法，扎实推进贫困村贫困户脱贫工作，为全市扶贫开发和全面建成小康社会做出了应有的贡献。
一、工作开展情况
各级各部门把干部驻村联户扶贫工作作为推进扶贫攻坚的有效载体和重要抓手，扩大帮扶广度、挖掘帮扶深度、加大落实力度，切实拓展帮扶的深入度和立体性，不断增强帮扶的针对性和实效性。
一是聚焦贫困村贫困户，整合帮扶力量。瞄准109个贫困村、1.9万贫困户、7.4万贫困人口，进一步调整优化帮扶力量，做到精准发力、聚力攻坚。将市、县(区)和镇(办)各级各部门党建联系、支教、“双万帮扶”等涉及到村到户的帮扶工作统筹整合，一个部门在同一个贫困村开展各项包抓帮扶工作，不撒胡椒面，凝聚帮扶力量。市、县(区)、镇(办)每个领导联系一个贫困村，市委书记、市长联系全市最贫困的村，其他市级领导和部门依次帮联，让的力量联系最贫困的村，最有能力的干部帮联最困难的户。市委组织部为充实各帮扶村“人才”力量，从市县镇三级抽调有工作能力、有事业心、有经验、懂扶贫，组织重点培养的后备干部，到帮扶村当“第一书记”，解决建设中思路不清、方向不明的问题。
二是坚持重心下移，强化驻村帮扶。今年，对有干部驻村联户扶贫的镇(办)都组建了扶贫工作团，由一名县区领导担任团长，镇办党委书记或镇长任副团长。进一步充实领导力量，夯实工作责任，科学制定帮扶方案，明确建设“时间表”，工作推进“路线图”。市上印发了《安康市干部驻村党员干部帮扶贫困户管理办法(试行)》，制定了总则、组织方式、职责要求(扶贫工作团、包抓单位、驻村扶贫工作队、党员干部结对帮扶贫困户的职责)，目标任务，管理制度，工作保障，考核奖惩，实行干部驻村制度化、帮扶工作精准化、管理工作科学化、后勤保障人性化的模式。
三是瞄准贫困对象，精准滴灌目标。精准扶贫的关键就是要找出贫困户，采取有效措施消除贫困。各包抓单位每年消除帮扶村30%的贫困户，作为干部驻村联户扶贫的重要工作。为实现贫困户住房、增收、医疗、教育、养老等脱贫标准，各帮扶部门派驻村工作队进入贫困村开展调查摸底，按照农户申请、村民代表大会评议、村委会和驻村工作队核实、镇办审核、县扶贫局复审的工作程序，筛选贫困户，分析各户致贫原因，对无劳动能力不到60岁的，通过最低生活保障“养起来”;对因病致贫的，通过临时救助和农村合作医疗让贫困户“好起来”;对上学致贫的，通过教育扶贫补助措施让贫困户子女“上起来”;对住房困难的，通过避灾扶贫搬迁交钥匙工程“住起来”;对有发展产业能力的贫困户，每户制定一个帮扶措施、确定一项增收项目，落实一名干部包抓，帮助其发展产业脱贫致富。
四是坚持项目整合，加大投入力度。各县区、各部门认真履行领导联村、单位包村、干部驻村工作责任，按照贫困村贫困户稳定脱贫标准，本着“突出重点，缺啥补啥”的原则，从人力、物力、财力等方面加大投入的力度。各县区整合发改、教育、国土、财政、农业、林业、水利、交通、电力、通讯、金融等部门项目资金，集中解决贫困村路、水、电、讯和贫困户住房、增收等问题。市局印发了《关于市直和中省驻安单位包抓贫困村20xx年专项扶贫项目资金安排情况的通报》，将中省安排的专项扶贫资金集中用于干部驻村联户扶贫村。各包抓单位不等不靠积极主动向上级主管部门争取扶贫资金，从兄弟单位协调建设资金，解决了贫困村生存与发展的难题。
五是强化责任担当，落实帮扶职责。坚持“扶贫开发领导小组统筹、各工作团主责、包抓部门主体”的帮扶工作办法，逐级分解落实驻村帮扶工作责任，切实做到分级负责、分工担责、各负其责。年初市扶贫开发领导小组对各级各部门进行了培训，就“谁帮、帮谁、咋帮”进行了讲解，使各级各部门明白了自己的扶贫工作职责。各牵头单位定期召开联席会议，研究工作计划，强化督促检查，有力有序推进任务落实。各级“一把手”亲历躬行、一马当先，把握好工作的节奏和力度，做好了表率和引领作用。市委书记到包抓村汉滨区石狮村检查指导工作。市长到旬阳县薛家湾村调研联系贫困户脱贫情况。各部门确定领导，选派优秀干部组建驻村工作队，安排全体党员干部包抓贫困户，为精准扶贫、精准脱贫工作奠定了基础。
二、取得工作成效
今年是第一轮干部驻村联户扶贫的第二年，也是关键之年。115个帮扶部门帮扶109个贫困村，在各级各部门的精心指导和倾心帮扶下，各项工作有序推进，努力破除瓶颈制约。
(一)破解基础瓶颈，改善生存条件。围绕“制约发展的瓶颈”问题，各级各部门整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等项目资金，统筹规划、五指聚拢、同向发力，大力实施农村公路通达通畅、农电改造提质、安全饮水普及、避灾扶贫搬迁等基础设施建设，扎实推进109个村公里通村公路、万农村人口安全饮水、个村组低电压治理和个自然村通动力电、户避灾扶贫搬迁、交钥匙工程，切实改善贫困乡村基础条件。
(二)破解产业瓶颈，培强增收引擎。坚持因地制宜、因户施策，持续推动贫困户发展特色优势产业。大力发展茶饮产业、畜牧产业、烟草产业、林果建园、水产养殖等支柱产业，拓宽贫困群众增收渠道。养羊2000余只，新培育养殖大户65户，建圈舍1万余平方米;建设施大棚1380个，种植蔬菜6000多亩，发展烤烟5200亩，魔芋6000余亩，茶园2100亩，建经济林果园2.4万亩，发展网箱养鱼3000余箱，发展农家乐60户，新发展个体企业90户，有组织的劳务输出2.1万人次。
(三)破解能力瓶颈，培育新型农民。紧扣扶贫先扶智的问题，变“输血”为“造血”，整合培训资源，积极开展贫困户技术培训，每年培训农村劳动力10万人，村干部、致富带头人、合作组织领办人1000人，资助贫困大学生人。把技能培训与资质认证相结合、农业技术培训与转移就业培训相结合、劳动者素质提升与培养致富带头人相结合，加强贫困乡村“两后生”、青壮年劳动力的就业技能和适用技术培训，努力遏制农村贫困“代际传递”问题。
(四)破解民生瓶颈，补齐发展短板。以推进基本公共服务均等化为目标，下大气力弥补贫困乡村教育文化、医疗卫生、社会保障薄弱这个“短板”。加快发展贫困乡村学前教育,加强农村薄弱学校改造，争取学龄前入园率达到75%以上。加强村级标准化卫生室建设，全面提升乡镇卫生院服务水平，构建覆盖贫困乡村的医疗服务体系。积极推进农村低保与脱贫政策的有效衔接，对现有的五保户和残疾人口力争做到应扶尽扶、应保尽保。
三、存在困难问题
干部驻村联户扶贫在各级领导的大力推动下，各项建设进展顺利，取得明显成效。但是，我们也要十分清楚地看到，我市干部驻村联户扶贫工作离贫困户的期望还有一定的差距。
一是贫困程度“深”。贫困户基本上是人口老龄化，家庭生产经营能力弱，无支柱型产业，农户收入水平低，经济困难户比重大。主要原因是居住自然条件恶劣，基础设施落后，人口素质不高，技术支持不力，市场信息不灵，融资渠道不畅，产业难以形成规模，增收途径受阻。
二是配套措施“弱”。首先，一个村60%的人口属于贫困户，大部分人是老、弱、病、残、痴、聋、傻、哑，没有脱贫没力，需要政府兜底，受名额指标限制，只有一部分贫困户享受，大部分需要包抓单位帮扶，一个单位党员干部人数有限，全单位每一名党员干部都包三户也包不完，让帮扶单位不知所措。其次，当前基础设施建设的惠农项目资金有限，需要解决路水电讯的贫困村组多，没有办法为贫困户解决。再次，想获得产业扶贫贴息贷款的贫困户多，受名额限制，只有少数获得贴息。
三是帮扶观念“旧”。个别镇办认为只要贫困村有包抓单位，就可以腾出手，抓没有部门帮扶的村。导致火力分散，战况不佳。个别单位帮扶形式多为“输血式”，给贫困村解决一些突出问题，缺乏系统性和长效性，在帮助贫困户发展致富产业、拓宽增收渠道、增强自身能力等方面还欠举措。
四、来年工作打算
20xx年是第一轮干部驻村联户扶贫的收官之年，干部驻村联户扶贫工作将以更加精准的工作思路、更加精细的扶贫举措、更加有力的工作力度，让109个帮扶村，1.9万贫困户基本实现脱贫任务。
一、近几年扶贫开发情况
围绕"按照"便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部"的工作思路，以"突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会"为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的成效。主要表现在：
(一)抓整村推进，完善基础设施。近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了"村村通"水泥路工程，解决了"行路难";开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了"通信难";新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了"看病难";新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了"上学难";完成了农电网改造，解决了"用电难"。全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。
(二)抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩，脐橙9200)，其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积6.5万亩。同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。
(三)抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。
(四)抓新农村建设，改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作，投资400万元，以精品建设点为重点，以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行"村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理"。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。
(五)抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行"四议两公开"工作法，建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。
二、致贫原因分析：
主要存在于一部分农户天灾、****、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。
三、帮扶计划
XX村"两委"驻村工作组紧紧围绕"看真贫、扶真贫、真扶贫"和"六个到村到户"帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：
1、救济粮款向贫困户倾斜，
2、镇、村落实帮扶单位责任人，
3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术，
4、向用人单位推荐劳动力输出，
5、争取贴息贷款，
6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展，
通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。
四、工作要求
1、村"两委"和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
3、村"两委"和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向镇扶贫办报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
在县委、县政府和局机关的正确领导下，在县扶贫办的指导下，在镇、村党委的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，加强政治理论学习的同时，我们全身心投入驻村帮扶工作，积极做好帮扶指导工作，取得了阶段性的成效。
我们在局党组的领导下，从以下几个方面，切切实实地开展了帮扶工作，简要汇报如下：
一、村的基本情况：
XX村位于县城东1公里处，距乡镇2公里，属于省级贫困村，全村共有957人、224户，4个村民小组，耕地面积615亩。每人耕地面积不足3分地。本村辖自然村1个，村间街道硬化8条，全长2000米，装路灯38个，修花坛197个，文化娱乐广场260㎡,集中排污管网1700米。现有医疗室1个、图书室1个、残疾室1个，无幼儿园学校等。
(一)村级组织建设情况。村委会现有村室5间，村两委班子健全，村支部班子成员3人，其中一名支部书记，两名支委。村委会班子成员4人，其中村长、会计、文书、计生专干各1人。全村党员共有31人，其中50岁以上的20人占65%。
(二)经济发展情况。全村20xx年农民人均纯收入2180元，村集体经济收入1万元，贫困户75户，324人，贫困发生率33.5%,经调查，符合省级贫困村标准。也没有集体企业，是一个经济发展较为落后的村。
1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一，以第一产业为主，第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主，主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响，村里种植经济作物很少。在蔬菜种植方面，种植简单，大多为露天种植，反季节性蔬菜少。
2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面：一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主，以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅，农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是养殖业。全村具有一定的养殖业基础，主要是蛋鸡和肉鸡的养殖，此外，全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等、畜牧业，畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。
二、开展的主要工作
(一)健章立制，规范管理。
驻村以后，我们从健章立制入手，重点建立了四项工作制度：
一是例会制度。规定每周一为工作队例会日，要求工作队员对上周开展的工作进行汇报，讨论工作存在的不足，并安排部署下周工作。二是学习制度。每周三下午为学习日，学习有关的理论、方针、政策，以提高自身的政策理论水平。三是工作制度。严格按照县里的统一要求，工作队员坚持吃住在村，坚决做到不吃请、不扰民，和群众同吃、同住、同劳动。四是请假制度。切实做到有事请假，不迟到、不早退。
(二)调查研究，吃透村情。
根据县里统一安排，我们及时研究制订三年帮扶规划和本年度工作计划。提出了调研工作“十必到”的工作要求。即：对党员骨干分子的门要进到，交流谈心的深度要达到;对村里致富能人的致富项目要看到，致富真经要讨到;对村里的贫困户、困难户，困难根源要找到，贫困症结要挖到;对村两委班子几年来的工作得失要总结到，努力方向要找到。
按照这“十必到”的工作要求，我们重点采取五种方法深入开展调查研究工作。一是召开工作队队员会，由村领导、包村干部讲解农村工作的一些方法，虚心向他们学习，尽快熟悉农村工作;二是召开村两委班子座谈会，听取村两委对村里基本情况的介绍，逐步熟悉村情;三是采取与个别干部谈心的方法，听他们对村里发展情况的介绍;四是走访典型户，对村里在养殖、种植方向有代表性的农户深入家中或田间地头，进行个别交流;五是普遍调查，对全村的农户逐一走访，听取意见和建议。
在此基础上，我们召开工作队会议进行认真讨论，在听取镇里的意见和建议的基础上，初步吃透了村情，找出了村里贫困的根源。有了切实可行的扶贫思路。
为此我们做了以下几个方面的工作：一是加大培训力度，半年来我们共组织各类培训3期，培训群众60余人，提高了群众养殖、种植等方面的技能。二是关心群众疾苦。勤走访、多亲近、交实心。先后走访帮扶户400余次，收集总结村民意见60余条，为帮扶户送去价值4000于元的帮扶物资。三是为群众排忧解难。帮助4户群众解决了住院报销的问题，解决3户群众子女上学问题，还为5户群众帮忙联系解决了就业问题。
我们搞好了四个引导：
引导更多农民弃农经商，到县城做生意;引导村民进城打工、劳务输出，让更多的村民走出土地，开阔眼界，转变观念;引导农民搞一些小加工;引导农民学技术，通过学习，让他们掌握一定的实用技术，以增强自己发家致富的本领。在我们的帮扶引导下，新上了1户养鸡专业户，目前鸡舍已基本建成，另有几户也有养鸡的强烈愿望。蔬菜种植、冷库产业也扩大了规模。村里外出务工人员也增加了许多。同时也增加了3户食品小加工企业。本村的经济状况有了明显的提高。
三、存在的问题和下一步工作打算
今年，我局帮扶工作虽然取得了一定的成绩，同时也存在诸多的不足：一是与扶贫办联系较少，交流少，工作思路有待创新，帮扶能力有待提高;二是帮扶结对效果不明显，未及时掌握结对户信息，结对帮扶进展缓慢;三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢，我们将进一步攻坚克难，进一步提高XX村产业发展。
20xx年，我局将按照县委、县政府的总体部署，县扶贫办的具体要求，进一步加大资金投入、立足实际、整合资源，加强与帮扶乡镇的联系，加大对群众的帮扶力度，力争帮扶工作取得更大成效。我们力争做到：一是促进帮扶村两委班子工作新突破，行政效能要有新提高;二是加大培训力度，进一步增加农民在增收、就业、技能等方面的知识;三是加强“一对一帮”扶工作的进一步开展，落实“一对一”帮扶的各项任务;四是为帮扶村做好食品药品宣传工作，保障村民用药饮食安全;五是着重抓好突出贫困群众帮扶力度，减小贫富差距带来的矛盾争端，优化扶贫资金、项目的分配和落实。六是加强帮扶队伍建设，组织帮扶队多学习，提高帮扶的能力。