今年以来，我局在宁波市气象局和象山县委、县府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强政治理论和业务知识的学习，注重日常业务质量，加大气象现代化建设步伐，抓好关键性天气预报服务工作，为地方经济建设和防灾减灾服务。
2014年工作回顾
一、以气象服务为重点，认真抓好气象业务工作
我们坚持把气象服务工作放在首位，做到“一年四季不放松、每个过程不放过”，坚持“以人为本、无所不在、无微不至”的理念抓好气象预报服务工作。以严谨仔细、认真负责的态度做好大气探测工作。
（一）做好以重要天气和节庆为重点的天气预报服务工作
面对多发的极端天气、气候事件，在服务中做到主动预警，及时预报，服务效果显著，为防灾减灾起到了决定性的作用。在清明、端午节、国庆节、高考、中考、开渔节等期间都安排专人制作发布专项天气服务。在2月5日到13日出现持续的阴雨雪天气、5月17日出现强对流天气、以及6月17日入梅以来出现连续的强降水、8月16日到20日出现 持续的强降水、以及台风等灾害性天气影响期间，高度重视预报服务工作，除常规的方法和途径以外，还利用手机短信决策平台、气象预警电子显示屏、96121声讯台、气象信息网、政务微博等手段进行服务。全年共发布气象信息内参（重要天气报告）150期，手机决策短信服务240批，接收达140万人次以上。
（二）做好“凤凰”台风预报服务工作
今年第16号台风“凤凰”于9月18日凌晨在菲律宾以东洋面上生成，相继登陆菲律宾、台湾后，于22日19时35分登陆我县鹤浦镇，登陆时近中心风力10级（28米/秒），中心气压985百帕。根据“凤凰”台风发展动态，我局提早部署，9月20日下午，针对“凤凰”台风可能对象山造成的影响，我局召开全局干部职工会议，紧急部署台风“凤凰”防御工作。同日下午和21日上午积极主动与县有关部门会商，全力做好“凤凰”台风的防御工作：一是主动与县水利部门联系，根据今年降水偏多的特点，提前做好山塘、水库蓄水调控工作；二是提请县海洋渔业局针对休渔期刚结束大量渔船在东海海域作业的情况，作业渔船赶快回港避风和海水养殖户防风、排涝工作；三是提醒国土和住建部门，注意强降水可能引发的地质灾害和城市积涝等次生灾害，做好相关人员的转移工作；四是建议县旅游局关闭海岛等旅游景点，海岛游客及时返回；五是提示县农林局做好农田排涝和葡萄、早桔等成熟果蔬及时采摘工作。由于服务主动，预报准确，使台风造成的损失降到最低限度。
（三）全面开展气象为农服务工作
我县农业产业已经形成了柑橘、杨梅、蔬菜、白鹅、大黄鱼、梭子蟹、紫菜和南美白对虾“7+1”农业龙型产业。“生态、绿色”农渔产品不断丰富，并且已打造了一批具有象山半岛特色的知名品牌。今年以来，为了更好地服务于“三农”，我局将服务重点转到为“7+1”农业龙型产业的服务上来。定期和不定期开展农气会商制度，更好地为农业、渔业生产提供服务，提高防范灾害性天气的能力。到目前为此，已有手机短信服务对象6000个。一是建立了镇（乡）、村二级及龙头企业的服务网络，凡出现“三性”天气都及时用手机短信或电话告知，深受用户的欢迎。二是组织召开象山县农气专家联盟工作会议，就如何开展面向新型农业经营主体直通式气象服务达成共识，并讨论通过了《象山县农业气象专家联盟工作规则》。三是为全县农、渔业产业转型发展专题研讨班授课，使广大乡镇领导干部全面了解了象山的气候特点和主要影响的气象灾害，树立了防灾就是维稳、减灾就是增效的理念，为做好气象防灾减灾工作打下基础。四是邀请省气象局减灾处给全县18个镇（乡）、街道的气象协理员、县级有关部门气象防灾减灾联络员以及我局全体业务人员作气象灾害防御知识培训，旨在提升我县气象防灾减灾能力和工作水平。五是完善宁波市渔业气象中心服务平台，充实了海洋捕捞作业区的风力预报内容，进一步完善了发布渠道，为海洋捕捞生产安全打下了基础。此外，出台《象山县气象局“五水共治”气象保障服务方案》，为我县“五水共治”工作开展提供气象信息保障。
（三）认真仔细抓好大气探测工作
全体工作在大气探测一线的同志认真组织学习规范、大气探测手册和各项新技术规定，针对市局业务处的要求，认真做好汛期自检，配合市局检查、考核，针对检查的问题及时进行整改，做到业务精通，责任到位，值好每一个班，观测好每一个数据。抓好全县自动气象站的常规维护工作，保证数据的上传率。特别是汛期自动气象站巡检维护工作，以确保汛期自动站设备稳定运行，保障气象资料的准确、连续性，充分发挥区域自动站在防汛工作中的作用。5月份开展实时-历史地面气象资料一体化业务试运行，顺利完成业务切换工作。
二、圆满完成党的群众路线教育实践活动
我局党的群众路线教育实践活动自今年2月下旬启动以来，按照《中共浙江省气象局党组第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（浙气党发[2014]3号）相关要求和象山县委统一部署，局党组加强领导，精心组织，结合本局工作实际，做到规定动作不走样、自选动作出特色，相继完成了“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”三个环节的各项工作，教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显。
为丰富教育实践活动内容，我局开展了多种形式的教育实践活动。一是局领导给干部职工上党课。党组负责人为全体干部职工上了一堂题为《坚定中国特色社会主义道路、理论、制度自信》的党课；二是开展专题辅导会。邀请市委党史研究室业务一处张世清处长（博士）、县委党史办负责人吕国民副研究员开展党的群众路线专题辅导报告会；三是局党组与干部职工进行“谈心谈话”活动。局领导与石浦气象站干部职工“谈心谈话”，大家畅所欲言，提出宝贵意见和建议；四是创新宣传活动方式。在象山气象网上增设“党的群众路线教育实践活动”专栏，实时更新相关活动信息。在大厅摆放活动宣传展板，营造浓厚的活动氛围；五是加强廉政教育。召开专题学习会，组织学习习近平主席、郑国光局长系列讲话精神，传达反腐倡廉警示教育等文件精神，要求干部职工要始终保持高度的清醒和警醒，深刻认识廉政风险防控工作的重要性和紧迫性，引以为戒，牢筑思想防线；六是召开了高质量的专题民主生活会。党组（班子）成员进行了严肃认真的自我批评和坦率真诚的相互批评。在自我批评过程中，大家开门见山、直奔主题，主动揭短亮丑，不回避矛盾和问题，对照作风要求和群众期盼，联系思想工作实际和成长进步经历，认真查摆个人“四风”方面的突出问题。在相互批评过程中，大家坚持原则、开诚布公，讲党性不讲面子，讲真心话不讲客套话，对班子成员的缺点和不足直言不讳、直截了当，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。；七是做好整改落实、建章立制工作。对归纳出“四风”方面存在的14条主要问题，逐一制定了整改措施。同时有针对性的制定了专项整治方案，并对相关制度进行制定完善。
通过教育实践活动的开展，党员干部，特别是党员领导干部的理想信念和党性修养进一步坚定、作风建设进一步加强、宗旨意识和群众观点进一步强化，为象山气象事业的健康发展提供了有力的保障。
三、加强部门协作，完善基层防灾减灾体系建设
积极加强县级部门间的沟通协作，年内与5个部门签署合作备忘录。一是与民政部门合作强化象山县气象防灾减灾管理工作，提升气象综合防灾减灾能力；二是与环保部门合作开展象山县空气质量预警预报工作；三是与住建部门合作强化城市内涝防治工作，旨在全面落实城区内涝防治和城市气象防灾减灾工作，进一步强化气象监测预警服务于城市内涝防治，减轻暴雨内涝对城市运行的影响，提高城市应对气象灾害能力；四是与海事部门共同深化气象信息共享与应用，共同提高气象信息对加强海上交通和人民群众海上活动安全的综合保障能力；五是与残联合作，共同为残疾人提供气象服务。
在防灾减灾体系建设方面，继续发布气象灾害防御重点单位名单，对镇（乡）、村及重点单位的气象防灾减灾基础设施、避灾点、应急预案、气象科普和队伍建设等进行综合评定和认证，促进社会防灾、公众防灾措施的落实，提升农村整体防御气象灾害水平。今年已完成全县490个行政村乡村气象服务站全覆盖；实现气象视频软终端会商系统全覆盖；完成浙江省2014年社会主义新农村建设村级气象防灾减灾标准化建设；完成浙江省暴雨洪涝灾害风险普查工作。
四、推进象山气象预警中心和石浦台风海洋综合观测基地项目建设，提升象山气象现代化格局
象山县气象预警中心新建工程座落在象山县滨海工业园区金海大道东侧地块，项目总用地10019.8平方米，可建设用地面积9019.8平方米，总建筑面积3633.16平方米，工程概算总投资1640万元。该工程于去年4月份开始动工，目前主体工程基本完成，正在做扫尾工作，预计12月底能竣工验收。石浦台风海洋综合观测基地（二期）项目主要为改善工作生活环境，完善生活配套设施，在原来石浦气象站基础上进行改造，工程概算总投资435万。目前主体建筑已结顶，进入装修阶段，配电房、门卫已结顶，围墙基本建设完成，绿化部分完成杂树、杂草清理的场地平整工作，正在进入绿化阶段。
五、抓好气象法律、法规实施工作，提升气象社会管理水平
在行政审批和《气象法》的贯彻落实工作中，主要抓了以下几项工作。一是抓好《气象法》、《浙江省气象条例》和《宁波市气象灾害防御条例》等法律法规文件的宣传和学习工作。利用“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、全国科普日、“安全生产月”咨询日等积极与媒体联合进行宣传。二是做好权力清单梳理工作。今年4月份，我省启动各县级政府推行权力清单制度工作，并率先开展行政许可、非行政许可审批事项的梳理。我局按照省政府的统一布署，以职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明的原则，全力推进行政审批事项的梳理和规范工作。目前已对我局行政许可和非行政许可审批事项中的10大主事项、58个子事项的基本信息、申报材料、岗位文书以及办理内部、外部流程图等做了详细的梳理，并进行了三次的修改，下一步，将根据省政府的时限要求进一步做好梳理工作。三是认真抓好雷电灾害防御工作，年中与象山县安监局联合对全县防雷重点单位进行认定发文（象气发[2014]12号），规范执法行为提高检测能力，加强对易燃易爆场所和可能遭受雷击的建筑物的防雷年度检测工作。
六、开展“两城创建”活动及社会公益活动
在“两城创建”活动中，组织机关工作人员参与文明劝导活动，提高市民文明交通行为；组织机关党员干部和入党积极分子组成党员志愿者服务队，今年以来已组织开展志愿服务活动3次，有效发挥党员志愿者在社区建设中的先锋模范作用。同时，为深入践行党的群众路线教育实践活动，关爱贫困家庭和困难群众，我局积极开展“百元千梦”微心愿公益行动,主动承担起社会责任，发扬党员无私奉献精神，同时倡议其他爱心人士加入到“圆梦使者”的行列中来，传递正能量。全体干部职工还踊跃参加了“五水共治”、“慈善一日捐”等捐款活动。
暑假期间，为丰富青少年暑期校外教育内容，我局多形式助力假日学校。一是开设气象科普知识讲座。由业务人员给学生们上了一堂题为“影响象山的气象灾害及其防御”的讲座，讲座围绕象山气候概况、主要灾害天气、灾害防御措施、预警信号发布等内容展开，将深奥的专业知识同生活中的常见例子相结合，深入浅出，通俗易懂。二是带领街道和社区假日学校学生参观气象地面观测场。在气象观测场，学生们参观了温度计、风向标、能见度仪、大型蒸发器、称重雨量计等气象观测设备，工作人员耐心地讲解了各种观测仪器的操作方法和用途。通过近距离的接触，让学生们对气象观测有了更深入的认识。三是开放气象预报大厅，让学生们参与到天气会商中来。在预报大厅，预报员详细介绍了气象数据的采集、天气过程的监测、天气预报的制作和发布流程等气象专业知识，让大家现场感受了省、市、县气象部门天气会商是怎么进行的、天气预报结论是怎么得出的。
七、存在问题
随着经济社会的发展，天气预报的准确率直接关系到经济的发展和社会的和谐。我局在目前条件下，离社会需求、对照上级气象部门的要求和当地党委政府的要求，还存在以下问题：一是天气预报准确率还不能满足社会的需求，特别是复杂天气的预报准确率问题。二是测报业务改革后，部分测报业务人员面临转岗，思想上造成波动。三是体制不衔接问题更加突出。突出表现在财政体制的不衔接，人员待遇的不衔接和整体工作观念的不衔接，工作人员欠缺和老龄化已成为问题的焦点。
2015年工作思路
明年我局将继续认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“桥海兴县战略”，推进“气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化”，提高基层气象服务能力。努力提高业务工作质量，改善服务手段，创新气象社会管理行为，充分发挥气象科技在地方经济建设和防灾减灾中的作用。具体着重抓好以下五方面工作：
一、继续推进各项整改工作，深化巩固教育实践活动成果，推动象山气象事业又好又快发展
（一）继续深化学习，进一步提高对党的群众路线的认识
群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中。党的群众路线教育实践活动有始有终，但是坚持贯彻落实党的群众路线必须长期坚持。在今后，我们还要进一步加强学习，提高和深化认识，既要在今后的各项学习中注重对党的群众路线的新理论、新思想学习，也要在今后各项工作中积极践行党的群众路线，才能把贯彻落实群众路线变成我们生命必须、与生俱来的需要，才能确保事业健康发展。
（二）狠抓整改落实，巩固和扩大教育实践活动成果
整改落实是教育实践活动见成效、出成果的关键环节。要继续抓好整改落实，全面完成“整改方案”中确定的各项任务。要明确整改责任，制定实事求是、切实可行的措施，一抓到底，兑现，让群众实实在在看到成效。要坚持领导示范带整改，上下联动促整改，把整改工作抓实、抓细、抓具体，真正解决问题。要采取有针对性的措施，进一步加强作风建设制度机制创新，完善反对“四风”、改进作风的长效机制，扎紧制度的笼子，确保制定的制度行得通、指导力强、长期管用。
二、继续完善基层气象灾害防御体系建设
（一）继续抓好乡村气象服务站建设和基层防灾减灾体系建设，对镇（乡）、村及重点单位的气象防灾减灾基础设施、避灾点、应急预案、气象科普和队伍建设等进行综合评定和认证，促进社会防灾、公众防灾措施的落实，提升农村整体防御气象灾害水平。
（二）推进农村气象监测系统建设。进一步加强农村气象灾害监测能力，抓好对区域自动气象站的管理工作，提高农村气象预警信息的接收能力。对协理员、信息员进行有计划的培训，着力提高防御自然灾害的能力和水平。
（三）做好石浦台风海洋观测基地和象山县气象预警中心工程两个项目建设的扫尾工作。
三、努力提高天气预报准确率，全力以赴做好气象服务工作
（一）坚持把公益服务放在首位，以灾害性天气预报服务为重点，千方百计提高预报准确率，为社会提供有用的、及时的、多方位的天气预报信息。
（二）以认真仔细、高度负责的态度抓好测报工作，确保测报业务质量达到或超过市定指标。
（三）努力加强对重大灾害性天气的监测、预报和服务工作，充分利用上级台的指导预报产品和数值预报、卫星云图、多普勒雷达等资料作出综合分析，切实提高灾害性天气预报准确率，及时发布气象灾害和次生灾害的预警信息，为防灾减灾服务。密切关注紧急异常天气的出现,抓好紧急异常天气的气象服务工作。
（四）提升完善“宁波渔业气象中心”。一是拟增加海洋航线天气预报，丰富预报内容；二是拟增加台汛期避风港的天气、风力、雾的预报；三是建设完善大塘港现代农业综合区现代农业园区、循环农业气象服务基地；四是完善西沪港大黄鱼养殖特种观测基地；五是争取宁波市海洋与渔业局共建共享温盐等特种观测数据；六是探索渔业气象指数预报，以便服务指导港区海水养殖；七是升级完善宁波渔业气象网站内容。
四、建立符合行政许可法的行政审批管理机制，做好行政执法工作
（一）按市、县二级要求，继续做好权力清单梳理工作，抓好行政审批制度改革的相关工作，依照行政许可法的工作要求做好各项工作，保证气象行业管理的正常进行。
（二）抓好气象行政执法人员的培训工作，建立一支具有较高素质的气象执法队伍，依法履行《气象法》、《行政许可法》赋予的管理职能，做到有法可依、执法必严、违法必究。
（三）认真抓好雷电灾害防御工作，规范执法行为，按照《宁波市防御雷电灾害管理办法》，抓好新建的建（构）筑物防雷装置的设计审核和竣工验收工作，加强对易燃易爆场所和可能遭受雷击的建筑物的防雷定期检测工作。
（四）规范和加强对施放系留氦气球作业的审批管理工作。
五、继续抓好干部的政治理论和业务知识学习，切实加强干部的自身建设，抓好党风廉政建设，提高部门工作效能，增强责任感和危机感，营造一个良好的工作氛围。加强局内部管理，加强对新进人员和在岗业务临时聘用人员的培训，抓好党支部、工会、气象学会等工作。
象山县气象局
2014年12月20日