2015质监局工作动员会上年会发言稿

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同志们：
新春伊始，首先我代表局党组班子向大家拜个年，祝大家新的一年里身体健康、工作顺利、阖家欢乐！
今天，我们召开新年全局工作大会。会议的主要任务是深入学习党的xx届五中全会精神，认真贯彻全国、全省、全市质量技术监督工作会议精神，总结及“xxx”工作，分析当前质监工作面临的新形势，部署XX年的工作，表彰先进单位和个人。动员全局干部职工，以质为先、以民为安、以能为本、以效为优，开拓奋进，努力谱写“xx”开局新篇章。
下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面：
一、及“xxx”工作回顾
在省、市局和县委、县政府的正确领导下，我们以科学发展观为统领，以“大质量观、大安全观、大服务观、大发展观”为抓手，以推进质量兴县战略、强化监管防控、塑造部门形象、加强自身建设为重点，团结奋进，不断适应新形势，探索新规律，解决新问题，较好完成了各项工作任务。
（一）以大质量观为抓手，质量兴县战略纵深推进。
在总结前期质量振兴工作经验的基础上，围绕县委、县政府加快转变经济发展方式的各项部署，充分发挥质量兴县领导小组的统筹作用，采取细化目标、落实责任、督查考核的方式，以各部门联手合作，统一部署、分季报表、统筹分析的方法，初步形成了大格局的质量状况分析制度。全面启动了“以点带面，全面提升”的质量提升示范创建活动，创建了以后港工业重镇为重点的质量兴镇示范乡镇，以洪森天利公司为重点的质量兴企示范点。积极推动政府建立创激励机制，先后出台了《沙洋县战略实施方案》、《沙洋县产品生产企业奖励办法》，积极引导企业争创两个奖项活动（长江质量奖和市长质量奖）。围绕培育支柱产业、做大优势产业、做强高新产业的思路、制定了发展滚动计划，开展了“楚小鸭”风干禽系列、“楚玉”小龙虾等产品的湖北申报工作。坚持抓住计量、标准两大质量管理基础，着力推进三个认证（体系认证、产品认证、服务认证）。以质量工程师、质量认证审核员同企业“捆绑”的形式，持续推进“五个一质量攻关活动”、“质量兴企绩效评价”和qc小组活动，引导企业大力推行卓越绩效管理模式，积极帮助企业建立完善质量保障体系，组织县域11家企业参加了全市战略暨作业绩效管理培训。在前期无公害稻米示范区的基础上，申报了小龙虾养殖标准化示范区；肉牛养殖示范区；蓠蒿种植标准化示范区。以送标准、送技术、送检测服务、送法律等下乡活动为载体，深入开展地理标志产品认知宣传，申报了“纪山龙米”地理标志产品保护。全年新增组织机构代码260家，换证156家，年检900多家；新增条码2家。
（二）以大安全观为抓手，产品质量安全监管到位。
紧紧咬住“安全”底线，明确了“监管防控与服务帮扶并重，打假治劣与保优扶强并举”的监管防控方针，以“防控关口前移、监管重心下移、服务手段快移、行政处罚缓移”的监管方式，实施了构筑“六大安全防线”的战略部署，质量安全监管机制逐步完善。健全了特种设备安全隐患排查管理制度，共排查一般隐患26处，严重隐患2处，下达《特种设备安全监察指令书》30份，整改率达100%；举办了180人次参加的压力容器、锅炉操作人员技能培训班，县域特种设备人员持证上岗率达100%；监检特种设备41台，定检特种设备128台，定检率达100%。以“一个办公室，三个专班”的食品安全监管模式，围绕把好三道关口（食品生产加工企业取证换证的入口关，产品质量的出厂关，证后监管的年审关），做到了人员到位，责任到位，巡查到位，帮扶整改到位；全县115家食品加工企业，126个产品获得食品生产许可证，企业年检年审合格率、使用食品添加剂备案率、食品加工企业巡查率均达100%。完成小作坊改造升级20家。以落实企业主体责任，全社会关注质量、重视质量、提升质量为主题，开展了“诚信首倡、诚信首誉、安全首责”食品生产企业诚信宣誓活动和“质监邀你看企业，食品安全大家行”等系列活动。在全县13个乡镇建立了“放心计量公平秤”，设立了计量惠民公示牌，确保了农产品收购旺季的计量安全。在城区集贸市场开展了计量器具免费检定专项行动，对各大超市在用计量器具开展了全面校准行动，完善了强检计量器具管理档案。深入打假治劣，开展了食品、农资、家电等专项打假行动，共出动执法人员200多人次，查处违法案件81起，万元以上案件47起；受理举报投诉5起，为消费者挽回经济损失20余万元。（三）以大服务观为抓手，服务体制机制逐步完善。
按照一个专班服务，一个窗口服务，一站式收费服务，一个信息平台服务的“四个一”工作模式，进一步完善了服务沙洋经济开发区、后港工业重镇工作措施。开辟了服务纪山食品工业园绿色通道。在县域对服务地方经济发展措施、行政许可范畴、帮扶企业意见等作出公示，与20多家大中企业签订了综合服务协议，各项工作均由“两个办公室”（后港工作站、开发区工作点）事先约定，统筹安排，统一调度。此项工作机制有效遏制了多头、多层进企业的弊端，得到地方党政府的高度赞誉和企业的一致好评。进一步完善了服务经济的运行体系，以实施惠民工程为抓手，深入开展了“五项免费”活动，认真践行服务企业的五项。对行政许可事项、办事程序、收费依据、办事结果等借助“五大信息平台”实行全面公开公示，广泛接受社会和群众监督。进一步完善行政审批流程，开辟了行政服务大厅，实行一个窗口办理行政许可和审批，方便企业和群众。认真落实大企业直通车服务制度，对招商引资企业和高新区企业开辟绿色通道，实行专班、专人、专办，受到了企业的高度赞扬。在执法监管中做到“多整改、少处罚、强服务”，对地方企业以服务为主，对一般性违规行为以整改为主，对重大问题以预防为主。
（四）以大发展观为抓手，自身能力建设不断提升。
按照盘大食品产品质量自检业务，盘活其他产品委检业务，盘强基础计量器具检测业务的思路，搭建技术服务平台，不断改善工作条件和环境，增加投入、争取项目、完善手段，扩大检验检测范围和领域，全年接受委托和抽取样485批次，完成检验408批次，同比增长18%;完成强检计量器具2100余台（件），同比增长24%;完成定量包装商品检测72批,同比增长18%。进一步强化集体领导下的分工负责制，班子精诚团结，活力充足，起到了良好的示范带头作用。不断健全内部管理制度，出台了机关人员值班考勤制度，更新了机关车辆管理制度，形成了政务、公务、事务、财务四个方面制度体系。不断加强质监文化建设。在“三基训练”的基础上开展了“业务大讲堂”活动。以创先争优、弘扬质监风采为主题，开展了 “创先争优”演讲比赛活动，进一步增强了全系统干部职工创先争优、爱岗敬业的服务理念，展示了质监部门的良好形象。通过探索实践，打造了规避行政风险“六条防线”。即从岗位职能上把握风险点，切实筑牢缺位、越位、错位的防线；从法律法规上把握风险点，切实筑牢不作为、乱作为的防线；从技术规范上把握风险点，切实筑牢技术支撑的防线；从纪律制度上把握风险点，切实筑牢违规反纪的防线；从道德伦理上把握风险点，切实筑牢防微杜渐的防线；从能力意识上把握风险点，切实筑牢把关履职的防线。依法行政能力不断提升，“xx”普法工作通过检查验收，行政执法案卷评查工作成绩在全市系统抽查中名列前茅，民主评议作风行风工作被评为优秀单位。
群团、后勤、信访、档案、保密、综治、新闻宣传、政务值守、驻村帮扶、路段工作等都取得了新的成绩。全年偿还历史债务34.74万元，职工个人集资全部清还，有效实现了“三保一减负”的目标。
工作任务的完成，标志着“xxx”目标顺利实现。回首过去的五年，我们不负重托，不辱使命，诠释了质监人高度负责、甘于奉献的大局意识，展现了质监人与时俱进、开拓进取的时代风采，谱写了质监人团结奋进、勇往直前的历史篇章。过去五年，是拓展思路、积极进取的五年。我们致力于创新工作举措，建立了“公正、廉洁、严谨、创新”的八字局训；创立了“真心服务、诚心服务、精心服务、耐心服务”的四心服务理念（即：真心服务，把企业的老板当作质监的朋友；诚心服务，把企业的事情当作质监的工作；精心服务，把企业的发展当作质监的事业；耐心服务，把企业的困难当作质监的忧患）；创建了一个专班服务，一个窗口服务，一站式收费服务，一个信息平台服务的“四个一”服务模式；实现了机构向乡镇延伸。一批历史遗留问题得到妥善解决，一批单位和个人获得市县级荣誉表彰奖励。
过去五年，是迎难而上、强化监管的五年。我们致力于提升服务能力，加大质监部门服务经济社会发展的力度，农业、计量惠民、食品和特种设备安全监管工作取得了较大进步；全县未发生系统性、区域性、行业性产品质量和加工食品安全问题及重特大特种设备安全事故。
过去五年，是创新突破、快步提升的五年。我们致力于推进质量兴县战略，建立了25个成员单位共同参与的质量兴县领导小组。引导企业以质取胜，实施战略，发展品牌经济，培育了9个湖北产品；县域获得强制性产品认证和自愿性认证证书达21张。
过去五年,是夯实基础、集聚后劲的五年。我们致力拓展部门实力，引进了具有国内先进水平的现代化的检验设备，建起了色谱室、原子吸收室、衡温室、高温室、微生物室、综合分析室和食品检验室，具备了小衡、三等砝码、压力表、燃油加油机、出租车计价器等计量器具检定检测能力，有效服务于沙洋经济建设发展。
我们深深感到，“xxx”期间沙洋质监事业发展成就来之不易，这得益于省市局和县委、县政府的正确领导，得益于相关部门和社会各界的大力支持，得益于全系统干部职工的努力拼搏、勤奋工作。在此，我代表局党组向全体干部职工表示衷心的感谢！
二、XX年面临的形势和主要任务
XX年是“十二”五的开局之年。展望新一年的工作，责任更加重大，任务更加艰巨，我们要认清质监工作面临的新形势、新任务、新挑战，明确质监部门肩负的重要责任和历史使命，切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感。从宏观政策来看。“十二”五时期，不仅是党的xx届五中全会指出的“深化改革开放、加快转变经济发展方式“的攻坚时期，也是“经济社会跨越式发展”的关键时期。这对质监部门紧跟经济社会发展步伐，加快提升区域宏观质量水平，加快完善质量检验检测体系，提出了新的、更加紧迫的要求。从社会环境来看。依然复杂的产品质量和食品安全形势，对质监部门推动质量诚信体系建设，提升企业质量管理水平，切实维护质量安全，提出了新的更高要求。从自身层面来看。同过去相比我们虽然取得了一些成绩，但冷静分析，我们还有很都不足。主要表现在：基础建设还比较薄弱，检验检测项目少，技术人才数量比重不大；历史债务还未还清；整合资源、平台建设等很多工作刚破题和起步，还有很长的路要走；综合服务工作还有待于进一步完善、成熟等等。
任务催人奋进，压力就是动力。服务经济、依法监管是我们的光荣使命，自力更生、艰苦创业是我们不竭的精神动力。在XX年工作中，我们要以只争朝夕、锐意进取的昂扬斗志，以不懈奋斗、爬坡奋进的坚韧品质，振奋精神，努力实行“xx”开门红。根据省、市质监工作会议精神，XX年全局工作的总体要求是：以科学发展观为统领，持续推进“质量兴县”战略，以“抓质量、保安全、促发展、强质监”为主题，不断创新体制机制，提高服务经济社会发展的有效性和贡献率，增强产品质量安全监管工作的规范性、针对性，大力加强公共检测平台建设、法治质监建设、人才队伍建设和质监文化建设，为“xx”质监事业取得良好开局，推动沙洋经济社会跨越式发展作出更大贡献。
围绕这一总体要求，需要重点抓好以下四个方面的重点工作：
（一）坚持以质为先，全面推进质量兴县战略。
以改革创新精神，全面谋划“质量兴县”推动科学发展的长远思路和工作机制，大胆探索“有质有量”落实“又好又快”的具体方法和有效抓手。一是科学有效地落实质量兴县工作目标。要不断丰富质量兴县活动内涵，围绕县委、县政府实现沙洋转变经济发展方式的各项部署，制定《沙洋县实施质量兴县战略XX—2020年发展规划》，加强《质量白皮书》编撰和宏观质量的分析，为政府决策提供依据。充分发挥质量兴县领导小组办公室的组织协调职能，深化部门协作，调动和发挥各成员单位的积极性，推动各行业主管部门做好本部门质量事业的发展规划。二是扎实开展质量兴镇、质量兴企活动。引导企业积极参与“长江质量奖”、“市长质量奖”等政府质量奖活动，逐步提升企业质量管理水平。三是大力实施、品牌战略工程。要加快培育中国和省步伐，围绕优势产业、支柱产业、高新技术产业等重点产业，鼓励、扶持更多的企业争创精品，致力培养2个以上湖北产品，引导企业从经营产品向经营品牌转变。四是强化质量服务。认真履行大企业服务直通车、重点企业联系点制度，持续开展“5个1”质量攻关、“质量兴企绩效评价”和qc小组活动，引导企业大力推行卓越绩效管理模式，走质量效益型道路。
（二）坚持以民为安，依法加强质量安全监管工作。
安全是底线，企业是主体，责任是关键。围绕有效落实政府领导责任、质监部门法定监管责任和企业的主体责任，加强质量安全监管工作。一是要以落实各级政府责任为核心，完善重点产品质量安全风险监测、预警和报告机制；加大监督抽查力度，突出获证产品监管，扩大抽查覆盖面；整合执法打假、食品和特种设备安全监管、行政审批相关数据，探索建立质量安全风险监测平台，及时掌握质量安全和行业潜在苗头性问题，向政府发出预警，作出报告，推动各级党委、政府研究、解决辖区内重大质量问题。二是要以落实企业主体责任为核心，加强诚信体系建设。健全企业质量档案，加强与其他相关部门合作，加快建立规范的企业质量信用评价机制和信息发布机制；实行质量信用分级分类监管，完善质量信用奖惩制度，建立质量违法违规企业“黑名单”制度，加大对违规企业的惩戒力度。三是要以充分履行法定职责为核心，落实监管责任，强化监管手段。加强各类产品生产许可证获证前审查和获证后监管工作，把好准入关，引导食品等重点产业规模化发展；继续加强食品生产小作坊升级改造工作，促进全县食品生产行业规范化、产业化发展；加强对使用环节和电梯、起重机械、压力容器等涉及公共安全的重点特种设备监管，做到杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故；严格执法打假，认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动，围绕食品、农资、建材、家电下乡产品、汽车配件、洗涤用品等重点产品。查处一批大案要案；加强12365投诉举报平台建设；加强应急管理，妥善处置各类突发事件。（三）坚持以能为本，服务经济社会跨越式发展。
围绕县委、县政府“再造一个新沙洋”的总体目标，找准发挥质监服务职能的切入点，提升服务技能，融入大局，有所作为。一是充分发挥标准化的引领作用。强化农业标准化示范区的示范效应和带动作用，建立2个以上标准化示范区，抓好地理标志保护产品工作，形成一个地理标志保护产品，实行我县地理标志产品零的突破。二是服务和改善民生。继续推进以民生计量为重点的法制计量建设，开展加油站和米、面、油等定量包装商品计量专项整治，稳妥推进出租车计价器、医疗卫生等在用计量器具的强制检定工作，规范法制计量检定机构建设。三是服务节能减排。鼓励和帮助企业通过环境、职业安全健康管理体系认证和有机、绿色、无公害及能效标识、节能、节水产品认证；指导重点高耗能企业建立健全节能降耗标准体系。四是加强检验机构能力建设。科学规划，多方努力，积极筹措资金，增添检验检测项目；加强人才队伍建设，着力培养一批满足不同需求的质量专业人才，提高检验能力和管理水平。促进我县检验检测体系与产业体系相适应，与区域经济社会发展相适应，与市场经济体制相适应。
（四）坚持以效为优，深入推进法治质监建设。
今年，按照国家质检总局统一部署，全国质检系统将集中开展法治质检建设。法治建设关系部门公信力，关系工作执行力，关系事业发展全局，是我们行政效能的具体体现。一是严格规范执法行为。积极组织行政监管人员、行政执法人员参加应对行政风险专题培训，强化监管责任；严格执行案审会制度，坚持案审分离、罚缴分离，持续推行开门审案，接受社会监督。二是强化质监工作管理机制创新。完善执法打假、检验检测和监督监管的运行机制，增强工作主动性；整合业务职能，践行行政许可服务中心管理措施，全面深化“四个一”服务模式；不断完善机制，规范机关运行秩序，严格目标责任制管理，提高工作效率，确保政令畅通。创建县级文明单位。三是提高财务管理和经费保障能力。严格执行收支两条线制度，强化内部审计和审计监督。四是坚持反腐倡廉建设方针。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉各项工作，进一步加大监督检查和查办违纪违法案件力度，加强对权力运行的制约和监管，促进全系统党员领导干部增强廉洁自律意识。强化综治、信访等工作，创建社会治安综合治理优胜单位。五是加强基层党组织建设，积极创建先进基层党组织。六是加快信息化建设步伐。加大投入，整合、完善业务管理系统，巩固、优化政务管理系统，倡导无纸化办公。
三、开拓奋进，全力以赴抓落实
“xx”开局之年的各项任务已经确定，现在的关键是抓好落实、取得成效。这就要求我们要有高度负责的精神，明确责任、负起责任、尽到责任、负好责任；要有刻苦专研的劲头，静下心来读书，沉下身子专研，不断提高解决实际问题的能力和水平；要有埋头苦干的作风，积极营造埋头苦干、干事创业的氛围，弘扬想干事、能干事、干成事的风气；要有创先争优的勇气，将创先争优融入全局工作，谱写沙洋局发展新篇章。
（一）以科学理念指导工作，聚精会神谋发展深入贯彻科学发展观，加快转变发展方式、实现跨越式发展是当前各级政府的首要任务，也是质监部门的政治、的实践。这就要求我们要始终把“加快转变、科学监管”作为质监工作的“主线”，加快自身发展，服务社会经济。一是要有登高眺远的远见。春天，xx总理写了一首诗，叫《仰望星空》，他认为我们的民族多一些仰望星空的人我们的民族会更有希望，“仰望星空”换一种说法就是要有远见。目前，我们的历史债务逐步清还，住房公积金、医保都已理顺，这些都是我们前期谋发展的成效。但我们要看到我们的技术装备是陈旧的，我们的检验检测手段是落后的，我们还没一项落户的项目建设。因此，我们要破除思想上的小农意识、物质上的小富即安、工作上的小手小脚、发展上的小打小闹；保持永不满足、永不懈怠、永不停顿的精神状态；立足当前看未来，跳出沙洋看沙洋；抬高工作标杆，提高工作要求，加快发展不放松，为沙洋局的长远壮大打下基础。二是要有敢为人先的气魄。沙洋板块小，企业少，是实际情况，但这不是阻碍我们发展的因素，这恰恰是我们前行中的动力，是我们厚积薄发的推力。敢为人先就要敢想，不安于现状，敢于冲破思想藩篱；敢为人先就要敢试，不放弃机会。不等不靠，以高昂的斗志、时不我待的激情、舍我其谁的热情积极投身到发展建设中；敢为人先就要敢闯，不怕风险，善于创新。四平八稳只能固守落后，怕担风险就不会实现发展。面对不进则退、小进慢进也是退的逼人形势，全局要克服不思进取的惰性心理和惧怕困难、回避矛盾的懦夫思想，打破那种“别人干了我再干”、怕犯错误的思维定势。敢为人先就要敢干，不怕吃苦。实干兴邦、天道酬勤，这些道理都明确地告诉我们，要实现沙洋局的发展，就必须求真务实，埋头苦干。三是要有团结互助的精神。为方便企业，今年我们将全局行政许可项目进行了综合，设立了行政许可服务中心，负责集中办理。行政许可服务中心的设立涉及到各个业务单位，这就更需要我们互助合作，精诚团结，形成合力。我到沙洋局的第一次全局大会中所讲的就是“团结一致向前看”。俗话说“人心齐，泰山移”。一方面工作中不要为了小的部门利益，扯皮拉经、“踢皮球”，只看到自己的一亩三分地，要从大局着眼，全局利益出发，形成合心、合力、合作的良好氛围。另方面同志之间应和谐共处。“礼之用，和为贵”；家和万事兴。我多次讲过：一个单位，只有班子成员不乱事，中层干部不闯事，普通员工不闹事，这个单位就平安无事了。我们当前的发展成果来之不易，要爱护它、珍惜它、保护它，全局上下心往一处想，劲往一处使，聚精会神谋发展。
（二）以深化改革创新工作，奋发有为解难题
思路决定出路，改革迸发动力，创新增添活力。近年来，我们实行多项措施，完善服务机制，大力推行“四个一”服务模式，打造了“四心”服务理念，开辟了服务经济开发区、服务工业重镇、行政服务大厅等绿色通道，实现了机构设置向乡镇延伸。这一切是我们适应新时期质监事业发展所做的有益尝试，是我们改革创新的结晶，让我们赢得了政府的信赖，企业的欢迎，社会的认可。新的一年，各项工作要在点上突破，线上延伸，面上铺开，在发挥技术优势，促进地方经济发展上有新作为；在运用职能手段，促进产品质量安全上有新成效；在强化规范管理，促进质监工作高效运作上有新突破。这些如何做？如何做好？如何做出成效？都是我们需要思考的问题。只有以改革创新来破解。对我们沙洋局这个底子薄、背负债务的年轻局来讲，要翻身、要赶超、要发展必须坚持改革，冲破一切阻碍发展的陈旧思想，改变一切束缚发展的落后做法，革除一切影响发展的体制弊端。必须坚持创新，牢固树立不进则退的危机意识，永不满足的进取意识，事在人为的创业意识，无功即过的激励意识。一是要在创新服务机制上下功夫。质监事业的转变发展就是向服务上转变。我们要立足服务经济社会发展、扶持企业壮大发展、满足人民需求来开展我们的工作，解决我们服务机制存在的不适应、不科学的地方，全面履行监管职责，提升技术支撑能力。二是要在创新管理机制上下功夫。比如多头收费、多层收费等问题经过我们前两年推行综合性的服务和收费，取得了一些成效，但还不完善，未全面铺开，企业还有意见。今年我们设立的行政许可服务中心，目的就是杜绝我们的多头收费、多层收费等问题，实质工作开展的怎么样，还有待我们进一步去摸索，去完善。三是要在创新分配机制上下功夫。营造想干事、能干事、干成事的氛围，使干部职工能力得到锻炼、潜力得到挖掘，全局合力得到凝聚、实力得到提高。要全面推行绩效制度，调动干部职工的积极性和活力。局里今年出台的《创先争优奖励办法》就是对我们业绩的绩效分配。要旗帜鲜明地保护、支持和鼓励干事的同志，要让干成事的人得到褒奖、重用、提拔，给予相应的物质奖励和政治待遇。我们还要深入研究，将多劳多得、能者多得落到实处，真正做到功过分明，绝不能干和不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样，鼓励多干事、干成事。