县十六届人大二次会议文件之十六
双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县
政府工作报告
――2018年1月15日在县第十六届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 普润清
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓好脱贫攻坚、基础设施、生态文明、民生保障、社会稳定工作，全县保持了经济社会平稳健康发展良好态势。预计实现生产总值42.83亿元，增长9%；预计完成规模以上固定资产投资78亿元，增长25%；预计实现规模以上工业增加值7.1亿元，增长11.1%；完成一般公共财政预算收入3.05亿元，下降6.06%；一般公共预算支出19.97亿元，增长6.86%；招商引资实际到位资金80.6亿元，增长15%；预计实现社会消费品零售总额9.1亿元，增长11.3%；城镇常住居民人均可支配收入预计达24856元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入预计达9775元，增长10%；单位生产总值能耗下降1.4%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
（一）脱贫攻坚成效明显。我们深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁、三保障”目标，举全县之力抓好脱贫攻坚。两次开展动态管理调整，精准锁定全县贫困对象4708户16958人。建立包乡包村定点挂钩机制，向74个村派驻工作队员242人，省、市、县、乡111个部门2928名干部职工挂钩帮扶7609户建档立卡贫困户，实现挂钩帮扶全覆盖。累计整合投入各类扶贫资金23.35亿元，确保扶持政策兑现到村到户。巩固提升传统产业，发展壮大后续产业，贫困人口人均产业化基地达9亩。整合产业发展资金1549万元，与6家企业进行合作发展，帮扶贫困户持续稳定增收。实施“4类重点对象”危房改造6027户、其他农户危房改造3864户。严格执行易地扶贫搬迁政策，全面实施961户3784人建档立卡贫困户易地扶贫搬迁工程。扎实推进基础设施建设，30个贫困村道路硬化、动力电、饮水安全保障、标准化村卫生室、广播电视和网络宽带覆盖率均达到脱贫退出标准，村村有公共服务和活动场所。全面落实教育扶贫政策，4603名建档立卡贫困学生100%获得资助。认真落实健康扶贫30条措施，建档立卡贫困人口住院费用报销比例达90%，计划生育特殊家庭、建档立卡贫困人口家庭医生签约率达100%。开展“千人培训计划”和“技能扶贫专项培训”344期77200人。全面推行“双承诺”机制，承诺事项达7.5万件，已履诺7.4万件。2017年全县脱贫3892户14400人，脱贫退出1个贫困乡（镇）、23个贫困村，贫困发生率降至2.02%，全县脱贫摘帽申请通过市级初审并上报省级复核，脱贫摘帽目标有望实现。
（二）“五网”基础更加夯实。我们以“五网”建设为抓手，一批重点项目、重点工程全面实施，发展基础不断夯实。路网建设全面提速。临清铁路、临清高速公路双江段前期工作稳步推进，临双高速公路加快建设，省道小黑江至勐省二级公路、忙圈公路建成通车。林勐线县乡道改造工程基本完工，邦大公路县乡道改造项目快速推进。提质改造公路210公里，全县公路总里程达5910公里，累计完成交通基础设施投资12.2亿元，“路、站、运、管、安”五位一体交通运输格局已基本形成。水网建设成效明显。韭菜坝水库、邦木河水库全面竣工验收，藤子窝林水库、席草塘水库等烟草援建项目通过省烟草公司评审并上报国家烟草总公司，香竹林水库、洼底河水库已完成可研编制。南勐河防洪一、二期及忙糯河城区段治理工程全面完工，邦木河小流域治理工程进展顺利，第四批中央财政小型农田水利重点县项目整体完工，有效灌溉保证率达60.93%。实施农村饮水安全巩固提升改造工程，解决了4.52万人饮水困难问题。累计完成水利基础设施投资5.77亿元。能源网和互联网建设不断加快。南等水库坝后电站通过省级验收并网发电，工商民用天然气供气、忙蚌电站等项目实现开工建设。新建改造10千伏线路5.33千米、配电变压器44台。建成通信光缆5700公里、移动4G基站286个、电信无线基站135个，实现行政村移动电信光网、4G网络全覆盖。广播电视覆盖率达100%，地方节目覆盖率达89％。
（三）城乡面貌全面提升。我们以城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作为抓手，城乡人居环境不断改善。组建城市综合行政执法局，进一步配强县、乡两级综合执法力量，深入开展城乡“两违”专项整治行动，采取有力措施，依法查处违法建筑面积3.21万平方米，有效控制了“两违”增量。全面建立“河长、湖长、街长、路长、园长、山长”六长管理机制，县域沿江沿河沿路沿街等重点区域环境明显改善。扎实开展“增花、增果、增绿、增水”工作，国家森林城市创建通过国家级验收，城区道路绿化普及率达96.88%，城市人均公园绿地面积达11.53平方米。完成80个农村危房改造省级示范村、易地扶贫搬迁新村、特色旅游村寨等重点村庄污水处理设施建设，基本实现乡（镇）和重点村庄污水处理设施全覆盖。5个乡（镇）实现生活垃圾处理设施全覆盖，383个自然村实现垃圾有效治理，有效治理率达73.8%。新建和改造公厕416座，建成垃圾池380个、自燃式垃圾热处理项目6个、污水处理设施14个。实施28个水源地保护工程，全县饮用水水源地一级保护区水质达标率达100%，农村自来水普及率达90%以上。统筹推进老城区改造与新城区建设，县城建成区面积达6.31平方公里，常住人口城镇化率达37.61%。按照“小而美、小而干净、小而宜居”的要求，完成旧村改造194个、美丽宜居乡村建设40个，创建“洁净村庄”120个、“洁净庭院”1500户。完成勐库、大文、忙糯、邦丙4个乡（镇）总体规划的编制及评审，启动533个自然村的村庄规划编制工作。勐库冰岛茶小镇列入全省105个特色小镇创建名单，勐库镇被评为第二批全国特色小镇。
（四）绿色产业提质增效。我们认真实施“产业兴县”战略，产业建设取得新成效。实现粮食总产7.28万吨，同比增长1.14%。传统产业进一步巩固提升，完成甘蔗新植2.94万亩、全膜覆盖4.28万亩，甘蔗入榨37万吨，同比增长1.15%。完成烤烟种植3.8万亩，收购烟叶9万担。出台《双江自治县健康茶业示范区建设实施意见》，新植茶叶1.58万亩，全县茶园面积达21.4万亩，茶叶产量1.2万吨，实现茶叶工业产值9亿元，同比增长5.9%，农业产值6亿元，同比增长21.4%，实现茶叶税收1144万元。新兴产业不断壮大，新植坚果3.35万亩，种植大黄藤1016亩、葛根3000亩。新培育省、市级农业产业化经营龙头企业各1户，新建合作社72 个。第一产业实现增加值11.13亿元，同比增长5%。生物科技生态产业园建设稳步推进，玉叶林化、吴氏纸业、泽丰木业实现规模化生产，工业产值达5亿元。“两个10万元”和“贷免扶补”工作有序推进，扶持小微企业130户，发放创业贷款5180万元,补助资金580万元。全县非公经济总户数达11942户，从业人员达2.24万人，预计实现非公经济增加值18.33亿元，同比增长12%。第二产业实现增加值14.81亿元，同比增长10.9%。双江荣康达乌龙茶生态文化产业园被评为3A级景区，云顶筑巢庄园成为云南省第二家、临沧市唯一的阿里巴巴太极禅苑文化驿栈。双江被国家农业部列为“全国茶叶绿色高产高效创建示范县”，被中国茶叶流通协会授予“全国重点产茶县”和“中国最美茶乡”，被省农业厅评为云南省高原特色现代农业茶产业“十强县”，冰岛古茶园被评为云南省高原特色现代农业茶产业“魅力古茶园”，“勐库”牌普洱茶获中国十大企业品牌和云南名牌农产品。全县接待国内外游客101.4万人，旅游业总收入预计达11亿元。交通运输、餐饮服务、现代物流、电子商务等蓬勃发展，第三产业实现增加值16.89亿元，同比增长10.2%。
（五）生态环境不断改善。我们深入贯彻落实生态文明建设各项要求，守住林地、生态、耕地三条“红线”，生态环境不断改善。全县完成造林8.3万亩，完成退耕还林还草4.27万亩，森林覆盖率达68.32%。积极开展打击破坏森林资源整治工作，严厉查处各类森林违法案件198件，森林资源得到有效保护。深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》及四个配套办法，坚决查处各类环境违法行为。节能减排扎实有效，主要污染物排放量控制在指标内，辖区空气环境质量、地表水水质、城镇区域环境噪声等均达到国家规定的功能区相应标准。双江古茶山国家森林公园生态文明教育基地建设通过省级验收，冰岛村荣获“国家级生态文化村”称号，沙河乡成功创建为省级“生态文明乡”；累计创建市级生态村60个、省级“绿色学校”7所、市级“绿色学校”12所，市级“绿色社区”1个。稳步推进土地综合整治，新增耕地面积2630公顷。推广使用生物农药防治，减少农村面源污染。全力整改环保督察问题，完成中央、省环保督察工作反馈问题整改11个，办结转办件2件。认真落实5个方面12类222个国家土地例行督察发现问题整改工作，完成问题整改181个、面积整改4643.46亩、资金整改4.4亿元，营造了依法依规用地的良好氛围。
（六）深化改革持续推进。我们围绕“三去一降一补”五大重点任务，供给侧结构性改革深入推进，化解房地产库存2.25万平方米。行政单位公务用车改革基本完成，医药卫生体制改革不断深化，林业改革稳步推进，国有林场改革取得阶段性成果。推进“互联网＋政务服务”，认真落实简政放权各项措施，取消县级保留非行政许可审批项目22项，保留的123项行政审批项目全部进驻政务服务大厅。政务服务中心共受理各类办件6202件，办结率100%。建立县、乡两级权力清单和责任清单制度，共梳理形成30个部门行政职权6049项。全面实施“多证合一”、 “一照一码”工作，共发放“一照一码”营业执照636份。深化商事制度改革，改革红利得到持续释放。监察体制改革、审计体制改革、财税体制改革、价格机制改革等稳步推进。
（七）民生保障更加有力。我们不断加大民生领域投入，让群众获得更多的幸福感。教育领域综合改革稳步推进，学前教育快速发展，贺六、忙票和允俸幼儿园建成并投入使用，学前三年幼儿毛入园率达79.13%。义务教育均衡发展成果进一步巩固，巩固率达 93.35%，中考总平均分为423.3分，居全市第三。职业教育稳步发展，产教融合、校企合作、校校合作取得新成效。全县高考再创佳绩，600分以上3人，一本上线51人，二本上线319人，总上线558人，总上线率99.64 %，位居县（区）第一，一本上线率、本科上线率名列县（区）第三，高中教育得到家长、学生和社会的普遍认可。县级公立医院综合改革、紧密型县乡村医疗卫生服务一体化和县域医疗共同体建设有序推进，县级医院托管乡（镇）卫生院实现全覆盖，100%的乡（镇）卫生院和85%的村卫生室能够提供中医药服务。艾滋病、结核病等重点传染病得到有效遏制。县第二人民医院、县中医医院迁建、县疾控中心业务楼项目落地建设，仁爱医院迁建项目竣工并投入使用。稳妥有序实施“全面二孩”政策，人口自然增长率控制在7‰以内。全面推进就业创业，城镇新增就业2602人、农村劳动力转移就业32379人次。推进全民参保，建档立卡贫困人口100%参加养老保险、基本医疗保险和大病医疗保险。开展城乡低保精准施保专项整治行动，全面落实各项救助政策，累计发放救助补助资金9600万元。云南省有机产品认证示范区创建获批，冰岛老寨茶（冰岛正山茶）地理标志产品保护通过国家质检总局审查，临沧市质量技术监督综合检测中心双江分中心建成挂牌。县体育场馆建设稳步推进。党员10人以上或人口200人以上的村民小组活动场所实现全覆盖。认真落实安全生产责任制，安全生产形势持续平稳，连续13年保持较大以上事故“零记录”。深入推进立体化社会治安防控体系建设，建成和完善新型城市监控系统，社会治安防控能力进一步增强。第四轮禁毒防艾人民战争成效显著，先后破获了一批有影响的重特大涉毒案件，连续14年保持了“无毒县”荣誉称号，人民群众安全感满意度得到稳步提升。民族团结进步示范创建工程取得新成效，打造了那京、南迫等一批民族特色示范村寨，团结、进步、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。积极支持工会、共青团、妇联、老龄老干、工商联、残联、气象、档案、科协等开展工作，税务、金融、住房公积金、保险、统计、侨务、县志、人防、预备役等工作取得新成绩。
（八）自身建设明显提升。我们坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表意见、建议98件，政协提案82件，办复率均达100%。深化“放管服”改革，实施“双随机一公开”监管，实现权力清单和责任清单“两单”融合。公共资源交易日趋规范，共完成交易98件，总成交金额4.76亿元。持续推进政务公开，公开政务信息740条。坚持领导干部公开接访和包案督访制度，共登记办理群众来信来访258件760人次，办结率91.8%，化解信访积案7件。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”精神，驰而不息纠治“四风”。强化行政监察和审计监督，“三公”经费持续下降，廉政建设取得新成效。
各位代表，发展充满艰辛，收获令人振奋。一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民奋力拼搏、砥砺前行的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士、驻双军警部队、公安干警、离退休老同志及关心和支持双江发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，双江发展的步伐与全县人民的期望还有一定的差距，主要是：县域经济综合实力不强，经济总量小，财源建设滞后；支撑发展的大项目、好项目不多，民间投资意愿不强，持续增长后劲不足；民生补短板任务还很艰巨，教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有较大差距；财政收入基础薄弱，保运转与求发展的矛盾依然突出；干部不敢担当、消极懈怠等现象在个别单位和领域仍然存在，破解难题、创新作为的能力还有待提高等等。对于这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施认真加以研究解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将主动服务和融入国家发展战略，紧紧抓住国家实施“乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略”以及推进西部大开发，大力支持边疆民族地区加快发展等历史机遇，牢牢把握临清高速、临双高速等交通基础设施建设全面推进，临沧加快跨越发展的重要时期，真抓实干，主动作为，推动全县各项事业开创新局面，为实现与全市全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十届四次全会、市委四届三次全会和县委十三届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾转化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力抓好精准脱贫、基础设施、绿色产业、实体经济、生态文明、深化改革、民生改善等各项工作，奋力谱写新时代双江跨越发展新篇章。
2018年，国民经济和社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长10%以上；规模以上固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长17%以上；地方一般公共预算收入增长10%以上，地方一般公共预算支出增长10%以上；招商引资实际到位资金增长15%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗下降1.4%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。
实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作：
（一）以党的十九大精神为引领，凝聚双江跨越发展强大动力。我们要把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要政治任务和长期工作主题，在学懂弄通做实上下功夫，做到内化于心、外化于形。要坚持读原著、学原文、悟原理，结合实际学、带着问题学、用心用情学，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，真正学出一份忠诚、学出一份担当、学出一份本领。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护、坚决维护习近平总书记在全党的核心地位。要坚持学以致用、以学促干，紧紧围绕党的十九大战略部署，认真贯彻落实省委、市委各项决策，更加自觉地把双江放到全市全省全国经济社会发展大局中来思考、研究、比较和推动，找准新时代双江的历史方位，主动适应我国社会主要矛盾新变化，科学谋划好双江未来的发展思路和奋斗目标，以钉钉子精神全面抓好落实，在精准脱贫、“五网”建设、乡村振兴、生态环境、民生保障等方面取得更大成效，推动双江发展始终与全国、全省、全市发展同频共振，同向前进，谱写新时代双江跨越发展新篇章。
（二）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实习近平总书记“把脱贫攻坚指导思想从注重减贫速度向重视脱贫质量转变”的重要指示精神，围绕“两不愁、三保障”目标，着力在后续帮扶及巩固提升、政策保障、产业扶持、长效机制等方面持续用力，坚决打赢脱贫攻坚战，实现邦丙乡南直村、南榔村2个贫困村脱贫退出，全县脱贫退出504户1579人以上，贫困发生率控制在0.77%以下。抓危房改造。用好“美丽乡村民居贷”，完成农村危房改造4800户以上。抓产业扶贫。继续投入产业发展扶贫资金，高质量建好贫困户人均9亩产业化基地。落实产业扶持政策，加快发展壮大一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，充分发挥新型经营主体的引领作用，拉长产业链条，完善利益联结机制，让贫困户不断分享产业发展红利，为贫困人口稳定脱贫提供有力产业支撑，注入持久动力。抓基础设施建设。用好国开行3.6亿、云投生态2.4亿基础设施贷款资金，积极争取项目资金和政策倾斜，统筹推进农村水、电、路、网等基础设施建设。全面完成易地扶贫搬迁点、建档立卡贫困村自然村、直过民族自然村道路硬化817公里。实施农村安全饮水工程114件，实现农村安全饮水全覆盖。实施电网改造升级工程，实现贫困村农网改造升级全覆盖。抓行业扶贫。巩固好义务教育发展基本均衡成果，全力做好控辍保学工作，确保贫困家庭学生无因贫辍学；落实教育精准资助政策，确保贫困学生得到重点资助。落实好健康扶贫30条措施，抓好建档立卡贫困人口患病情况动态筛查及救治管理，确保贫困人口基本医疗有保障，全县家庭医生签约服务覆盖率达50%以上。抓群众素质提升。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。加强农村实用技术、农民职业技能、农村劳动力转移培训，完成培训2万人，新增转移就业3000人，为农民脱贫增收提供智力支撑和保障。继续开展“自强、诚信、感恩”教育和“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，深化“双承诺”，引导群众感党恩、听党话、跟党走。抓乡村治理。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，把伦理道德、村规民约、风俗习惯作为乡村治理的重要载体和乡村文化建设的重要手段，加强农村思想道德和公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。
（三）着力抓好项目投资。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，科学谋划和包装一批拉动力强、利长远、增后劲的重大项目，全力实施100个项目，抓好60个省、市“四个一百”重点建设项目，确保投资突破100亿元大关。路网上，争取启动临清铁路建设工作，快速推进临清高速公路双江段、临双高速公路建设，完成固定资产投资20亿元以上。启动双江至澜沧高速公路项目前期工作，启动建设西半山公路，协同推进县域内澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设。全面完成邦大公路县乡道改造工程、建档立卡贫困村自然村公路、易地扶贫搬迁点公路、民族直过区农村公路建设，完成提质改造农村公路总里程500公里。水网上，开工建设藤子窝林水库、席草塘水库和大沙河小流域治理工程，完成投资6000万元以上。完成勐库河道治理工程，加快推进香竹林水库、洼底河水库和清平水库至邦烘连通工程项目前期工作，实施农田水利高效节水灌溉工程，完成节水面积2万亩，有效灌溉保证率达61%以上。能源网上，加快推进忙蚌河电站、南勐河电站、工商民用天然气供气等项目建设，争取年内建成投产。新建、改造10千伏线路28千米、配变96台，全面提升农网供电保障能力。互联网上，积极融入全省“云上云”行动计划，加快“宽带双江”和“智慧双江”建设，推进“互联网+”行动计划，促进互联网与文化、旅游、绿色产业等融合发展。航空网上，积极配合做好双江民用机场选址、规划等前期工作。
（四）着力抓好特色产业发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在稳定粮食安全的前提下，着力抓好绿色产业发展。做优做强传统产业。抓实糖料蔗核心基地建设，新植甘蔗2.7万亩，全膜覆盖6.28万亩，甘蔗面积稳定在10万亩，力争甘蔗工业入榨量达41万吨以上，实现农业产值1.89亿元、工业产值3.83亿元。以洁净茶园建设为重点，以提质增效为目标，改善优化茶园生态环境，扎实有效推进健康茶业示范基地建设。加大古茶树资源普查和保护力度，强化勐库大叶种茶农产品地理标志管理工作，鼓励企业、团体和个人积极申报国内及国际有机认证，培育“云茶”顶端品牌。新植茶叶1.16万亩，总面积达22.6万亩，建成健康茶业示范基地2.68万亩，茶叶总产量达1.25万吨以上，实现农业产值6.5亿元、工业产值9.6亿元。抓实优质烟叶基地建设，种植烤烟3.8万亩，烟叶产量达9万担，上等烟比例达67%以上。抓好50万亩核桃管护，实现农业产值2000万元。进一步巩固提升畜牧渔业，实现畜牧业产值5.3亿元、渔业产值3.31亿元。抓好现代蔬菜产业园建设，蔬菜种植稳定在4万亩以上。培育壮大新兴产业。新植、补植咖啡2万亩，总面积达6.5万亩，切实加强管护，提高品质，把双江建成全球优质咖啡生产基地。新植坚果5万亩，发展大黄藤、三七、茯苓等生物药材2万亩。同时，积极鼓励发展蚕桑、林下食用菌等小区域特色产业。发展新型经营主体。年内新培育农业产业化省级龙头企业1户、市级龙头企业2户，实现农业产业化龙头企业销售收入增长8%。发展合作社20个，创建县级示范社10个、市级示范社3个，培育家庭农场5个，确保村集体经济稳步增长。抓实品牌创建。全面实施“质量强县”战略，推进高原特色农产品品牌建设，新增“三品一标”认证2个，争创省级农产品质量安全县。全面实施国家电子商务进农村综合示范县建设，实现县乡村电子商务服务中心（站、点）全覆盖。依托“万村千乡”农家网店，推进农产品网上产销对接、农资对接、农超对接，扩大双江农产品市场影响力，提高农产品附加值。
（五）着力抓好实体经济发展。全力抓好民营经济、县域经济和园区经济发展，振兴实体经济。助推企业提质增效。抓好吴氏纸业、福滋公司、玉叶林化、泽丰木业等企业规模化生产和提质增效工作，支持戎氏、津乔、荣康达等企业做大做强，加快推进荣康达红木家具厂、冰岛王庄建设，力争吴氏纸业二期、云南原益饮品有限公司矿泉水生产线建成投产。推动双江西地公司、昆华矿业公司完成重组并尽快恢复生产。抓好招商项目落地。强化要素保障，加快推动咖啡精深加工、存木香茶叶生产加工、滇濮茶叶加工、葛根生态种植与精深加工、大黄藤、秸秆综合利用、林下食用菌加工等项目落地建设。以世界坚果大会在临沧召开为契机，积极培育、引进核桃和坚果精深加工龙头企业，延长产业链，提高产品附加值。年内培育升规企业3户以上，全县规模以上工业企业达20户以上。优化园区发展环境。进一步做好园区规划的修规工作，加快推进生物科技生态产业园配套工程建设，强化项目落地要素保障，增强产业聚集承载能力，放宽企业投资领域，鼓励新建工业项目向园区聚集，年内实现新增入园企业3户并投入生产，力争园区实现工业产值7亿元，增长40%。加快民营经济发展。全面落实非公有制经济发展政策措施，继续开展服务企业年活动，年内新增民营企业100户以上，非公经济增加值增长7％以上。
（六）着力抓好人居环境提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推动生态环境保护和生态文明制度建设，实现保护与发展有机统一。强化生态保护和治理。围绕“一河、两江、三线、四片区”生态脆弱区，抓好生态治理工程。稳步推进生态红线划定工作，严格执行基本农田和耕地林地保护红线，积极推进违法项目用地复垦。认真落实“六长制”，加快推进山水林田湖草生态保护修复。强化地质灾害综合防治体系建设，全面提升地质灾害综合防治能力。实施退耕还林还草7万亩。持续推进中央环保督察后续整改，加大土地、矿产违法违规监督管理，重点加强涉危、涉化、涉重金属行业领域监管执法，严厉打击乱挖乱采、乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，全力保护生态资源。强化污染防治。抓好第二次全国污染源普查工作，推动落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，打好污染防治攻坚战。加快实施农村环境综合整治、饮用水源地治理保护项目，确保农村生活废弃物得到有效处置，面源污染得到有效控制，力争重点工业企业废水排放达标率达100%。年内建成污水处理设施11个、垃圾池232个、垃圾收集房13个、公厕187座，完成自燃式垃圾热处理项目15个。改善人居环境。持续抓好城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”各项工作，充分整合棚户区改造、地下综合管廊等项目，加快实施怡安小区周边基础设施、县城老旧小区、勐勐镇公很社区、新村社区和沙河乡片区2152户棚户区改造，概算投资3.8亿元。加速推进第二自来水厂建设及配套管网工程，确保竣工投产。积极争创国家园林城市，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，全面提升城乡人居环境。强化“两违”治理。按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违” 的要求，重点突破，有序推进，集中力量拆除一批影响重点工程建设、党员干部违建、群众反映强烈、存在安全隐患的违法建筑，力争年内拆除“两违”面积达3万平方米以上，坚决遏制增量、消化存量。强化政策宣传，定期公布拆除情况，加大对群众举报、影响恶劣的“两违”案例查处曝光力度，在全社会形成“两违”可耻、违法必究、公平公正的正确导向，促进全县“两违”治理工作扎实有序推进。加快特色小镇建设。通过引入社会资本加快勐库冰岛茶小镇建设，保护好冰岛茶品牌，实现茶产业链的延伸开发和茶旅融合发展，助推脱贫攻坚，实现产业、城镇、人口、文化功能的高度融合，将勐库打造成为全省乃至全国一流的高端普洱茶小镇。持续推进忙糯绿色宜居现代农贸型特色小镇建设，启动大文全省知名特色小镇和邦丙绿色宜居现代农贸型特色小镇建设。完成美丽宜居乡村建设40个，创建洁净村庄80个、洁净庭院1000户，打造一批独具双江特色的“鲜花盛开的村庄”。
（七）着力抓好文化旅游产业。深入贯彻落实“文化名县”战略，着力把茶资源、民族文化资源、水资源、生态资源优势逐步转化为旅游产业发展优势。保护传承和发展民族文化。加强文化遗产保护和开发利用，争取布朗族纺织技艺、拉祜族“七十二路”打歌进入国家非物质文化遗产保护名录。扶持开发民族服饰、民族工艺品、民族特色小吃等民族特色产品。抓好第十五届省运会和省第十三届民运会双江分会场协调服务工作。推进旅游基础设施建设。以勐库冰岛茶小镇、古茶山国家森林公园、棚户区改造建设为契机，加快景区道路、水利、厕所、旅游标识、通信等配套服务设施建设。以景亢特色旅游村为示范，提升冰岛、公弄、南直等国家扶持重点村的文化品味，加快乡村旅游发展。提升旅游品牌。双江是“茶的圣地”、冰岛茶的故里、勐库大叶种茶的源生地，要因势利导，放大双江勐库古茶园与茶文化系统中国重要农业文化遗产、冰岛茶国家地理标志产品等品牌效应，巩固提升冰岛湖国家水利风景区、荣康达乌龙茶生态文化产业园3A级景区创建成果，以实施“一部手机游云南”为契机，以开发观茶、品茶、购茶等旅游产品为重点，加快发展全域旅游。继续举办好第五届中国•双江勐库（冰岛）茶会，以茶为媒、以茶会友，让更多人认识双江、了解双江、走进双江、爱上双江。年内力争实现接待游客120万人次以上，实现国内旅游收入13亿元以上。
（八）着力抓好民生保障。以增进人民福祉为目标，加快发展社会事业，努力保障和改善民生，让发展成果更多、更公平惠及人民群众。办好人民满意教育。加快学前教育和义务教育学校新建及扩容步伐，新建校舍1.45万平方米、体育场2万平方米。启动勐库民办幼儿园建设。3月1日前完成思源学校建设并招生。完善义务教育城乡一体化机制，义务教育巩固率达93.5%。继续实施高中教育免学费及人口较少民族学生补助政策，加快推进双江自治县民族中学高中专项建设，普通高中招生突破1000人，高考人数突破600人，本科上线率达85%以上，总上线率达99.5%以上。支持和规范社会力量兴办教育。充分发挥职业教育在精准扶贫中的优势，深化产教融合、校企融合，坚持供学结合，拓展专业办学模式，实现职业教育新突破，年内力争完成新招生260人以上，实现全日制在校生500人以上。加快健康双江建设。稳步推进县、乡、村医疗服务一体化管理和医共体建设。加快6个乡（镇）卫生院中医馆建设和75个村卫生室中医药适宜技术推广，完成双江云渝中医医院项目建设。加快推进县第二人民医院、县中医医院和县疾控中心业务综合楼项目建设，抓好县妇幼保健院业务综合楼项目前期工作。健全完善疾病防控监测预警体系，全力打好第四轮防治艾滋病人民战争。切实抓好省外人才援建边疆帮扶工作，依托上海十院，加大卫生人才培养。提高计划生育服务水平，促进人口长期均衡发展。健全社会保障体系。统筹推进城乡社会保障体系建设，完善统筹城乡的社会保险制度，稳妥推进城乡居民基本医疗保险制度整合改革工作，参保率保持在99%以上。开展精准化职业技能和就业培训，完成农村劳动力转移培训1.4万人以上，新增城镇就业岗位1400个以上。抓好防灾减灾工作。持续推进殡葬改革。加快公建民营养老服务体系建设，促进老年事业全面协调发展。推进民族团结进步示范区建设。继续实施第二轮“十县百乡千村万户”民族团结示范创建工程，不断提升民族宗教事务治理法治化水平，努力争创全国民族团结进步示范县。统筹抓好统计、移民、气象、档案、县志、地震、供销、科协、通信、电力、邮政、人防、侨务等各项工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织开展工作，切实保障妇女、儿童、残疾人、老年人合法权益。
（九）着力抓好深化改革。深化“放、管、服”改革，积极探索容缺审批、并联审批、网上联合审批，着力提高行政审批效率。全面推行“双随机、一公开”监管改革，加强事中事后监管。深化财税体制改革，严格依法治税。加强财源建设，力争完成向上争取一般公共预算补助资金16亿元以上。继续加大财政涉农资金整合力度。落实打好防范化解重大风险攻坚战各项要求，严禁违法违规融资担保行为，建立和完善举债融资机制和偿债机制，防范债务风险。坚持农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，推进“三权分离”改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。进一步深化国有林场改革。全力支持纪检监察体制改革。着力抓好教育、卫生、文化、养老等社会事业供给侧结构性改革。全面推进政治环境、法治环境、社会环境、治安环境、生态环境“五个环境”建设，着力营造公平竞争、诚实守信的开放环境。加强与缅甸等周边国家民间组织的交流合作，主动融入和服务“一带一路”建设，全面提升开放水平。
（十）全面维护社会和谐稳定。加强社会治理制度建设，完善社会治理体制，促进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高。深化“平安双江”建设，推进“雪亮”工程，完善新型城市监控系统，加快构建社会治安防控体系。依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。深入开展“七五”普法，持续抓好“法律六进”工作，加快推进依法治县进程。积极完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力解决群众合理诉求，有效化解各类社会矛盾。健全完善应急管理机制，提高应对突发事件的能力。强化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，防范各类安全事故发生。全面整顿和规范市场秩序，维护公平有序的市场环境。
三、加强政府自身建设
各位代表，追赶超越促发展、脱贫攻坚奔小康，新时代对政府工作提出了新的更高更严要求。我们将倍加珍惜并牢牢把握千载难逢的历史机遇，凝聚力量、勤政廉政，干在实处、走在前列，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
（一）建设法治型政府。围绕切实保障人民权益、提升依法行政能力的目标，全面履行政府职能。完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。强化对行政权力的制约和监督，坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
（二）建设服务型政府。继续精简行政审批事项，发挥政务服务平台作用，全面加强权责清单动态管理，推广“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更便捷。强化社会管理和公共服务职能，提高主动服务意识和服务水平，把更多精力放在服务企业、监管市场和解决民生上，让公共资源更多向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共产品服务。全面加强政府作风建设，杜绝“门好进、脸好看、事不办”现象。
（三）建设责任型政府。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求，坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪。全面落实“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作机制，着力强化责任意识、效率意识、大局意识、实干意识，遇到困难敢担难，风险面前敢担险，直面矛盾敢担责。全面落实鼓励激励、容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为勇于负责的干部负责，激发广大干部职工工作热情，形成推动双江跨越发展的强大合力。
（四）建设创新型政府。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势，以观念创新、体制创新的大突破，推进经济社会的新发展。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，认真领会中央经济工作会议对经济形势和经济工作作出的重大判断、重大决策、重大调整，贯彻新发展理念，主动适应新常态下经济转型、改革深化的新要求，围绕产业发展、城乡建设、招商引资、资源整合、项目融资、财政增收等方面，开放思维、拓宽思路，创造性地发挥自己的优势，全力突破关键节点和难点，助推全县经济社会发展迈上新台阶。
（五）建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，全面落实中央“八项规定”精神，严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”。严守政治纪律和政治规矩，坚持领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度。加强扶贫领域、公共资源交易、工程招投标、政府采购、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。
各位代表，新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的精神和“临沧作风”，群策群力、众志成城，为加快建设富裕和谐美丽新双江，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！