2006年民政工作基本思路
2006年民政工作，必须坚持以民为本的原则。爱思范文25http://fanwen.is97.com要把落实群众的基本生活权益、保障群众的民主权利作为民政事业发展的重要目标和核心内容，充分体现执政为民的理念。必须坚持效能建设的原则。面对新时期民政工作的新情况、新问题、新特点，按照理论创新、体制创新和机制创新的要求，指导民政工作的转型，谋划民政事业的发展，使民政工作不断满足人民群众日益增长的物质和精神需要。同时，努力探索并逐步形成与我县社会经济发展水平相适应的社会救助体系、社会福利体系、社会组织管理体系、优抚安置体系和公共事务管理体系，不断推进民政事业现代化进程。
一、社会救助体系
1、建立完善城乡统筹的新型社会救助体系。以城乡最低生活保障制度、农村五保集中供养为基础，建立健全以助医、助房、助学、助困、助就业、助司法等为配套的救助制度体系。进一步健全“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”的救助运行体系。大力开展社会互助和经常性捐助活动，合理整合社会救助资源，统筹社会救助工作，全局将在调研的基础上，不断完善“低保救助、应急救助、边缘救助、医疗救助、重点救助、结对救助、慰问救助、法律救助”等八大新型救助体系。
2、全面落实最低生活保障制度。保障覆盖面达到100%，努力做到应保尽保、不留死角，并且做到低保的保障水平与我县经济社会发展水平相适应。按年初《宁波市政府工作报告》的要求，积极探究并运用恩格尔系数法和“市场菜篮法”，测算保障标准，从而提高低保标准，力争全县农村低保标准和实际救助额度分别达到城镇水平的60%左右的要求。同时，建立公正、公开的运作机制，实行动态层次管理，增加低保工作透明度，确保保障资金准确、及时、足额发放。
3、健全完善灾害救助管理体制。进一步完善灾害救助预案和救灾工作响应机制。科学运用灾害评估体系，建立健全灾害紧急救援机制。进一步提高救灾工作的快速反应能力，做到灾前减灾意识宣传到位，灾中转移安置灾民迅速安全，灾后查灾核灾准确及时，现代化报灾手段广泛应用，灾害救助信息网络健全完善，最大限度地减少自然灾害造成的各种损失。不断完善救灾资金管理制度，加强对救灾资金管理和监督，确保灾民基本生活和灾区社会稳定。并力求重灾户建档率达100%，全面实现计灾到户、救灾到家。
二、社会福利体系
1、加快社会福利社会化进程。建立起与社会主义市场体制相适应的社会福利事业管理体制、发展机制、投资机制和运营机制，形成政府宏观管理、民间组织和社会各界经办运作的社会福利事业发展模式。在县财政安排100万元规划建设石浦等6所中心敬老院的基础上，大力引导社会力量兴办社会福利机构，使社会福利设施基本满足社会需要。力争2006年动建县福利中心和改造现福利院，初步建成以县福利中心为龙头乡镇敬老院为依托的农村老年人服务网络，达到每万人拥有社会福利床位数30张。
2、培育发展公益事业力量。在完善政府社会福利制度的同时，健全公益行为回报机制，进一步推进社会公益事业。抓好福利电脑彩票销售工作，力争设置福利电脑彩票销售网点40家，年度发行福彩突破2000万元，进一步提高福利彩票公益金筹资能力。规范福利企业管理，加快福利企业发展，保障残疾人的合法权益，加大回报社会福利事业的力度。
3、大力发展老龄事业。认真贯彻落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，切实加强老龄工作。完善多种形式的养老和医疗机制，确保老年人有较好的养老和医疗保障。坚持以居家养老为主的养老方式，积极创建居家养老所需的社区服务体系。