镇2012年政府工作报告 1
各位代表：
现在，我代表柏林镇人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2011年工作回顾
一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇深入贯彻落实科学发展观，充分发挥永安耒边际区域中心城镇优势和产业优势，抢抓机遇，突出特色，求真务实，开拓创新，全镇经济社会又好又快发展，实现地区生产总值34.73亿元，同比增长27.13%；工业总产值26.11亿元，同比增长31.37%；固定资产投资11.11亿元，同比增长50.81%；财政收入1.397亿元，同比增长43.41%。继续连获全县综合考核第一名，并在全市经济十强乡镇中跻身第一位。
一、经济保持了强劲发展态势
（一）以项目建设为重点，促经济快速增长。全年共新上或续建上规模项目17个，其中过亿元项目3个，500万以上的项目9个，城建项目7个，工业项目5个，农业项目4个，民生项目1个。以项目建设为重点，着力营造了加快发展的浓厚氛围，培育了经济社会发展的强劲动力。
（二）以扶持引导为抓手，促农业基础夯实。一是做大了烤烟生产。不断完善烟水配套工程建设,认真落实种烟优惠政策，扎实推广烟草种植新技术，全年完成烤烟收购任务1.36万担，居全县第一。二是推进了“双百绿化”工程。全年筹资200余万元完成造林3686亩，完成了境内S212线两侧18公里的绿化造林工作；抓好了经济林开发，在S212沿线新增桉树林6000亩，种植面积扩大至1.6万亩；投资2000万元开发生物柴油原料千年桐树项目，集中连片种植5000亩。三是引导了经济种养殖业发展。通过落实土地流转、为农户解决资金困难、推行“大户承包、机械作业、统一管理”模式等扶持引导措施，建立了枫坪千亩双季稻示范基地、虹桥鲟鱼养殖基地和扬武生猪养殖场，启动了金丽花卉苗圃生态农庄综合项目，促进了经济种养殖业的又好又快发展。
（三）以产业升级为推手，促工业优质高效。一是以整合促企业升级，按照“优势互补，资源整合，强强联合”的原则和“政府引导，企业自主”的模式，将45家冶炼企业整合成18家实力强、前景好的企业，并引导支持骨干企业建立技术研发中心。通过整合升级，进一步挖掘企业发展潜能，使全镇工业经济呈现出增速更快、效益更好的良好局面。二是以聚集促产业升级，抢抓全县金银产业总体规划调整机遇，不断促进产业提质升级，全年完成了柏洞工业园的规划编制，该项目区预计总投资200亿元，占地面积4.2平方公里，规划入驻企业20家左右，是一个生产区与生活区分离的多功能现代化项目区，目前，已完成测绘、规划、立项、征地等前期准备工作，并于10月份与省环科院签订了区域环评协议，现已培植引导金润、雄风、荣鹏、贵研、马仰等多家投资5亿元以上的骨干企业计划入园发展，并做好了测量、科研规划设计及林地手续办理工作；柏洞工业园建成投入使用后，将为全镇乃至全县的金银产业转移搭建了新的更高发展平台。
（四）以扩容提质为目标，促城镇宜居宜业。一是储备土地、扩大新区，完善城镇功能。在建设好柏林大市场、新车站、中心广场的基础上，启动了美佳花园小区项目，该项目总投资1.2亿元，占地面积22亩，共有300多套商住房、100多个商业门面和80多个车库，是目前全市乡镇一级最高档次的住宅小区之一。以新农村建设为契机，推进城乡一体化，柏林、荷塘新农村示范村储备土地100亩。加快改造建设好柏林旧镇区。二是立足实情、改造旧区，提升城镇形象。投入500万元将柏林老市场改建成商业步行街，打造成全市同类乡镇一流商业步行街，繁荣了商贸经济。高标准完成柏林大道两旁的绿化、亮化、美化等提质改造工程。三是建管齐下、侧重管理，注重城镇品味。在完善镇区基础设施建设的基础上，强化城镇管理，在镇区、S212沿线和天 里坪市场修建了18个垃圾池，完善了镇区生活垃圾场的建设，在镇区安置了200多个高标准、高档次垃圾箱，落实了门前“五包”责任制，开展脏乱差专项治理行动，宜居宜业环境不断提升。
二、社会实现了幸福和谐局面
（一）完善保障，民生不断改善。不断完善就业保障机制。投资60万元建立柏林镇社保站，创设就业岗位 28个、安置劳动力480人,积极开展就业培训服务活动；不断健全社会保障体系。共落实低保户729户、五保户115户，完成大病救助83例，实现危房改造19户，完成农合参保32948人；不断改善人居生活环境。积极争取柏太引水项目，引进国债项目资金360万元，铺设自来水水管9千米，解决虹桥、四联、扬武、杜泥等村1500余户、6000余人的安全饮水问题；积极争取“一事一议”项目8个，解决项目资金64万元。
（二）多措并举，社会不断和谐。努力实现社会平安稳定。投入60万元成立柏林镇社会矛盾纠纷调处中心，投入30万元完善了镇区电子监控系统网络，投入5万元购置专用巡逻车1辆，组派212人镇、村巡逻员全天候巡逻，扎实推进群防群治，依法打击各类违法犯罪活动，社会治安综合治理成效显著。努力实现社会和谐幸福。实行村民自治，加强政务公开、村务公开、组务公开工作，积极推行“一事一议”、“ 四议二公开”等制度落实；积极开展大下访活动，做好群众信访接待，并采取有效措施及时化解和调处，确保民意畅通渠道；加强对安全生产、环保、产品质量、食品药品、消防安全的检测和监管，连续五年实现安全生产“零事故”，创建了全省安全生产示范镇；加强人口计生服务和管理，圆满完成各类计生优质服务活动，并顺利通过省、市计生工作检查验收。
（三）统筹兼顾，其它事业不断发展。教育事业蓬勃发展。投入资金150万元建设中学食宿楼，现主体工程已基本竣工，投入资金 8万余元置办新课桌820张，安装铝合金窗户160个。投入6万余元用于师生的奖优帮困，率先在龙王市、长乐、金盆三村成立教育专项基金，首次筹集资金达50余万元。开展学校周边环境专项整治活动13次，打击涉校扰乱正常教学秩序案例1起，开展校园普法活动4次。中学考取永兴一中上线率名列全县前茅，中、小学学生入学率、巩固率均达100%，顺利创建市合格学校,并荣获永兴县教育强乡镇称号;文化事业更加繁荣。完成了柏林镇综合文化站建设，10个高标准农家书屋建设，成立了镇乒乓球协会、篮球队、音乐协会、腰鼓队等民间文化组织，组队参加了全县2011年度篮球联赛并取得第三名的优异成绩；组队赴上海参加全国农村先进乡镇乒乓球邀请赛；牵头组织柏林片六个乡镇干部职工一百多人参加全县建党九十周年大合唱活动。同时，交通、医疗、科技、卫生等其他社会事业得到全面持续发展。
一年来，全镇干群艰苦努力、扎实工作，取得了较好的成绩，令人振奋。但我们更应清醒地认识到，仍然存在诸多问题和不足，如项目建设资金不足、外部环境优化不强，群众思想解放不够等问题。我们将予以重视，并加以解决。
二、2012年工作安排
今年，我镇工作的指导思想是：坚持以科学发展观统领全镇经济社会发展大局，认真贯彻落实市、县委经济工作会议精神，抢抓政策机遇，放手先行先试，以项目建设为抓手，以结构调整为主线，以财税增收为核心，提升经济质效，推进改革创新，促进民生和谐，推进柏林经济社会又好又快发展。
我镇经济社会发展思路为“一四三”工作思路，即“围绕一个中心，打造四艘航母，建设三个柏林”，引领柏林经济社会又好又快发展。一个中心：永、安、耒边际区域中心城镇；四艘航母：农业大镇、工业强镇、城建重镇、民生福镇；三个柏林：绿色柏林、宜居柏林、幸福柏林。
我镇经济社会发展的主要预期目标为：力争实现区域生产总值43亿元，同比增 长30%；工业总产值突破200亿元，同比增长48%；固定资产投资17.4亿元，同比增长45%；财政收入1.5亿元，同比增长25%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
今年，要着力做好以下工作：
一、培植项目、升级产业，实现快速优质经济
（一）调整结构，创造特色，打造农业大镇。一要扩大烤烟种植规模。抢抓烤烟GD单元、柏林中心烟草站、标准化烤房、育苗基地建设契机，积极对外宣传在柏林种烟的各项优势,加快做好土地流转，赶时保量翻耕面积，积极推行大户规模种植经营,不断推广创新技术,做大做强烤烟产业，引进国家专项资金 2000万元，加快推进柏林烟草站建设。继续抓好烤烟烘烤工场建设和高山育苗工场建设，夯实烟草基础设施；继续巩固好龙王市、金盆、高屋等12个烤烟生产基地,使全镇种烟面积达6000亩，确保完成县里给我们定的烤烟收购任务。二是要加快实施造林绿化攻坚工程。按照三年造林绿化攻坚目标，出台奖励扶持措施，力争今年造林绿化面积达8000亩，抓好S212线、村组道路两旁能见山头绿化，做好S212线两厢土地流转和造林绿化工作。三是要突出特色种养殖业发展。继续大力引导扶持规模特色种养殖产业，做好千亩双季稻示范点、虹桥鲟鱼养殖基地、龙塘、桃林生猪养殖场、扬武花卉苗圃基地建设，形成多元化农业发展方式。发挥地理资源优势，计划引进荣裕国际投资4000万元，在龙塘水库建立2000亩的休闲农业山庄。四是要完善农业水利等基础设施。利用烟水配套设施建设的契机，加大资金投入，改善全镇水利设施。为加快土地整理和流转，计划投资3000万元，在石门村进行600亩的土地开发整理，现已通过省国土资源厅立项。
（二）靠大联强，科学发展，打造工业强镇。一是要坚持高标准、精心建设柏洞工业项目区。整个项目区占地面积4.2平方公里，总投资200亿元。规划入驻20家企业。今年主要做好金润、雄风、永星、琼花、马仰等多家骨干规模企业入园服务工作。在今年3月底之前拿到柏洞工业项目区区域环评批复，全面完成项目建设征地工作，办理好国土手续，力争3月底破土动工，完成项目区的基础设施建设，做到“六通一平”，继续培植骨干企业入园。严格按照“高起点规划、高门槛入驻、高标准建设、高要求管理”原则建设、管理。
二是要继续做好企业整合，做大做强规模企业。不断深化企业整合，不断推行企业改革，实现产业集聚化、规模化、科学化发展。进一步完善“以电核产，以产核税”的征税模式，落实好冶炼行业“征五返五”的税收优惠，确保应收尽收。三是要加大科技投入，引导自主创新，坚持走新型工业化道路。大力引导永星、雄风、金润、国群先、荣鹏等规模企业，采用战略重组，引大联强，资源整合，优势整合等方式扩张企业规模，建立新型技术科研平台，走精深加工道路，不断提升企业市场竞争力，实现绿色生产、清洁生产、科技生产。
（三）坚持绿色、宜居理念，打造城建重镇。 一是要加快城镇综合配套设施建设。切实做好全镇城镇规划工作，积极向上争取项目和政策，加快小城镇建设步伐。已向省发改委争取，投资3000万元，建小城镇无害化处理项目；已申报入国家项目库，投资4600万元，建城镇污水集中处理项目；已向上级相关部门争取，建国家绿色小城镇开发项目。计划投入资金2600万元，建好110千伏变电站，该项目已列入我镇今年十大重点项目。不断夯实城镇发展基础。二是要继续开发建设好柏林新区。继续做好美佳花园住宅小区后期建设，力争按时保值完成。重点做好宜佳花园住宅小区建设，该小区占地面积21.8亩，预计总投资1.0亿元，建设商品房面积3.3万平方米。不断加快柏林新区B区块、加油站C区块土地摘牌和楼房开发建设。计划投入资金3000万元，启动柏林大酒店的项目建设。计划投入资金400万元，做好柏林新客运站 建设工作。不断完善城镇功能性建设，努力打造中心城镇。三是要进一步加快老城区改造工程建设。强化管理，不断完善，力争把柏林商业步行街打造成一条集商业和休闲于一体的繁荣文明步行街；计划投入资金2000万元，在柏林老汽车站启动柏林商业综合大厦的项目建设。不断推进柏林大道、华侨街等老区的绿化、亮化、美化建设工程。四是要以新农村建设为契机，加快镇村一体化进程。按照新农村建设要求，把柏林村横板桥组和荷塘村龙门湾组定为示范点，规划控制200亩土地。计划投入资金150万元，完成柏林深塘背公路硬化工程。切实加快镇村一体化步伐。
二、完善保障，注重服务，创建和谐幸福社会
（一）要强化社会管理，不断促进社会平安稳定。继续抓好治安防范体系建设，建立健全预警体系和应急机制。坚持建管并重的原则，推行城管、环卫、治安维稳“三合一”的管理体制，利用电子监控手段，有效地促进城镇建设规范管理、有序发展。积极开展维稳专项治理活动，集中时间摸清信访难点和突出问题，运用严打严防严管严治的方针，形成群防群治的高压态势，严厉打击各类犯罪行为，增强社会安全感和人民群众满意度。加强安全监管和环保工作。不断完善安全生产工作体系，加大对建筑、冶炼、食品药品等重点行业安全生产整治；加强硝酸、氯气等危险化学品的管理，加大对冶炼企业环保监督；集中整治学校、幼儿园面包车超载学生的行为，建立健全学校学生人身安全管理体制；进一步加强森林防火特防期巡逻，加强森林防火器具配备，强化村级森林防火责任，确保群众的生命财产安全；要维护社会公平正义，严厉打击强买强卖行为。要加强项目环境集中整治，严厉打击强揽工程，强行阻工，强买强卖，无理取闹，聚众滋事等行为。严格实行责任追究制，导致发生影响重大或者造成严重后果的非正常越级访和群体性事件，对相关人员要严厉追究责任。
（二）要注重社会服务，不断实现社会和谐幸福。着力抓好计生服务工作，采取有效措施，切实加强计划生育阵地建设，健全工作网络，加强流动人口管理，确保全镇人口计生工作持续健康发展，稳定低生育水平，继续保持全市计生工作先进单位，顺利通过省、市计生工作检查验收；夯实民生基础，以落实“民生100工程”为平台，努力为民办实事、办好事，继续加大对文化教育事业的资金投入，继续推进新农村建设和农村住房改造建设工程；完善公共卫生服务体系，积极推行农村合作医疗；大力发展社会福利和慈善事业，进一步完善救助体系和低保制度，落实各项优抚补助政策，积极实施帮扶结对送温暖活动。积极开展各类文化娱乐活动，丰富群众文化生活；充分发挥柏林公益事业理事会作用。利用柏林公益事业理事会现有资金、人才优势，按照“柏林人办柏林事”的宗旨，加大筹资力度，加快柏林公益事业建设，改善全镇人民生活环境，加快推进绿色柏林、宜居柏林、幸福柏林建设。
(三)务实为民，高效廉洁，打造人民满意政府。加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务和行政效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平，打造人民群众满意政府。提高改革创新能力。坚持解放思想，更新观念，不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作。提高依法行政能力。高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好村务管理和制度建设。加强对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟踪督查。提高公共服务能力。坚持用群众工作统揽信访工作，密切联系群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决困难。加强镇村干部管理，完善干部绩效考核制度。深化政府信息公开，完善政务公开制度，切实保障广大群众的知 情权、监督权。积极推进工会、共青团、妇联、国防、民政、老龄、关心下一代、残疾人等事业和谐发展。利用柏林镇政府办公地点搬迁到柏林新客运站的机会，计划投入资金200万元建立镇政务服务中心，加强管理，转变作风，打造优质服务，树立政府良好形象。
各位代表，今年是我镇经济社会发展关键性的一年，意义重大，任务艰巨。让我们以团结一致、时不我待、奋发进取的工作干劲，抓好工作，确保落实，为实现我镇经济社会又好又快发展而倍加努力！