――2019年1月18日在什邡市第十八届人民代表大会第四次会议上
什邡市人民政府市长 卿 伟
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。
2018年工作回顾
2018年是迈步新时代的开局之年，我们走过了一段不平凡的奋斗历程。面对复杂严峻的宏观形势，面对经济发展新常态等深刻变化，我们在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、真抓实干，圆满完成各项目标任务，全市发展呈现稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势。
一年来，我们驰而不息汇赶超之力，撸起袖子加油大干，打赢了经济主动仗。经济运行趋优向好，预计（下同）实现地区生产总值310亿元、增长9%以上；规上工业增加值增长12%以上，创近6年新高；固定资产投资161亿元，同口径增长19.9%；地方一般公共预算收入18.4亿元，同口径增长15.8%；社会消费品零售总额102亿元，增长12.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%；减税降费4.73亿元，民营经济增加值增长9.1%，对经济增长贡献率达到45%。项目建设持续发力，争取项目资金3.5亿元，23个省、德阳重点项目完成投资35.2亿元，明日宇航智能数字化车间等一批项目加快推进，华磷科技一期等一批项目建成投用，八角水库枢纽工程全面竣工。工业经济增势强劲，食品烟草、绿色建材快速增长，航空与燃机迅猛发展，军民融合通航产业园初步成型，什邡烟厂再创新高，蓝剑饮品名列2018年四川百强，新入规工业企业19家，战略性新兴产业增速突破50%。总部经济初见成效，蓝剑饮品、嘉寓门窗核算“回归”，对批发业销售额贡献率超30%。全域旅游加速推进，成功举办首届雍湖灯会，半山隐庐等一批景区景点成为旅行“打卡地”，万兴花园酒店获评全省首家标准化乡村酒店，全市旅游总收入达到68亿元、增长35%。现代农业提质增效，新建高标准农田1.22万亩，建成特色优质农产品基地18万亩，建成万亩现代农业示范区11个，动物疫情得到有效防控。
一年来，我们锲而不舍谋突破之路，迈开步子提速快干，提振了城市精气神。交通建设加码给力，城西快通、环山旅游快通等12个重点项目开工建设，成都“三绕”6个节点控制性工程进场建设，成彭什德城际铁路进入省轨道交通规划，什茂山地轨道交通取得实质性进展，通用机场建设稳步推进。城乡规划体系不断完善，完成新一轮城镇体系、城市总规修编，海绵城市、全域旅游、蓥华山风景名胜区等规划编制进展顺利。精致生活城初展形象，实施城建项目16个，城北体育中心展露新姿，三中心广场等4个节点景观精彩亮相，光明路等8条道路建成投用，东顺城街南段等11.4公里地下管网全面完工，电子科大成都学院什邡校区破土动工，轨道交通学院实现招生，“双城同创”全面启动，获评全省首批生态园林城市。乡村振兴崭新开局，马井、红白入选全省“百镇建设行动”扩展镇，红白入围省级特色小镇，30个“四好村”引领和美新风，1.35万盏“爱心灯”点亮什邡，200名“名誉村主任”助力新村建设。
一年来，我们踏石留印夯绿色之基，扑下身子埋头苦干，勇当了环保排头兵。以实际成效迎接中央环保督察“回头看”，2017年交办49件案件43件完成整改、6件按期推进，2018年交办33件全部按时办结。纵深推进污染防治“三大战役”，分类整治“散乱污”企业92家，投用新能源公交车50辆，PM2.5浓度下降13.2%，空气优良天数同口径增加15天；全面完成7个磷石膏堆场整治，全年消耗磷石膏142.4万吨，磷石膏产消比达到180%，穿心店堆场成为渣山变公园全国范例，湖北等十省市专家到什学习经验。全面落实河（湖）长制，设立市镇村三级河长420人，实施沱江流域治理项目12个，完成黑臭水体整治30公里，农村面源污染得到有效治理，石亭江高景关断面全面达标，金轮断面总磷浓度同比下降64.3%，全市考核断面劣Ⅴ类水体全面消除。狠抓环保基础设施建设，经开区和禾丰等6个集镇污水处理厂全面建成，城市污水处理厂二期和双盛等6个集镇污水处理厂加快推进。“环保+公检法”协调联动，查处环境违法行为81起，率先在全省开展环保公益诉讼。“环保夜校”“开门办厂”等全民环保机制在全省推广。绿化什邡加快推进，完成营造林1.65万亩，森林覆盖率达到37.4%。
一年来，我们蹄疾步稳行开明之举，甩开膀子鼓劲实干，集聚了发展新动能。重大改革稳步推进，8个省级以上试点试出成效，基层政务公开“两化”试点经验在全国推广，行政审批制度改革、民兵调整改革走在全国前列，国投集团顺利组建，经开区体制机制改革取得重大进展，农商银行挂牌开业，什邡入选农村集体产权制度改革、融媒体中心建设国家级试点。创新驱动更加强劲，建成国家、省市企业技术中心14个，新建省级企业孵化器等创新平台2个，什邡获批国家首批创新型县（市）。招商引资成果丰硕，扎实开展“双百擂台赛”，成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅和北京、成都等专场城市推介，新签约中青城投、澳维·雪茄城堡等项目23个，到位市外资金105亿元。区域合作深入推进，与彭州达成轨道交通延伸、快速通道对接、龙门山旅游环线建设共识，合力向上争取政策支持取得突破。京什合作开启新篇，在教育、卫生、文化、旅游方面达成新协议，商贸合作取得新成效。
一年来，我们矢志不渝尽为民之责，想出法子用心真干，增强了群众获得感。脱贫攻坚成效显著，制定22个扶贫专项计划，实施“五改三建”3172户，建成扶贫产业园31个，减贫1023人，圆满完成年度减贫任务；派驻干部人才130名投身彝区脱贫“主战场”，圆满完成45个援建项目，满分通过省成效考评。全面完成十项民生工程和20件民生实事，民生投入占一般公共预算支出65%以上；城镇新增就业6611人，城镇登记失业率控制在4%以内；各类社会保险参保率达到95%，城乡居民基本医疗保险住院医疗费用报销比例达到76.1%；发放各类救助资助金5840万元，惠及群众26.5万人次；实施外西街社区、城西片区等棚户区改造，改造城市危旧房750套、农村危房及土坯房167户，惠民砂石零售点让群众共享砂石治理成果。各类教育协调发展，高考本科上线率再创新高，三幼、五幼改扩建工程加快建设。“健康什邡”纵深推进，县域内就诊率达到95.3%、居全省前列，血吸虫病消除达标满分通过，新妇幼保健院主体封顶。文体事业蓬勃发展，举办各类文化活动100余场，电影《一百零八》拍摄完成，市图书馆获评“国家一级”，“七人制”足球场全面完工。扫黑除恶全面展开，禁毒防艾深入推进，成功破获全省首例嗅探犯罪案，有效防范化解金融、社会稳定、安全生产、食品药品等9大领域风险，成功应对“7·11”特大暴雨洪灾，一次性创建“省级规范化司法所”15个，元石镇创建为省级安全社区。
一年来，我们牢固树立“四个意识”，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，扎实抓好政府自身建设。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案105件，邀请政务公开义务监督员58人次列席市政府常务会。“法律七进”深入开展，“七五”普法中期目标顺利完成。积极回应群众关切，办理市长信箱531件，办理率达到100%。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项率达到98%，企业开办审批压缩至3个工作日，重点投资建设工程项目审批压缩至71个工作日。坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则，开播《阳光问廉》，创作廉洁主题川剧《草鞋县令》，营造良好政治生态和干事创业氛围。审计、统计、粮食、供销、老龄、档案、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象、红十字会、住房公积金等工作取得新成绩。
各位代表！时间是最伟大的书写者，总会忠实地记录下奋斗者的足迹。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引下，在市委坚强领导和人大、政协鼎力支持下，历届老领导、老同志深耕厚植，43万什邡人民风雨同行，让我们迎接挑战怀着莫大的勇气，投身发展拥有不竭的动力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各条战线的同志们和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
人生天地间，长路有险夷。在承前启后、继往开来的新时代背景下，我们必须更加清醒地认识发展中的困难和问题，更加理性地认识与先进地区的差距和不足。一是新旧动能接续转换不快，转型升级任重道远。二是土地、资金、环境等要素约束趋紧，大项目引进难落地难。三是区位好而不优、交通通而不畅，城市功能品质还需提升。四是诸多风险交织叠加，财政收支矛盾突出。五是民生领域还存在短板，政务服务与群众期待还有差距。问题是时代的声音。我们要把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，把群众的获得感作为工作的“试金石”，扬鞭策马赢得下一场胜利。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是什邡转型跨越的关键一年。宏观形势错综复杂，经济下行压力加大，各种矛盾困难交织，给什邡发展带来重大挑战。但综合判断，什邡发展机遇大于困难挑战，正处于政策红利“窗口期”和多重机遇“叠加期”。国家深入实施乡村振兴、军民融合等重大战略，全省推动构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，德阳加快建设全省经济副中心，成德同城上升到省级层面部署、进入快速突破期，这一系列历史性机遇交汇叠加，推动什邡融入了成都平原经济区协同发展、环成都经济圈联动发展的大格局，迈上了成德同城化发展的快车道，走上了高质量发展的新舞台。值此关键时期，信心比黄金重要，我们务必要拿出信心、决心和雄心，抢抓历史机遇、担当历史使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拼出什邡振兴崛起的新天地。
2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入落实省委、德阳市委和市委全会决策部署，紧扣“一极四区”定位，瞄准“三城”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加速对外成德同城化、对内全域城镇化，推动经济社会更高水平、更高质量发展。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资同口径增长12%以上；地方一般公共预算收入同口径增长9%以上；社会消费品零售总额增长11.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；节能减排达到国家和省市要求。
一、始终坚持“三大战略”，步步为营走好“转型路”
坚持工业强市战略，稳定增长。坚持工业强市不动摇，推动新动能“增量崛起”、旧动能“存量变革”，加快构建现代产业集群。做强新兴产业。突出抓好通用机场建设，加快推进明日宇航特种工艺生产线等重点项目，积极引进关联企业、关联项目，全力打造机场、产业、园区、小镇“四位一体”的全链条通航产业，尽快成长为支柱产业、主导产业，挑起什邡发展的“大梁”。大力发展生物医药、节能环保、轨道交通、新能源等新兴产业，推动泰波尔生物、沣顺交通、亚达科技等项目建设，战略性新兴产业占工业比重达到30%以上。做优传统产业。推动食品饮料、化工建材、装备制造等传统产业转型升级，加快推进什邡烟厂易地技改、唯怡扩能技改、峨眉山纸品产业园等重点项目，抓好宽窄、长城品牌基地市场建设，持续提升食品烟草产业“顶梁柱”地位。做大企业群。抓帮扶、优服务、强保障，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”，新入规工业企业5家以上。做实经开区。推进扩区调位，抓好履约清理，完善项目进出机制，争创省级循环经济园区。聚焦“全园招商、全园发展”，修编经开区控规，推行企业投资项目承诺制，建设“五大园中园”，实现基地化布局、高效率建设、全链条发展。
推进成德同城战略，加快融入。融入成都这个“主引擎”，是什邡当前的重中之重，要积极对接成都、德阳总体规划，加强与彭州等周边县市协调联动，在交通、旅游、产业等方面开展全方位对接、多元化合作，加快打造成德一体化边界试验区。要把交通作为融入成德同城的基础和关键，抢抓德阳打造环成都经济圈通勤最佳城市的重大机遇，打通“主动脉”、畅通“微循环”，着力构建“两高四轨六快”交通体系，加快打造蓉北重要交通节点城市。今年，重点要加快城西快通、城南快通、什德中快通建设，开工建设山区旅游环线、马井大桥改造工程，力促什茂山地轨道交通、城西快通二期落地，配合做好成都“三绕”境内段建设，建成成兰铁路客货站，打造蓉北高速快铁枢纽，更好更快融入成都半小时经济圈、生活圈。
实施乡村振兴战略，一体发展。坚持统一规划、分步实施、重点打造、政策支撑，统筹推进乡村“五个振兴”，让农村更加兴旺、农民更有奔头。搞好谋篇布局，编制全市乡村振兴战略规划，构建“1+6+N”规划体系。做大基地、做优品质、做亮品牌，新建高标准农田2.37万亩、绿色示范区1万亩，扩面提质雪茄烟等特色农产品基地，培育2家农业产业化龙头企业，打造2个现代农业产业园区，推动什邡烟叶、隐峰川芎、湔氐黄背木耳国家地理标志保护认证，创建省级农产品质量安全示范县。加快湔江、鸭子河流域综合治理，做好高景关水库建设前期工作，启动人民渠与湔江分流工程，推动八角水库下闸蓄水，打造云上冰川湖和安全水源地。支持箭台、马祖等村先行先试，做深一二三产融合文章，建设北京大道乡村振兴示范走廊，打造具有全省影响力的乡村振兴精品。抓好农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升，打造生态宜居的美丽乡村。推动镇域经济发展，支持隐峰等综合型、蓥华等旅游型、双盛等工贸型、马井等农贸型城镇建设，打造各具特色的产业强镇。
二、持续点燃“三个引擎”，高人一筹下好“先手棋”
以创新为引擎，高能驱动。推进国家创新型县（市）建设，鼓励企业加大技术研发、产品开发投入，新增10家高新技术企业、创新型企业，高新技术产业产值增长15%，R&D占GDP比重达到2.6%。强化知识产权创造、保护和运用，新增国家发明专利100件以上，新增重大科技成果转化项目2个。推进中关村创新创业基地（什邡站）建设，新建2个德阳市级以上创新平台。推动军民融合深度发展，支持更多企业进入军工领域，军民融合及相关产业产值突破50亿元。加大品牌培育力度，支持企业创建驰名商标、知名品牌。制定人才培养引进政策，设立人才发展专项资金，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次人才20人、创新创业团队3个。
以改革为引擎，敢为人先。以支持民营企业、实体经济健康发展为中心，深化“放管服”改革，全面落实好国省市民营经济发展政策，推行审批服务“无差别全科受理”模式，深化“互联网+政务”，打造“指尖上的政务服务中心”；强化“双随机一公开”监管，营造公开公平公正的营商环境；切实减税降费，建立民营企业发展基金和纾困基金，全面落实工业企业用能普惠政策，新增直购电民营企业40户以上；出台本地产品目录，引导消费“什邡造”产品；民营经济占GDP比重提高到48%，新增民营经济市场主体1100户。完成新一轮政府机构改革，加快构建现代政府治理体系。推动国投集团市场化运作、规范化管理，建立健全现代企业制度。推进农村土地“三权分置”，推行农村“三变”改革，健全农村产权流转交易市场体系。
以招商为引擎，聚沙成塔。构建招商引资“六库两图”，提高招商引资精准度。围绕产业体系招大引强、招新引优，全方位开展驻点招商、以商招商和专业招商，宽领域承接北京疏解产业转移，多层次开展投资促进活动，大力度攻坚博郡新能源汽车等在谈项目，确保引进5亿元以上重大项目6个，到位市外资金102亿元。拓展招商领域，大力引进企业总部。全程跟踪广州亿航、天伦食品等签约项目，促进项目落地生根、开花结果。强化“双向约束”，严格项目亩均投资、亩均产出、亩均税收标准。巩固深化京什情谊，加强教育、卫生、产业、文化等领域务实合作。
三、努力补齐“三块短板”，厚积薄发打好“组合拳”
补城市建设短板，提升品质。对接成德、对标成德，大力实施城市东扩、西进、中优战略，推进引水入城、清水绕城，提升颜值、塑造品质，加快建设30平方公里、30万人口的现代宜居城，加快打造“推窗赏雪、出门享绿、沿街戏水”的精致生活城。当前，要强化规划引领，突出“三片三线一网”，精准落实城市总规，精心做好城市设计，精细修编城区控规，着力打造南北通透的观山廊道、城市绿廊、活水公园，提升城市识别度。组团开发新城，实施二十、二十一支渠南段和筏子河南段二期改造，抓好新政务中心建设，推动宏达雍锦府、恒大中央公园等高品质小区建设，加快打造现代化的城东拓展区。成片改造旧城，完成回龙街区域等3个节点及留春苑公园景观改造，实施永正街东延段等5条道路建设，推进城区污水管网改造工程，抓好金河北路片区等棚户区1250套危旧房改造。深化“双城同创”，推进城市精细管理，开展生活垃圾分类试点，抓好拥堵点整治、停车位扩容和长效化保洁，让城市更美丽、市民更文明、生活更美好。
补项目投资短板，增添后劲。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，大中小并重、争引建并举，为高质量发展提供支撑、积蓄动能。健全项目推进机制，专班负责、清单管理、挂图作战，聚力主攻27个省、德阳重点项目，确保快开工、快建设、快见效。统筹政府性投资项目建设，全力搞好资金平衡，严格落实“三方案三清单”，探索建立项目保障“资金池”，大力推行PPP模式，做好第二进山通道、城区排水系统改造等重点项目融资。清理闲置土地，盘活存量土地，推进征地拆迁，保障项目用地需求。抢抓成德同城、乡村振兴等重大机遇，创新谋划一批打基础、利长远、促转型的重大项目，定向储备项目20个、总投资100亿元以上。扎实做好项目策划包装、精准申报、跟踪对接，力争更多项目列入上位规划，最大限度争取政策、资金支持。
补第三产业短板，调优结构。推动生产性服务业向专业化延伸，生活性服务业向高品质转变，服务业增加值占GDP比重达到39%以上。坚持文旅融合、农旅融合、康旅融合，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养板块，推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设，抓好石门云顶、半山博物馆群落等旅游项目建设，办好五彩油菜花等节会活动，加快构建“旅游+休憩、健身、医疗、康养、康复”的大旅游、大健康产业，以特色化、差异化提升市场竞争力。借力成德同城，大力培育科教研发、服务外包等现代服务业，加快发展现代物流、现代金融、电子商务等新兴服务业，优化提升住宿、餐饮、商贸等传统服务业，新增限上商贸企业10家，人民币存贷比提高0.4个百分点。支持企业开拓市场，积极搭乘“蓉欧快铁”，实现外贸进出口12.5亿元以上。
四、全力攻坚“三场战役”，强基固本筑好“承重墙”
打好风险防范战，守住底线。分类施策、精准发力，全力防范化解重大风险，确保经济社会平稳健康发展。积极化解不良贷款，抓好互联网金融风险整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，不良贷款率控制在警戒线5%以内。抓好政府存量债务置换，从严控制政府新增债务，禁止违法违规举债担保行为；牢固树立过紧日子的思想，用好用活财政资金，做到有保、有压、有退，确保财政可持续。推动企业市场化法治化债转股和企业兼并重组，引导企业有效规避投资风险。完善租购并举的住房制度，培育壮大本土建筑业，促进房地产市场平稳健康发展。
打好脱贫攻坚战，全面小康。保持力度不减、标准不降，持续开展“回头看、回头帮”，提高脱贫质量。持续推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区，建设“扶贫车间”“扶贫作坊”15个以上，把贫困户嵌入产业链条。精准实施到户项目，夯实脱贫基础。大力协作喜德县脱贫攻坚，完成高山生态食用菌生产基地等50个援助项目，帮助更多喜德群众迈上“小康路”。
打好污染防治战，巩固成效。全力打好污染防治“十大领域攻坚战”，守护好蓝天、碧水、净土。全面整改中央环保督察反馈问题，持之以恒、一抓到底。构建“三线一单”环境管控体系，开展全国第二次污染源普查。实施大气污染防控“五大工程”，持续整治“散乱污”企业，空气质量优良率达到80%，PM2.5浓度控制在46微克/立方米以下。筑牢长江上游生态屏障，深入落实河（湖）长制，开展乡镇饮用水水源地环境问题整治，全面完成黑臭水体治理，建成城市污水处理厂二期，集镇污水处理设施实现全覆盖，城区和集镇污水处理率分别达到85%、50%。推进蓥华山风景名胜区环境整治，抓好大熊猫国家公园建设，推进矿山地质环境恢复治理。实施天保二期工程，完成营造林1.2万亩。以生态优先倒逼产业升级，加快淘汰落后产能，提升磷石膏综合利用率。强化“环保+公检法”多元共治，建立企业环境信用评价制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
五、坚决做足“三篇文章”，稳扎稳打谱好“幸福曲”
做足民生保障提标文章，惠民利民。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，兜底线、织密网、建机制，让群众的幸福更有“质感”，让什邡的发展更有“温度”。持续加大民生投入，抓好十大民生工程。完善公共就业创业服务体系，积极开展职业技能培训，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，新增城镇就业4800人，转移农村劳动力12.5万人。做好全民参保登记工作，实现法定人群全覆盖。落实社会救助、社会福利等制度，做好留守老人、妇女、儿童关爱工作，抓好残疾人服务，关注解决城镇贫困群众的困难。
做足公共服务提质文章，擦亮品牌。围绕建设西部教育城，加强教师队伍建设，完成“全面改薄”项目，深化校际协同发展，加速城乡义务教育一体化发展；推进六幼、七幼建设，启动什邡中学、北京小学改扩建和新九年一贯制学校建设，增量提质城区学位；加大优质学校引进力度，加快电子科大成都学院什邡校区建设，支持华沐集团K12学校建设。围绕建设天府健康城，推进全国健康促进示范县建设，建成新妇幼保健院，开工中医医院综合楼迁建项目，推动市镇两级医疗机构提档升级，提升公共卫生服务水平。围绕创建省级公共文化服务示范县，推进图书馆、文化馆总分馆制建设，实施群众体育“六个身边”工程，建设城市“十分钟健身圈”、镇村“半小时文化圈”。推进人口均衡发展，建设多层次养老服务体系。
做足社会治理提效文章，平安和谐。完善社会治理体系，筑牢公共安全底线，建设更高水平的“平安什邡”。实施“智慧+主动警务”战略，深入开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争，推进应急联动指挥中心、综治中心建设，依法打击各类违法犯罪。深化“公调对接”“访调对接”机制，解决好群众合理合法诉求，快速高效化解矛盾纠纷。坚守安全生产、社会稳定、食品药品安全“三条底线”，坚决遏制重特大事故，建成省级食品安全示范县。完成第十届村（居）换届选举。深化法律“七进”，落实“七五”普法规划。做好第三次全国国土调查和第四次全国经济普查。落实征兵制度改革要求，加强退役军人管理服务。强化应急能力建设，抓好防汛抗旱和地灾防治。
六、不断提升“三种能力”，鞠躬尽瘁当好“勤务员”
重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把使命责任扛在肩上，把百姓忧乐放在心中，转作风、优服务、提效能，努力建设人民满意政府。
不断提升公信力，规范办事。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序履职尽责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好建议提案，积极支持代表委员履行职责。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。认真落实“三重一大”制度，严格遵循重大行政决策法定程序，做到依法、民主、科学决策。
不断提升执行力，尽责干事。坚持雷厉风行不拖延，带着强烈的事业心和责任感，用心、用情、用力抓好工作。坚持久久为功不松劲，对重大战略、重大工作、重大项目，建立清单制度、责任到岗到人、严格督查考核，一以贯之、一鼓作气、一抓到底。坚持勇于担当不退缩，以敢于突破的勇气和智慧，出新招、谋新路、创佳绩。坚持为担当者担当，完善正向激励和干部关爱机制，深化容错纠错和澄清保护机制，营造鼓励干事创业的浓厚氛围。
不断提升免疫力，干净做事。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，扎紧织密制度笼子，加强廉政风险防控，强化公共资金、公共资源、国资国企等重点领域审计和监管，严肃查处违法违规行为。不折不扣落实中央“八项规定”，持之以恒正风肃纪，严控“三公”经费支出，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。
各位代表！唯有初心不可负，最是使命重如山。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委坚强领导下，带着对事业的热情、对人民的真情、对什邡的深情，心中有热血、脑中有思考、肩上有担当，努力创造属于新时代的光辉业绩，奋力谱写高质量发展的崭新篇章！
名词解释
1.双城同创：指创建全国文明城市和国家卫生城市同步推进。
2.劣Ⅴ类水体：地表水环境质量标准（GB3838―2002）依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类，其中Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，如果水质指标当中有一项达不到五类，整体水质就被判为劣五类。
3.五改三建：指改危、改水、改厨、改厕、改圈，建园、建场、建路。
4.嗅探犯罪：指通过特种设备利用GSM 2G网络，在通信基站向用户发送短信信号时劫持相关信息内容，实现不接触用户手机，而获得用户手机所接收到的信息，然后利用银行、网站、移动支付APP存在的技术漏洞和缺陷，进行信息窃取、资金盗刷和网络诈骗等犯罪行为。
5.一干多支、五区协同：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”指强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。
6.一极四区：“一极”指建设环成都经济圈高质量发展重要增长极；“四区”指打造成德一体化边界试验区、转型发展先行区、城乡融合发展样板区、绿色生态示范区。
7.三城：指精致生活城、天府健康城、西部教育城。
8.五大园中园：指军民融合通航产业园、高端装备制造（轨道交通）产业园、食品医药产业园、十方智创（双创孵化）产业园、绿色建材（装配式建筑）产业园。
9.两高四轨六快：“两高”指成都“三绕”、成绵复线；“四轨”指环成都城际铁路、成兰铁路、什茂山地轨道、广岳铁路；“六快”指城南快通、城西快通、城东快通、城北快通、第二进山旅游快通、沿江物流快通。
10.五个振兴：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
11.1+6+N:“1”指县域乡村振兴规划（2018―2022年）；“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划；“N”指各类年度实施方案及重点镇（特色镇）乡村振兴规划、重点村（特色村）建设规划和土地利用规划等。
12.R&D:指科技研究与开发。
13.三权分置:指坚持农村土地集体所有权不动摇，稳定农户承包权，放活土地经营权。
14.农村“三变”:指资源变资产、资金变股金、农民变股东。
15.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
16.六库两图:“六库”指政策库、载体资源库、中介机构库、重点活动库、项目管理库、企业资源库；“两图”指什邡产业招商地图、全国产业分布图。
17.三片三线一网:“三片”指城东片区、城西片区、老城片区；“三线”指二十一支渠、筏子河、二十支渠沿线；“一网”指城市地下综合管网。
18.三方案三清单:“三方案”指项目方案、资金方案、推进方案；“三清单”指责任清单、问题清单、时间清单。
19.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
20.污染防治“十大领域攻坚战”:指大气污染防治攻坚战、水污染防治攻坚战、涉磷污染防治攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战、绿色生态体系构建攻坚战、环保督察问题整改攻坚战。
21.大气污染防控“五大工程”:指减排、压煤、抑尘、治车、控秸。
22.全面改薄:指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
23.群众体育“六个身边”工程:指群众身边的体育健身组织、体育健身设施、体育健身活动、体育健身赛事、体育健身指导、体育健身文化。
24.公调对接、访调对接：“公调对接”指镇（街道）人民调解委员会在公安派出所派驻人民调解室，采用人民调解和治安调解联动调处的方式，调处民间纠纷和适用调解的治安案件。“访调对接”指成立什邡市信访事项人民调解委员会，对适宜运用人民调解进行调处的信访问题，通过人民调解方式化解。
25.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。