巡察组巡察反馈意见整改方案
根据✘✘✘✘✘号《✘✘✘✘党委贯彻落实省委第六巡视组第三巡查组巡查反馈意见整改方案》的通知要求，为贯彻落实巡视巡察组整改要求，认真做好反馈意见整改落实工作,根据巡视巡察组《关于对✘✘✘✘党委巡察情况的反馈意见》整改要求，结合公园实际，特制定整改方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、全面从严治党，认真落实巡视巡察整改要求，提高政治站位，强化政治担当，坚持即知即改、立行立改、边整边改、认真整改，从严从细从实抓好整改落实工作。通过整改，确保巡视巡察整改任务圆满完成，确保✘✘✘✘党的领导和党的建设得到加强，确保全面从严治党落到实处，不断提升党员干部的凝聚力和战斗力，着力营造风清气正的良好政治生态，全面推进✘✘✘✘各项工作再上新台阶。
二、整改原则
(一)提高认识，高度重视。坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，聚焦反馈问题，逐条归纳、逐项盘点，确保组织到位、措施到位、整改到位。
(二)依纪依规，动真碰硬。坚持立足当前、着眼长远，始终坚持问题导向，抓住共性问题，突出个性问题，深挖根源问题，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，以最坚决的政治态度抓好整改落实。
(三)上下联动，全面整改。在党总支的领导下，制定整改方案、建立整改台账，有序组织整改。✘✘✘✘各支部要对照省委巡视巡察反馈的问题认真开展自查，找准存在的问题，按照要求及时整改。坚持层层联动、同步进行，确保做到“条条有整改，件件有着落”。
(四)统筹兼顾，促进工作。把巡视巡察反馈意见整改纳入组织工作全局之中，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，做好党建重点任务，与全面提升组织工作科学化水平结合起来，做到有机衔接，相互促进，与推进党内政治文化建设和抓党建促工作结合起来，着力在“长”“常”上下功夫，巩固扩大整改落实成果，以整改落实推动各项工作再上新台阶。
三、组织领导
为了加强对整改工作的领导，明确整改责任，确保整改取得实效，成立大峪公园落实巡视巡察反馈意见整改工作领导小组。
组长：✘✘✘✘
副组长：✘✘✘✘✘✘✘✘
成员：✘✘✘✘✘✘✘✘✘✘✘✘✘✘✘✘
领导小组职责：组织✘✘✘✘党建提升全面工作，定期召开领导小组会议，听取党建提升工作推进情况，部署相关工作发展形势，决定✘✘✘✘党建工作重要事项。领导小组下设在党群工作部，✘✘✘✘负责日常工作事务。
四、整改步骤
整改时限为两个月，即2018年4月10日至6月9日，分三个阶段完成。
(一)制定方案、宣传发动阶段(2018年4月10日至19日)：制定整改方案，成立巡视巡察反馈意见整改落实领导小组，研究整改措施，召开专题会议安排部署，层层实施宣传发动。
(二)落实任务、全面整改阶段(2018年4月20日至5月31日)：对照问题抓好自查，落实整改措施，建立完善各项规章制度，确保整改取得实效。
(三)检查验收、报告情况阶段(2018年6月1日至6月9日)：对公园自查整改落实情况进行全面检查验收，并进行全面总结，向省委巡视巡察组和✘✘✘✘党委报告巡视巡察问题整改落实情况，接受局党委验收。
五、整改任务及主要措施
(一)党的领导弱化方面的问题
1、针对“政治理论学习质量不高”的问题。
整改措施：严格按照✘✘✘✘党总支制定学习计划，实行学习笔记签阅制度。对敷衍了事、弄虚作假、未完成学习任务的党员及支部书记进行通报批评教育，责令限期整改，通过集中学习与个人自学相结合方式，党组织要监督引导党员干部深入学习党章宪法和习近平总书记系列讲话以及业务知识，坚持以党章党规规范基层党组织和广大党员的行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
责任领导：✘✘✘✘
责任单位：党群工作部
责任人：✘✘✘✘
整改时限:2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。
2、针对“基层党组织弱化方面存在”的问题
整改措施：严格执行《中共共产党发展党员工作细则》，制定了大峪公园党总支《发展党员计划》。着力抓好“组织覆盖、党建工作覆盖和凝聚力覆盖”，不留党建死角和盲区，做好党员与骨干“双培”模式，做好管护站一线培养，逐步把管护站一线工作骨干培养成党员，把党员培养成管护站骨干方针。公园向管护站选派2名懂业务、能力强领导干部抓基层党建工作。
责任领导：✘✘✘✘
责任单位：党群工作部、行政办公室
责任人：✘✘✘✘✘✘✘✘
整改时限：即知即改，2个月内取得阶段性成效并在6个月底前建立长效机制。
3、针对“民主集中制制度执行不严”的问题
整改措施：组织职工学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护中央集中统一领导的若干规定》精神，教育引导各支部广大党员干部树立牢固“四个意识”和“四个自信”，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治规矩和政治纪律，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面准确把握上级各项决策部署，增强贯彻落实政治自觉、思想自觉和行动自觉。✘✘✘✘党总支对各支部贯彻落实上级决策部署情况，每月开展1次督查工作，制定《✘✘✘✘党总支2018年支部党建工作督查表》，确保政令畅通、有令必行、有禁必止。认真贯彻落实民主集中制原则，在“三重一大”事项必须提交党总支会议集体研究讨论决定，杜绝以行政会议代替党总支会议做集体决策。
责任领导：✘✘✘✘
责任单位：党群工作部行办
责任人：✘✘✘✘✘✘✘✘
整改时限:2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。
4、针对“解决重大决策部署不到位”的问题
整改措施：严格遵守政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，强化责任担当，自觉服从大局，服从党性和党纪，服从党的决议和组织要求，切实增强政治责任感和历史使命感。在解决重大决策部署的问题上要严格按“三重一大”事项必须提交党总支会议集体研究讨论决定，杜绝以行政会议代替党总支会议做集体决策。
责任领导：✘✘✘✘
责任单位：党群工作部
责任人：✘✘✘✘✘✘✘✘
整改时限:即知即改长期坚持
5、针对“解决选人用人机制不活”的问题
整改措施：在选人用人机制问题上要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和管理局《干部选拔任用实施办法》，全面规范干部选拔任用程序。严格执行选拔人才任用的制度，通过完善“三重一大”纪实台账，准确记录干部选拔任用全过程，做到干部任用不留痕。强化对干部选拔任用工作的监督，充分发挥职工对干部选拔的监督作用，认真核查和处理职工来访和举报反映的问题，形成职工对干部选拔任用监督的有序参与机制。
责任领导：✘✘✘✘
责任单位：党群工作部
责任人：✘✘✘✘✘✘✘✘
整改时限:2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。
(二)党的建设缺失方面的问题
6、针对“党内组织生活不规范”方面的问题
整改措施;强化制度建设，修订完善党组织生活会相关制度，并严格遵守执行。坚持以上率下，党员干部带头参加党组织生活，党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，以支部为单位实行党员领导干部参加组织生活考勤制度。认真开展组织生活会、民主评议党员等活动及“三会一课”制度。坚持党员领导干部国双重组织生活制度，由✘✘✘✘总支书记负责，对公园领导班子成员参加支部生活会情况开展经常性督促，严格落实组织生活考勤制度，确保组织生活的经常性，全面抓好✘✘✘✘党建工作。
责任领导：✘✘✘✘
责任单位：党群工作部
责任人：✘✘✘✘✘✘✘✘
整改时限:2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。
7、针对“解决法制观念淡薄”的问题
整改措施：进一步提高依法管理的思想认识，增强运用法治思维和法治方式来推动✘✘✘✘改革发展的能力，规范管理行为，提升管理质量。加大法制宣传力度严格执行职工“七五”普法教育工作任务，提高职工法律意识，强化监督检查，持续开展工作纪律检查，普法过程中对职工出勤率、在岗率、专注率等“三率”实行全程监督，关键节点、重点岗位、重点人员划分风险等级、按等级对重点岗位、重点人员逐项排查风险，推动整改，建章立制、做到排查一个风险点销号一个风险点部门责任落实，建立长效机制、跟踪问效。逐步修订完善本单位各项规章制度，增强制度的规范性和可操作性，确保制度的有序执行。
责任领导：✘✘✘✘
责任单位：党群工作部
责任人：✘✘✘✘✘✘✘✘
整改时限:2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。
8、针对“党建与业务不紧密”的问题
整改措施：一是把《准则》和《条例》的要求贯穿到党员日常活动中，从严细化和落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、思想汇报、党员民主评议和领导干部民主生活会等制度，从严管理党员、严格组织生活，从而促进党员作用的发挥。
二是开展主题教育在基层党组织落地生根，重点抓好专题党课、专题研讨、谈心谈话、整改落实等关键动作，坚持领导干部带头、以上率下。严格按照“三会一课”制度、工作制度、学习制度、组织生活会、党员民主评议等工作等工作流程，程序步骤、会后落实等基本规范，建立健全活动台账，推进✘✘✘✘各项活动规范化、制度化、常态化。
三是开展以“党建知识竞赛”为主题的活动，进一步激发广大党员干事创业精神，提升领导干部理论水平、党性修养和履行职责能力，将党建工作与业务工作一起研究部署、一起组织实施、一起考核总结，形成党建工作与业务工作目标同向、工作同步、责任同担的工作格局是抓好基层党组织书记队伍建设，提升党组织书记能抓党建、会抓党建的能力，进一步促进党建与业务工作的深度融合。
责任领导：✘✘✘✘
责任单位：党群工作部
责任人：✘✘✘✘✘✘✘✘
整改时限:2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。
9、针对“履行主体责任不到位”问题。
整改措施：一是✘✘✘✘党总支成员成立了✘✘✘✘党风廉政建设领导小组，加强了对党风廉政建设的组织领导。制定年度党风廉政建设工作意见的工作机制。二是根据✘✘✘✘4号《中共✘✘✘✘纪律检查委员关于开展2018年度党风廉政建设主体责任约谈工作的通知》要求，明确✘✘✘✘了领导班子、主要负责同志、✘✘✘✘班子成员的责任以及纪检监察部门监督、执纪、问责三项职责和党支部在党风廉政建设上的责任;明确了✘✘✘✘进一步加强党风廉政建设的重要措施;明确了党风廉政建设的责任考核和责任追究，进一步完善了✘✘✘✘党风廉政建设责任体系。三是严肃党风廉政相关制度落实，规范工作程序，推动党风廉政建设责任落到实处。四是严格考核问责。层层签定党风廉政责任书，把党风廉政建设责任制纳入绩效考核、干部选任、党员民主评议的重要依据，出现问题“一案双查”。
责任领导：✘✘✘✘
责任单位：党群工作部
责任人：✘✘✘✘✘✘✘✘
整改时限:2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。
10、针对“班子成员履行‘一岗双责’较差”问题。
一是强化责任意识。✘✘✘✘主要负责人严格落实党内监督第一责任人的职责，加强对公园党风廉政建设的领导，切实把纪律挺在前面，抓好督促检查。二是强化责任落实。✘✘✘✘班子成员以上率下，严格落实“一岗双责”，加强对分管部门的党风廉政建设的领导。建立了✘✘✘✘成员每年专题研究、督促、检查分管部门的党风廉政建设的工作机制。
责任领导：✘✘✘✘
责任单位：党群工作部
责任人：✘✘✘✘
整改时限:2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。
11、针对“落实监督责任差距大”问题。
一是梳理风险点，对✘✘✘✘各项工作的党风廉政建设风险点和重点防范环节认真进行了梳理，建立了✘✘✘✘风险防控清单。二是针对梳理出的风险点，制定了《洮河林业局廉政风险防控实施意见》，明确推进廉政风险防控的具体方法、步骤和时间安排。三是加强监督检查，以把握运用监督执纪“四种形态”为重点，建立了谈心谈话制度，严肃制度落实。四是加强党风廉政建设教育，强化风险防范意识，在党员干部理论学习中注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。
责任领导：✘✘✘✘
责任单位：党群工作部
责任人：✘✘✘✘✘✘✘✘
整改时限:2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。
五、整改要求
1.加强领导。由✘✘✘✘党总支委员会研究部署整改工作，定期听取整改情况汇报。
2.明确责任。按照省委第六巡视组第三巡察组提出的整改要求，结合✘✘✘✘实际，从方各方面归纳了11条问题，每一个问题整改由总支书记或班子成员牵头负责，其他班子成员配合，各相关责任部门主要负责人为落实整改任务的直接责任人，所有担负整改任务的部门，要制定具有可操作性的整改措施。
3.加强信息沟通，及时反馈整改工作情况。各整改项目牵头部门必须明确一名领导具体抓工作落实，及时向党群工作部书面报送工作进展情况，遇有政策性的问题或困难，要及时向责任领导请示和汇报。
4.加强协调配合，形成工作合力。整改责任分解到相关部门，按照谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，明确整改期限，确保工作取得实效，确保职工群众满意。负责牵头整改工作项目的部门，要在局包片领导主持下，召集相关协助整改单位主要负责人，进一步分解工作任务。✘✘✘✘“一把手”对整改工作必须亲自部署、亲自协调、亲自督办。
5.加强制度建设，建立长效机制。巩固扩大整改成果，建立健全各类规章制度，形成互相衔接、相互配套的工作机制，真正使整改过程成为全面加强党的建设，落实全面从严治党，增强党组织的战斗堡垒作用，强化党总支领导能力，提高✘✘✘✘班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，推动提升各级干部抓落实和作风转变的过程。坚决整改党的纪律和✘✘✘✘的制度在一些✘✘✘✘各部门执行不严，甚至流于形式，形同虚设的问题。坚决贯彻落实好习总书记关于“把权力关进制度的笼子里”的明确要求，不断提高管党治党的制度化水平，把规章制度的权威性、严肃性树起来，营造人人遵规守纪、处处风清气正的良好氛围。
巡察组巡察反馈意见整改方案
县委巡察工作领导小组：
根据县委统一部署，2019年4月8日至5月10日，县委第一巡察组进驻我局开展巡察。2019年7月11日，巡察组向我局反馈了巡察意见，实事求是地指出了我局工作中存在的主要问题和不足，有针对性地向我局提出了整改意见和建议。为切实做好我局的巡察整改工作，特制定如下整改方案。
一、指导思想及整改目标
指导思想：深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平
新时代中国特色社会主义思想，以巡察整改问题为契机，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，确保巡察反馈意见在我局全面整改落实到位；举一反三，以点带面，着力解决影响全局改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现全局工作跨越发展、单位奋发向上、干部清正廉洁、作风规范务实。
整改目标：党组落实党风廉政建设的主体责任、局纪捡监察室落实党风廉政建设的监督责任更加明确。严守党的政治纪律和政治规矩更加自觉，坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巡视整改全面完成。坚决反“四风”转作风，严格贯彻落实中央八项规定和实施细则，彻底纠正不作为乱作为现象，推动全局党员干部作风明显转变。党的建设全面加强，民主集中制的原则得到有效坚持，党内政治生活更加规范，发展党员工作的程序严格遵守，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。选人用人工作进一步规范，拓宽干部选拔任用视野，严格干部选拔任用程序，强化干部多岗锻炼，规范轮岗交流，建设一支结构合理、战斗力强的干部队伍。全面落实从严治党“两个责任”，强化党的纪律建设，充分发挥监督执纪问责作用，全面落实反腐败斗争的工作要求，努力营造风清气正政治生态。脱贫攻坚“头等大事”地位更加突出，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面完成脱贫攻坚“四场硬仗”，有组织的劳务输出工作取得新的成效，扎实做好帮扶工作，坚决打赢脱贫攻坚战。深化党对意识形态工作的领导，认真落实意识形态工作责任制。进一步严肃党内政治生活，模范遵守党章，“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，切实做到忠诚干净担当，努力实现全局党风政风进一步好转，助推各项工作跨越发展，确保决战决胜脱贫攻坚、同步小康。
二、整改内容
（一）党的政治建设方面
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。
整改措施：一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，要端正学习态度，妥善处理好工作与学习的关系，规范学习活动。要通过局党组会议、党组中心组学习会、全局干部职工学习会等方式加强学习，并且要始终做到第一时间组织学习，第一时间研究贯彻落实意见。通过抓学习，不断提高政治站位，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。二是要发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际开展学习。通过学习，不断高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，使自己学习贯彻党的十九大精神的自觉性得到有效增强，做到以高度政治自觉学习党的十九大精神，以强烈使命担当贯彻新时代的宏伟蓝图，以踏石留印的作风落实新时代的战略部署。三是要按照有关规定和要求，扎实开展“新时代讲习所”工作，充分发挥“新时代讲习所”在党的政治建设中的积极作用。四是要进一步转变学风，采取针对性措施，坚决杜绝学习活动中的各种弄虚作假行为，营造健康、积极的学习环境。四是认真制定局党组学习计划，不断完善学习制度，并且长期坚持。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：石真珍；
责任单位：局党支部、局办公室；
整改时限：立行整改，长期坚持。
2、党的领导作用发挥不够充分。
整改措施：一是建立健全会议制度，进一步修改完善党组议事规则，不断规范党组议事。要认真处理好党政联席会议、党组会议和行政会议的关系，对号入座开好各类会议，规范会议记录。二是加强学习，认真做好公文处理工作，严肃行文规矩，规范单位行文行为，坚决扭转以局行政性文件替代局党组文件的现象，严肃党组行文行为。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：石真珍；
责任单位：局办公室；
整改时限：8月底，长期坚持。
3、贯彻落实中央、省州县重大决策部署不到位。
整改措施：一是要再次组织学习上级整治茅台酒乱象的有关规定，开展是否有违反规定经营茅台酒的专项自查。二是要加大政策宣传力度，确保上级决策部署得到有效的贯彻落实，让企业和群众享受到优惠的政策。三是要对全县小微企业的情况开展一次彻底的调查模底，采取措施，彻底扭转企业对贷款政策知晓率低的现状，为我县企业的发展做好积极的服务。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：吴家凯；
责任单位：就业局
整改时限：8月底，长期坚持。
4、“两个责任”落实不力。
整改措施：一是要加强学习，强化责任意识。要通过学习及时掌握了解上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求，把从严治党工作摆在重要位置，并把抓从严治党的情况，作为干部年度考核的重要依据，不断履行好党组抓从严治党的主体责任，增强责任主体意识。局党组要切实履行从严治党的主体责任，牢固树立不抓从严治党工作就是失职，抓不好从严治党工作就是不称职的理念，时刻把从严治党工作记在心上、抓在手上，落实在实际的工作之中。二是明确任务分工，落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，要进行细化分解，逐一明确责任领导、责任股室和考核方式，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容，与年终目标绩效实行挂勾。三是强化监督管理，规范权利运行，加强对重要岗位和关键环节的监管，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”。四是注重事前防范，筑牢廉政防线，突出对领导班子和领导干部的监督。对出现的问题，要及时进行廉政提醒，严格执行约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度，有效预防违纪违规行为发生。五是结合实际，按照规定要求，做好森林管护区的创建工作。
牵头领导：龙国风；
责任领导：吴家凯
责任单位：局党组
整改时限：8月底，长期坚持。
（二）党的思想建设方面
5、思想教育工作重视不够。
整改措施：一是要把思想教育工作摆在重要位置，切实重视思想教育工作，深刻认识抓好思想教育工作对促进各项工作的关系。二是要加强与干部职工的情感沟通，积极组织干部职工参加有益于身心健康、有益于促进工作的活动，不断增进与干部职工的相互交流，从中切实了解和掌握干部职工的思想动态，特别是他们所思、所想、所盼是什么，并尽力帮助他们坚决后顾之忧，针对性地做好思想教育工作，让他们方下包袱，轻装上阵工作。三是加强干部职工干事创业的励志教育，不断提高干部职工的精气神。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：吴家凯；
责任单位：局党支部、局工会、局妇代会。
整改时限：8月底，长期坚持。
6、意识形态工作责任制落实不力。
整改措施：一是要重视意识形态工作，局党组要定期专题研究和部署意识形态工作，真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核和干部培训内容。二是要以局党组会议、全局干部职工会议等形式，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、州关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见。三是要按照从江县《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，进一步承担好意识形态工作的责任，做到意识形态工作有专人抓，不断提升全局干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：吴家凯；
责任单位：局党组、
整改时限：8月底，长期坚持。
（三）党的组织建设方面
7、民主集中制执行不到位。
整改措施：一是充分认识民主集中制的地位、作用、意义，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。二是要结合本局实际，进一步修改和完善局党组《议事规则》，严格遵守党章党纪，党组成员要带头执行局党组的各项制度，“三重一大”事项，必须由局党组集体研究决定，绝不允许个人说了算现象的发生。三是充分发扬民主，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，正确行使权力。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：石真珍；
责任单位：局办公室
整改时限：8月底，长期坚持。
8、党内政治生活不严肃。
整改措施：一是强化学习，提高认识。要认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是严格按照有关规定，严肃支部组织生活会的程序，切保组织生活会不流于形式走过场。三是严格按照民主生活会的各项要求，切实拿起批评和自我批评的武器，努力开好民主生活会，民主生活会要真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。四是严格按照《党章》的有关规定，严格执行局党支部的议事规则。五是严格执行“三会一课”制度，切实提高“三会一课”质量，采取措施扭转“三会一课”不正常、不严肃、不规范的现象。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：吴家凯
责任单位：局党组
整改时限：8月底，长期坚持。
9、发展党员不严肃、未按规定收缴党费。
整改措施：一是要认真学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，严格按照发展党员的有关规定，以对党忠诚、严肃认真的态度，积极做好发展党员工作，切保发展党员的质量。二是要严格按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发（2008）3号），规范做好党费收缴工作，彻底扭转收缴党费怕麻烦、图省事的现象。
牵头领导：吴家凯；
责任领导：吴家凯
责任单位：局党支部
整改时限：8月底，长期坚持。
10、选人用人不严肃不规范。
整改措施：一是要认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》规定的程序和要求，推荐选拔干部。要坚决杜绝任人唯亲、唯近的行为，不断拓宽干部选拔视野，实现好中选优、优中选强、坚持选贤任能。二是做好干部轮岗交流工作，特别是对重要岗位、廉政风险点高的岗位，要实行定期交流，让干部受到多岗锻炼。三是要结合机构改革工作，严格按照干部选拔程序和要求推荐选拔好干部。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：石真珍
责任单位：事业单位干部管理股
整改时限：8月底，长期坚持。
（四）党的作风建设方面
11、违反中央八项规定精神时有发生。
整改措施：一是要认真学习贯彻中央八项规定，对违规参与公款吃喝的干部，要责令补交用餐费用。对事业单位招考中出现的公款购烟问题，由购烟经手人承担购烟支出。二是对2013年用公款购买土特产问题，要向县纪委写出详细说明。三是对违规公款接待杭州市人社局等领导产生的费用，要进行责任追究，实行谁签字谁出钱。四是对违规发放的津补贴73800元，要据实进行清退。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：石真珍
责任单位：局财务室、
整改时限：8月底，长期坚持。
12、违规配备使用公车。
整改措施：严格执行公务用车配备的有关规定，对违规车辆，要按照有关规定进行处理。
牵头领导：；石真珍
责任领导：石真珍
责任单位：局办公室
整改时限：8月底，长期坚持。
13、不作为乱作为依然存在。
整改措施：一是规范就业专项经费的管理和使用，及时主动向政府报告岗位补贴的超比例支出问题。二是严肃财经纪律，坚持用制度规范财务行为。三是建立健全信息资源共享机制。县社保局加强与公安、民政、卫健等部门联系，建立健全信息资源共享机制，对疑似重复领取和死亡冒领数据进行比对核查，并将核查后的数据清单分别下发到各乡镇进行再次核查。四是进一步加大待遇资格认证工作力度。为从源头上防止待遇领取人员死亡后隐报、瞒报的现象发生，要广泛接受社会力量的监督，设立群众举报电话，充分利用好现有的高科技手段，积极组织各乡镇开展声纹、人脸识别信息采集工作，坚决做到信息精准采集，待遇精准发放。五是加大督查问责力度。为全面追回养老金，确保基金安全运行，切实引起各乡镇高度重视，积极争取县纪委监委、县检察院和县法院等部门的支持，进一步加大的督导督查力度，对部分工作措施不力、进展缓慢的乡镇要求限期整改，按时完成追缴任务。对拒不退款的个人，按照《中华人民共和国社会保险法》等相关规定进行立案，及时移交公安、法院等部门立案处理。六是对采取虚列办公耗材经费支出，为省挂职干部支付房租费的问题，要向县人民政府写出请示，按照有关规定执行。
牵头领导：石真珍；
责任领导：陆忠礼、韦胜席、
责任单位：社保局、就业局、局办公室
整改时限：8月底，长期坚持。
14、日常监管不严。
整改措施：一是在进一步修改和完善考勤制度的基础上，严格执行考勤制度。要在一楼显眼位置，设置干部职工去向牌，方便群众联系办事。二是进一步严肃财务工作，切实做好财务印章的管理，降低廉政风险。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：石真珍、
责任单位：局办公室、财务室
整改时限：8月底，长期坚持。
（六）反腐败斗争方面
15、违规发放养老金。
整改措施：一是要通过信息共享，与县民政局提供的民政系统殡葬数据进行信息比对，建立参保人员死亡报告制度，由社区（村）按月上报至乡镇人社中心，乡镇人社中心汇总后，按月上报县人社局。二是加强与乡镇的工作沟通，对疑似养老金冒领行为，要通过有效措施，逐一甄别存疑信息。对存在冒领养老金情况的，要果断地对资金进行追回。对拒不返还的，要启动行政执法程序处理，对拒不接受处理的冒领人员，要依法做好向司法部门的移送，通过法律程序进行追回。三是责成社保局，立即对养老金发放底数进行一次全面清理。及时将疑似死亡人员冒领养老金相关问题提交局党组专题研究，拟定解决方案，提出追缴时限，进一步排查当前领取待遇人员资格，确保基金安全运转。
牵头领导：石真珍
责任领导：陆忠礼
责任单位：社保局
整改时限：8月底，长期坚持。
16、有组织劳务输出工作抓而不实。
整改措施：一是要通过多渠道、多手段的形式，特别是要采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，加强对劳务输出政策的宣传，使劳务输出工作家喻户晓。二是要针对我县农村劳动力的现状，群众易于接受的岗位，努力开发和推荐外出务工的就业岗位，分期分批到各乡镇尤其是贫困程度比较深的乡镇举办就业扶贫专场招聘会。三是要充分发挥县就业扶贫劳务输出协调工作领导小组成员单位、乡镇人民政府、村级脱贫攻坚指挥所、网格员和从江驻杭州萧山劳务联络站的作用，依靠各方力量，共同做好有组织的劳务输出工作。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：韦胜席
责任单位：县就业局
整改时限：2019年12月底
17、帮扶工作做得不够。
整改措施：一是要按照县里的要求，在帮扶工作中，帮扶干部要真正做到“九个一”和“十三个“说得清。二是帮扶干部要努力为帮扶对象户解难事、办好事，不断加深与帮扶对象户的感情，提高帮扶对象户对帮扶干部工作的认可度、满意度。三是要转变作风，经常深入帮扶对象户家中，认真听取帮扶对象户对帮扶工作的意见建议，不断提高帮扶工作的质量。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：吴家凯
责任单位：局办公室
整改时限：2019年12月底，长期坚持。
18、巡视反馈问题整改不够彻底。
整改措施：一是深挖就业岗位，拓宽就业渠道。加强与县内外各企业的对接，依托我县驻杭州萧山劳务联络工作站，进一步修改完善党组议事规则，不断规范党组议事。收集整理适合贫困劳动力的就业岗位，建立各类企业用工岗位明细表，明确岗位名称、薪酬待遇、岗位要求、工作地点等信息，完善岗位信息数据库，制作岗位宣传海报、小册子，多渠道宣传到各村组农户家中。二是强化岗位推荐，做好跟踪服务。依托乡镇脱贫攻坚指挥部、村级脱贫攻坚指挥所、结对帮扶干部等力量，根据扶贫系统数据，进村入户对建档立卡贫困劳动力进行有针对性的上门宣传发动，将合适的就业岗位信息、培训信息精准传递到每家每户。在培训组织“发动环节、培训环节和培训结束”三个环节分别向贫困劳动力推荐三个以上就业岗位，确保培训后就业。全程掌握贫困劳动力就业失业状况，对已就业的继续做好跟踪服务，促进稳定就业，对未实现就业的，进一步做好就业岗位的推荐。三是开发扶贫公益性岗位，助推搬迁劳动力就业。进一步开发保洁、保安、护林、护路等就业扶贫援助专岗，为建档立卡贫困和易地扶贫搬迁群众解决就业困难问题。
牵头领导：龙国凤；
责任领导：韦胜席
责任单位：就业局
整改时限：2019年12月底，长期坚持
三、整改要求
一要加强对整改工作的领导，全面落实整改责任。局党组要主动担起对整改工作负总责的责任，加强整改工作的统筹和协调，不断强化责任意识和大局意识，确保整改工作真正取得实效。局党组的整改方案，局党组的每一位成员都要认真思考，使局党组拿出切实可行的整改措施，进行有效整改。
二是有计划有步骤地实施整改，确保整改工作取得实效。对具备整改条件的，要立即进行整改；通过努力能够整改的，要坚持做到限期整改；对客观条件限制一时解决不了暂时无法进行整改的，要在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取措施逐步进行整改。
三是要加强对整改工作的督促检查，狠抓问题整改落实，对整改事项进行跟踪督办。对整改中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，提出解决问题的办法，确保整改工作有序推进。
四是要按照规定要求。及时将整改工作的开展情况，向巡察组、巡察办进行汇报，认真听取巡察组、巡察办对整改工作的意见建议。整改工作的开展情况，要在规定范围内进行公示，自觉接受社会监督。
巡察组巡察反馈意见整改方案
3月14日，县委巡察工作领导小组召开了第二巡察组对县水利局党委巡察情况的反馈会议，水利局党委高度重视，立即于3月15日召开了局党委班子成员会议，就反馈的5大项15点整改意见进行了专题研究，按照整改落实由“一把手负总责、归口认领、个人担责、牵头整改”的原则，逐项研究，经集体讨论审议，反复修改完善，形成县水利局党委就巡察情况的反馈意见整改方案。
一、整改的总体要求和目标
根据《中共邵阳县委巡察工作领导小组关于印发<关于对邵阳县水利局党委巡察情况的反馈意见>的通知》文件精神，以解决水利局党委领导班子在执行政治纪律和政治规矩方面，执行组织纪律、组织建设方面，执行廉洁纪律方面，执行群众纪律、工作纪律、生活纪律、落实中央“八项”规定精神、纠“四风”方面，落实脱贫攻坚方面存在的突出问题为重点，以开展专项整改为抓手，以建章立制为保障，集中解决存在的突出问题，使水利系统党员干部思想认识进一步提高，机关作风建设进一步转变，干群关系进一步提升，廉洁自律意识进一步增强，切实加强水利局党委领导班子建设，打造一支有坚定理想信念、精诚团结的班子；身体力行、率先垂范、务实高效的班子；改革创新、敢为人先、有所作为的班子；政治立场坚定、清正廉洁、干净干事的班子。
二、整改内容、责任分工和时限要求
根据局党委专项研究审议，对照巡察整改问题清单，重点抓好5方面整改任务：
（一）执行政治纪律和政治规矩方面
1、党委领导核心作用发挥不力，班子分工至今未能完全调整到位。“两个责任”落实不力，重形式、轻落实，有些制度形同虚设等问题。充分发挥班子核心领导作用，班子分工在2018年3月底调整到位，科学合理的调整各项工作，切实提升班子成员的责任担当感，党委班子成员严格履行“一岗双责”，管好分管股室工作，切实落实好分管领域的党风廉政建设责任；在制度执行上加大监管力度，把每项制度的落实划分到人，实现以制度来管人的良好局面。整改责任领导：姜佳良；整改责任股室：办公室；整改责任人：吕海锋；整改时限：立行立改，长期坚持。
2、部分党员干部政治责任感不强。对巡察工作认识不足、参与不够，不说真话、不讲实情、明哲保身，存在“事不关己、高高挂起”的好人主义的情况。通过学习党章党规，全面提高党员干部对巡察工作的认识，积极支持配合派驻纪检监察组工作，保障纪检监察工作的顺利开展，派驻纪检监察组对执纪问题没有到位的案子进行全面清理，尽快整改到位，局党委明确1名纪检联络员，1名办事员专门配合派驻纪检监察组开展工作，对于党员干部存在的好人主义思想，要通过党组织的组织生活会来进行谈心交心，提高思想认识、责任意识和政治站位，加强沟通，交流感情。整改责任领导：邓小林；整改责任股室：人事股；整改责任人：曾科香；整改时限：立行立改，长期坚持。
3、落实上级重大决策部署变形走样，存在打折扣、搞变通的现象，违背机构编制管理纪律，将明确规定需撤销的机构搞变通处理，存在明撤暗不撤的问题。加强落实上级重大决策部署的监管力度，每项重大决策实行班子成员跟踪制度，发现有打折扣、搞变通的现象及时发现及时更正，确保每项上级重大决策部署落到实处，对于防汛抗旱服务队机构编制问题上，严格执行县编办关于撤销防汛抗旱服务队机构的文件要求，撤销该机构。整改责任领导：李清平、谭爱林、刘正军（纪检组长）；整改责任股室：财务室、防汛办；整改责任人：何热平、吕绍鑫；整改时限：立行立改，长期坚持。
4、乡镇水利站还存在个别涉毒人员在外地进了监狱还保留公职的现象。局党委开展干部作风专项整治行动，对各下属单位在涉黄涉赌涉毒方面进行严查，由各单位自行进行自查自纠摸底排查，发现线索，一律交派驻纪检监察组处理落实，对于进了监狱还保留公职的人员，由局人事股配合派驻纪检监察组，一经查实，坚决依规予以处理。整改责任领导：邓小林、刘正军（派驻纪检组长）；整改责任股室：人事股；整改责任人：曾科香；整改时限：2018年5月底并长期坚持。
（二）执行组织纪律、组织建设方面
5、班子凝聚力欠强，核心作用尚未充分发挥，部分班子成员大局观念、配合协调意识不强，个别班子成员服从意识、核心意识淡薄等问题。以贯彻学习十九大会议精神为契机，通过集中学习，交流心得，开展班子之间的谈心谈话及座谈会等多种方式，交流沟通，增强班子凝聚力，发挥班子的核心作用，增强班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。整改责任领导：姜佳良及其他局班子成员；整改责任股室：办公室、人事股；整改责任人：吕海锋、曾科香；整改时限：立行立改，长期坚持。
6、民主集中制执行不到位。民主生活会质量不高，“三重一大”部分事项存在名为集体领导、实际上由个人或少数人说了算的现象。开展形式多样的民主生活会，会前班子成员之间多沟通交心，真正做到“红红脸、出出汗”，深入查摆剖析存在的问题，提升民主生活会质量，进一步健全领导决策工作制度和议事规则，健全并严格执行重大事项决策制度和程序，积极推进党务公开、政务公开，重大决策的实施情况要以适当形式及时向局务会和单位通报，充分发挥水利局班子的核心带头作用，每项工作要实行局党委集体研究后才能形成决议实施，增强局班子凝聚力和战斗力，形成工作整体合力。整改责任领导：姜佳良及局其他班子成员；整改责任股室：人事股、党建办；整改责任人：曾科香、何金明；整改时限：立行立改，长期坚持。
7、机关党建工作还存在一些薄弱环节。传达学习党的“十九大”精神有些流于形式，没有落到实处；“三会一课”制度落实不力，青年党员培养后继乏人；“党员主题活动日”开展没有形成常态化；局班子会议代替党委会议、业务工作会代替党建工作会的现象。加强对党员思想教育，以贯彻学习十九大会议精神为契机，加大集中学习力度，组织水利系统党员干部集中学习十九大、党章5次以上，党建业务知识学习培训3次以上。每次的党委会议要专门召开，不能与局班子会议一起开，局党建工作会不能穿插业务工作会，要做到党委、党建会要专项研究，确保全年党建工作会要达到6次以上。整改责任领导：邓小林；整改责任股室：人事股、党建办；整改责任人：曾科香、何金明；整改时限：2018年6月底并长期坚持。
8、干部队伍管理偏松偏软。对下属单位财务、项目监管严重缺位；个别乡镇水利站存在职工“吃空饷”现象；人事调整上未严格坚持公开、公平、公正的原则；局机关存在违规借用人员现象。局党委对下属各单位的财务、项目监管方面进行专项整治，由各单位先行自查自纠摸底排查，上报自查结果，发现有违规违纪现象，一律交派驻纪检监察组处理落实。在清理“吃空饷”问题上，人事股配合派驻纪检监察组调查核实，全面加强排查，一经核实，严格按照相关制度处理到位，对于借用人员，要人事股尽快办理人员借用手续。整改责任领导：邓小林、谭爱林、刘正军（派驻纪检组长）；整改具体负责股室：人事股、财务室；整改责任人：曾科香、吕绍鑫；整改时限：2018年5月底并长期坚持。
（三）执行廉洁纪律方面
9、财务制度不健全，财务管理漏洞较多。局党委今年初出台了新的财务制度，对于下属各乡镇水利站及中型水管单位只下拔办公经费，工程项目等其它经费一律在局财务实行报账制度，明确每个月的最后一个星期的星期五作为局财务会审日，实行三方会审制度，对存在问题的乡镇立即组织核查，及时处置到位。同时加强对局机关和站所财务人员、其他涉及项目资金审核管理人员进行专题业务培训，全面规范相关业务报批手续、项目资金报批程序和资料凭证的整理存档。县防汛抗旱服务队的帐户立即取消。整改责任人：谭爱林、李清平、刘正军（派驻纪检组长）；整改责任股室：财务室、防汛办；整改责任人：吕绍鑫、何热平；整改时限：立行立改，长期坚持。
10、项目管理领域存在廉政风险。项目管理比较混乱，无预算列支现象严重，项目资金存在随意调配现象，存在较高廉政风险；工程报帐把关不严、报帐资料不真实、不规范、不完整，站所报帐不规范的问题。水利工程项目的实施、申报、施工、验收、资金拔付要严格按照程序，依法依规进行，项目施工过程中确实需要变更设计方案的，必须依法依规按程序办理好变更报审批手续。项目资金必须严格管理，实行法人负责制，在项目监管上，除按规定的监理公司和业务主管单位监督管理外，在县一级邀请县纪委、县检察院、县发改局、县财政局、县审计局参与对工程招投标、建设、验收的监督工作；在项目施工中，每个项目邀请1-2名当地村干部、人大代表或政协委员参与质量、安全监督，通过多管齐下的监管措施，杜绝工程漏洞。从今年起，不划拨项目资金到乡镇，各乡镇的水利项目都统一到水利局财务室审核把关，实报实销。整改责任人：邓小林、谭爱林、李清平、唐卫国；整改责任股室：财务室、管理股；整改责任人：吕绍鑫、莫战军；整改时限：立行立改，长期坚持。
11、“三公经费”居高不下。“三公经费”明显偏高，租车费过多、公务接待没有严格执行公函接待制度，经费开支中存在违规列支协调、烟酒及土特产等现象。今年初局党委已完善了用车管理制度，本单位职工一律不得私车公用，单位用车向社会公开招租，按实际里程计算，用车前用车后由办公室登记里程，明确每公里2.5元包干，路况不好的每公里3.0元包干，用车实行签证制度，用车前申报、经局长批准后，办公室再统筹安排。严格实行凭公函接待，不超标准，不安排酒、烟。整改责任人：谭爱林；整改具体负责股室：办公室、财务室；整改责任人：吕海锋、吕绍鑫；整改时限：2018年5月底并长期坚持。
（四）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律，落实中央“八项”规定精神，纠“四风”方面
12、部分党员干部群众观念淡薄，服务意识不强的问题。建立健全信访责任追究机制，实行挂牌亮责践诺，要求每名党员在党员责任区、责任段、责任岗发挥党员先锋模范作用，每名党员要坚持严格、规范、公正、公开的原则，文明执法、规范收费、廉洁自律，主动接受群众和社会各界的监督，对群众来访，要做到耐心、扎实、细致，树立良好部门形象。对水利局驻县政务中心行政审批窗口人员立即进行约谈，选择工作认真负责的合适人员到岗到位。整改责任领导：谭爱林；整改责任股室：办公室、信访办；整改责任人：邓洪、吕海锋；整改时限：2018年6月底并长期坚持。
13、“四风”问题依然存在。存在违规乱发津补贴，上班出勤制度落实不到位，懒政、怠政问题及“雁过拔毛”式腐败等“四风”问题。进一步加强机关作风建设，实行班子成员签到轮流坐堂监督制度，让制度真正执行到位，确保上班出勤制度落实到位，2015-2017年违规乱发津补贴及“四风”问题，由派驻纪检监察组牵头，局财务室全力配合进行全面清查，查实后，一律交由派驻纪检监察组处理，绝不姑息。对各乡镇站所立即召开会议，开展业务培训，要求各站所在财务管理、干部职工作风等方面迅速自查自纠，整改落实，对乱发津补贴、“雁过拔毛”等问题，小额的限时一个月内退局财务室，大额的给予立案调查。整改责任领导：谭爱林；整改责任股室：办公室、财务室、基金办；整改责任人：吕海锋、吕绍鑫、夏艳萍；整改时限：2018年6月底并长期坚持。
（五）落实脱贫攻坚方面
14.结对帮扶工作还不够扎实。在2017年年底局机关每名驻村帮扶工作人员都已注册“中国社会扶贫网”，今年的结对帮扶进村、上门、入户走访的次数要比去年多一倍，帮扶村所在水利站要作为中心工作参与到扶贫工作中来。整改责任领导：谭爱林；整改责任股室：扶贫工作队；整改责任人：邓洪；整改时限：2018年5月底并长期坚持。
15、扶贫项目工程建设进展不顺。长阳铺镇石溪供水扩建工程现已全面建成完工，当初停工的原因是全县同时开工的供水工程太多，导致管材供应商送货不及时；1.0mＰa管材替代1.25mＰa管材的现象，在年初已在全县进行了一次全面清查，只有三处人饮工程存在这个现象，原因是这三处工程的落差较底，能满足压力需要，在工程结算时都是以实际压力管材进行结算。整改责任人：郭跃忠；具体负责股室：人饮办。整改时限：2018年5月底并长期坚持。
三、加强水利局领导班子自身建设
（一）加强政治理论学习。班子成员每个星期至少要挤出不少于4个小时的自学时间，完成3万字的学习笔记，2篇以上的心得体会。力争通过学习，提高政治素养，改进思维方式，加强判断形势、领导发展的能力，树立科学的世界观、人生观和价值观。
（二）强化党风廉政建设。加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，带头树立高度的责任感和敬业精神，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁。
（三）坚持科学民主决策。强化领导班子及班子成员的执行力。一是重大事项在决策之前应进行充分论证，先进行专题研究协调，经集体作出决策后，必须强化执行力，要不折不扣落实到位；二是坚持用好批评和自我批评武器，提高领导班子发现和解决自身问题的能力，实现党性原则基础上的团结。三是要勇于担当、敢于负责，切实增强班子的凝聚力和战斗力。
（四）接地气、密切联系群众。领导班子要真正本着为职工、群众服务的原则，简化办事流程，规范办事程序，并通过走访、问卷调查等形式倾听干部职工的心声，了解他们的意见和建议，不断转变、切实改进工作作风。
（五）增强党委领导班子管理、执行能力。领导班子对项目管理工作要具体到责任领导和责任岗位，形成重要工作的“部署、落实、跟踪、验收、考核”的一个完整监管过程。同时，班子成员要定期对所分管的工作岗位进行专项业务检查，对照工作任务检查落实情况，切实加强对在建、已建水利工程和项目资金的全面监管。
四、切实加强整改工作的组织领导
（一）加强组织领导。成立“县水利局对巡察情况的反馈意见整改工作领导小组”，水利局党委书记、局长姜佳良任领导小组组长，水利局党委副书记、副局长邓小林任领导小组常务副组长，其他班子成员及派驻纪检组长刘正军任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，吕海锋兼任办公室主任，何金明为联络员，曾科香、张强为办公室成员。确保做到专事有专人管理，确保将本次各项反馈问题意见逐项分解、逐项销号处理，做到事事有回音，件件有结果。
（二）统筹协调整改工作。按照局党委确定的任务分工，抓好各股室的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局，确保各项整改工作顺利及时完成。
（三）加强指导，抓好督查。要加强对整改工作的指导，强化对整改工作的督促和检查。及时掌握整改措施的落实和整改进度情况。同时要在整改中进一步充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
（四）立行立改，建立长效机制。按照县委第二巡察组对县水利局党委开展的巡察情况的反馈意见的总体要求，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题，做好总结工作。