市委上半年全市纪检监察工作总结
2020年上半年，市委带头落实管党治党政治责任，做出全面推进清廉*建设的决定，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得新的重大成就。全市各级纪检监察机关在上级纪委监察委员会和市委员会的强烈指导下，坚定四个意识，坚定四个自信，实践两个维护，坚定追求总基调，忠实履行党章和宪法赋予的责任，各项工作不断向高质量目标迈进。
一、加强政治监督，有效发挥纪律保障作用。
坚决承担两个维护的重大历史使命，加强政治纪律和政治规则执行情况的监督，加强三大攻击战，推进最多跑一次改革，加强百年百项工程项目建设等中央和省委、市委重大决策部署的纪律保障，对执行不力、作风不现实的*名党员干部负责对*区*街道群众聚集事件进行问责调查，对有关责任机构和*责任人严肃问责，及时有效应对社会关注。协助调查中央环境保护监察的反馈，对*负责人负责，其中县级干部*人。协助市委做出全面推进清廉*建设的决定，市纪委全会审议通过保障清廉*建设的八大行动。制定全市纪检监察机关保障民营经济发展*条意见。加强领导班子成员履行党风廉政建设分担责任意见，细分责任清单，明确履行责任方式，推进一岗两责任落实。提高问题责任力度，市纪委发出问题责任复印件*份，向*家公司提出廉政注意，全市追究执行*两个责任责任不足的问题，其中党纪律政务处分*人，组织处理*人，责任必须问，责任必须严格成为常态。
二、巩固改革成果，管理效能越来越显现。
坚定深化改革，巩固试验成果。严格执行监察业务运行规程，加强职务犯罪案件合作意见，推进纪律贯通、法律联系，有效执行与通信部门、金融机构合作机制，全面提高监察工作质量。全要素规范使用*种监控措施，全市共对*人采取留置措施，留置监控对象100移送司法机关，移送起诉平均留置*天。根据科学技术手段，探索智能留置的新模式，全年实施智能留置*人，合计使用时间*天，始终保持安全稳定，有效解决留置护理力不足等难题。推进监察网络向基层延伸，全市*镇(街)设立监察办公室，与镇(街)纪律委员会(纪律工作委员会)合作，授予部分监察功能，以第一种形式处理*人数，其中警告*人数的政务处分*人数的监察建议*条。加强对派驻机构的领导和统一管理，加强片段联系指导，统一利用监督力，进一步发挥探针的作用。市级各派驻机构全年接受信访通报*件，开展二级巡逻和特别检查*次，注意对话*人数，立案*件，党纪政务处分*人数。
三、严格把握纪律建设，监督第一责任全面履行。
严格执行新修订的纪律处分条例，正确把握监督执行四种形态，综合利用对话信件查询、组织处理、纪律处分等方式进行分类处理，深化线索全集中、全审查、全留痕迹、全入库，完善线索立即处理、定期会计、跟踪监督等机制。全年处理问题线索*件，比去年上升*运用四种形态处理*人数，比去年上升*，其中第一至第四种形态分别占*、*、*。建立健全纪律监督、监督监督、驻扎监督、巡逻监督四个全权复盖的权力监督结构，深化监督。加强政治生态状况动态分析评价，对相关县(市、区)和市级部门(部门)开展特别监督执行纪律，通过每季度一次评价、半年中评价和年末总评价，促进评价改革，促进建设。严格选拔干部使用政治关、廉洁关、形象关，市纪委回答党风廉政意见*人次。认真贯彻上级和市委有关容错纠错、鼓励负责人的文件精神，严格把握三个区别的要求，旗帜鲜明地由敢于负责的干部负责。相继在国有企业、教育、卫生等系统组织特别纪律教育，深化指尖纪律教育，通过专栏解读、特别交流等，教育对象超过*万人。
四、严格正风肃纪，党风政风显着良好。
以永远在路上的恒心和韧性，以高标准执行中央八项规定及其实施细则精神，大幅度提高作风性能。坚持四风与树新风结合，补充短板与反弹并存，把握重要时间节点继续正风肃纪，盯着看不见的变异问题深入深入调查，全市违反中央八项规定精神问题100件，处理党员干部*人，其中党纪政务处理*人，组织*人以形式主义、官僚主义为焦点，在全市开展集中整治行动。围绕党的十九大精神、省第十四届党代会精神贯彻执行情况和法律法规执行情况，开展重点调查，集中整改形式主义、官僚主义*一方面突出问题，监督问题线索*条。开展市两会会风会纪特别检查，进行驻会监督。开展领导干部违反房地产交易、违反贷款专业管理，坚决纠正违反行为，取得阶段性成果。
五、加大处罚力度，反腐败高压态势持续增强。
惩罚力不减，节奏不变，尺度不松，全市各级纪检监察机关接受访问通报*件，立案*件，其中县级干部*件，乡科级*件，分别比去年上升*%，*%的党纪政务处分593人，转移到司法机关*人。重点调查了*等严重违反纪律的违法。加强市委反腐协调组成员单位线索处置、协调措施、留置管理、案件转移等协调联系，密切合作。加强访问通报的主要渠道作用，开展反复访问问问题的特别清扫，大力推进检举通报接待场所的规范化建设。加强案件审理，规范文件格式，细化工作流程，组织案件质量特别检查。严守审查查安全底线，常态化开展监督检查，确保零事故。抓住逃避的基础工作，加强新的监察对象出国(国境)的证据清扫。全力调查事件的后半部分文章，对审查调查、巡视发现的共性问题，发行纪检监察建议书*份。扎实推进基层警示教育基地建设。深入分析典型案例，专门编制十八大以来全市调查的市管和县管干部忏悔记录，事件记录，事件醒来。
六、突出问题导向，巡逻工作不断深入。
认真协助省委巡视，协助市委制定整改方案，确定*方面*项整改任务，明确领导、责任部门和整改期限，建立周报制度，实行销售编号管理，严格整改执行。认真开展省委巡视组反馈问题责任调查，共处理*人，恢复经济损失*万多元。集中处理省委巡视组交接访问*件，分类处理交接问题线索*件，其中立案*件，给予党纪政务处分*人、警戒*人、教育注意*人。以良好的巡视成果，加强特别整备，制定完善制度*项目。坚定深化政治巡视，致力于构建巡视上下联动监督网，市县二级组织巡视部门(单位)*个、村(居)*，发现问题*个，负责处理*人。公开通报巡逻发现和调查的典型问题，扩大巡逻抑制效果。大力推进巡察机构建设，市县二级全部设立党委巡察局和巡察组，配备专家*名。
七、开展专业管理，抑制大众周围的腐败。
坚持以人民为中心的发展理念，加强基层公权监管，统筹推进清机构、清村居、清医院、清学校、清企业、清基站和清文化建设。深化基层党风廉政建设十个一活动，调查损害大众利益事件*件，给予党纪政务处分*人，对*个村进行农村审计巡查。制定扶贫领域腐败和作风问题专业管理2020年至2021年行动计划，建立健全问题发现、线索监督、问题处理、日光运行和公开曝光5个工作机制，通过专业管理发现问题*个，采访*人次，调查侵害大众利益问题*。坚决扫黑除恶伞，与政法机关建立线索共享、双向转移、快速反馈等机制，深入调查*省市招牌监督事件背后的保护伞问题，全市调查黑除恶腐败及其保护伞*起，给予党纪政务处分*人，组织处理*人，转移司法机关*人。
八、坚持严格管理爱情，团队自身建设越来越强化。
以思想政治建设为领导，深入推进两学一干学习教育常态化制度化，严格落实三会一课、组织生活会、谈话等制度。深入开展社会情绪民意大访问、八八战略宣传、思想观念大解放活动，全市纪检监察系统访问大众*万户，开展宣传*次，协调解决相关问题*个。深入学习宣传陈刚同志的先进事迹，各级主流媒体相继发表相关报道，中央纪律委员会和省委员会、省纪律委员会的主要领导人相继发表批示，组成报告团，开展巡回宣传*场，约万名干部听取报告书。支持能力素质建设，深入实施铸剑计划，通过一二二项目管理推进工作创新，依托党员学习日、纪检讲坛、专题训练、岗位训练等载体，组织各种教育训练*多人。以内部监管为保障，按省纪委五张名单一张网要求，层层签订党风廉政责任书和廉洁自律承诺书。自觉接受各方面的监督，市人民代表大会听取市监督委员会的特别工作报告书，积极向市政协和各民主党派和没有党派的人报告工作。认真引导宣传和舆论，*清风网站和微信号公众信号的影响力不断扩大，创造了清廉*良好的氛围。深化纪检监察干部访问和廉政风险干预，全年处理反映纪检监察干部访问问问题的*件，及时警告征兆性、倾向性问题。
市委上半年全市纪检监察工作总结
2020年上半年，集团公司纪律委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、十九届中央纪律委员会四次全会精神为指导，根据党中央、省市委员会加强纪律检查监察工作的配置要求，围绕企业发展中心的任务，把政治建设放在第一位，把监督责任落在实处，把纪律规则放在前面，把作风建设放在手中，加强不腐败的威慑力，坚定不腐败的笼子，增强不腐败的自觉，在集团公司内部创造遵守纪律、崇廉洁的氛围，培养风气正、创业生态的生态，为企业提供了防疫力的抵抗力。
一、上半年的工作状况和效果。
(1)明确重点、思想领导，把政治建设放在首位。一是巩固思想政治基础。集团公司纪律委员会继续利用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，组织纪律检查监察干部深入学习领导党的十九届四中全会精神、十九届中央纪律委员会四次全会精神和省市纪律委员会各项决策配置，纪律检查监察干部自觉地看新思想对标，以新思想为导航。坚持深化不忘初心，记住使命主题教育，全面复职后，邀请XX专家为XX名党员开设专题讲座，深入分析背面的典型案例，深化廉政教育，引导党员干部敬畏、明确规则、守下划线。元旦、春节等重要假日综合运用警告教育、发送警告信息等方式，提前打招呼、提前注意，将纪律要求传达给各党员干部。二是落实廉政建设责任。全集团掀起了贯彻党委(党组)全面严格执行党主体责任规定的热潮，认真履行了对集团公司党委全面严格执行党的合作责任，并以组织签订党风廉政建设责任书和承诺书等形式，推进党管理党，从严格执行党的政治责任层面
(二)围绕重点、履行职责，实行监督责任。一是加强政治监督。将贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和上级各项决策部署作为重大政治责任，加强对集团公司各级党组织开展政治理论学习，全面严格管理党主体责任，应对新冠肺炎流行，加快再生产步伐等情况的监督检查，上级决策推进哪里，监督检查认真落实职称廉、民主生活会、个人重大事项报告等措施，加强对集团公司各级领导干部监管，为防范化解重大风险提供监管保障。二是健全监管机制。充分发挥集团公司纪律委员会的监督作用，密切关注少数重要人员、重要岗位和权力运行的各个环节，完善发现问题、正确问责的有效机制。加强日常监管，深化工程招标、人员招聘等廉政风险高发环节嵌入式监管，确保使用权公开公正，不断加强监管实效。三是创新监管方式。组织促进基层党组织运用互联网技术，创新监督方式，形成自上而下党风廉政建设的整体合作力，大监督工作结构初步形成。
(三)强调重点，建立印章制度，把纪律规则放在前面。一是注重制度的制定和完善。上半年工作中，集团公司纪律委员会抓住了《中国共产党廉洁自律标准》
中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习贯彻，努力营造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍卫制度的良好氛围。为全面防范廉政风险，深入查找集团公司各业务领域工作中存在的机制漏洞，上半年在充分征求基层单位意见建议的基础上，对业务流程进行梳理完善，对管理制度开展废改立工作，共计废除制度XX项、新建制度XX项。结合实际制定了《公车管理办法》《工程采购管理制度》等XX项制度，为腐败问题易发多发的领域扎牢了制度笼子、拧紧了廉政发条。二是注重制度的落实和执行。坚持把纪律和规矩挺在前面，组织人员开展检查XX次，严肃查处各单位、各部门存在的不落实制度、不执行制度、不维护制度等行为，有效防止了“制度空转”，在全集团上下逐步形成了用制度管权、管事、管人的有效机制，推动了管理水平提档升级、铲除了滋生腐败的土壤和条件。
(四)紧盯重点、正风肃纪，把从严治党引向深入。一是从严防控风险。坚持廉洁风险分析排查制度，上半年以XX专项整治工作为抓手，围绕重点岗位和关键环节，全面排查廉洁风险。对排查出的XX个风险点评定风险等级、落实防范措施，推动了廉洁风险防控工作常态化、规范化、长效化。二是从严正风肃纪。引导各级党组织在常和长、严和实、深和细上落实中央八项规定和实施细则精神，上半年以来把整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题作为监督执纪的重点，对XX名党员干部存在的不作为、慢作为等行为严肃追究问责，并对典型问题予以公开通报曝光，切实形成了震慑。三是从严执纪问责。在全面复工复产后，组织人员深入基层单位开展“三重一大”、工资奖金分配、物资采购等领域的效能监察，对于发现的XX条问题线索，加大执纪审查力度、确保纠治整改到位。准确把握并运用好监督执纪“四种形态”，坚决纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题，为集团公司上半年工作的顺利开展营造了风清气正的良好环境。
二、上半年工作不足及原因
(一)从严治党责任落实力度不够。部分基层党组织落实全面从严治党主体责任的意识还不强、力度还不够，对于工程建设、资金管理、项目招标等关键岗位人员的监管不到位，导致集团公司内部的廉政风险点还较多。部分领导干部党风廉政建设“一岗双责”落实不到位，对分管的部门和单位疏于教育管理，对发现的“四风”问题没有动真碰硬整改到位，影响了集团公司政治生态的涵养。下一步，集团公司纪委将出台相应举措，充分调动各级党组织履职尽责的主动性和自觉性。
(二)纪检监察队伍建设有待加强。上半年以来，集团公司纪委以集中辅导、专题研讨、经验交流等方式强化对纪检监察干部的业务知识、综合技能和实践能力的培训，不断强化纪检监察干部的履职能力和责任担当。但是基层党组织特别是生产一线的部分党支部，还没有对纪检监察工作高度重视，没有设置专职纪检委员，兼职的纪检干部较为缺乏相应的专业知识，业务能力还不能完全胜任工作需要。这反映出集团公司纪委对纪检监察干部队伍的建设力度亟需加大。
(三)廉洁从业警示教育氛围不浓。上半年以来，集团公司上下党风廉政教育工作普遍有所加强，但是还存在警示教育广泛性不够、针对性不强的问题，导致廉洁从业警示教育氛围不浓厚、成效不显著。对于警示教育工作，部分基层党支部虽然及时向广大党员干部通报相关情况，但是一般性、笼统性的教育较多，专题性、深入性的教育较少，警示教育尚未达到预期的效果，党员干部的廉洁从业意识没有真正内化于心、外化于行。下一步集团公司纪委将出台相关制度规范警示教育工作。
上述问题的存在，主要原因有以下两个方面：
(一)从主观上讲，思想认识不够到位。部分党员干部还存在党风廉政建设“不出问题就是没有问题”的错误思想，重业务工作、轻廉政建设的思想倾向依然较重。在业务工作较为繁忙的时期，部分领导干部对党风廉政建设的重视程度有所降低，落实“一岗双责”不够有力，以至于分管范围内党员干部的违规违纪问题没有得到及时有效的处理。
(二)从客观上讲，工作举措不够到位。部分党组织负责人对上级党委和纪委的工作要求，存在工作举措谋划未能结合实际、工作落实方面不够不力的问题。比如对于纪检监察工作的开展，还存在“等、靠、要”的思想，等待集团公司纪委下方案，并且在措施的制定方面，没有结合自身实际增加特色内容，反映出工作的积极性和主动性较为欠缺。
三、下半年工作思路及举措
下半年，集团公司纪委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，坚决按照上级党委、纪委部署要求，不忘初心使命、增强政治自觉，坚持严字当头、强化责任担当，以高标准、高质量开展纪检监察工作，以新气象、新作为推动党风廉政建设。
(一)围绕做优纪检监察工作，突出政治建设。一是以理论学习提高政治站位。以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，以“三会一课”、主题党日、专题培训等形式，带动党员领导干部尤其是纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和省市委对纪检监察工作的最新部署，在学懂弄通、融会贯通上持续发力，引导党员干部增强“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”、杜绝“七个有之”，增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是以加强考核推动责任落实。在下半年的工作中，集团公司纪委将加强对基层党组织落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任情况的监督检查，引导各级领导干部强化责任意识，扛起管党治党的政治责任，确保纪检监察工作与业务工作同谋划、部署，同推进、同落实。
(二)围绕做好纪检监察工作，抓好思想建设。下半年的工作中，集团公司纪委将强化廉政教育、做好廉洁提醒，汇聚做好纪检监察工作的思想合力。一是丰富形式，强化廉政教育。将通过组织“一把手”上廉政党课、廉洁从业专题研讨、廉政教育基地参观等活动，引导广大党员干部在思潮交融中把握主流、在复杂局面中永葆本色，并且常态化查找自身在政治信仰是否坚定、道德品行是否端正、遵守纪律是否自觉等方面存在的问题，为集团公司的高质量发展打造理想信念坚定、忠诚履职尽责、清正廉洁担当的党员干部队伍。二是突出重点，做好廉洁提醒。加大警示教育力度，在中秋、国庆等廉洁问题易发的时间段，组织召开警示教育专题大会，并为全体党员发送廉洁从业提醒，引导党员干部汲取教训、切实自警自戒，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
(三)围绕做实纪检监察工作，推进队伍建设。下半年，集团公司纪委将围绕做实纪检监察工作，落实好监督责任、打造好过硬队伍。一是履行好监督责任。强化主责主业意识，联合基层各单位纪委紧盯关键人员、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，对违规违纪行为敢于较真碰硬、勇于监督问责，充分发挥在全面从严治党中的职能作用。始终保持正风肃纪的高压态势。不断强化日常监督，紧盯权力运行的各个环节，灵活运用监督执纪“四种形态”，推动党内监督真正严起来、实起来。二是打造好执纪铁军。以微课堂等形式，开展纪检监察干部专题培训、专题轮训、专项测试，教育引导广大纪检监察干部立足岗位、忠诚尽责、担当作为，以更高的标准、更严的纪律要求自己、锤炼自己，为集团公司的纪检监察工作的高质量开展贡献力量。
(四)围绕做强纪检监察工作，狠抓纪律建设。在下半年的工作中，集团公司纪委将坚持把纪律和规矩挺在前面，按照全面从严治党要求，坚决遏制不正之风和腐败蔓延势头，确保各级党员干部在正确轨道上做人做事。一是狠抓作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，采用常态化检查和明察暗访相结合的方式，加大力度整治歪风邪气，坚决克服形式主义和官僚主义。对检查中发现的问题，公开批评、通报曝光、严肃处理，以从严从重的手段推动党员干部作风实现再转变。二是严肃执纪问责。突出纪律审查特点，坚持重遏制、强高压、长震慑，准确把握运用好监督执纪“四种形态”，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，为集团公司下半年各项目标任务的高水平完成营造遵规守纪、坚守底线、风清气正的良好氛围。
市委上半年全市纪检监察工作总结
省纪委、省监察厅、市委、市政府：
今年以来，全市各级纪检监察机关在省纪委、省监察厅和市委、市政府的正确领导下，认真按照中央纪委和省、市纪委全会的部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到常规工作抓规范、重点工作抓深化、难点工作抓突破、特色工作抓创新，加大力度、创新举措、狠抓全市党风廉政建设和反腐败工作的落实，为开创我市“科学发展、城市转型、赶超跨越”新局面，实现萍乡在江西率先崛起提供了坚强的纪律保障。现将2012年上半年全市纪检监察工作总结和下半年工作安排报告如下：
一、2012年上半年工作开展情况
（一）着眼服务保障和促进科学发展，专项监督检查全面推进
全市纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，围绕党委、政府的重大决策部署，构建监管长效机制，精心组织开展了一系列专项监督检查，有力地服务、保障和促进了科学发展。
1.积极开展加快转变经济发展方式监督检查。建立了多部门参与的国有土地出让和矿产资源开发联合巡查机制、加快水利改革发展政策贯彻落实情况，监督检查工作联席会议等制度，有效整合了监督力量，形成了监督合力。围绕党委、政府重大决策部署落实情况，重点部署开展了对加快水利改革发展、节能减排、资源型城市转型等政策落实情况的监督检查，制定了实施方案，突出了监督检查的重点内容，明确了责任部门单位，成功迎接了省督查组对我市环境保护、水利改革发展、保障性安居工程建设的专项督查。
2.扎实开展了房地产开发项目的专项检查。制定了专项检查方案，会同有关部门一道对2007年以来城区规范范围动工建设的房地产开发项目开展了前期排查，共排查问题69个，发现问题66个。在前期排查的基础上，从房管、规划、土地等部门抽调骨干力量组成联合检查组，采取“查阅资料、踏看现场、走访群众、外出调查、专业测绘”等方法，对“绿海名都”等13个项目进行重点检查，查出违规批地用地、未批先建等问题28个，已补缴土地出让金1100余万元。
3.积极开展工程建设领域突出问题专项治理。开展了工程建设招投标专题调研，深入研究我市工程建设领域招投标方面存在的突出问题。着重加强了对交通运输、国土资源、城市基础设施建设等工程建设重点领域重点环节的专项监督检查，突出六项重点工作、二十项具体工作，明确了责任单位，调整了领导小组分工，确保工程治理工作得到高位推动。启动挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理。扎实推进了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，已完成编制发布目录、项目信息公开专栏、共享平台搭建和信息上传发布等工作，项目信息“电子标签”应用通道正在建设，“电子标签”实施管理办法和绩效评估实施办法也正在抓紧出台。截至目前，我市两项信息共享平台共发布信息27490条。
4.积极开展国有资产管理使用监督检查。开展了为期半年的国有资产管理使用情况的专项监督检查，共检查企业70家，检查资金17亿元，发现问题83个，立案1件，开除党籍1人，收缴违纪款80余万元。针对监督检查中发现的问题，出台了《萍乡市企业国有资产监督管理办法》，建立了向企业派驻财务总监、委派会计、外派监事和法务总监等制度，理顺了国有资产监管体制，实现了国有资产保值增值。
5.积极开展城市建设项目监督检查。从建设、规划、审计、土地、财政等部门抽调了32名业务骨干组成5个检查组，采用查纠结合的方式，对全市124个已动工的新型城镇化建设项目和重点建设工程进行全面检查，发现并督促整改问题56个，审减工程资资金1496.22万元。
（二）着眼营造最优发展环境，干部作风集中整治扎实有效
把加强干部队伍作风建设、营造风清气正的发展环境作为纪检监察工作的一项重大任务，根据省纪委部署和结合萍乡实际，在全市大力开展了“整作风、提效能、优环境”主题活动，采取有力措施，对干部作风进行集中整治，发展环境明显优化。
1.制定方案，积极开展“整作风、提效能、优环境”主题活动。以深入调研为基础，结合我省提出的集中整治干部作风的工作要求，制定了我市《关于开展“整作风、提效能、优环境”主题活动的实施方案》，部署了以“九治九促”（工作作风上“治庸促为、治懒促勤、治散促严”，领导作风上“治假促真、治浮促实、治蛮促和”，生活作风上“治私促公、治奢促俭、治贪促廉”）、“阳光行政”、中介机构共三个方面的专项整治活动。为推动整治活动大力开展，我们成立了领导小组，加强了对活动的宣传、督导和考核，在活动每个阶段均制定阶段考核细则并对各单位工作情况严格进行考核，考核结果在全市通报，有效地推动了整治活动全面深入开展。
2.狠抓督查，着力解决突出问题。通过明察暗访和集中检查相结合的方式，加大对领导干部作风突出问题的整治力度。今年以来，先后开展了集中效能暗访10余次，查处机关干部作风不良行为73人次，其中党内警告处分1人次，效能告诫10人次，谈话26人次，通报批评22人次，责令作出书面检查14人次。针对群众反映的一些干部带彩娱乐问题，及时制定下发了《关于严禁党员干部参与“带彩”娱乐的规定》，在萍乡日报、萍乡电视台连续刊播，并通过开展明察暗访、进行集中整治，严肃查处9起典型案例，共处理23人，其中免职10人。通过深入开展“整作风、提效能、优环境”主题活动，我市广大党员干部的作风状况得到明显改善。近期开展的一系列评议结果显示，群众满意率均在90%以上。
3.完善制度，切实构建长效机制。为巩固干部作风整治工作成效，推动发展环境进一步优化，我们草拟并即将出台《萍乡市影响机关效能和损害经济发展环境行为问责暂行办法》、《进一步优化发展环境的若干规定》等文件，为创优发展环境提供制度保障。与此同时，进一步深化“三风热线”建设，大力创新“清流在线——党风政风行风聚焦”节目，成功举办了“清流在线”进企业、进社区两次大型户外直播活动，搭建了群众广泛参与、监督干部作风和效能建设的有效平台。截至目前，有42个单位走进“清流在线”直播节目，共播出426期次，收集问题1124个，解决问题1026个，问题办结率91.3%，群众满意率达98%以上。发展环境监测和“百千万”内设机构测评工作形成常态，今年以来，全市共综合监测65382次，发现并督办解决问题35件，满意率达96.67%。此外，我们还在市纪委、市监察局开通了三个视频监察窗口，通过问计献策，在报纸、电台、电视台、网络公开举报电话，发挥办证中心和便民服务窗口现场投诉窗口作用，积极搭建服务项目和服务群众平台，严肃整治损害发展环境行为，建立健全长效管理机制，大力创优了发展环境。
（三）着眼完善惩防体系建设，源头治腐工作领域不断拓展
紧紧抓住惩防体系建设这根主线，坚持更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，着力创新廉政教育方式，落实和完善党内各项监督制度，加强对公共权力运行监督，构建预防腐败制度体系，有力提升了源头治腐工作水平。
1.大力推进惩防体系建设。部署了46项惩防体系重点工作项目，并围绕制度建设，开展了惩防体系制度完善年活动，目前正开展前期调研，着手制定下一个惩防体系建设五年规划。为增强各县区各单位推进惩防体系建设的工作责任感，今年2月，由市委常委带队，对全市5个县区、99个市直单位和17个省驻萍单位，105个领导班子、793名县级党员领导干部2011年推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制情况进行了一次集中检查考核，考核结果经市委审定后，在全市大会上对检查考核情况进行了总结点评，对10个先进单位、10名先进个人和8个特色项目进行了表彰，对4个县级领导班子和5名县级领导干部进行了责任追究，有力地推进了惩防体系建设。
2.丰富党风廉政教育形式。把廉洁从政教育纳入党员领导干部和公务员培训的全过程，纳入全市干部网络培训规划，成为党员领导干部和公务员岗前学习培训的必修课程和必考内容。创新开展了示范教育、警示教育、提醒教育和普及教育。举办了一期新任县级干部集体廉政谈话,115名新提拔或重用的县级干部，走上新的领导岗位就接受了廉政警示教育。组织开展了全市廉政知识电视竞赛活动，全市24支代表队伍参加了预赛，9支代表队晋级参加决赛。拓展了廉政文化阵地建设，各县区均建立了廉政网站，并打造了各具本地特色的廉政文化品牌，其中莲花县打造的“一园一区三基地、一网一线三活动”的“清水莲花”廉政文化品牌特色明显。按照《江西省廉政文化示范点建设标准》要求，组织廉政文化“六进”牵头单位开展了专题调研和外出考察活动，下发了《萍乡市廉政文化“六进”示范点评选标准》，进一步推动了廉政文化“六进”示范点建设。此外，创作了廉政文化作品，开展了廉政文化理论研讨活动。建立了反腐倡廉网络舆情信息工作联席会议制度，不断提高网上舆论引导水平。
3.大力落实和完善党内监督制度。制定出台了《市直部门单位党政主要负责人向市纪委全会述廉实施意见》，明确要求市委各部门、市直各单位主要负责人在任期内至少向市纪委全会述廉一次，述廉过程中开展满意度测评，述廉结果记入领导干部个人廉政档案，并作为领导干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据，切实提高监督实效。严格按规定落实了有关事项报告制度，及时为新提拔的76名副县级党员领导干部新建了廉政档案。继续开展了公务用车专项治理，冻结了全市所有公务用车的购置审批，还将出台规定，将县区县级领导干部公车购置审批权收回，纳入市政府公车审批程序，对乡镇党政正职公务用车在市级进行备案。对全市党员领导干部违规收受礼品礼金、违规建房、违规委托理财、违规从事营利性活动、配偶子女违规从业等五个方面的问题进行了梳理排查，对上栗县部分党政领导干部违规合伙建私房、市卫生系统１名下属单位负责人兼职取酬、市供销社１名副县级干部违规做酒等群众反映突出的问题进行了调查处理。深入推进基层“保廉工程”标准化建设，对便民服务、“三资”管理、阳光公开、民主决策、民主评议等方面提出了统一的规范标准，按照“项目化管理、工程式推进”工作模式，在全市打造了一批标准化工作样板。重点加强了农村集体“三资”的监督管理，制定出台了《萍乡市农村集体“三资”监管办法》，建立了统一的“三资”监管网络平台，健全了监管制度，提升了监管水平。严格控制“三公”经费使用，每季度督查全市各单位“三公”经费使用情况，对领导干部因公出国（境）实行了联审制度和备案管理，从严控制领导干部因公出国（境）。
4.大力推进权力阳光运行。按照我市创造的“四分工作法”，在全市5个县区、140个单位、46个乡镇机关全面推行了风险岗位廉能管理，探索开发了风险岗位廉能管理电子软件，旨在推动风险岗位廉能管理工作实现操作流程自动化、风险监控动态化、廉能管理精细化、管理手段科技化。目前，全市共查找风险点37597个、制定防控措施57978条，建立完善制度3602项。在全省设区市风险岗位廉能管理工作现场会上，我市作了典型发言，并被列为全省重点联系的设区市。全面推进了县委权力公开透明运行工作，制定了《关于县区、乡镇街党委权力公开透明运行的实施意见》，目前已选取10个乡镇先行试点，取得经验后将权力公开透明运行工作向全市各乡镇党委延伸，初步构建了县、乡党委权力公开透明运行工作体系。抓好了网上审批和电子监察系统建设应用工作，同步开通了与省网联通的视频监控系统，实现了对全市各级办事大厅、服务窗口的实时、动态、全程监督。深入推进公共资源交易体制改革，建立了全市公共资源交易网，推进了市、县（区）、乡（镇）公共资源交易平台建设，在全省率先实现了土地使用权网上拍卖等三个“第一”，《江西日报》对此进行了专题报道。开展了对全市深化政务公开加强政务服务工作的专项督查，加强了对芦溪县全省“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”试点工作的督导，进一步推进了统一政务服务网络建设。我市政务公开工作得到了省政府、省纪委监察厅的充分肯定，在全省深化政务公开加强政务服务现场会上，作了经验介绍，经验材料同时被推荐为全国深化政务公开加强政务服务现场会的交流材料。此外，我们还全面推行了财政票据电子化管理、国库集中支付等改革，积极推行了“采管分离、互相制约”的政府采购操作模式，大力推广以乡镇便民服务中心为平台的基层政务公开，深入推进村务厂务公开工作。
（四）着眼严惩腐败问题，执纪办案和纠风治乱工作力度加大
今年以来，我们认真分析形势，研究对策，找准主攻方向，重拳出击，铁腕办案，着力解决损害群众利益的突出问题，严肃查处了一批违纪违法案件，保持了严惩腐败的高压态势。
1.大力查办违纪违法案件。今年上半年，全市纪检监察机关共受理各类信访件354件(次)，初核违纪线索71件，立案71件，结案58件，处分62人，涉及县级干部1人，留党察看16人，开除党籍5人。在办案中，我们紧紧围绕工程建设、国企改制、矿产开发、房地产开发、节能减排和城乡结合部等领域和环节，着力查处了一批有影响的案件。如，针对城乡结合部一些基层单位领导干部腐败现象易发多发的情况，市纪委加大了对城乡结合部腐败案件查办力度，成功查办了赤山镇原党委书记刘某、福田镇原党委副书记崔某贪污受贿案，并将两人移送司法机关处理。同时，还成功挖出窝案串案，涉及国税、地税、工信委等有关部门党员干部16人，立案查处9人。该案查处了多种性质的违纪违法问题，追缴违纪违法所得600多万元，收回违规开发土地3宗，其中仅刘某个人涉嫌违纪违法金额就达200多万。这一系列案件的查处，教育了干部，强化了监督，为国家挽回巨大经济损失，社会震动很大，取得了良好的法纪和社会效果。
2.着力解决群众反映的突出问题。集中力量开展基层矛盾纠纷排查化解工作，在全市选择了5个群众诉求比较集中的乡镇进行了市、县、乡三级联合大接访活动，受理投诉300余个，梳理矛盾纠纷156件，解决疑难问题47个，查处损害群众利益案件21起。启动了“阳光财政”和“阳光医药”网上监察系统建设工作，以餐饮、保健品、药品、医疗器械安全为整治重点，对55家直管餐饮单位、23户学校及托幼食堂、36家保健食品经营单位以及市内12家药品生产、批发企业进行了监督检查，下发了26份监督意见书，立案处理1件。加大了教育乱收费专项治理，对全市范围内有信访举报的中小学校教育收费情况进行了专项审计和重点检查，清退违规收费124.4万元，9名相关责任人受到处理并在全市予以通报。加大了对住房公积金、社保基金、扶贫资金和救灾资金的日常监督检查力度，开展了纠正大型零售企业向供应商违规收费、纠正银行业金融机构乱收费、纠正物流领域乱收费、纠正电信行业乱收费和涉农乱收费等专项治理工作。此外，继续做好了纠正公务员招聘考录、征地拆迁、保障性住房、深化庆典研讨会论坛活动和行业协会、市场中介组织清理规范工作。
3.切实改进执纪办案方式方法。立足于组建专业化办案陪护队伍和深化对党员干部的廉政教育，制定下发了《选派副县级、科级后备干部到市纪委跟班学习暂行办法》，从全市副县级、科级后备干部中遴选了100人，在办案期间到市纪委办案场所跟班学习，根据安排参与案件查办以及“两规”对象陪护等工作。制定了《纪检监察机关与检察机关协同办案制度》、《市纪委案件移送司法机关后跟踪协调工作的意见》、《市纪委与派驻机构加强查办案件工作联系与协作的暂行办法》，建立优势互补、资源共享、良性互动的办案机制。高度重视开发“案源”线索，在全市各乡镇（街）实行了以“六个有”为主要内容的基层纪检监察信访举报工作规范化建设。加强了全市办案场所建设，市纪委新的办案基地正在选址中，各县区规范化的谈话室将于7月底全部建设完成。按照《中央纪委关于使用“两规”措施的规定》要求，进一步健全完善执纪办案工作机制，严格依纪依法办案、安全文明办案，全面实行大案要案审理提前介入制，有效提高了办案质量和时效。
（五）着眼规范管理，纪检监察干部队伍整体面貌焕然一新
坚持把加强队伍自身建设作为开创工作新局面的基础，以提升战斗力为目的，以主题活动为载体，以规范管理为关键，努力打造作风一流、素质一流、业绩一流的纪检监察干部队伍。
1.注重推进纪检监察组织机构建设。市委常委、市纪委书记徐志华亲自带队，深入5个县区，对县乡两级纪检监察组织建设进行了深入的调查研究，在此基础上先后起草了《关于加强县区纪工委、监察分局建设和管理的实施意见》和《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，进一步理顺县区纪工委监察分局运行机制，规范了县区纪委内设机构设置，加强了县乡纪检监察组织建设。加强了对市纪委派驻机构的管理，出台了《关于调整市纪委监察局派驻（出）机构工作片区及负责人的通知》，重新划分工作片区，配齐配全派驻机构工作片区负责人。与此同时，调整、充实、交流、提拔了一批纪检监察干部。
2.注重抓好纪检监察干部教育培训。按照省纪委的统一部署，在全市纪检监察机关大力开展了职业道德规范大讨论活动。与此同时，根据萍乡实际，还在全市纪检监察系统部署开展了“讲党性、重品行、守纪律、作表率、树形象”主题教育活动、“整作风、提效能、优环境”主题活动、学习型机关创建活动。在活动中，市县（区）两级纪委建立了“每月一讲”、“每人一课”等学习制度，由机关各室负责人轮流开展业务授课，并通过举办知识竞赛、撰写学习心得体会文章、开展岗位练兵等多种方式，大力提升纪检监察干部的整体素质。注重抓好纪检监察干部业务知识培训，科学设置培训内容，委托省纪委井冈山培训中心专门为我市举办两期新任纪检监察干部培训班，全市共124名新任纪检监察干部接受了为期一周的菜单式业务培训。
3.注重加强纪检监察信息、宣传和调研工作。制定下发了《关于进一步加强全市纪检监察信息、宣传和调研工作的意见》和信息、调研、宣教工作三个考核办法，成立了新闻报道小组和材料撰写小组，组织召开了全市纪检监察信息与新闻报道工作培训会议，邀请省纪委办公厅、宣教室有关领导为我市信息员和通讯员进行了专题授课。今年上半年，我市上报信息300余篇，被中纪委办公厅采用4条，华东之窗、监察之窗采用40余条，省纪委每日上报和江西纪检监察信息采用60余条，信息工作暂列全省第三；新闻报道在《中国纪检监察报》上稿13篇，在《中国监察杂志》上稿2篇，被江西廉政网刊发61篇；调研文章被《中国纪检监察报》刊发4篇，被《中国监察》、《当代江西》杂志各刊发1篇，被《江西反腐倡廉通讯》刊发3篇，调研信息被中纪委研究之窗采用4篇，被《创新动态》采用6篇。
4.注重规范纪检监察机关内部管理。按照“规范化、制度化、程序化、科学化”的思路，全市各级纪检监察机关围绕严格政治纪律、工作纪律、办案纪律、廉洁从政等建立健全了一系列管理制度，市纪委监察局机关率先垂范，全面修订完善和新建了工作交流、督查、落实和机关内部管理等方面的25项规章制度，并汇编成册，同时重新制定明确了各室工作职责，使机关各项工作有章可循。市县两级纪检监察机关还以开展“整作风、提效能、优环境”主题活动和风险岗位廉能管理工作为契机，进一步严明作风，严格纪律，明确职责，建立完善了争先创优、绩效考核等激励奖惩机制，增强了全市纪检监察干部的危机意识、团队意识和争先创优意识，强化了纪律观念、转变了工作作风、提升了机关效能，干部队伍面貌出现了崭新的局面。
二、下一步主要工作安排
今年以来，全市各级纪检监察机关虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期望相比，我们还有不少差距和不足。下一步，我们将按照中央、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以服务全市改革发展稳定大局为中心，以维护人民群众切身利益为关键，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为龙头，努力开创全市反腐倡廉建设新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
（一）进一步加强监督检查，切实服务、保障和促进科学发展。按照中央和省纪委的统一部署，围绕中心、突出重点，进一步加大专项监督检查力度，确保中央和省、市重大决策部署的贯彻落实。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，对违反政治纪律并造成严重后果的，依纪依法予以严厉惩处。继续抓好城区规划范围内房地产市场、矿产资源市场、国有资产管理使用情况、加快转变经济发展方式、工程建设领域突出问题等五项监督检查，确保中央、省、市重大决策部署落实到位。严格执行市委、市政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施办法（试行）》，加强对保障性住房和征地拆迁情况，住房公积金、社保基金、扶贫和救灾救济资金、公务员考录和企事业单位招聘情况，公路“三乱”，教育乱收费，医药购销领域，庆典、研讨会、论坛、博览会、培训过多过滥等问题的专项治理力度，建立完善违规行为问责机制，切实维护群众利益。
（二）进一步健全长效机制，不断优化发展环境。深入推进“整作风、提效能、优环境”主题活动，加大对领导班子和领导干部作风突出问题的整治力度，着力构建干部作风建设和优化发展环境长效机制。加强和改进“清流在线——党风政风行风聚焦”直播节目，创新节目内容、载体和运行方式。加强发展环境监测工作，继续深入开展“百千万”内设机构测评，并向基层站所延伸。建立健全群众评价干部机制，强化绩效考评，健全综合绩效考评指标体系，把干部作风建设和优化发展环境作为领导班子和领导干部年度绩效综合考评的重要内容。
（三）进一步加大办案力度，严格依纪依法办案。对腐败案件发现一起坚决查处一起，重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众利益的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件；严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。推进信访举报工作制度化建设，完善信访线索统一管理制度，建立健全信访举报信息筛选、分析、处理机制。健全反腐败协调工作机制，充分发挥反腐败协调小组的作用。推进办案信息化、专业化建设，加强办案信息支撑系统建设。坚持依法依纪依规、安全文明办案。按照《副县级、科级后备干部到市纪委跟班学习的暂行办法》，分期分批选派百名副县级、科级后备干部到市廉政教育基地跟班学习。建立健全查办案件工作综合评价机制，全面推行“一案三报告”制度，发挥查办案件治本功能，提升查办案件的整体效果。
（四）进一步完善惩防体系，大力提升预防腐败水平。继续开展“惩防体系制度完善年”活动，着力推进完成一批惩防体系重点工作项目，健全配套制度，加强调查研究，制定出台《2013－2017年惩防体系工作规划》，深入推进惩防体系建设。继续坚持采取安排廉政党课、举办学习报告会和警示教育大会、集体廉政谈话、参观廉政基地、观看警示片、发送廉政短信等方式开展反腐倡廉教育，提升教育效果。健全网上舆论引导机制，发挥互联网在反腐倡廉建设中的积极作用。以“一县一品”创建活动为载体，打造具有萍乡地方特色的廉政文化品牌，打造一批廉政文化六进示范点。组织开展首批市直单位党政主要负责同志向市纪委全会述廉活动。扎实开展领导干部从事营利性活动、配偶及子女违规从业、公务用车、公款出国（境）旅游、“小金库”等问题专项治理，建立健全长效管理机制。建立完善制度体系，促进权力规范运行，按照全省建立统一电子监察网络的平台要求，加快推进统一政务服务网络、网上审批和电子监察系统、公共资源网上交易系统和公共财政资金网上监管系统的电子政务网络四大平台建设，逐步实现政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。继续深化风险岗位廉能管理工作，进一步建立和完善权责明晰、流程规范、风险明确、防控有效的风险岗位廉能管理工作机制。认真落实省委《关于县委权力公开透明运行的意见》，探索推行乡镇党委权力公开透明运行工作。推进行政审批制度改革，继续压缩行政审批事项，提高行政审批效率。推进干部人事制度改革，完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制。推进财政体制改革，完善会计集中核算制、“乡财县管乡用”和国库集中支付制度。扎实推进基层“保廉工程”标准化建设，确保2012年标准化建设全覆盖。深入推进政务公开、司法公开、厂务公开、乡镇政务公开、村务公开和公用事业单位办事公开。探索建立社会领域防治腐败工作机制，完善行业自律，防止和纠正行业协会和市场中介组织违法违规行为。
（五）进一步抓好自身建设，着力保持纪检监察干部良好形象。进一步推进“讲党性、重品行、守纪律、做表率、树形象”等主题实践活动，着力提高纪检监察干部职业道德修养，改进工作作风，提升工作质量。组织抓好风险岗位廉能管理网络平台工作人员培训等各类专业技能培训工作，精心组织举办好全市纪检监察系统公文写作大赛，切实提高纪检监察干部业务能力。进一步完善市级派驻机构工作片区协作机制和考核评价机制，健全县区纪工委、监察分局运行机制和管理制度。认真落实中纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》。建立完善市纪委委员工作机制。推进纪检监察机关内部管理制度化、规范化、程序化、科学化建设，建立完善执纪办案、信访举报、专项检查、纠风治乱、内部管理和涉案款物管理等方面的工作制度。加强对纪检监察干部职工的日常监督管理，维护纪检监察干部良好形象。