按照会议要求，现将自己履行基层党建工作第一责任人职责，抓基层党建工作情况，报告如下：
一、履行职责情况
一是夯实政治责任抓落实。时刻牢记第一责任人职责，全年主持召开 8 次常委会议研究党建工作。牵头制定《市委常委会工作规则》，常委班子带头加强党的政治建设。市级四大班子成员认真履行“一岗双责”，全年深入联系点指导党建工作、参加组织生活 89 次。把抓党建工作纳入基层领导班子考核指标，全年开展专项巡查 4 次。逐级签订抓党建承诺书，每月印发党建工作提示，促进责任落实。市财政全年拿出 3100 万元，保证了党建经费全部足额落实到位。
二是聚焦重点任务抓落实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要政治任务，制定学习宣传方案，由我带头进行宣讲。扎实推进 “两学一做”学习教育常态化制度化，分类搭建了真学实做平台。围绕抓党建促脱贫攻坚，制定管理办法，实施严格考评，选派 193 名干部驻村，落实经费 330 万元。全市 31 个软弱涣散党组织基本整顿完成，11 个升级为先进党组织。实行“三长负责制”网格化管理，形成了社区与驻区单位联建共建机制。制定了《市直机关目标责任考核工作方案》，有效整治了机关党建“灯下黑”问题。创新实施党员群众推荐、支委会票决的“两推一决”办法，促使农村党员队伍结构不断优化。
三是创新服务载体抓落实。组织开展“基层党支部提升年”活动，通过样板观摩、典型打造、拉练学习、整改提高四个步骤，全面提升基层党建工作水平。开展了农村 “两项承诺”、 机关“三进基层”、 企业“三面红旗” 评比活动，农村党员践诺率达 96.3%，机关党员到基层服务 3986 人次，企业组建党员服务队 26 支。在作风整顿中，通过开展“四亮”标准服务、“四少”便民服务、“四零”承诺服务，减少审批环节 1742 个、要件数量 1885 个，再造流程 3611 项。
二、存在的主要问题及原因
一是推进落实还不够有力。例如，常委会专门听取了非公企业和社会组织“两个覆盖”工作汇报，制定了工作方案，但党组织组建完成后，在提升班子素质、规范组织生活、夯实基础工作、建设活动场所等方面，考虑的还不多，抓的不够紧，党组织标准化建设还有一定差距。
二是跟踪问效还不够严格。作为市委书记，对市级党政班子成员履行“一岗双责”情况督促不够，仅在年中党建工作汇报会上，整体上听过一次情况汇报，做过一次系统部署，对每名班子成员日常履职情况掌握的还不够到位，跟踪问效还不够及时。
三是工作对策还不够精准。针对基层实际，提出一些创新性举措，虽取得一定成效，但深入基层蹲点调研、与党员群众面对面交流还不多，对工作中存在的党组织组织力不强、党员示范带动作用不突出等问题，尚未谋划出针对性更强、效果更佳的举措。例如，在发展壮大村集体经济中，招法还不够多，全市有村集体经济的只有 69 个村，集体经济年收入 10 万元以上的仅 20 个村，多数村集体经济仍然比较薄弱。
经过深入自查，产生上述问题的原因，主要有三个方面：一是狠抓落实的劲头不足，更多的把抓落实交给党建主管部门，存在当“甩手掌柜”的现象。二是凝聚合力的招数不多，在调动班子成员积极性、主动性的制度机制建立上，研究的还不够深入系统。三是思考谋划的深度不够，对集体经济发展等难点问题，存在“这是普遍问题，需要慢慢解决”的自我安慰心理，缺乏主动出击、攻坚克难的精神和劲头。
三、下步工作思路和主要措施
一是履行政治责任。牢固树立“大党建”理念，紧扣县域经济社会发展全局谋划党建思路，研究制定《2018-2020 年党建工作规划》。每季度听取 1 次市级班子成员汇报党建工作，完善考核办法，综合运用巡视、巡察、述职评议等手段，形成考核问责常态化长效化机制，切实把书记抓党建的责任扛起来。
二是加强队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育，开展 “践行新党章”、“我是党员我带头”等精品主题党日活动，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员的思想。严格执行党内政治生活若干准则，带头执行双重组织生活制度，推动“三会一课”、民主评议党员等制度在基层落地落实。继续推行“两推一决”办法，重点发展 35 岁以下青年农民、产业工人、非公企业党员，增强基层党组织队伍活力。开展基层党组织书记全员轮训，进一步提高其抓党建、带队伍、促发展的能力。
三是提升组织功能。以提升组织力为重点，实施“强基工程”。推进能人治村，巩固软弱涣散党组织整顿成果。健全动态管理、蹲点调研、监督检查“三项机制”，推动驻村工作队发挥作用。完善城市基层党建工作网格化管理和联建共建举措，扎实推进全省城市基层党建示范市建设。开展“两新”组织“规范化建设年”活动，形成长效机制。制定《关于扶持村集体经济发展的实施方案》，壮大村集体经济。
四是打造特色亮点。加强党建品牌化建设，分别在农村、社区、机关、“两新”组织领域培树打造 1-2 个党建示范点，推动基层党建工作以点带面全面提升。结合基层需求，丰富完善“弘扬传统、走进群众”系列服务载体，搭建不同类型党员发挥作用平台。