讲规矩有纪律存在问题及对策一
2015年1月，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。他指出，党的纪律是刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律严明是我们党的光荣传统、独特优势和成功保证。我们党之所以能够在危难之际绝处逢生，在挫折之后毅然奋起，在失误之后拨乱反正，在磨难面前百折不挠，从弱小到强大，从苦难到辉煌，从根本上讲，靠的是理想信念支撑、科学理论指导，同时靠的是严密的组织体系、严明的纪律约束作保证。在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，强调守纪律、讲规矩，是坚持全面从严治党、落实管党治党责任的关键一招。
一、“守纪律、讲规矩”方面存在的突出问题
近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，广大党员干部，特别是领导干部在守纪律、讲规矩方面总体做得比较到位，党在人民群众中的形象更加好起来了。但一些党员干部在守纪律、讲规矩上仍然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：
(一)纪律淡化，隐瞒实情。有的党员领导干部把中央三令五申的纪律要求抛在脑后，把自己排除在规矩之外;有的按“潜规则”办事，而不按党的规矩行事;例如，失信问题较为普遍，存在弄虚作假、表里不一、言行相悖等现象，严重影响党员干部在群众中的威信;破规矩现象时有发生，主要表现为民主集中制贯彻不到位，有程序不遵守，接受请托问题依然存在等等。还有的搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派;乱评乱议，口无遮拦，甚至公然妄议中央;目无组织，自行其是，脱岗离岗不向组织汇报;个人重大问题不及时报告，对组织隐瞒实情;跑风漏气、四处说情、乱打招呼，等等。
(二)虚假浮夸，投机钻营。有的党员领导干部说一套、做一套，台上一套、台下一套，对上一套、对下一套，甚至为了显示政绩，弄虚作假，捏造数字，报喜不报忧。有些地方党政领导不是立足本地实际，扎扎实实地一张蓝图画到底，一届接着一届干，而是盲目决策，热衷于提新口号、出新思路，使一个地方的工作思路和工作重点缺乏连续性，既劳民伤财，又贻误发展，严重影响了党和政府的威信。有的视规矩为“橡皮泥”、“稻草人”，热衷于钻营“潜规则”，或是搞“上有政策、下有对策”，或是将“守规矩”与“不干事”、“磨洋工”划等号，把纪律和规矩当作“公堂木偶”。
(三)自以为是，漠视规矩。有的党员领导干部不注重学习，不能系统学习掌握党纪党规，以及与自身业务息息相关的政策法规，不了解“规矩”也就无从谈起“守规矩”。有的党员领导干部存在着忽视、轻视、漠视规矩的现象，想事情、干工作缺少“规矩”这根弦，仅仅把规矩当摆设、做样子、不落实，全凭个人感情干事。有些领导干部“心中无规矩、唯领导是规矩、不把规矩当规矩”。有的存在特权思想和特权现象，要求别人做到的，自己首先没有做到，没有发挥表率作用。
(四)设法变通，侥幸逃避。有的党员领导干部置党的纪律而不顾，游离于制度约束之外，把个人凌驾于纪律之上，甚至发展到违法违纪。从大量典型违纪违法案例看，领导干部违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、财经工作纪律、群众工作纪律的行为时有发生，给党的事业造成了不同程度的影响和损失。中央和省委、州委、市委关于转变作风的各项规定出台后，还有部分领导干部不能严格落实规定要求，想方设法“搞变通”，存在逃避追责的侥幸心理。
(五)错位越位，我行我素。一些党员领导干部，将自己置身于规矩之外，习惯于搞特殊、耍霸道，甚至目无法纪，为所欲为;“唱歌错音跑调”，虑事不周、方法简单、言行莽撞，论政治不明“方向”、不懂“大小”;论做人不守“本分”、不明“礼仪”;论工作不会“来事”、不晓“轻重”。仅仅把规矩挂在嘴边，留在纸上。对规矩采取实用主义，对自己有用的则执行、不利的则弃之。有的“老子天下第一”，规矩对人不对己，只想让别人遵守规矩，该作为的不“到位”，不该作为的却“越位”，随心所欲，我行我素。
二、不守纪律、不讲规矩产生的原因分析
严格遵守党的纪律和规矩，是我们党对党员、干部的一贯要求。但有些人在错误观念支配下，对党的纪律和规矩不以为然，出现了各种不守纪律、不讲规矩的现象。主要原因是：
(一)改革开放进入关键时期。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。城乡、区域发展不平衡，收入分配和公共资源分配不公，造成一些党员干部心理失衡，引发了大量违反制度规定的甚至是腐败的行为;社会群体的价值观念日趋多样，为腐败行为的发生提供了土壤。
(二)反腐败体制机制不够完善。对党员、干部的教育管理不够，制度建设存在不足，监督机制不畅。监督的缺失和不到位，使得一些人有恃无恐。特别是“一把手”权力过于集中，存在上级监督不到，下级监督不了，同级监督不好，群众无法监督的现状。有些腐败问题得不到有效惩治，使腐败分子逍遥法外，造成一些人的侥幸心理。“看得见的管不着，管得着的看不见”。现实生活中监督的权利、地位、力量达不到合理的配置，导致监督乏力。民主监督、群众监督、舆论监督难以形成合力，造成诸如对人事任免、重大决策、大额资金使用上存在监督空白，出现如“一言堂”定论，“多数服从少数”的怪现象，致使少数犯错误的党员、干部未能得到及时有效的教育与警示，最终酿成大错。
(三)放松学习理想信念动摇。很多违纪违法党员、干部在“忏悔”中都坦言“放松政治学习和思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，导致自己走上了违法犯罪的道路”。把学习当作负担，以工作忙为借口，找人“替学”，找人代写心得体会，甚至对上级考核领导干部政治理论或专业知识水平的考试也找人“代考”，而自己却在挖空心思投机钻营，处心积虑搞腐败活动。由于放松了政治理论学习，致使自己思想空虚，对共产主义理想信念产生了动摇，由政治上的蜕化变质而导致经济上贪得无厌和生活上的腐化堕落，最终走上违纪违法犯罪的道路。
(四)认识上存在偏差。随着市场经济的快速发展，少数党员领导干部认为经济是硬指标，只要经济搞上去了，才是真功夫。在基层，党员、干部政治理论和廉政教育的学习跟不上形势的发展，局限于传统的看看报纸、听听报告、开开会议。教育搞形式走过场，应付应付相关检查，没有起到实效。干部廉政教育缺乏系统性、实用性、长效性。
(五)没有严格落实责任追究制度，致使行为失范。制度不健全、不落实，落实不严格、不严肃，是产生腐败现象的一个重要因素。近年来，党中央、国务院三令五申强调在责任事故、事件的处理上要严格追究相关领导、直接责任人的责任，触犯法律的要追究刑事责任。但是综观我市近几年来的有关案件来看，一些党员领导干部在一些责任事故中，虽然受到处理，但责任追究过于轻微，甚至根本不受影响，导致以后工作更加不负责任，最终给地方经济社会发展造成更大损失。
三、“守纪律、讲规矩”的对策思考
不守纪律、不讲规矩的行为具有极大危害性。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党和人民的事业造成严重损害。如果不下大气力整治，就会像病毒一样侵入党的肌体，最终导致病入膏肓、积重难返。社会不断进步，经济飞速发展，领导干部要将守纪律、讲规矩内化为思想自觉，外化为具体行动。认真贯彻执行党的政治纪律和政治规矩，努力做一名守纪律、讲规矩的好干部，做一个政治上的“明白人”。
(一)心中有戒，不逾底线。要把党的纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，多学习，知可为、知不可为，保持一颗敬畏之心，牢记一切权力都有“界”，不能越界，头顶利剑、手握戒尺，“吾日三省吾身”，自觉摒弃“从众”、“侥幸”心理。凡是纪律要求做的，就必须不折不扣地坚决执行，凡是纪律规定不许做的，就必须严格遵守，坚决做到不越雷池半步、不踏红线毫厘。慎初、慎权、慎独，严于律己、严以用权、严以修身。见微知著，防微杜渐，始终守住纪律底线，使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。
(二)遵规守矩，依规办事。讲规矩，就是要讲党性、讲大局、讲团结。党员领导干部讲规矩是政治上成熟和清醒的标志。各级党员领导干部必须带头讲规矩，守规守矩，入脑入心，切实把党章作为最基本最重要的规矩来遵守，坚持按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，讲大局，识大体，做到知大知小、知进知退、知荣知耻、知是知非，增强讲规矩的自觉性和坚定性，心胸开阔、海纳百川，自觉敬畏规矩，不搞特殊、不越雷池、不乱章法。火车越轨就要翻车，人不守规就要出事，要想有序通行、安全通行，就必须自觉遵守交通规则。作为党员领导干部，离开了“规矩”的约束，工作就会出这样那样的问题，就很难避免犯这样那样的错误，而只有讲规矩才能保证党的政令畅通。
(三)顾全大局，融入工作。每位党员领导干部都要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识、诚信意识和纪律观念，自觉置身于纪律和规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管权管人管事，做到依法行政，依法办事。要时时事事从党性原则出发，自觉将“守纪律、讲规矩”融入到日常工作、生活中，对不符合纪律和规矩的事情，敢于说不，勇于碰硬，坚决维护纪律和规矩的严肃性和权威性。要顾全大局，克服本位主义、个人主义，坚持小道理服从大道理，个人利益服从大局利益，要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是非，坚持原则，同各种错误思想和错误行为作斗争，做党的理论的忠实实践者，路线方针的忠实执行者，政策原则的坚定维护者，确保始终沿着正确的方向前进。
(四)加强修养，端正作风。在现实生活中，党员领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到自己的个人品行和形象，而且关系到党在人民群众中的威信和形象，因而绝不是小事。每位党员领导干部都要注重自身修养、明荣知耻，讲操守、重品行，始终做到生活正派、情趣健康，警惕不良思潮和观念潜移默化的腐蚀作用，防微杜渐，把住小节。只有坚持不懈地加强修养、锤炼党性，真正做到“守纪律、讲规矩”，才能守住为官做人的底线，守住自己的政治生命线。
(五)制度约束，常态监督。推行权力清单制度，强化落实过程控制，强化对执行结果的考核，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，对于严重违反政治纪律和政治规矩的行为严肃查处，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究主体责任、监督责任和相关领导的责任，把党员、干部“守纪律、守规矩”的要求真正落到实处。严守纪律紧一扣，严明规矩实一分。守纪律、讲规矩是我们党保持团结集中统一的“利器”，是党员、干部的党性和对党忠诚度的“试金石”。党纪党规教育必须制度化、经常化、规范化;守纪律、讲规矩的监督机制必须操作性强、系统配套、务实有效，才能用纪律和规矩管住党员干部中的大多数，努力使党员、干部成为自觉守纪律、讲规矩的表率和模范。
实践证明，党员、干部出问题，都是从突破纪律、破坏规矩开始的。“为官之义在于明法”，守纪律、讲规矩才能不出事。只有做到将党纪国法内化为心中的“戒尺”，在纪律、规矩面前“认真”而不“任性”，个人才能不触雷、不踩线，党组织才更有威信和尊严，更有凝聚力、战斗力。纪律和规矩是不可逾越的底线，每名党员只有真正把纪律和规矩作为内心尊崇的准则和指导言行的指南，才能让自己在任何时候挺直腰板做人做事。纪律是管党治党的“尺子”，各级党委和纪委把这把 “尺子”用足、用好、用严，进一步严明党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩，才能锻造出一支党和人民可信赖的党员干部队伍，我们的事业才能无往而不胜。
讲规矩有纪律存在问题及对策二
党的十八大以来，习近平总书记多次强调要严明党的纪律、按规矩办事，把党的纪律和规矩提到了新高度。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记发表了重要讲话，着重阐述了严明党的纪律和规矩等重大问题，强调要“严明政治纪律和政治规矩”“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。全国上下掀起了学习贯彻 “政治纪律政治规矩”的热潮，但是在这样的热运行中，也需要一些冷思考——守纪律讲规矩需走出几个误区。
误区一：守纪律讲规矩就是墨守成规、因循守旧。
有些人把守纪律讲规矩与改革创新对立起来，觉得守纪律讲规矩就是墨守成规、是因循守旧。这显然是对纪律和规矩的误读。习总书记指出党的规矩包括四个方面内容：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。优良的传统和工作惯例包括理论联系实际的作风、密切联系群众的作风以及批评和自我批评的作风。以上这些规矩所包含的内容没有哪一点是与改革创新相对立的，也没有哪一点是要求墨守成规、因循守旧。守纪律、讲规矩只是约束党员干部在开展工作的过程中，不能触碰纪律的底线，不能随心所欲，不能任性而为，不能游走在灰色地带，不能搞“上有政策、下有对策”等不符合规矩的事情。在不碰纪律的高压线的前提下，各地可以结合自身实际开展有当地特色的经济、社会活动。总之，守纪律、讲规矩不是要把人束缚在“牢笼”里，相反是要让人在纪律和规矩的范围内自由施展，正如陈云同志所说：“真正的游泳家在水里是自由的，真正的共产党员在有纪律的革命运动里，也是自由的”。真正能干事创业的人，在有纪律、规矩约束的政治生态中能游刃有余的做好本职工作;而那些心术不正者，才处处觉得纪律、规矩碍事。
误区二：守纪律讲规矩就是明哲保身、无所作为。
有些人认为守纪律讲规矩会让官员不敢干事儿、明哲保身、无所作为。实际上，讲纪律、明规矩并不是要束缚干部的手脚，让干部干不成事。相反，严明纪律规矩的最终目的是希望干部们能踏踏实实干事，不走偏门左道、歪门邪道。在以往，那些规矩、老实之人往往为人所不耻，办起事情来也不顺利。反而那些游走于灰色地带的人，事情干得风生水起，顺顺当当。正是在这样的政治生态的影响下，造就了官场的一些陋习。习总书记曾对官场存在的“潜规则”进行过罗列，包括思想政治上、组织生活中、执行政策中、干部任用中、以及人际交往中存在的各种陋习。比如在干部任用中有这样的“潜规则”： 一些人信奉“ 不跑不送、降职停用，只跑不送，原地不动，又跑又送、提拔重用”;在人际交往中：一些人信奉“章子不如条子，条子不如面子”，“ 有关系走遍天下，没关系寸步难行”，如此等等。这样一些“潜规则”或者说是陋习深究起来都是不守纪律规矩的体现，也在一定程度上束缚了一些干部的手脚。现在讲守纪律讲规矩就是明确要向这些陋习开刀，形成人人守纪律讲规矩的氛围，让干部们在纪律规矩的范围内脚踏实地的干事，不用担心干不成事，也不用担心误入歧途、走入深渊。
误区三：守纪律讲规矩就是一阵风。
有一些人觉得，守纪律讲规矩也就是一阵风，刮一刮就过去了，仍然把过往的那一套握在手中不放。十八大以来，从八项规定到重拳反腐，从从严治党到推进作风建设，都是持续不懈、持之以恒的抓，没有一阵风似的一吹而过。可见，新一届中央领导集体对党内存在的各种歪风邪气，采取的是“零容忍”的态度，动真格的整风肃纪。在从严治党的新常态下，任何一项举措都不会只是一阵风。对广大党员干部来说，要做的是适应新常态而不是心存侥幸。
误区四：守纪律讲规矩仅仅是不能有腐败问题。
有的党员干部把守纪律讲规矩等同于不能有腐败问题。觉得只要干部没有腐败问题，其他问题就都可忽略不计，没有必要加以追究。或者认为自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕。这显然也是一种误区，党的纪律的内容非常丰富，包括政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、保密纪律等。不能有腐败问题是财经纪律的基本要求，而除了财经纪律之外，还有其他一些需要遵守的纪律，比如：政治纪律，遵守政治纪律的核心是各级党组织和全体党员必须在政治原则、政治立场、政治观点、政治行动上同党中央保持高度一致。不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见;不允许公开发表同中央的决定相违背的言论;不允许对中央的决策部署阳奉阴违;不允许编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;不允许以任何形式泄露党和国家的秘密;不允许参与各种非法组织和非法活动。这些是遵守政治纪律的基本要求。所以，守纪律、讲规矩并不是简单的只要没有腐败问题就万事大吉，而是要树立起纪律和规矩意识，在方方面面按照组织程序、组织规则办事。
误区五：守纪律讲规矩是“政治斗争”。
还有一种误区是有人觉得守纪律讲规矩的要求是“政治斗争”，是排除异己的工具。这种心态显然是无事生非、唯恐天下不乱。守纪律讲规矩的要求并不是针对某一个或某一些人，而是针对党内存在的各种灰色心态，各种无视纪律规矩的现象。所以，守纪律讲规矩从来不是个人恩怨，而是重塑政治生态、营造清明政治环境的必要举措。
误区六：守纪律讲规矩是领导干部的事，与己无关。
“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，习总书记所说的纪律规矩是党的纪律和党的规矩。党的纪律是党内各级组织和全体党员必须共同遵循的行为规则。党的规矩包括四个方面内容，从范围上看，规矩的概念大于纪律，正如习总书记所说：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”，也就是说规矩不仅包括明文规定的、刚性约束的纪律，还包括党的优良传统和工作惯例等未明文规定的、自我约束的纪律。总之，党的规矩同样是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。也就是说，纪律和规矩的约束对象是各级党组织和全体党员，而不仅仅是领导干部。因此，那些认为守纪律讲规矩与己无关的党员，是忘了自己的身份，只要是党员，都该遵守党的纪律和规矩。
误区七：守纪律讲规矩就是要禁锢思想。
在网络空前发达的当今社会，要禁锢思想是比登天还难的事。当然，守纪律、讲规矩的目的也不在于禁锢思想，而是要求党员干部不忘自身身份，规范自身言行，不该说的话不说，不该做的事坚决不做。什么是不该说的话?违背中央的方针政策、违背党的宗旨、歪曲党的历史、违背马克思主义的错误观点、丑化党和国家领导人形象的言论等都是不该说的话。什么是不该做的事?凡是不按程序做的事都是不该做的事。有一句名言说：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了”。说的就是要用程序要规范权力的运行，不让权力任性而为。总之，守纪律、讲规矩不是要禁锢思想，而是要求广大党员干部做到“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
误区八：守纪律讲规矩导致“官不聊生”。
我们熟知的一个成语叫“民不聊生”，指的是老百姓无法生活下去，形容人民生活困难，无以为继。依据“民不聊生”的解释，“官不聊生”应该指的是官员生活艰辛，物质上没有保障，生活不下去。实际情况真的如此吗?官员到了生活不下去的地步吗?官员有固定的职业，有稳定的收入，有相应的社会保障。生活不下去的说法是站不住脚的，也就是说“官不聊生”是个伪命题，在目前的政治生态下不存在“官不聊生”。之所以有人发出“官不聊生”的感慨，说到底还是官僚主义的作风在作祟，习惯了高高在上，为所欲为，一旦要受到纪律、规矩的严格约束，就不习惯、不适应了，于是发出了“官不聊生”的感慨，这种感慨多少是有些矫情的，是对自身身份、地位认识不清的表现。
误区九：守纪律讲规矩与理想信念无关。
守纪律讲规矩与理想信念有关吗?有些人觉得守纪律、讲规矩不涉及理想信念，理想信念不坚定的人也能守纪律讲规矩。理想信念不坚定的人，即使能守纪律讲规矩，也是一时的，是在高压态势下的“不敢”，是被迫的，而不是认同后的自觉行为，一旦放松了惩戒力度，就又回到了纪律松弛的状态。只有理想信念坚定的人，才能守得住纪律规矩。理想信念是守纪律讲规矩的前导，只有把好理想信念的总开关，守纪律讲规矩才能内化为广大党员干部的自觉行动。
实际上守纪律讲规矩提倡的都是基本的政治伦理，对广大党员干部来说并不是苛刻的要求，本质上是要求广大党员干部摆正心态，规范自身言行，不做出格和越轨之事，正如习总书记在中纪委二次全会上指出的“要强化程序观念，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担，少些“迈过锅台上炕”的做法，也少些“事后诸葛亮”的行为。”