局2020年党风廉政建设工作实施方案
2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。新的一年，局党组将继续把党风廉政建设作为一项重要工作常抓不懈，严格落实上级党委关于党风廉政建设的工作要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，以更大的决心、更高的自觉、更扎实的作风，旗帜鲜明地加强党风廉政建设。现结合实际，制定方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕局中心工作，坚持问题导向，深入推进全面从严治党，严肃党内政治生活，加强党内监督，强化监督执纪问责，严明纪律规矩，压紧压实“两个责任”，践行“四种形态”，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，营造风清气正的良好政治环境。
二、主要内容
（一）加强政治建设，强化责任落实
1.强化政治责任担当。党组要强化主体责任，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，常研究、常部署。党组书记要带头身体力行，扛起抓落实的政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，当好全面从严治党的“明白人”“责任人”“带头人”。党组班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作一同部署、一同落实、一同考核。
2.推进责任压力传导。按照一级抓一级、层层抓落实的工作格局，党组书记与党组班子成员、班子成员与各分管股室负责人层层签订《党风廉政建设责任状》，强化经常性监督检查，将党风廉政建设责任压力延伸到每一个业务股室、传递到每一位党员干部。引导广大党员干部始终牢固树立“四个意识”，提高政治站位，增强政治担当。
3.坚持民主集中制。不断完善并严格遵守领导班子议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”事项集体决策制度。主要负责同志要带头发扬民主，善于发挥集体智慧，严格按程序和规矩办事，不搞“一言堂”或个人说了算。领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主张、自行其是。坚持讲原则、讲规矩，共同维护坚持党性原则基础上的团结。
（二）强化学习教育，紧拉思想防线
1.加强政治理论学习。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要通过党组中心组理论学习和“三会一课”等学习，注重利用微信公众号，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，保证十九大的各项决策部署落到实处。
2.注重法纪警示教育。定期组织党员干部参观法纪教育和红色革命基地，观看廉政教育警示片，深刻剖析十八大以来查处的典型案例，通过典型案例的警示、身边事例的教育、法规法纪的震慑，增强党员干部反腐倡廉意识，培养守法自觉性，力争通过警示教育，坚定党员干部的理想信念，提高管理水平。
3.加强意识形态学习。加强对意识形态领域的理论学习，注重分析研判，进一步提升做好新形势下意识形态工作的能力，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量，发出好声音。
4.强化理论指导实践。引导党员干部联系实际读原著、学原文、悟原理，在学深、悟透、弄通下功夫。持之以恒固本培元、凝神铸魂，切实增强党员干部的政治定力，引导全体党员干部用党的政治理论知识武装头脑、指导实践、推动工作。
5.注重家教家风培育。齐家是廉洁之基，廉洁是齐家之始。家风连着党风和政风，同时深刻影响着社会风气。要求全体党员干部特别是领导干部，注重家教家风培育，言传身教当好表率，以良好的个人品质感染教育家人，使得家庭成为拒腐防变、永葆本色的坚实防线。
（三）推进组织建设，规范纪律执行
1.规范党支部建设。坚持树立党的一切工作到支部的鲜明导向，着力把党支部主体责任压实。坚持以提升组织力为重点，加强党组班子建设和党支部建设，特别要改进和加强各党支部的管理，继续认真落实党建目标责任制，加强各党支部党建工作的考核。
2.从严管理党员。按照“控制总数、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，坚持把政治标准放在首位，严格执行发展党员程序、优化发展党员结构，严格把好党员发展质量关，做好党员发展工作。发挥党支部战斗堡垒作用，坚持党的根本宗旨，认真贯彻党的群众路线，自觉做好职工工作，切实发挥政治引领作用。
3.强化监督关口。正确运用监督执纪“四种形态”，充分发挥局党组主体作用，建立健全谈心谈话机制，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，提出告诫、提醒和引导，尽量把问题解决在萌芽状态，防止小错铸大错，在做好“当下改”的同时，完善“长久立”制度体系。
4.严肃政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，自觉用好批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，切实提高党内政治生活质量。严格落实民主生活会、组织生活会制度，认真检视剖析问题，确保党员干部在监督的环境下工作，在约束的状态下干事，在法治的轨道上履职。
（四）深化作风建设，筑牢防腐根基
1.驰而不息纠正“四风”。持续抓好中央八项规定精神的落实，坚持从小事抓起，紧抓重要节日时间节点，强调纪律要求，实现警示提醒常态化。坚决整治享乐奢靡之风，紧盯老问题，密切关注新动向，严查隐形变异“四风”问题，防止享乐主义和奢靡之风反弹。坚持从班子成员做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，层层立标杆、作示范，形成“头雁效应”。
2.树牢纪律规矩意识。纪律是党的生命线，也是严肃党内政治生活的根本保障。党员干部要严格执行《党内政治生活的若干准则》，坚持把纪律和规矩挺在前面，树立规矩意识，增强纪律自觉，筑起纪律和规矩的坚固防线，坚决在法纪之下行使权力、履行职责、开展工作。严格按照《中国共产党党内监督条例》，多层次多形式开展警示教育，细化廉政风险防控工作，堵塞存在的“盲点”“漏洞”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
3.健全规范制度运行。以党章为根本依据，继续把制度建设贯穿于全面从严治党的全过程。细化主体责任清单和“一岗双责”清单，签订《廉政风险防范承诺书》，切实推动党风廉政建设工作有序开展。进一步完善党建工作基础台账，确保资料齐全、整理规范，不断提高党建工作的制度化、规范化水平。加强机关日常管理，严格落实机关各项制度，强化制度意识，用严格的标准推动制度执行，强化日常监督，坚决杜绝制度执行上的做选择、搞变通、打折扣现象，把强化机关制度管理作为一项经常性、长期性任务抓实抓细。
4.扎实推进“三务”公开。做好“三务”公开网络平台上报工作，增强工作透明度，拓宽民主监督渠道，保证责任分工到位、保障措施到位、监督指导到位，切实将“三务”公开与文体旅游广电工作相结合，与改进工作作风相结合，与提高工作效率相结合，与净化思想境界相结合。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立党风廉政建设工作领导小组和办公室。党组书记、局长任组长，对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责。分管领导对分管工作负领导责任，具体包括：作风建设、党风党纪教育、岗位廉政教育、廉政学习活动、廉政文化活动及监督检查等方面工作。各股室、二级单位负责人任成员，负责抓实党风廉政建设工作落实。
领导小组下设办公室，负责制定党风廉政主题责任清单，组织相关工作督查，汇总党风廉政建设工作开展情况及其他日常工作。
（二）强化监督检查。全体干部职工要按照责任分工要求，细化目标，强化措施，促进工作落实。相关人员要积极配合工作，按时保质保量完成党风廉政建设工作任务，局党风廉政建设工作领导小子将不定期对落实情况进行检查督导，对落实不力、敷衍了事的个人和部门给予批评通报，并督促整改。
局2020年党风廉政建设工作实施方案
为进一步增强党要管党、从严治党的主体责任意识，增强全面从严治党的责任感、紧迫感和使命感,深入推进局机关党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,结合局机关具体情况,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记的系列讲话精神,坚持全面从严管党、治党，严格落实党组主体责任,切实把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神，不断推进惩防体系建设,努力打造干事创业、风清气正良好氛围,为完成好农业各项工作提供坚强有力保障。
二、主要内容
(一)落实党风廉政建设责任制
1.党组专题研究分析党风廉政建设工作,每季度不少于1次;党组书记严格按照“四个亲自”要求,专题调研党风廉政建设和反腐败工作每年不少于1次;党组书记专题听取班子其他成员履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况汇报,每月讲廉政党课不少于1次；党组书记与每位班子其他成员廉政谈话,每年不少于1次；党组及党组书记及时向上级党委、纪委报告履职情况。
2.班子其他成员开展专题调研党风廉政建设和反腐败工作每年不少于1次;班子其他成员向党组书面报告履行一岗双责和廉洁自律情况;班子其他成员专题听取分管股室站和下属单位党风廉政建设工作情况汇报,与每位责任对象开展廉政谈话,分别每年不少于1次。
3.研究制定本单位党风廉政建设责任制工作方案,做好责任分解、考核和追究工作。
4.经常性开展党风廉政建设重大工作分析研究。
5.严格落实组织纪律,认真执行党组议事规则、党内重要情况通报和报告等制度。
6.加强班子自身建设,落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。
7.严格执行领导干部廉洁从政相关规定,严格落实领导干部个人有关事项报告制度。
8.深入开展政治纪律教育、思想教育、廉政专题教育。
9.严格落实党组集体学习制度。
(二)强化政治意识
1.严守政治纪律和政治规矩。树牢四个意识，坚决做到“两个维护”，始终把维护政治纪律和政治规矩放在首位,加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,确保政令畅通,确保局党组的整体工作部署落实到位。
2.加强和规范党内政治生活。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,认真学习习近平总书记重要讲话精神,狠抓《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的有效执行。增强自律意识、标杆意识、表率意识,严格执行民主集中制原则,严格执行重大事项报告制度、“三会一课”等制度,用好批评和自我批评这个武器,不断提高组织生活质量和效果,使党内政治生活更加制度化、规范化、常态化。
3.进一步加强党内监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,强化党员干部日常监管,严格执行述职述廉、谈心谈话和个人有关事项报告等制度。
(三)筑牢廉政风险防控体系
构建“三道防线”,强化干部职工廉洁自律意识,进一步深化党风廉政建设和反腐败工作。一是构筑“教育防线”。组织党员干部学习中央“八项规定”、“六项禁令”以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规、党纪条规,使党员领导干部做到知纪、懂纪、守纪,依法规范言行,切实增强党员领导干部的自律意识。二是构筑“制度防线”。完善民主推荐、民主测评、述职述廉、领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话、廉政谈话等规章制度;严格对照执行《廉洁自律准则》等党内法规，建立完善有关制度，并加强监督实施，有效提高制度的执行力，真正实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人,把领导干部的行为置于制度的约束下。三是构筑“监督防线”。以贯彻落实中央“八项规定”和“六项禁令”为抓手,突出对重要人员、重点时段、重要工作、重点场所的廉政监督。对涉及人、财、物等关键岗位的负责人和分管领导实行跟踪监督；不定期进行明查暗访,并将情况在一定时间一定范围内进行通报。
三、工作措施
（一）组织领导。局党风廉政建设工作领导小组负责全局党风廉政建设的部署协调,领导小组下设办公室,具体负责日常工作，形成股站室各负其责、干部职工积极参与的领导体制和工作。
局2020年党风廉政建设工作实施方案
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，为了全面做好2020年党风廉政建设和反腐败工作，根据全县党风廉政建设工作会议暨中共xx县纪委十五届五次全体会议精神，结合我单位实际，特制定2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委十二届四次全会和县纪委十五届五次全会精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，切实转变工作作风，严格落实党风廉政建设责任制，明确重点，狠抓落实，改革创新,全面推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强我会党风廉政建设，为顺利实施残疾人“十三五”规划各项任务、促进残疾人事业快速发展提供坚强保证。
二、工作目标
以勤政、廉政、善政为目标，深化廉政教育，加强制度建设，转变工作作风，提高工作效率，完善责任体系，强化权力监督，抓党风、促政风、带民风，努力建设一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。
三、任务要求
（一)坚决维护党的政治纪律，确保重大决策部署贯彻落实
1、坚决维护党的政治纪律。认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中纪委十九届三次全会精神和省、市、县委反腐倡廉建设会议精神，围绕贯彻落实会议精神和县委县政府工作部署，发挥职能作用，加强监督检查。把严明政治纪律和政治规矩作为首要政治任务，深入开展政治纪律教育，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，教育引导党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
2、履行全面从严治党主体责任。贯彻新时代党的建设总要求，进一步强化全面从严治党，加强党对残疾人事业发展的全面领导。以党的政治建设为统领，坚决落实上级关于全面从严治党的部署要求，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，纪律建设，强化党组理论学习中心组的示范引领作用，完善落实各项党建工作制度，推动党建工作落到实处。集中开展形式主义、官僚主义问题专项整治，彻底改掉“四风”方面存在的突出问题，使领导班子进一步转变工作作风，提升综合素质和业务能力，建设一支有情怀、敢担当、善作为的领导班子，为残疾人工作争先创优提供坚强政治保证。
3、全力保证残疾人工作各项重大决策部署的贯彻落实。要认真学习贯彻上级文件精神，围绕中心，服务大局，认真履职，有效作为，确保各项残疾人重点工作任务完成。强化对贯彻落实重大决策、实施重点工程的监督检查，重点加强对0-6岁残疾儿童抢救性康复救助工程、残疾人精准康复服务行动、残疾人实用技术培训、残保金征收等重点工作的推进落实，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，切实采取有力措施，确保按时完成各项工作任务。
（二）深入推进作风建设，进一步提高服务效能
1、切实加强机关和领导干部作风建设。要按照科学化、规范化、制度化的要求，健全和完善各项工作规则，逐步把残联机关建成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、作风优良的战斗集体。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决党员干部在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题。坚持党员领导干部蹲点调研、定期下访和定期接访制度，围绕事关残疾人事业发展的重大问题和关系残疾人切身利益的难点热点问题，确定调研主题，改进调研方式，深入开展调研，倾听残疾人意见、了解残疾人诉求，积极为残疾人排忧解难。把加强干部作风建设与严明纪律、推动发展、促进和谐结合起来，以作风建设推进工作开展，以工作推进检验作风建设成效。
2、深入开展“工作落实年”和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。严格按照中央、省、市、县委统一部署组织开展教育活动，与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习先进、对标发展，抓好巡视巡察整改工作成果专项检查和从严治党专项整治相结合，统筹推进、落地见效。要坚持问题导向，坚持从严从实，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实转变工作作风，规范内部管理，着力解决残疾人反映强烈的突出问题，提高服务基层、服务群众的本领，提高管理和工作效能，努力建设服务型和人民群众满意型机关。
3、深入开展“残联改革年”。认真贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进党的群团工作部署要求，以进一步密切与广大残疾人血肉联系为主抓手，以“强三性、去四化”为主线，以“讲政治、强基层、转作风、‘专兼挂’、广代表、助小康、信息化、聚主业”为重点，研究制定市残联改革实施方案，细化任务分工，强化责任担当，扎实有序推进各项改革工作。集中整治形式主义、官僚主义，落实“走基层、转作风、改文风”的要求，开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，团结带领广大残疾人听党话、跟党走”专项活动，坚持大处着眼，小处着手，关键点发力，通过破解难点问题，促进工作整体提升。
（三）加强廉政宣传教育，增强党员干部勤政廉政意识
1、认真开展反腐倡廉教育。将党风廉政教育纳入党组中心组学习计划和干部理论学习计划，以领导干部为重点，创新学习方式，增强廉政教育的针对性、实效性。党组中心组专题学习不少于12次，班子领导要带头学习，认真记录学习笔记。扎实开展廉政主题教育活动，组织全体党员干部学习党的反腐倡廉理论和党风廉政建设规章制度，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育活动，不断提高党员干部的思想道德修养和廉洁自律意识。
2、严格落实领导干部《廉政准则》和八项规定。要从加强和改进新形势下党的建设的高度，深刻认识中央八项规定的重要意义，认真贯彻落实中央八项规定、省委十条实施办法、市委十二条落实意见和县委十二条实施意见以及我县制定的反对“四风”方面的制度规定，提高领导干部和干部职工政治素养能力和党风廉政工作的能力，提高了勤政廉政为民服务的意识。
3、积极推行党务、政务公开。深入落实中央和省市县关于实行党务公开的有关规定，扎实做好党务公开工作，提高党员对党内事务的参与度。围绕涉及残疾人切身利益的事项，深入实施政务公开，编制残联政务公开目录，对可以公开的政务信息要通过新闻媒体、残联网站和公开栏等渠道及时公开，不定期发布。通过参加《政风行风热线》和设置意见箱、公布热线电话等方式，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督。要把党务公开和政务公开有机结合起来，统筹推进，务求实效，确保各项权力在阳光下运行。
4、扎实推进廉政风险防范管理工作。认真落实《关于在全市开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》，结合残联岗位职责和工作流程，认真做好残疾人证办理、残保金征收、残疾人民生项目等廉政风险点防控工作，建立健全内部监控机制，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，不断完善行政权利和公共服务公开透明运行机制，从源头上预防和治理腐败。
（四）完善制度建设，构建预防腐败的制度防线
1、认真落实党风廉政建设责任制。坚持一把手负总责，年内至少召开2次专题会议，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。根据需要不定期召开会议，分析研究新情况、新问题，及时作出部署安排。认真做好2020年党风廉政建设目标管理责任书签订工作，做到一级抓一级，层层抓落实，确保任务明确、履责有依、问责有据。
2、规范集体领导和分工负责制度。按照民主集中制原则，进一步健全领导班子集体议事、集体决策机制，坚持单位重大决策、重要人事任免和重大项目、资金安排等由党组集体研究决定，促进决策民主化、科学化。
3、坚持“两会”制度。年内召开班子专题民主生活会不少于1次，领导干部要带头述职述廉，自觉接受监督。支部要定期召开组织生活会，充分发扬党内民主，开展批评和自我批评，不断增强党员干部的党性观念和宗旨意识。
4、完善廉政工作制度。认真执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，杜绝以权谋私行为。完善廉政建设考核评估体系，为单位中层以上干部建立廉政档案，在干部选拔任用和年终考核评比中，坚持党风廉政“一票否决制”。进一步健全对干部推荐、考察考核、讨论决定等环节的监督办法，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。
5、落实“一岗双责”。坚持“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的原则，“一把手”要带好班子，领好队伍，全面负责党风廉政建设和反腐败工作，明确党风廉政建设和反腐败工作责任分工，切实抓好落实；班子成员做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作、分管工作紧密结合，全面部署，分责落实，严格考核。
6、落实请示报告制度。落实专题报告制度，定期向上级党委、纪委报告本年度履行党风廉政建设主体责任和主要负责人履行“第一责任人”职责情况。党风廉政建设重大问题、重要事项要及时向上级党委和纪委请示报告。对上级巡视、巡查、监督检查工作中反馈的问题，认真整改，堵塞漏洞，建章立制。
（五）坚持惩防并举，完善惩防体系
1、建立完善惩防体系。切实贯彻上级建立健全惩治和预防腐败体系的要求。深入调查研究，结合我会实际，制定惩防体系建设工作实施的具体落实办法，促进惩防体系建设，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
2、认真开展廉政谈心谈话。研究制定廉政谈心活动实施方案，积极开展经常性的廉政谈心谈话活动，每半年，主要负责人要和班子成员至少开展1次廉政谈心谈话；每个季度，班子成员与分管科室人员至少开展1次廉政谈心谈话，通过廉政谈心谈话，发现问题，解决问题，增加团结，促进工作。
3、完善监督检查。严格执行廉洁自律各项规定，切实推行干部问责制，定期开展作风建设检查，设立举报电话，强化群众参与监督，共同发挥惩防体制有效作用，杜绝吃、拿、卡、要、报等不良现象。
4、加大惩处力度。对滥用职权、以权谋私、贪污腐败等违法乱纪行为，决不姑息纵容，发现一起，上报一起、查处一起，并积极配合纪检机关做好侦察工作。事后及时在单位内通报案情、总结教训、查漏堵缺、提出对策，发挥警示作用，促进廉政建设。
四、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导
认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格执行党风廉政建设责任制，不断提高党组班子成员“一岗双责”意识，把党风廉政建设工作纳入党组的总体工作规划和重要议事日程，同残疾人工作要点结合进来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。为切实加强领导，成立落实党风廉政建设责任制领导小组，具体负责党风廉政建设和反腐败工作的宣传发动、组织实施和监督检查，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实际效果。
（二）加强组织协调和监督检查
要认真抓好承担反腐倡廉任务的落实，制定落实方案，强化落实措施，积极组织实施，加强监督检查；按照责任分解要求，进一步细化任务，明确职责分工，推动责任、任务落实。要紧密结合单位实际，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决克服官僚主义、形式主义，切实解决少数党员干部中存在的为政不廉、作风不实、以权谋私、效能低下、不作为乱作为等问题，进一步优化发展环境，为推动全县残疾人事业快速发展，做出新的更大贡献。