――2017年12月18日在蕲春县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长詹才红
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
一年来，在县委的正确领导下，县政府团结和依靠全县人民，紧扣“一县一区”（1）发展定位，围绕“五个蕲春”（2）总体目标，认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，深入实施“药旅联动”战略，扎实推进“四大行动”（3），聚焦聚力“五区”（4）建设，开拓创新、克难奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的主要目标任务。预计实现地区生产总值226亿元，增长8%；固定资产投资252亿元，增长10%；规模以上工业增加值增速9%；一般公共预算收入13.25亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额132.52亿元，增长11%；外贸出口1.2亿美元，增长10%；城乡居民人均可支配收入达到26180元和12321元，分别增长9%和9.5%；节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。入选2016中国最具投资潜力特色魅力示范县；获批国家中医药健康旅游示范区创建单位，是全省唯一、全国十五家之一。
（一）转型升级稳步推进。新增规上工业企业12家，预计完成工业总产值290亿元。李时珍医药集团三期、宏中药业二期建成投产，医药化工产业集群连续11年获全省重点产业集群。孺子牛鞋业、赛尚服饰、神风板簧等企业加强技术改造，产能大幅提升。全县亿元企业达82家，7家企业上市上柜，商标注册总量全市第一。再生稻“一种两收吨粮田”（5）高效模式在全省推广，粮食总产连续五年稳定10亿斤以上。大力发展农业规模化经营，正大水产一期项目完工投产，建成部级水产健康养殖示范场7个，新建畜禽规模养殖基地28个，规模以上农产品加工企业达到43家。“三品一标”（6）农产品108个，全市领先。电子商务蓬勃发展，年网销千万级企业8家，“艾都云商”上线运行，430个行政村实现电商物流入户，被评为村淘“东南最强县域”。香江电器产品远销80多个国家，外贸出口首次突破亿元大关。
（二）健康产业裂变发展。“八大产业板块”（7）深度融合，强势推进,医药工业总产值预计实现70亿元。中药材种植面积突破40万亩，其中蕲艾16万亩。实施蕲艾品牌保护四项制度（8），建立蕲艾“5P”（9）国家质量标准生产体系，蕲艾系列地方标准荣获“荆楚十大好标准”。全县工商注册涉艾企业1066家，加工企业288家，开发20个系列700多个蕲艾产品，拥有专利145个、批准字号14个，产值突破30亿元。建成4A、3A级景区7个，大同水库被评为国家水利风景区，龙泉庵村荣获全省旅游名村。成功举办首届世界艾草大会暨第3届蕲艾健康·旅游文化节、第27届湖北李时珍中药材交易会，确立每年5月26日为李时珍诞辰日和李时珍健康文化日，蕲艾作为黄冈名片进入《魅力中国城》竞演，品牌影响力、美誉度强势提升。
（三）发展底盘更加厚实。全县在建项目445个，新开工项目300个，其中亿元以上项目33个，开工建设PPP（10）项目3个。谋划储备三年滚动投资计划重大项目259个，向上争取各类项目316个。大力实施招商引资一号工程，新引进重点项目47个，其中工业项目35个。“五区”建设加速推进，开工重点项目30个，完成投资70亿元，拆迁房屋2807户，建设还建房2439套，申报获批项目用地2405亩。“四馆”（11）正在装修装饰，奥体中心完成主体工程的70%，李时珍中医院、老年大学投入使用；河西新区“五纵七横”道路框架全面拉开，新签约项目20个，14.7平方公里的招商局蕲春健康产业新城启动建设，燕加隆产业园、蕲艾产业园等项目全面开工，香珍米业、艾艾贴竣工投产；蕲春长江物流综合码头开港运营，棋盘洲长江大桥动工兴建；李时珍文化旅游区推进重点项目14个，清风别苑投入运营；大中华购物广场主体封顶，工贸新天地、鄂东农产品批发市场一期正式营业。实行“五制”（12）服务，定期开展企业部门面对面活动，切实解决企业发展难题。深化县校合作，扎实推进创新创业，创建服务平台11个、省级科技企业孵化器和众创空间2家。新申报高新技术企业5家，申请专利300余件，完成科技成果转化11项。
（四）美丽蕲春特色彰显。编制完成老城区、河西新区、城南新城控制性详规。启动农村“双治”（13），全面建成乡镇垃圾压缩中转站。推进城市“双修”（14），完成市政工程项目25个，新修道路16公里，升级改造城区道路和背街小巷25条，雷溪河一期景观带成为城区一道亮丽的风景线。加强“两违”（15）管控和环境整治，加快美丽乡村建设，成功打造26个湖北绿色示范乡村，汤冲村入选全国美丽宜居示范村庄，美丽乡村建设的“刘河模式”在全省推广。深入开展“绿满蕲春”行动，实现通道绿化全覆盖，荣获2017中国绿色发展优秀城市。严格落实河湖库长制，推进“雷霆行动”（16）升级版，全面关停整治长江砂石码头，实施减排项目37个，关闭“散、乱、污”企业45家，城区空气优良天数达到298天。
（五）改革创新步伐加快。建立98项改革任务清单，推进17项重点改革任务。深化供给侧结构性改革，关闭“三高”（17）规上企业22家，取缔关停地条钢生产企业4家，完成房地产去库存任务，为企业降低税费成本1.63亿元，守住了不发生区域性金融风险的底线。探索融资租赁、债券发行等融资方式，国建公司实现融资40亿元。深化商事制度改革，打造“多证合一+一站式”市场准入准营便利化服务体系，新增市场主体12664户。深化税收制度改革，全面推行“一窗式”联合办税新模式。稳步推进农村集体产权制度改革和农村土地制度改革，深化集体林权、国有林场、农垦、供销社等改革。健全农村“双创”（18）促进机制，支持农民工回乡创业。
（六）社会事业全面进步。聚焦“准、实、严”，扎实推进脱贫攻坚，实现21个贫困村出列、5290户15940人脱贫，完成4352户9227人易地搬迁任务，在2016年全省绩效考核中荣获“双A双优”（19）等次。全面完成全民参保计划，整合城乡居民医保，城镇新增就业10202人。完善社会救助体系，城乡低保、农村五保供养水平持续提高。建设社会养老服务中心和农村残疾人康复站，胡志高村残疾人康复家庭医生签约服务模式在全省推广。交通基础设施建设投入10亿元，推进绕城一级公路、下蕲线复线等十大工程，京九大桥当年开工当年通车，完成“四好农村路”（20）路基扩宽294公里、公路生命安防工程555公里。投入资金7.48亿元，完成各类水利工程和水毁修复工程7218处。改造供电线路1576公里，全面完成新一轮农网改造。改造农村危房2549户，建成公租房528套。建立健康扶贫“五道保障线”（21），扶贫对象住院费用报销比例达90%。巩固完善基本药物制度，实现医保异地结算互通，公共卫生服务更加均等。勒紧裤带将新增财力的80%以上投入教育事业，一次性化解县一中历史债务，新建、改扩建学校34所，着力改善办学条件。数字光纤基本实现城乡全覆盖，群众性文体活动蓬勃开展，《蕲州访古》系列节目在央视播出。严格落实安全生产责任制，加强安全风险管控，强化应急保障，安全生产形势稳定。开展食品药品安全专项整治，确保食美药安。扎实做好党的十九大期间安保维稳工作，开展打黑除恶安全整治，推进“雪亮工程”（22），加强社区矫正，优化网格管理，实施“阳光信访”，社会大局和谐稳定。民兵预备役、国防动员、人民防空、金融机构、统计、物价、档案、粮食、农机、移民、地震、气象、能源、烟草、盐业、对台、方志、外事侨务、民族宗教、公积金管理、机关事务管理等各项事业都取得新的成绩。
（七）自身建设不断加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议170件，政协提案125件。扎实推进法治政府建设，实行“四个清单”（23）管理，推进行政执法体制改革，政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度进一步完善。严守党的政治纪律和政治规矩，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，主动抓好巡视反馈问题整改，强化行政监察、审计监督和政风行风监督，加强公共资源交易等重点领域监管，开展政府大督查，政府的公信力、执行力有效提升。
各位代表，回顾一年来的工作，我们负重前行，奋力赶超，成绩来之不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是百万蕲春人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向驻蕲部队、武警官兵、公安干警，向在蕲投资的客商、企业家，向所有关心支持蕲春建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们深刻体会到，必须始终坚持目标导向，勇担发展之责、改革重任，以竞进之姿全力推进“一县一区”建设；必须始终坚持问题导向，加快补齐短板、特色赶超，以非常之策突破改革发展瓶颈；必须始终坚持民生导向，突出尊重民意、增进民利，以惠民之举提升人民群众的幸福感和获得感；必须始终坚持实干导向，力求抓铁有痕、踏石留印，以务实之风推动各项决策部署落地生根。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在一些突出问题和困难：一是经济总量不大，民间投资不活，综合实力亟待进一步提升；二是各种要素制约加剧，发展压力增大，转型升级任重道远；三是公共服务供给不足，历史欠账较多，群众反映的一些热点难点问题仍未有效解决；四是少数干部本领恐慌，缺乏担当精神，“拖推等靠要”的问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是创建国家中医药健康旅游示范区的起步之年。经济工作坚持稳中求进的总基调，坚持高质量的发展思路。
2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长8.6%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，节能减排、城镇登记失业率完成市定目标。
围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：
（一）把握新要求，决战脱贫攻坚。按照“脱真贫、真脱贫”的要求，始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务，围绕2019年整体“脱贫摘帽”的时间安排，狠下绣花功夫，拿出过硬办法，坚决完成24个贫困村出列、21469人脱贫的年度目标任务。
精准施策不打折。以“两率一度”（24）为导向，坚持靶向施策、整村推进，加大资金整合力度，精准实施“五个一批”（25），真正把精准扶贫扶到点上、扶到根上。突出抓好产业扶贫，每个乡镇发展2个优势主导产业、建设500亩以上连片产业扶贫基地。着力抓好易地搬迁产业配套和拆旧复垦工作，实现入住率100%。注重扶贫与扶志、扶智相结合，从思想上拔穷根，消除精神贫困，培养基本技能，激发贫困群众的内生动力。
压实责任不懈怠。强化驻村帮扶责任，管好用好第一书记和驻村工作队，让扶贫干部真正下得去、待得住、真扶贫。严明铁规禁令，管好扶贫项目“钱袋子”，切实提高资金使用效益。强化考核督查问责，确保“六个精准”（26），坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）抢抓新机遇，做强健康品牌。抢抓健康中国战略机遇，抢占大健康产业发展高地，促进县域经济发展。
做强健康产业。高标准办好李时珍诞辰500周年系列纪念活动和李时珍中药材交易会、蕲艾健康文化节。发掘李时珍人文资源优势，打造千亿级大健康产业。突出蕲艾等主导品种，加快高标准中药材种植基地建设，壮大蕲艾企业，新增蕲艾规上企业8家、亿元企业2家。规范蕲艾产业市场，培植“互联网+蕲艾”、艾灸艾疗养生等产业发展，做实“中国艾都”品牌。加快李时珍中药材交易中心建设，实现中药材供需线上化。整合中医资源，办好李时珍中医院，引进特色医疗服务机构，形成特色医疗服务品牌。
引爆健康旅游。举全县之力，推进国家中医药健康旅游示范区创建工作，致力打造世界中医药健康旅游首选地和目的地。坚持世界眼光、全域化理念，高标准完成示范区规划。坚持“点、线、面”结合，以山水生态旅游、农业休闲旅游、工业观光旅游、城市养生旅游为支撑，组建旅游投资公司，加快推进李时珍文化旅游区、蕲艾特色小镇、普阳观二期、李时珍国际医药港等重点项目建设，不断完善雾云山、屏风寨、八方泉、云丹山和连片中药材种植基地等健康旅游示范基地，加快开发仙人湖、横岗山、古角寨、牛皮寨等重点景区，启动建设一批健康旅游小镇，创建一批4A、3A级景区和旅游名村，逐步实现重点景区和乡村旅游景点一线串珠，打造医圣朝拜、养生养老、道教养生、运动养生、养生药膳、国医国学、中医药生态拓展、“三色”（古色、红色、绿色）等8条精品旅游线路，让山山水水都是旅游资源、村村镇镇都是旅游节点、一切建设都是旅游景观。完善旅游接待体系，开发地方标志性旅游特色商品和药膳特色餐饮，策划参与性地方民俗文化旅游节目，开展健康旅游品牌宣传，擦亮“养生蕲春、户外天堂”名片。
（三）贯彻新理念，振兴实体经济。顺应绿色、低碳、可持续发展的社会需求和转型需要，以生物农业、生物医药、生物制造、智能制造装备等四大产业为重点，引领实体经济发展，推进产业转型升级。
壮大生物农业。大力发展绿色生态农业，创建国家农产品质量安全县，做强“绿色的米袋子，放心的菜篮子，有机的茶杯子，健康的药箱子”。支持燕加隆、蕲艾产业园、正大水产等龙头企业加快发展，新增市级以上农业产业化龙头企业3家。
做强生物医药。支持道地中药材种植与深加工产业发展，发挥李时珍医药集团、宏中药业等骨干企业的作用，进一步做大做强医药产业集群，努力在生物医药产业领域形成独特优势。
发展生物制造。抢抓武汉光谷生物城的产业外溢机遇，推动武汉生物研究院设立蕲春分院，建设武汉国家生物产业基地蕲春产业园。支持凯迪生物加强技术改造，重点引进中农华威等一批具有核心技术和自主研发能力的高科技产业集团，大力发展生物制造产业。
提升智能制造装备。支持香江电器、孺子牛鞋业、赛尚服饰、神风板簧、蕊源电子等企业发展“智能化+制造”“互联网+电商”，提高企业装备自动化、销售网络化水平。支持企业上市上柜，力争新增2家企业主板和新三板上市、8家企业四板市场挂牌。支持电商发展，新增年网销千万级企业2家，基本实现行政村电商物流全覆盖。
（四）强化新举措，抓实“四大行动”。坚持把招商引资、项目建设、服务企业和创新创业作为县域经济发展的主抓手、干部干事创业的主战场。
突出抓招商。坚持招商引资“一把手工程”，充分利用招商蕲春、节会活动等重大招商平台，紧盯重点区域、重点对象，围绕健康产业、先进制造、农产品加工和民生事业，引进一批规模总量大、带动能力强、科技水平高的重点项目。
重点擂项目。坚持项目是硬支撑、开工是硬本事。力争新开工亿元项目40个，在建亿元项目100个，投资150亿元。全力推进黄黄高铁、蕲太高速、沿江一级、下蕲线复线、赤东湖综合治理、蕲水治理一期等重大项目建设。瞄准国家政策导向，对接省市重大规划，大力开展“三争”（27），谋划和申报一批全局性、战略性大项目，做实项目储备。加快实施一批PPP项目，吸引和带动民间投资。
着力优环境。营造尊崇企业家的浓厚氛围，构建“亲、清”的新型政商关系。建立县级领导跟踪服务专班，全面落实项目包保责任制、项目秘书制，实行全程“保姆式”服务，切实提高项目开工率、投产率和达产率。最大限度缩短审批时限、减少审批环节，强化土地、用工等要素保障，降低企业运行成本，打造最优服务环境。深入实施大别山金融工程，提高金融机构存贷比，化解不良贷款，用好产业发展基金、省级调度资金，切实化解企业融资难、融资贵问题。建立健全社会征信体系，打造信用蕲春。打好防范和化解金融风险攻坚战，决不能让老百姓的血汗钱被不法分子卷走。
合力抓“双创”。加快建设一批孵化基地、众创空间、“双创”（28）平台，扶持天禧“艾都梦想园”孵化基地争创国家级示范基地。开展校企合作，推动华中科技大学、武汉大学等高校在蕲春设立研发机构、实验室和产业园，转化科技创新成果50项。出台优惠政策，吸引在外蕲春籍能人带资金、带技术、带项目、带创意回乡创业。
（五）运用新思维，聚力“五区”建设。聚力“五区”、建设中等城，承载全县人民的梦想。必须始终坚持目标引领，做到“五大统筹”（29），加速推进，融合发展。
老城生态养生区。以建设宜居宜游宜商的中心城区为统领，启动雷溪河改造二期工程和蕲河综合整治，让广大市民“游览两河风光带、步行观看五运会”。编制城区公园绿地规划，加快独山森林公园绿色景观建设，启动打造县城周边3小时健康步行圈和6小时健康骑行圈。
城南现代服务区。以打造现代服务业聚集区为中心，全面完成高铁沿线和蕲春南站房屋拆迁，拉开“四纵五横”道路框架，启动高铁新区建设，打造高铁经济。完成“四馆”建设和奥体中心一期工程，沿河大道、南阳三路及体育路延伸建成通车，加快走竹路、南阳一路和漕河一路延伸线建设，增强城市服务功能。
河西新兴工业区。以建设国家级医药高新区为统揽，搭载招商局集团“航母”，启动建设15平方公里的拓展区，加快建设招商局蕲春健康产业新城，完善各项基础设施，新建厂房30万平方米。大力推进“满园工程”，力争引进落户亿元以上项目15个，新开工项目10个以上，促进健康产业加速聚集。
李时珍文化旅游区。以打造国家级养生度假区和国家示范湿地公园为目标，围绕办好李时珍诞辰500周年系列纪念活动，全力推进PPP项目实施，完成迎宾路、游船码头、李时珍纪念馆景区改造、本草纲目馆、生态农业示范园、东璧阁酒店、时珍路改造、双美湖市民公园等配套设施建设。
管窑临港经济区。以建设仓储、物流集散中心为重点，加快综合物流园起步区建设，基本完成棋盘洲大桥与黄黄连接线工程，对接武汉自贸区和黄石保税区，积极融入“一带一路”，让蕲春经济从这里再扬帆、再启航。
（六）实现新突破，深化改革开放。始终坚持改革不停顿、开放不止步，不断增强发展的动力和活力。
推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，加大“三去一降一补”（30）力度。深化“放管服”（31）改革，坚持简政放权，加强乡镇便民服务，提高行政效能。整顿规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。深化行政执法体制改革，探索建立跨部门综合执法、跨区域联动联调机制。推进社会应急管理体制改革，加快推进“双随机一公开”（32）监管全覆盖，扎实推进金融体制改革、环保体制改革、供销合作社综合改革，统筹推进财税、商事、投资、价格、农垦、公共资源交易等改革。做强国建公司等融资平台，拓宽融资渠道，实现融资过50亿元。
激发市场主体活力。实施市场主体成长工程、小微企业培育工程、地理标志产品开发工程，新登记各类市场主体8000户、“个转企”（33）100家、“小进规”（34）10家。推进品牌强县战略，创建质量强省示范县，新增湖北名牌2个、地理标志产品1件。
坚持扩大对外开放。积极对接大武汉、大临港，推进与武汉、黄石在产业、资本、企业、市场上的大融合。积极融入长江经济带、武汉城市圈，加强与太湖、宿松开展跨省合作，推进联动发展，争取将更多政策变成具体项目。积极承接长三角、珠三角等重点区域产业转移，努力在产业链条和核心项目引进上实现新的突破。
（七）顺应新需要，增进民生福祉。坚持把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为首要任务，最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生。
推动乡村振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，大力实施乡村振兴战略。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大村级集体经济。加强高标准农田和水利设施建设，夯实农业发展基础。坚持多样化和差异化的发展路径，优化农业产业结构，因地制宜发展特色农业、精品农业、体验农业。构建现代农业产业体系，培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固农业“五个大县”（35）地位。推进城乡融合发展，以蕲州、横车、刘河3个国家重点镇为重点，引导漕河、赤东、彭思、青石、向桥、张塝、大同、檀林等乡镇，立足本地资源，打造一批工业主导型、生态旅游型、现代农业型、商贸流通型城镇，加快八里艾草文化小镇、管窑陶艺小镇、狮子花园小镇、株林药花小镇等特色小镇建设。
优化人居环境。优化城乡空间布局，开展城乡规划督察。推进海绵城市、棚户区改造、排水排涝、污水处理厂扩建等市政工程建设，升级改造李时珍大道和10条背街小巷，完善城区路网，增强城市功能。推进城管执法体制改革，打造数字城管，深入开展“三创”（36）和城区环境综合整治，提高城市品位。突出“一村一景”，规范农民建房管理，推进村庄整治，掀起“厕所革命”，实行垃圾处理一体化，建设14座乡镇污水处理厂，创建50个省市美丽乡村示范点。坚持节约优先、保护优先、自然修复为主，划定生态保护红线，推进绿色发展，积极创建国家生态文明示范县。打击非法开采矿山，占用农田行为。守住耕地红线，完成增减挂钩和耕地占补项目10000亩，收储净地5000亩。加强大气污染源头治理，实施“天蓝”工程；扎实推进“精准灭荒”（37）行动，实施“地绿”工程；积极推进水环境综合整治，实施“水清”工程，着力解决突出环境问题，让“蓝天碧水净土”成为蕲春印象。
加强民生保障。坚持就业优先，落实创业就业扶持政策，城镇新增就业7000人以上。健全社会保障体系，兜住城乡低保、社会福利、社会救助等民生网底，加强助残养老服务，推进保障性住房建设，创建省级“四好农村路”示范县，增强发展的民生底色。加强学区布局规划，新建5所农村小学，加强师德师风建设，抓好教育综合改革，促进各类教育优质均衡发展。推进“健康蕲春”建设，深化医药卫生体制改革，推进家庭医生签约服务，创新计划生育服务管理，提高人民群众健康指数。全面推进文化小康建设，构建现代公共服务文化体系，加强文物和非物质文化遗产保护，发展文化产业。提高价格预测预警能力，确保物价水平总体稳定。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，认真做好史志、档案、统计等工作。
创新社会治理。推进城乡居民公共法律服务体系建设，深入开展“七五”普法，建设法治蕲春。健全农村平安建设群防群治机制，加强特殊人群服务管理，依法打击各类违法犯罪活动，建设平安蕲春。推进责任信访、阳光信访、法治信访，完善纠纷排查调处机制，有效化解社会矛盾。扎实开展“打非治违”（38）专项行动，坚决守住安全生产底线。建立覆盖城乡的食品药品、农产品质量监测体系，加快产品质量检验检测中心建设，让人民群众真正吃放心菜、用健康药。做好防震减灾、地质灾害和应急管理等工作，有效防范应对重大自然灾害。加强国防动员、人民武装、人民防空工作，推进军民融合发展。
（八）适应新形势，加强自身建设。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”（39），不忘初心，牢记使命，执政为民，不断提升政府治理能力和治理水平。
坚持法为上，严格依法行政。坚决落实人大各项决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协提案。落实行政执法责任制，建立纠偏机制，推行行政复议案审会制度，严格规范行政行为，强化行政权力监督。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提高决策的法治化、科学化、民主化。推进财政预决算、公共资源配置、公益事业建设等领域政府信息公开，主动接受社会监督，不断提高政府工作透明度和群众满意度。
坚持干为重，做到高效施政。坚持发扬拼的精神、保持干的状态，坚定不移抓好事关蕲春发展的大事难事，多办利民便民的实事、多做富民惠民的好事。进一步改进文风会风，全面推行“网上政府”，让文件网上走，让事情网上办，让群众少跑路。
坚持廉为准，推进从严治政。健全廉政教育、权力监控、行政过错追究机制，严格执行监察、审计、国有资产监管等制度，从源头上预防和遏制腐败。严守“八项规定”，坚持勤俭办事。落实全面从严治党各项要求，带头履行党风廉政建设主体责任，当好政治生态的“护林员”，着力营造风清气正的政务环境。
各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为！让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应人民群众的新期待，以永不懈怠的精神、敢于争先的勇气、务实重行的作风，众志成城，顽强拼搏，奋力谱写新时代蕲春发展新篇章，为全面建成小康蕲春而努力奋斗！
政府工作报告名词解释
（1）一县一区：创建中国健康产业示范县、国家中医药健康旅游示范区，争创黄冈统筹发展率先区。
（2）五个蕲春：建设富裕蕲春、健康蕲春、创新蕲春、美丽蕲春、和谐蕲春。
（3）四大行动：项目建设大行动、招商引资大行动、服务企业大行动、创新创业大行动。
（4）五区：老城生态养生区、城南现代服务区、河西新兴工业区、李时珍文化旅游区、管窑临港经济区。
（5）一种两收吨良田：再生稻“头季”加“再生季”两季亩产稻谷达到1000公斤。
（6）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
（7）八大产业板块：药材生产、医药加工、医药物流、蕲艾产业、“四宝”开发、养生养老、健康文化、环境保障。
（8）蕲艾品牌保护四项制度：基地登记制度、产品贴标制度、质量追溯制度、产品打假制度。
（9）“5P”：蕲艾GAP种植、GMP加工、GSP流通、GLP研发、GCP临床。
（10）PPP：即Public―Private―Partnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比单独行动更为有利的结果。
（11）四馆：文化馆、图书馆、档案馆、博物馆。
（12）五制：服务承诺公示制、涉企规费一卡制、涉企服务性收费打包制、涉企检查审批备案制、经济环境投诉处理机制。
（13）农村双治：农村生活垃圾治理、乡镇生活污水治理。
（14）城市双修：城市修补、生态修复。
（15）两违：违法建设、违法用地。
（16）雷霆行动：长江经济带生态保护行动。
（17）三高：高污染、高耗能、高排放。
（18）农村双创：文明新村创建和十星级文明户创评。
（19）双A双优：社会经济发展和精准扶贫实绩考核、财政扶贫资金绩效考核两大类考核中均为A类优秀等次。
（20）四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
（21）五道保障线：为贫困人口构筑新农合、大病医疗保险、大病补充医疗保险、民政医疗救助、贫困人口大病救助的健康扶贫五道保障线。
（22）雪亮工程：通过县、乡、村三级综治中心建设，把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。
（23）四个清单：权力清单、责任清单、收费清单和负面清单。
（24）两率一度：贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率和群众满意度。
（25）五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
（26）六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
（27）三争：争取政策、争取项目、争取资金。
（28）双创：创新创业。
（29）五大统筹：统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。
（30）三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
（31）放管服：简政放权，降低准入门槛；公正监管，促进公平竞争；高效服务，营造便利环境。
（32）双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开查处结果。
（33）个转企：个体工商户转型升级为企业。
（34）小进规：微小工业企业成长为规模以上工业企业。
（35）五个大县：粮食产能大县、水产大县、油料大县、畜牧大县、中药材生产大县。
（36）三创：创建国家级卫生城、园林城、文明城。
（37）精准灭荒：省委、省政府提出，计划用3年时间消灭剩余宜林荒山，实现高标准的全域绿化。
（38）打非治违：在安全生产领域打击非法违法生产经营活动。
（39）四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2018年蕲春县政府工作报告全文】