各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年主要工作回顾
2017年是新一届政府履职的第一年，是全面落实“十三五”规划的重要一年，也是我市发展进程中很不平凡的一年。在中共兰溪市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕“一区一地一城”发展战略，负重拼搏，奋发有为，全力打好“调结构、促改革、优环境、提品质、惠民生、保平安”六场攻坚战，较好地完成了市第十六届人大一次会议确定的各项目标任务。
这一年，我们提高政治站位，统筹谋划能力不断加强。省委书记车俊在我市调研时提出了“产业加快转型、古城焕发青春”的总要求，为兰溪发展锚定了坐标、坚定了信心。我们认真贯彻落实，高举强工兴市大旗，吹响开发区“二次创业”号角，实体经济发展脚步更加坚定；我们全面谋划复兴古城和全域旅游，城乡统筹思路更加清晰；“最多跑一次”、投融资体制、综合执法、区域能评、区域环评等各项改革催生新的发展动力。一年来受到省委、省政府领导批示肯定12次，获省级以上荣誉50余项。
这一年，我们坚持稳中求进，主要经济指标追赶进位。预计实现地区生产总值315亿元，增长7%以上；固定资产投资225亿元，增长16%；社会消费品零售总额150亿元，增长11%；外贸出口90亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入38230元、18236元，增长9.1%、9.8%。实现一般公共预算收入24.2亿元，增长6%（按去年人代会报告口径，增长8.1%）。
这一年，我们直面严峻险情，全面打赢“6·25”特大洪水战役。在省委、省政府和金华市委、市政府的坚强领导下，在部队官兵、兄弟县市、公益救援队等各方力量的大力支持下，全市党员干部和66万人民团结一心、众志成城，与六十二年来最大洪水顽强斗争，实现了零伤亡，全方位展示了兰溪力量、兰溪形象和兰溪精神，得到了民政部、省委、省政府的高度肯定，奏响了“沸腾兰溪”的最强音。
这一年，我们勇于攻坚克难，干了许多以前想干没条件干的事。城市转型步伐加快，最大规模的棚户区（城中村）征迁工作基本完成。义兰公路全线通车，金兰公交快线投运，临金高速、351国道、金兰中线开工，交通翻身仗正奋力推进。浙师大行知学院兰溪校区正式启用，锦辉光膜项目一年量产，跑出兰溪发展新速度。工业水厂、钱塘垅水厂建成通水，芝堰水厂进展顺利，灵洞矿区整合迈出坚实步伐，一批群众迫切关注的民生问题得到解决。
这一年，我们围绕品质提升，城市美誉度日益提高。国家卫生城市成功创建，“六城同创”扎实推进。迎宾大道（金兰大道）、城市南入口列入省级精品示范道路和省级最美入城口，南门湿地公园建成开放。游埠镇获评省非遗主题小镇，女埠穆坞村获评全国“一村一品”示范村。方增先艺术馆建成开馆，芥子园成为中华曲文化教育基地。“一带一路”世界名家画展、中国国际象棋甲级联赛、首届张山雷中医药文化节、李渔国际戏剧音乐季等活动，为群众提供了高品位的精神文化生活。国家“千人计划”、省“万人计划”实现零突破，人才工作打开新局面。
回顾一年来的工作，我们重点抓了以下五个方面：
（一）加快产业转型，实体经济迈上新台阶。工业提质增效。召开实体经济发展大会，出台支持实体经济发展18条政策，设立2亿元的“老树发新芽”产业基金，35家企业列入“兴兰工程”；提升企业家素质，组织外出培训300余人次，支持实体经济发展的氛围日益浓厚。预计规上工业增加值增长7.8%、工业投资增长8.3%，五大主导产业产值占比稳步增长。重视时尚纺织产业发展，成立时尚纺织局，与上海纺织集团开展全方位战略合作，着力破解纺织行业融资、外贸市场拓展等难题。纺织行业被列入传统制造业改造提升分行业省级试点，获评全国棉纺织产业集群创新发展示范地区，纺织行业“机器换人”智能化改造、纺织制造业新型工业化、工业节能与绿色制造三项内容入选省分行业推进实施名单。鑫兰纺织通过“浙江制造”认证。光膜小镇列入省级特色小镇培育名单，锦辉、锦浩等5家光膜企业入驻。自立环保科技、长隆纺织列入省重大产业项目。新兴产业园开工建设，华诚中本产业园落户我市。完善工业企业效益综合评价机制，深入推进“三去一降一补”，淘汰落后产能企业32家，整治“低小散”企业579家，为企业减负8.6亿元。锦荣股份在新三板挂牌，完成股改企业8家，浙江股权交易中心挂牌企业43家。红狮连续五年入选中国民营企业500强。康恩贝列入国家级“两化融合”管理体系贯标试点企业。服务业加快提升。推进服务业强县试点建设，预计实现服务业投资111亿元，增长22.7%。开展省全域旅游示范市创建，与中国景易集团战略合作，编制完成全域旅游策划与概念性规划。推进兰湖、越龙山等旅游重点项目，提升诸葛、六洞山、芝堰等景区品质。持续开展“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动，游客接待人数、旅游收入增长45%、52%。美食购物节覆盖全市16个乡镇（街道），评选“十大民间小吃”，打响兰溪美食品牌。出台现代物流业扶持政策，嘉宝物流海铁联运稳步推进。成立电子商务公共服务中心，建设农产品电子商务园区，省电子商务示范市通过验收。农贸城（一期）试营业。农业优质发展。建成现代农业园区24个、面积12万余亩，粮食生产功能区122个、面积15万余亩。加强粮食安全保障，成功创建省级农产品质量安全放心县。消除集体经济薄弱村117个。创建省级美丽牧场11家。钱塘江堤防加固一期、芝堰水库除险加固工程主体完工。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，颁发土地经营权证5万本。在金华首推生态公益林预收益权质押贷款。马涧新农夫果蔬专业合作社入选省休闲农业与乡村旅游示范点。兰溪小萝卜蝉联全国农交会金奖，兰溪枇杷、兰溪毛峰通过农产品地理标志认证，成为全省拥有地标产品最多的县（市）。
（二）狠抓工作落实，区域发展迸发新活力。重点项目全速推进。省市重点项目、“双百工程”挂图作战，建立月度攻坚、市领导约谈制度，“四比”竞赛掀起高潮。交通建设快马加鞭，董将线春节前路面贯通，杭金衢高速拓宽工程启动实施，330国道二期前期完成，金建铁路前期加速推进，姚家枢纽完成蓄水调试，兰江、衢江航道实现四级通航。招商引资扩量提质。召开首届兰商大会，成立兰商总会、海内外高层次人才联谊会，“兰溪人经济”呈现新态势。成立海外侨务联络站2个、异地兰溪商会4家、人才工作站5个。全年引进内资69亿元、外资3685万美元，浙商回归到位资金41亿元，实现总部税收3.9亿元。科创能力持续增强。省知识产权工作示范市通过复审。整合建立兰溪科技创业园，联合行知学院建设大学科技园。举办第五届人才科技月活动，出台“人才新政20条”。新增国家高新技术企业18家。新增浙江名牌产品3只，“天保宁”“金梭牛仔”成为中国驰名商标。入选省“隐形冠军”培育企业11家，数量居金华第一。要素保障力度加大。新增贷款56.8亿元。成立政策性担保公司，累计办理转贷资金48.3亿元，受益企业390家。加大“两链”风险化解力度，处置不良贷款13.2亿元，不良贷款率降至1.79%，鼎盛针纺实现破产重整，为我市首个成功案例。争取计划外土地指标2617亩，完成垦造耕地2333亩，盘活存量用地934亩、低效用地1200亩，消化批而未供土地1100亩。
（三）优化生态环境，城乡面貌有了新改善。精品城市加快建设。与同济大学开展城市规划战略合作。金角路西延、凯旋路拓宽（一期）项目顺利推进，邻仙路（邻仙小区至枣树段）、经六路等城市支路建成通车。扬子江海绵城市生态综合整治工程顺利实施，兰江湿地公园成为省级湿地公园。完善城乡污水运维管理体系，污水处理厂二期实现运营，新建城乡污水管网40公里、雨水管网22公里。建成人防工程融合互通面积18万平方米，居全省前列。新增停车泊位820个。城市精细化管理水平进一步提升，精品城市考核连续四年列金华第一。美丽乡村提档升级。创建精品村6个、秀美村11个。兰江上戴村、永昌下孟塘村、游埠潦溪桥村等10个村列入浙江省传统村落。水亭下方泉村、梅江聚仁村成功创建省级文化示范村。黄店芝堰村、三泉村成为省历史文化重点村。游埠焦山村、马涧东叶村入选省级森林村庄。成功创建A级以上景区村庄16个。建设美丽乡村“三个标配+”示范村22个。环境整治拉高标杆。顺利完成中央环保督察迎检工作，90件交办件全部报结，一批群众反映突出的环境问题得到有效解决。持续开展环保“零点行动”，保持环保执法监管高压态势，办理环保类刑事案件14件，采取刑事强制措施25人。扎实推进“五水共治”，兰江将军岩出境断面水质均值达20年最好水平，44条小流域75个断面全部剿灭Ⅴ类，310个劣Ⅴ类小微水体全部完成整治，“生态洗衣房”模式在全省推广。深入推进“三改一拆”，完成“三改”面积590万平方米，拆违471万平方米，拆后利用率90%。实施小城镇环境综合整治，黄店、灵洞、上华、永昌等4个集镇取得阶段性成果。深化治气专项行动，PM2.5浓度年均值43微克每立方米，下降4.4%；空气优良率86.8%，上升6.2%；空气质量综合指数排名金华第三。建成金华市级绿色矿山3家，完成废弃矿山、矿井治理8家（个）。
（四）紧扣民生改善，社会事业取得新发展。16项为民办实事项目全面完成。新增就业1.6万人，城乡居民基础养老金提高12.5%，城镇职工养老金实现十三年连涨。全面通过省教育基本现代化创建验收，在全省率先将质量教育纳入义务教育课程，在金华率先出台学前教育第三轮三年行动计划。新高考首位金华状元花落兰溪。兰花小学项目进展顺利，登胜中心小学扩建二期主体结顶。健康兰溪建设深入推进，分级诊疗转诊人次实现新突破，村级卫生计生室整合率76%，完成云山街道社区卫生服务中心改扩建。人民医院被评为“全国优质医疗服务示范医院”。新增养老服务床位800张，探索“医养结合”养老新模式，康体中心主体建成。举办首届体育大会，乡村马拉松赛、龙舟赛、横渡兰江等品牌体育活动持续开展，获评全国群众体育先进单位。成立匠人协会，评选首届“兰溪匠人”25人。新增文化礼堂16家，新建乡村影院9家、民间博物馆3家。全面推进“双随机一公开”市场抽查监管。实施地质灾害隐患点“三年清零”行动，消除隐患点12个。圆满完成村（居）民委员会换届选举工作。扎实推进“平安兰溪”建设，16个乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”投入运行，圆满完成十九大、世界互联网大会等重大节点维稳安保任务。刑事发案数下降11%，生产安全事故起数、死亡人数分别下降20.9%、20.5%，群众安全感测评金华第一。
（五）强化效能提升，政府自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。按照“一岗双责”要求，严格履行党风廉政建设主体责任。深化改革创新，梳理公布“最多跑一次”事项1079项，完成率97%，“最多跑一次”改革满意度全省第十五名。加强财政资金管理，盘活存量资金2.6亿元。大力推进国资、投融资体制改革，成立城投集团。改进工作作风，发布实施金华首个政务服务地方标准《“兰妈妈”政务服务规范》，完善市长集中下基层办公制度，开展“市长进百企、集中解难题”活动。创新工作载体，推行市政府“双重”工作（重点工作、重点项目）清单承诺制，319项工作任务基本完成。坚持依法行政，开展综合行政执法体制改革，划转202项执法事项，设立行政复议局，获评全省法治政府建设先进单位和全省综合行政执法先进集体。开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动130余次。推进学习型政府建设，举办兴兰学堂、智造大讲堂、健康大讲堂等“百师百课”活动660场。统计局、科协分获“全国统计系统先进集体”“全国科普日活动优秀组织单位”。8890便民服务热线全年接听群众来电17.8万个，市民满意率98%以上，开展“市长接听日”活动10次。办理人大代表建议320件、政协提案360件。主动做好政务公开工作。
与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展，司法、信访、审计、气象、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。
各位代表，过去一年是蓬勃发展、兰溪沸腾的一年。成绩来之不易，这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大政协有效监督、大力支持的结果，更是全市广大干部群众奋勇争先、共同努力的结果。在此，我谨代表市政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防官兵和在外兰溪籍人士，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展还存在诸多不平衡不充分的问题：产业结构不合理，产业层次和质量效益偏低，亩均税收不高；土地、金融等要素制约日益加剧，一些重大产业和重大基础设施项目进度不够快；财政收支平衡压力加大，教育、医疗、社保等公共服务供给与群众期盼还有差距；生态环境压力不小，美丽兰溪建设任重道远；部分干部的创新意识、担当精神、专业水平和攻坚能力还有待加强。我们一定高度重视这些问题，在今后的工作中切实加以解决。
二、2018年目标任务和重点工作
2018年是贯彻党的十九大精神、昂首阔步迈进中国特色社会主义新时代的开局之年，是改革开放40周年，也是与全省同步高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我市奋力推进“一区一地一城”建设的攻坚之年。在新的历史方位，我们必须高举改革大旗、扛起改革担当，坚持以人民为中心，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，全面推进产业转型、城市转型、干部转型，在新时代展现新气象，作出新贡献。
根据市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委、金华市委、兰溪市委全会精神，按照“产业加快转型、古城焕发青春”总要求，围绕“担当追赶、沸腾兰溪”总目标，以高质量发展为核心，坚持稳中求进工作总基调，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，奋力推进“一区一地一城”建设，为高水平全面建成小康社会夯实基础。
综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%；交通投资、民间投资、高新技术产业投资、生态环保和公共设施投资等四大结构性指标均增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%；货物贸易进出口增速与金华市同步，服务贸易进出口增长10%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长相符，且农村高于城镇；约束性指标全面完成上级下达任务。
根据总体要求和目标，今年重点抓好六个方面工作：
（一）聚焦实体经济，加快产业转型
实体经济是兰溪发展的脊梁。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以五大主导产业为核心，改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业。
提振实体经济发展。坚持“强工兴市”战略，以质量强市、标准强市、品牌强市和“中国制造2025”兰溪行动计划为引领，实施工业振兴十大行动，大力发展先进制造业，突出绿色智能制造，积极构建以消费升级为目标的现代工业体系，力争规上工业增加值、工业投资分别增长7%以上。加强工业经济领导，成立工业振兴办公室。抓好纺织业省级试点建设，着力拓展纺织产业链，成立纺织产业研究院，加快浙中纺织国际配送中心建设，深化与上海纺织集团战略合作，争创国家级出口纺织面料质量安全示范区、牛仔面料国家外贸转型升级示范基地。培育产业新动能，着力打造新材料特色产业集群，光膜小镇入驻项目10-15个，进入省级特色小镇创建名单；加快建设以军民融合示范区为引领的华诚中本高新材料产业园。培优育强企业梯队，培育一批具有较强竞争力和带动作用的大企业，力争三年内组建3家以上产值超50亿元的纺织集团，做强红狮、康恩贝、自立、甬金、光膜等百亿企业集团和产业项目；深入实施“小微企业成长计划”，加快培育“隐形冠军”“小升规”“兴兰工程”企业。加大实体经济扶持力度，推动各项政策落地，持续推进企业降本减负工作，继续开展企业家素质提升工程，大力弘扬企业家精神。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，全面推进服务业强县三年行动计划，服务业投资增长20%、服务业增加值增长10%以上。加快物流经济发展，做强嘉宝、英特、浩鑫等物流企业。深度融入“一带一路”，做大做强外贸企业。促进建筑业、房地产业稳健发展。优化商业布局，完善城市功能配套，建设建材家居广场、废旧品回收市场和汽车城。打响兰溪美食品牌，争创省级美食名城。
强化大平台支撑。完成工业产业地图编制，明确产业布局，构建以开发区为核心，新兴产业园、游埠工业园为两翼的“一区两园”工业空间格局。以开发区“二次创业”为主线，以“产业转型引领区、改革创新实验区”为目标，加快集聚区范围内街道工业功能区融合发展；高水平开发新兴产业园，加快基础设施建设，加大高端装备制造产业招引力度；做优游埠工业园，大力发展汽摩配产业，打造西部工业发展核心。推进乡镇（街道）工业功能区“腾笼换鸟”，力争通过三年时间，基本实现小微企业创业园乡镇（街道）全覆盖。打破坛坛罐罐，加大“僵尸企业”处置力度，整治“低小散”企业400家。
加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”，紧盯五大主导产业，完善招商机制，创新招商模式，大力开展产业链招商、专业招商、平台招商、以商招商，全力招引大好高项目，全年引进内资65亿元、外资3200万美元，浙商回归到位资金35亿元；力争招引20亿元以上项目落地。新成立异地商会3家以上，充分发挥兰商总会、异地商会作用，建立招商合作机制，拓宽招商引资渠道。大力发展“兰溪人经济”，引导和推动在外兰溪人资本回归、技术回归、人才回归、总部回归，力争实现总部税收4亿元。
（二）聚焦全域旅游，统筹城乡发展
发展全域旅游是兰溪城市转型的突破口，是统筹城乡融合发展的主要抓手，是巩固治水拆违成果、走“绿水青山就是金山银山”道路的最佳路径。
开篇全域旅游。坚持文化旅游战略性支柱产业地位不动摇，树立“全市一盘棋”思想，以“全区域、全要素、全产业”的全域旅游理念来统领经济社会发展，加快打造“中华文化新地标”。全面落实全域旅游规划，推进省全域旅游示范县创建，加大诸葛5A级景区、诸葛省级旅游风情小镇创建力度，推进古城、兰湖、越龙山、白露山等重点区块建设，大力发展游埠、黄店、柏社等乡镇的旅游经济，力争全年游客接待人数、旅游收入增长20%。制定文化旅游产业政策，设立产业基金。组建文旅公司，成立旅游研究院、旅游协会，完善公共服务体系，加强旅游城市品牌宣传，推广智慧旅游体系。加大干部培训和人才引进力度，积极构建“全民参与、全民共建、全民共享”的全域旅游发展格局，全面开启兰溪旅游发展新篇章。
打造品质城市。坚持“复兴古城、振兴溪西、新兴江南”的城市建设思路，以智慧城市建设为统领，以产城人文融合发展为目标，积极打造品质活力幸福城，逐步形成城市新的竞争力。强化规划引领，增强规划的刚性和权威性，推进城市总体规划与国土资源利用、生态环境保护、全域旅游发展等“多规合一”。加快“一城三片”联动开发，树立“留古、复古、兴古、创古”的理念，完成古城保护开发规划编制，启动古城保护开发工程。编制金角区块和江南区块规划，启动金角区块开发建设，完善行知学院周边配套，完成扬子江海绵城市生态综合整治。提升三江六岸景观，开工建设兰江绿道三期，有序推进李渔路、丹溪大道“一畅三化”（畅通、美化、绿化、亮化）工程。加大城市管理力度，巩固创国卫成果，继续推进“六城同创”，做好省级示范文明城市复评迎检工作，深入开展文明示范街创建，从严治理交通拥堵等突出问题。实施城乡环卫一体化改革，加快城乡环卫统筹步伐。
推动乡村振兴。以乡村振兴战略为总抓手，全面推进农业农村优先发展。围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革，促进一二三产融合发展；大力开展农业低效用地清理整治，加大农业招商力度，壮大龙头企业，建设“三园一中心”，大力发展木本油料、杨梅、枇杷、中药材、花卉苗木、水产六大区域产业板块；创新经营体系，加强农业科技应用，积极构建“三位一体”农民合作经济组织体系，创建金华市级示范性家庭农场4家以上；调整种养殖结构，关停整合1000头以下生猪养殖场，创建省级美丽牧场10家以上；保障粮食安全，稳定粮食种植面积30.3万亩、总产量11.4万吨以上，储备优质环保粮3.8万吨以上。围绕生态宜居，以“美丽全域化、建设兰溪大花园”为目标，启动“百村景区化”建设三年行动计划，创建全国休闲农业与乡村旅游企业2家以上，省级休闲农业与乡村旅游示范乡镇1个；柏社下蒋坞村、横溪田畈周村等A级以上景区村庄18个。创建省级美丽乡镇1个、省级精品村3个以上、金华市级美丽乡村15个以上，创建省级森林城镇、省级森林村庄各2个，继续推进“三个标配+”建设。围绕乡风文明，完善文化礼堂长效管理机制；推进殡葬改革，规范农村公墓建设；大力弘扬工匠精神，实施传统工艺振兴计划；推进移风易俗，大力塑造淳朴文明的良好乡风。围绕治理有效，加强基层组织建设，关心基层干部，着力破解村级经济发展中的一些难题，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕生活富裕，深入实施“富民富村”工程，深化农村土地制度、集体产权制度改革，积极发展农村普惠金融，鼓励农民就业创业，全面消除集体经济薄弱村；坚持精准扶贫，巩固低收入农户脱贫成果，加大因病致贫帮扶力度，推动山区农民脱贫致富。
（三）聚焦项目提速，强化要素支撑
牢固树立“实干为先、项目为王”工作导向，加快“三条廊道”建设，以大项目引领大投入，以大投入推动大发展。
交通建设跑出加速度。持续推进外畅内联的交通发展三年攻坚行动，继续抓好“3632”工程，紧密对接义新欧、义甬舟开放大通道，深度融入现代化都市区。实施外网畅通工程，全力推进金建铁路项目前期，同步谋划高铁小镇建设；加速推进临金高速、金兰中线、351国道、330国道二期、杭金衢高速拓宽等项目；启动洲上港区、女埠专业码头建设，姚家枢纽船闸通航、电站并网发电。实施内网优化工程，加快城市环线项目前期，打通永顺路、上华路等断头路，完成金角路西延、凯旋路拓宽等工程，提升游埠入城口、马公滩交叉口等重要节点；改善乡村路网，推进农村联网公路建设，大中修农村公路45公里。以美丽公路建设为抓手，加大道路沿线环境整治力度，创建黄楼线（黄店至楼塘）、新蒋线（新周至蒋堂）等美丽公路4条。加强道路管理养护，从严开展治超治限执法行动。
重大项目强力促落地。成立重大公建项目审批办公室，加大政策处理力度，完善考核机制，提速项目前期，确保无障碍施工，争取更多的项目列入省重大产业项目、省重点建设项目、中央预算内资金项目。推动项目落地，加快80个市重大实施类项目建设，当年实现投资120亿元；加快推进49个市重大前期类项目。强化“机器人+”“互联网+”“标准化+”融合应用，培育“两化融合”重点项目50个。
资源要素着力破难题。优化要素配置，以亩均论英雄，落实企业分类管理各项措施。打好垦造耕地攻坚战，完善土地整治政策，完成土地整治2930亩，建设高标田4.5万亩以上，启动土地垦造香溪“双万工程”。加大挖潜力度，盘活存量用地1200亩以上，开发低效用地1200亩以上，消化批而未供土地1000亩以上。开展“标准地”试点工作。全面加强用电用能保障，启动老旧小区电力线路改造提升三年行动计划，开工建设110千伏厚仁变、马涧变，建成浙能电厂供热管道。引导企业对接多层次资本市场，深入开展“凤凰行动”“尖峰行动”，新增新三板挂牌企业1家、股份制改造企业8家、浙江股权交易中心挂牌企业20家，力争主板上市1家。新增贷款50亿元以上，引进商业银行1家，制造业贷款增幅不低于全部贷款增幅。严厉打击恶意逃废债、非法集资等行为，营造良好的金融发展环境。争创省移动支付示范县。
（四）聚焦动能转换，提高发展质量
推动高质量发展，必须以改革激发活力，以创新增添动力，以人才凝聚合力，不断增强创新力和竞争力。
激发改革新动能。深化“最多跑一次”改革，打破信息孤岛，推进系统互联互通，加快实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项。加大区域环评、区域能评实施力度。实施企业投资项目承诺制，加快企业投资项目在线审批。深化国资国企、投融资体制改革，做大做强城投集团，加快组建其他国资公司。
激发科技新动能。强化科技创新，推进科创廊道建设，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。新增国家高新技术企业16家以上，实现乡镇（街道）全覆盖；新增省级科技型中小企业40家、金华市高新技术企业15家；新增省级企业研发中心1家、金华市企业研发中心8家；力争授权发明专利60件；全市研究与实验发展经费支出增长8%以上。积极打造“一楼一体两园”科创平台，建设科技大市场，把总部大楼打造成科创大楼；以纺织产业为主体，培育产业创新服务综合体；提升科技创业园水平，深化大学科技园建设。
激发人才新动能。全面落实人才新政，启动人才招引三年行动计划。发挥海内外高层次人才联谊会作用，实施高层次人才回归工程，力争三年引进博士50名、硕士100名，建设若干院士工作站和科技研究院。加大专业人才、技术骨干关爱激励力度，推进卫生、教育等行业人才分层分类培养。实施“一行业领域一人才工程”、乡土人才“百人计划”，壮大职业技能人才队伍，培育高技能人才1500人。加快人力资源开发，启用新人才市场，为实体经济发展提供人才支撑。推进“青苗计划”，让优秀青年人才引得进、留得住、用得好。
（五）聚焦环境革命，打造绿色家园
以治水治气治土治废为重点，实行最严格的生态环境保护制度，努力构建山水林田湖和谐共生的生态体系。
深入开展拆违整治。以争创“无违建市”为目标，大力开展“三改一拆”暨“无违建”创建工作，全年“三改”面积300万平方米以上，拆违400万平方米以上。加大城市拆违力度，完善征迁政策，继续实施一批棚户区（城中村）征迁，为城市转型腾出发展空间。强化城中村拆后利用，力争黄大仙5#、扬子江东侧等6个地块征迁安置房主体结顶。全面完成危旧房治理和地质灾害隐患点消除工作。探索实施“无围墙村”建设。加强顶层设计，继续推进小城镇环境综合整治行动，游埠、兰江、女埠、赤溪、梅江、马涧、水亭等7个乡镇（街道）力争通过考核验收，游埠、诸葛、黄店、梅江争创国家级卫生乡镇。打造浙中生态廊道样板，安排廊道项目104个，建设彩色林带10公里以上、彩色森林800亩以上。
纵深推进“五水共治”。以勇夺“大禹鼎”为目标，进一步深化“河长制”，大力实施“八大美丽行动”，实现“八个全覆盖”，安排治水项目107个，Ⅲ类以上水质河流比例达到95%以上，Ⅱ类水质河流比例达到35%以上。治污水方面，清污（淤）泥100万方，建设城区雨污分流三期、游埠污水处理厂尾水湿地、灵洞污水管网至城南干管、永昌集镇截污纳管等工程；防洪水方面，构建标准化防汛体系，新建防洪物资储备中心，全面开工建设钱塘江堤防加固二期，按照50年一遇标准，提升城防10公里；排涝水方面，清淤排水管网100公里以上，着重解决城市和重点区域排涝问题；保供水方面，芝堰水厂实现试通水，推进东湖水库、第三水源（泉满山水库）项目前期，提升北部乡镇供水能力；抓节水方面，全力推进省级节水型城市创建。
全面打响“蓝天保卫战”。坚持全民共治、源头防治，打好“降尘、禁烟、管车、治气、控煤”组合拳，PM2.5浓度年均值控制在42微克每立方米以下，空气优良率保持在85%以上。按照“七个100%”要求，加强施工扬尘防控标准化管理，实施渣土运输市场化运营。严禁秸秆和垃圾焚烧，强化餐饮油烟整治，严格执行城区烟花爆竹“双禁”，继续开展挥发性有机物排放企业整治。坚决取缔非法燃煤锅炉。加快绿色矿山建设，完成灵洞矿区整合。
（六）聚焦民生保障，提升幸福指数
以富民惠民安民为核心，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生实事，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
办好重点实事。经大会票决通过，市政府安排实施民生实事项目10项。一是保障饮水安全。提升农村1.76万人口饮水安全，实现饮用水水质在线检测。二是加强食品安全监管，建设“智慧监管”平台一期。三是实施居民健康提升工程，开展大肠肿瘤免费筛查。四是实施农村公路安保工程，实现农村公路临水和3米以上临崖安保全覆盖。五是绿色便捷出行。推广应用新能源公交车，推行城乡公交移动支付模式。六是新增停车泊位600个。七是推进城镇垃圾分类和厕所革命。八是实施“雪亮工程”，完成100个“无案村”1000个视频监控安装。九是新增养老床位600张。十是新建农村文化礼堂35个。
优化服务供给。推进“双创”三年行动计划，新增就业1.1万人以上。开展“兰溪无欠薪”创建。推进应保尽保，基本养老、基本医疗保险参保率保持在80%、98%以上。加强居家养老服务工作，康体中心正式运营，建设城区日间照料中心示范点。加快实施我市与行知学院校地校企合作项目。行知学院教师宿舍楼、安置房主体结顶。推进教育现代化创建，进一步优化教育布局，加快兰花小学项目进度，启动职教中心（教育中心）项目前期。新建云山、梅江等公办中心幼儿园，实施薄弱幼儿园改造提升工程。加快建设综合档案馆。推进健康兰溪建设，制定出台《健康兰溪2030实施纲要》。优化医疗布局，启动主城区医疗卫生基础设施项目前期。加快公立医院改革，探索实施“医共体”改革，着力提升基层医疗服务能力，提高家庭医生服务质量。举办第二届张山雷中医药文化节，做强中医药特色，启动中医药振兴“五个一工程”。上华街道社区卫生服务中心迁建工程主体结顶。开展新一轮全国计划生育优质服务先进县创建。推进文化重点县建设，加强历史文化和文化遗产保护利用，实施图书馆、体育中心改造提升工程，新建乡村影院4家、文馨书吧2家。继续办好体育大会和马拉松赛、龙舟赛、横渡兰江、李渔戏剧节、兰溪星舞台等品牌文体活动。
加强社会治理。以“平安兰溪”建设为总抓手，以“雪亮工程”“无案村”创建为载体，继续推进“四个平台”建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的现代社会治理体系。健全社会公共安全体系，强化“安全兰溪”建设，深入实施安全生产综合治理三年行动，统筹抓好消防、交通、学校、食品、文物、企业生产等领域安全，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三下降”。完善社会治安立体防控体系，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。继续推进省食品安全市创建。深入开展“七五”普法工作，加强全民法制教育，完善公共法律服务体系建设。加强社区建设，强化社区管理。
同时，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织工作，重视做好未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善、统计、人防、气象、海关、检验检疫、外事侨务、文学艺术、新闻、台湾事务、民族宗教、史志和人民武装、双拥等各项工作。
三、全面加强政府自身建设
决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。沸腾兰溪绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现。政府各级各部门要以“红船精神”为引领，以“发展平台建设年、招商引才提速年、重点项目落地年、政府管理提质年”贯穿始终，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数，奋力开创政府工作新局面。
打造“更有担当、更有活力”的责任政府。以政府管理提质年为抓手，着力破解政府管理不作为、慢作为、乱作为等问题，开展政务工作标准化建设，理清政府管理负面清单，强化政府职能落地。实施政府工作项目化、清单化管理，开展“双重”工作和环保、安全生产等承诺述职活动。继续推进学习型政府建设，开展“兴兰学堂·沸腾兰溪”大学习活动，提高队伍专业化水平。大兴调查研究之风，完善领导干部联系基层调研制度，全面推行一线工作法和日志管理法，让每一名干部心中都有基层和群众，肩上都有“任务书”，手上都有“作战图”。加强信用政府建设。完善干事创业激励机制，推进容错纠错免责机制，健全督查问责机制，重拳整治“庸懒怠”“推绕拖”行为，旗帜鲜明地为担当者担当。
打造“速度更快、服务更优”的高效政府。完善市政府工作规则，把“马上办”作为政府行为准则，加快政府运行机制建设，加大简政放权力度，优化办事流程，实施“互联网+政务服务”，提高政策效率、服务效率、工作效率。优化政务服务环境，推进“妈妈式”服务标准化建设，把群众和企业的满意度作为政府工作的首要标准，打造有亲情、有温情的“兰妈妈”政务服务品牌。深化12345（8890）服务热线、行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心等平台建设，加快构建政府公共服务体系。进一步改进会风文风，精简会议和文件。
打造“依法行政、科学施政”的法治政府。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强审计监督，畅通社会和舆论监督渠道。全面推进政务公开。继续开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动。推进行政决策科学化民主化法治化，全力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强规范性文件监督管理工作，严格落实合法性审查、集体讨论决定、备案审查等制度。深入开展综合行政执法体制改革，落实行政执法责任制。深化行政复议体制改革，着力提高行政应诉能力，加强行政调解工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。
打造“干净干事、群众放心”的清廉政府。落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹。加大财政预算执行、政府投资项目管理、领导干部经济责任落实力度，完善政府采购、产权交易和国有资产管理等重点领域和关键环节的监管。大力倡导勤俭务实之风，严控三公经费支出，做好开源节流，提高资金绩效，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”。积极构建“亲”“清”政商关系，营造亲商、安商、富商的政务环境。
各位代表！幸福都是奋斗出来的。新时代激励我们锐意进取，新时代鞭策我们奋勇前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共兰溪市委的坚强领导下，披荆斩棘、苦干实干，为奋力谱写“一区一地一城”建设新篇章而努力奋斗！
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名 词 解 释
“六城同创”：即统筹推进全国质量强市示范城市、国家森林城市、省级双拥模范城、省级生态文明建设示范市、省食品安全市、省文明市创建。
“三个标配+”：金华市委市政府提出美丽乡村“三个标配”，“一口波光潋滟的池塘、一座其乐融融的文化礼堂、一个充满温情的居家养老服务中心”，兰溪根据实际在“三个标配”的基础上提出“三个标配＋”，即再增加“真正到位的垃圾分类工作”。
“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
“四个平台”：指乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。
“最多跑一次”改革：按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。
“隐形冠军”：指不为外界所关注、在所在领域占有很高的市场份额的这一类企业。
“三园一中心”：马涧杨梅品种展示园、女埠枇杷品种展示园、马涧杨梅设施栽培精品园、国际杨梅研究中心。
“3632”工程：指建设“三横六纵三联”为主要框架，总投资200亿元以上的交通基础设施项目，构建浙中水、公、铁联运综合体系。三横为杭金衢高速、351国道（含47省道横溪至马涧段、新建马涧至诸葛段）、319省道（含义兰公路、马墩线、47省道马涧至城区段、46省道）；六纵为临金高速、港航开发（含兰江航道、衢江航道）、金建铁路、317省道（含45省道婺城至兰溪段、兰溪汽车北站至建德三河段）、规划212省道、330国道；三联为董宅桥至将军岩公路（延伸至临金高速大丘田互通口）、上华至琅琊公路（金华新兴产业集聚区道路至兰湖大道）、黄店经芝堰至建德公路（溪芝线三期，并延伸至建德新叶）。
“双万工程”：该工程为金华市重点工程，指大面积连片垦造耕地和提升耕地质量项目。我市的“双万工程”项目位于香溪镇，规划总面积2.8万亩。
“标准地”：建设用地在出让前，明确规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，出让后经发改部门“一窗受理”，项目可直接开工建设，建成后按既定标准验收。
“凤凰行动”：省政府提出，全方位实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，力争通过4年时间，省境内外上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家，实现上市公司数量倍增。
“尖峰行动”：金华市政府提出，全力推动企业对接多层次资本市场，做大股改企业基数，培育拟上市企业梯队，到2022年，力争上市公司突破100家，占全省的10%左右。
科技大市场：指集科技成果交易、难题需求发布、行业专家坐诊、院校技术支撑、落地转化奖励、科技中介服务、科研仪器共享、科技动态追踪等功能于一体的综合科技市场。
产业创新服务综合体：是以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修复，集聚各类创新资源，为广大中小企业创新发展提供全链条服务的新型载体。
“八大美丽行动、八个全覆盖”：“八大美丽行动”即美丽廊道、美丽河湖、美丽水库、美丽牧场、美丽渔场、美丽企业、美丽田园、美丽乡村建设行动；“八个全覆盖”即生态洗衣房建设全覆盖、城镇截污纳管基本全覆盖、排污口整治监管全覆盖、智慧治水信息系统全覆盖、涉水服务行业治理全覆盖、农村污水治理提升基本全覆盖、安全饮用水全覆盖、河长制全覆盖。
“七个100%”：施工现场100%围挡、工地沙土100%覆盖、工地主要道路100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无泄漏、暂不开发的场地100%绿化、外墙脚手架密目式安全网100%安装。
“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
“医共体”改革：指以医联体为基础，推进医疗资源纵向整合，完善城乡医疗服务体系，同步提高县乡两级医疗服务能力，形成服务共同体、利益共同体、责任共同体和发展共同体，从而提高基层卫生院医疗服务水平。
中医药振兴“五个一工程”：即一馆（张山雷中医药纪念馆）、一校（兰溪中医专门学校）、一室（国家基层名中医工作室）、一学科（中医药康复专科）、一本书（《张山雷传》）等五项工程。