一、议政的定义
"议政"，不是无的放矢，坐而论道；不是凭空设想，纸上谈兵；而是要在纷繁复杂的事务中，提纲挈领，运筹大事。具体说，就是要针对过去"忙于事多，谋于事少"，或者"干具体事多，想大事少"的现象，能够静下心来，经常冷静、周密而又力求透彻地思考一些带有全局性、突出性及规律性的问题，将上级的精神与本单位实际有机结合，融会贯通，并要借助"外脑"，同一些有充分准备、有真知灼见、有开拓创新精神的同志进行深入研讨，从中得到启发、提高和补充，从而使自己能够登高望远，总揽全局，深思熟虑，决断大事，实现理论与实践相结合。站在高角度来说，叫做"务虚"，而在基层大队党委、所站队党支部，则称为"议政"。议政，概括地说是对部队方向性、目标性、全局性工作形势的研判，对部队发展建设具有导向作用。
二、辩证理解议政与议事关系
日常工作中，一些同志常把议政与议事对立起来，认为议事就是真抓实干、务求实效，议政就是空谈道理、只说不干，简单把实和真、虚和假等同起来，显然误解了议事与议政的含义，将它们分别混同于两种不同的思想工作作风。议政与议事是思想方法和工作方法的两个轮子，议政是议事的前提，议事是议政的归宿，两者对立统一、相辅相成，不可割裂。但同时两者又有所不同。一是工作侧重点不同。议政是针对决策环节而言，是决策前对决策的可行性、操作程序、各种预案等进行分析研究的过程，是对事物发展规律与走势进行的宏观把握；是观察形势、谋划思路、把握全局、制定政策的一项重要工作，是认识事物规律的一种领导艺术和领导方法。议事则是干实事，讲实效，解决实际问题，在"实"字上下真功夫、苦功夫、深功夫，将决策变成现实的过程。如果说议事是"决胜千里之外"的实践，是要解决干的问题，那么议政则是"运筹帷幄之中"的谋划，是要解决干什么和怎么干的问题。二是工作对象不同。议事作为认识和实践一以贯之的品格，是指以求实的作风做好大量具体的事务性工作，对象是具体事物、任务；而议政属于理性层面，它是从具体实际出发，但又舍弃具体事物的特殊性，把从实践中获得的感性认识"去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里"，抽象出事物的普遍本质和一般规律。三是会议召开形式不同。议政主要是分析面临形势，统一思想认识，研究整体思路，制定工作目标，是具体工作的前提。召开议政会，就是通过回顾总结工作，审视过去，预测未来，来提高决策的科学性与时效性。议事则是研究部署上级党委的工作部署，或对本单位某项具体工作进行研究，并在规定期限内要得以落实。比如说，在年终或阶段结束，召开会议总结收获以及单位经费开支、敏感节点边境防控方案的研究等，在会上研究这些具体性事宜，我们称之为议事会。
三、提升基层支部书记议政质量的几点建议
古人云："欲工其事，必先利其器"。作为基层支部书记，其职责不仅仅是带领官兵埋头苦干，更重要的是要善于出谋划策，而后者往往决定着一个单位建设发展的好坏。经验和教训告诉我们，支部书记能力和水平主要体现在"谋"上，即善于议政。只有谋对了、谋好了，大政方针、发展思路正确了，才能万众一心、事半功倍；否则，可能就是人心涣散甚至是南辕北辙。议政会的过程，就是用集体智慧解决发展方向、路子和大局，避免走错路、走弯路的过程。那么，如何提升议政质量，在把握好"议题选得准、委员站位高、剖析问题深、书记集中好、决策措施实"的议政模范标准基础上，需从以下三个层面入手，着力提高议政质量。
（一）把关定向讲政治。思路决定出路。党支部无疑是这个思路最主要的策划者，思路决定着单位发展方向。一个单位、一级组织，无论大小，都有发展方向问题。作为党支部书记，怎么把好方向呢？一是不离"谱"，唱活"戏"。部队建设中有许多基本政策、制度、规定，不同时期还有不同要求，这些都是我们想问题、干工作的重要依据，也是一个重大的原则性问题。部队党支部书记最重要的一条就是要与上级保持一致，这是一个大方向。从这个角度讲，党支部书记要发扬"钉子"精神，刻苦钻研，勤于思考，在学习好上级指示精神，贯彻落实上级指示精神上下功夫，克服浅尝辄止，不求甚解的懒惰情绪；要进一步端正学风，在改造世界观和解决问题上见成效，增强政治敏锐性，提升政治鉴别力。二是全局着眼，根本着力。古人云：不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。要正确处理局部与全局的关系，始终把议政落脚点放在维护全局利益上，使每项决策服从、服务于全局。要注重从纷繁杂乱的工作中理出哪些是主要的、哪些是次要的，哪些是一般事务性工作，哪些是方向性、根本性、全局性工作，抓住主要矛盾，准确领会真实意图，搭准工作脉搏，分清方法步骤，找准切入点，选准"突破口"，以重点突破推动全局发展，防止"四面出击"、淹没中心。三是善于预测，长于分析。搞好预测，是支部书记应具备的一项基本功。要做到这一点，就必须加强对事物的分析，注意用联系的眼光去看待每一件事情。有些事情，如果孤零零去看，它是小事，但用联系的眼光来看，就是大事，而且带有方向性。如果基层支部书记对单位建设没有一点思路，照抄照搬上级文件指示，抱着"上级怎么要求，我就怎么执行"的思想，上级布置什么抓什么，下面要求什么干什么，被"牵着鼻子走"，那么他所管理的单位在工作上也不会有什么起色。因此，支部书记要善于透过现象看本质，看到部队建设发展的新趋势，把住影响全局的关键环节，掌握事物发展变化的内在规律，在关乎部队建设发展的"瓶颈"问题上有真知灼见。要充分意识到议政在部队发展建设中的重要作用，注重议政、学会议政、善于议政，定期召开议政会，谋划单位发展建设，探讨部队规划设想。惟其如此，部队各项工作势必会呈现出"芝麻开花节节高"的良性发展趋势。
（二）达成目标促决议。俗话说，"磨刀不误砍柴工"。行动的一致有赖于认识的一致，行动的高效有赖于认识的到位。一是征求意见讲深度。要在议政前统一思想，组织支部班子成员把有关政策要求学习领会透、分析掌握透，使大家认识一致、决心一致、意见一致，使作出的决策有根有据，正确合理，官兵服气。要坚持重大问题征求意见制度，广泛征求官兵对议政会主题的意见建议，集思广益，并召开支委会研究审议开展议政的必要性，确保在整体思路、形势任务和长远规划等方面进行充分讨论，为提高议政质量打下良好基础。二是讨论问题讲民主。作为支部书记，一定要懂得这样一个道理：太阳虽亮，总有照不到的地方，有些角落仍需要借助蜡烛之光。因此，有两点需要注意：其一，不能提示。不能提前把自己的看法和意见告诉其他同志，更不能事先划"框框"，定"调子"，让其他与会人员顺着自己的秆子爬。其二，不能堵塞言路。参会人员的发言不管讲得是对还是错，都要让其把话讲完，不能一不符合自己的想法就立即驳回，驳多了，以后有话也就不会在讲了。三是集中意见讲原则。集中意见的权利在支部书记，但这个权利的行使是有原则的，那就是"少数服从多数"。支部书记要积极引导，防止节外生枝，当意见大同小异时，就要求大同存小异，当断则断，作出决议。要敢于冲破陈旧观念的桎梏，解除思维定势的束缚，从"稳"的思想、"守"的观念、"怕"的心理中解放出来，跳出小圈子，放眼大世界，如此才能在纷繁复杂、不断变化的形势下，在事关方向、事关大局的重大问题上，高瞻远瞩、深谋远虑、科学决策，从而赢得部队建设和发展的主动权。
（三）围绕议政指导议事。"问渠哪得清如许？为有源头活水来。"实践是理论的本源，实践孕育着理论，理论在实践中发展。没有思考，就没有总结、没有提高。实践证明，倘若支部书记思想懒惰，那么只会工作平平，无所建树，甚至草率行事，造成失误。提倡党支部书记议政，并不是说就可以淡化议事，也不是为了议政而议政，更不能徒有虚名、虚张声势、故能玄虚，支部书记所议之政说到底是为了指导议事，更好地务实。个别党支部书记在落实上级部署时，仍停留在纯粹的"复印机"状态，"上级怎么要求，就怎么执行，个人对部队发展建设丝毫没有想法"，说得透彻点，这就是议政能力偏弱，结合实际贯彻落实上级指示精神缺乏主动性和创造性的表现。在公安边防部队不断发展壮大的大趋势下，不认真议政、科学谋断不行，拍脑门决策、盲目蛮干只能隔山望江。边防工作是一个不断发展变化的过程，要准确作出"能动反应"，就必须根据变化的新形势、新任务去议政。重视议政、善于议政是一个支部书记是否成熟的重要标志。为什么有些支部书记能够在纷繁复杂、千头万绪的工作中驾轻就熟，工作有起色、有声色、有特色，而有些基层政治主官却陷于事务堆中，庸庸碌碌，一事无成，屡屡出现"辛辛苦苦抓业务，但始终抓不到点子上，终端效果不明显"的现象。一点重要的差别，就是善不善于议政，善不善于通过议政把时代性、规律性和创造性有机结合起来，把握部队建设和边防工作规律，因地制宜确定个性鲜明的工作思路和措施，提出既符合时代要求又紧密切合实际的创造性思路。还有些支部书记夸夸其谈倾心于"议政"，但缺乏务实精神，到头来只能空中楼阁、水中捞月、竹篮打水。因此，支部书记要随时随地保持一种思考状态，凡事多问几个为什么，凡事多掂量轻重缓急，凡事多结合实际并放在相应的大环境中去考量，既要低头做事，"正确的做事"，也要抬头看路，"做正确的事"；既从战略谋划的大处着眼，也从脚踏实地的小事入手。