县气象局廉政风险防控管理工作实施方案
为认真贯彻落实罗江县《关于在全县开展廉政风险防范管理工程的工作方案》和德阳市气象局转发省纪委《关于在全省开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》的通知等相关文件精神，扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，有效预防腐败，现就廉政风险防范管理工程制定如下工作方案。
一、总体目标
按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，从2010年7月起，在全局展开廉政风险防范管理工程工作。到2011年，初步形成覆盖所有权力部门、科室、岗位的廉政风险防范管理工作网络，建成相关配套制度体系，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的干事创业环境。
二、主要内容
紧紧围绕岗位、科室、单位职责，认真查找公共权力运行中可能引发腐败的风险问题，科学划分风险等级，有针对性地运用教育、制度、监督等手段，制定前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。
三、实施范围
廉政风险防范管理工程的实施范围是：机关各科室及其具有公共权力岗位职责的党政干部。
四、工作重点
1、查找廉政风险点。机关各科室要针对每个岗位、科室、单位的每个工作环节查找廉政风险点。采取自己找、群众帮、领导提、组织评以及问卷调查等方式进行，务必将廉政风险点找准、找全、找深，切忌走过场，泛泛而谈。各科室所查找的廉政风险点要报局惩防体系建设领导小组办公室审核通过。重点查找四类风险：一是岗位职责风险。查找由于岗位的特殊性可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险。查找由于工程程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险。查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行为失控的因素；四是外部环境风险。查找行业“潜规则”对岗位的干扰，生活圈和社交圈对个人不利影响等因素。
2、评估廉政风险等级。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级：一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。各科室划分的风险等级报局惩防体系建设领导小组办公室审核同意后，再登记汇总，填写《部门廉政风险识别防控表》和《个人廉政风险识别防控表》，建立台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。
3、制定出台防控措施。针对查找出的廉政风险点，每一个科室、岗位相应建立防控措施，查漏补缺、建章立制，最大限度减少腐败机会，保护干部。一是建立前期预警防线。主要从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防控，尽最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。二是建立中期监控防线。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及“三重一大”事项，必须经过领导班子集体研究决定，并加强社会监督。三是建立后期处置防线。建立廉政风险预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。要畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按规定落实防控措施或整改不力、仍有反映的，要坚决追究责任。
4、检查防范效果。局纪检组不定期对各科室廉政风险重点岗位监督管理工作进行检查指导和督促落实，并将廉政风险重点岗位情况及工作流程在一定范围公开，接受社会各界监督。通过召开座谈会、明查暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况。对群众举报、社会反映不按规定落实风险防范措施，情节轻微，廉政责任制民主测评满意度较低的，及时给予必要的谈话提醒或警示提醒。凡确定为廉政风险防范单位的重点岗位，群众举报两次以上且查实存在问题的，给予“廉政风险黄牌警告”，并对该岗位负责人实行重点监管。凡单位出现违规违纪案件或被给予廉政风险黄牌警告的，该单位领导班子、主要领导和分管领导在党风廉政建设责任制考核中不能评为“好”等次，并要按照《关于实行党政领导问责的暂行规定》对有关责任人实行问责。
五、工作步骤
（一）启动工作（2010年6月）
开展实施廉政风险防范管理工程工作，要进行宣传动员，制定方案，查找岗位、科室、单位三个层面的流程风险，形成风险内容、防控措施、管理制度等一套防控机制。
（二）全面实施（2010年7月初至10月底）
7月上旬召开廉政风险防范管理工程全面实施动员会，全面启动廉政风险防范管理工作，初步建成全局廉政风险防范工程管理体系。
（三）检查验收（2010年11月初至12月中旬）
采取综合评价、座谈、现场工作会等形式，进行阶段性检查和验收，及时修正完善各科室廉政风险防范管理体系，做到结构合理、程序严密、运作科学、管理有效。
六、组织领导
廉政风险防范管理工程，在局落实党风廉政建设责任制领导小组领导下组织实施。局纪检组负责提出方案、组织协调和督促检查。惩防体系建设工作办公室负责指导、调度、收集情况、总结报告等事宜。成立以局长李伦兴为组长，全局职工为成员，局办公室组成办事机构，具体负责组织协调、督导检查、考核验收等工作。各科室主要领导要高度重视，加强领导，周密部署，落实责任。确保全局廉政风险防范管理工程的实施，稳步推进，取得实效。