农村农业局|农业局党务公开方案

为了确保我局党务公开工作扎实有效、深入持久地开展，根据《中共惠州市委关于推行党务公开的意见》的精神，结合农业系统工作实际，制定本实施方案。 一、 指导思想和工作目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以《党章》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关党内法规为依据，以发展党内民主和加强党内监督为重点，以提高党的领导水平和议事决策水平为目标，建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度，促进党内各项制度的贯彻落实，逐步使党的工作步入制度化、规范化和法制化的轨道，为建设繁荣、公平、活力、绿色、安康惠州，为推进惠州农业发展提供坚强有力的政治和组织保证。 （二）工作目标 坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》为基本依据，以党员、群众满意为标准，积极推进党务公开工作标准化、规范化和制度化。通过党员干部权力运作的监督和制约，扩大党员群众的知情权、参与权和监督权，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，建设一支“三有一好”的党员干部队伍，充分调动全局广大党员、干部职工的积极性，为我市社会主义新农村建设做出积极贡献。 二、主要内容和基本原则 （一）主要内容 按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中共惠州市委关于推行党务公开工作的意见》要求，局党务公开的具体内容主要包括以下六个方面： 1、在中心工作方面，突出公开党组织研究决定的重大决策、决定、决议、规定等。具体内容有：党委任期目标和阶段工作重点；群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项的办理、落实情况；重要的工作部署及进展情况；财务收支和计算情况。 2、在思想建设方面，突出公开各级党组织学习贯彻党的路线、方针、政策、加强党员干部教育管理。主要包括：突出公开党组织中心组学习计划及落实情况；年度党建主体活动安排；群众性精神文明创建活动的实施计划等。 3、在组织建设方面，突出公开党组织领导班子自身建设情况，主要包括：领导班子民主生活会情况；领导干部述职述廉及测评情况；谈话诫勉情况；重要情况通报；领导班子成员分工及基层联系点制度落实情况；以及公推公选、干部推荐、干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、公务员录用、干部考核、奖惩等情况及时公开。 4、在廉政建设方面，突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况，主要包括：领导干部购建房、子女出国学习、家属和子女从业等重大事项报告的情况；拒收、上交礼品礼金情况；执行通信工具管理规定的情况；出国（境）和跨省考察情况；执行公车使用管理规定的情况等。 5、在制度建设方面，突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。 6、根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。 （二）基本原则 （一）坚持服务大局、促进发展的原则。紧紧围绕我市“三农”工作这个中心，通过推行党务公开，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，推动我市农业农村各项工作的顺利开展。 （二）坚持依法依纪、有序推进的原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪进行，确保有序推进。 （三）坚持因地制宜、务求实效的原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，以群众满意为标准，增强党务公开的针对性和操作性。 （四）坚持科学规范、突出重点的原则。科学规范党务公开的内容，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况和党内外关注的重大事项和热点问题处理情况的公开。 （五）坚持积极稳妥、适当公开的原则。积极探索、大胆实践、科学安排、规范操作，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。 三、党务公开的主要形式、公开程序和时限 （一）公开形式：结合本单位工作实际和公开内容，主要采用以下四种方式，同时不断创新其他公开形式。 1、建立党务公开栏进行公开，使党务公开与政务公开同步进行； 2、利用惠州农业信息网公开； 3、通过有关会议、情况通报、文件等形式公开； 4、设置党务公开意见箱和电话公开。 （二）公开程序： 1、提出环节。机关党委办公室或者相关科室提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案，报局党组。 2、审核环节。局党组对需公开的内容和方式经集体讨论决定，特别重大、敏感的事项，将报上一级党组织审核把关。 3、公开环节。党办应将经审核后的党务公开工作内容，按照规定程序按时进行公开。关系群众切身利益的重大事项，采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。 4、反馈环节。实施党务公开期间，明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给主管领导、相关科定、单位，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。 （三）公开时间：根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点，公开的时间实行定期与不定期相结合。 1、机构设置、领导干部分工、党组织年度目标任务、党员民主评议等稳定性较强的内容，长期公开于公开栏； 2、民主生活会、党员参加党内主题活动、“三会一课”等阶段性工作，实行分段公开； 3、党员发展、干部考察预告、干部任前公示、党代表选举及党组织的重大决策等时间上不确定的内容一般即时公开； 4、热点问题及时公开，重点事项适时公开。 四、保障机制 （一）内部监督约束机制。实行重大事项集体讨论决定制度，凡属党务公开中的重大问题，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党组集体讨论作出决定。同时实行预公开制度、领导干部接待日制度、党务公开监督员制度、实名举报反馈制度和党务公开责任制度，确保做到真公开、经常性公开。 （二）信息收集处理与反馈机制。在党务公开中，由党办负责收集整理党员群众的意见建议，及时进行分类梳理，提出拟办意见，报局党组领导审签后按轻重缓急进行办理，结果要及时向群众反馈。 （三）检查考核机制。通过专项的问卷调查、座谈会、公开评议、个别走访等方式，最大范围地组织党员干部群众公开评价党务公开的实效，科学确定群众对党务公开的认可度和满意度。建立检查、考核、奖罚机制，加大对下属党支部的检查考核的力度。对存在的问题，要采取有效措施予以解决。对工作不力、搞形式主义的，批评教育、限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯党员民主权利的行为，要严肃批评并及时纠正。 五、组织领导 （一）落实工作责任。成立局党务公开工作领导小组，组成人员如下。 组长：刘仕启 副组长： 刘华 邱万光 办公室主任：张健辉 成员： 王学军 赖育阳 张志伟 朱耀明 张金龙 曾红梅 王庆仁 谢统立 工作人员：杨华英 曾思锐 刘爱建 陈雪贞 下属各支部也要成立相应的领导小组。 （二）注重意见反馈。自觉接受人民群众和社会各界的评议与监督，注意听取人大、政协以及民主党派、无党派人士和群众团体的意见和建议，对所提意见和建议要认真对待、积极办理、及时反馈，处理情况和结果要在相应范围内公开。 （三）加强舆论宣传。利用各种学习活动、会议、惠州市农业信息网等形式宣传，加强对党务公开的重大意义、指导思想、目标原则的宣传，及时报道党务公开工作取得的成效，总结和推广先进经验，引导和教育党员群众把思想认识统一到市委的部署上来，让党员群众在了解中参与，在明白中监督，推动党务公开工作不断向前发展。 六、具体要求 （一）加强领导，提高认识。各党支部要将党务公开摆上重要议事日程，结合自身工作实际，制定具体实施方案，注意研究和解决工作中的问题，切实抓出成效。 （二）立足实际，注重实效。搞好党务公开工作，一定要从推动服务“三农”工作出发，切实抓紧、抓实，确立明确的指导思想、内容方式，禁止搞形式主义。 （三）密切配合，搞好保障。局机关各科室、局直属单位要大力支持配合这项工作，为党务公开提供必要的条件，确保党务公开工作顺利开展。