一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设、提高党的执政能力为目标，以《党章》、《党内监督条例》、《中国共产党产党党员权利保障条例》为依据，切实增强党组织的透明度，保障党员的知情权、参与权和监督权，提高党组织凝聚力、创造力和战斗力，进一步密切党群和干群关系，为“三个文明”全面发展、打造“卫生强区”营造和谐良好的氛围。二、工作原则1．坚持依法公开原则。按照《党章》、《党内监督条例》、《保密法》等有关规定，及时、如实地予以公开。对法律法规和党内规章没有明确禁止公开的事项，一般都予以公开。2．坚持先党内后党外原则。党内事务首先在党内实行公开，对不涉及保密、已解密及党员群众关注的重要事项，视情及时向党外公开。3．坚持积极稳妥、逐步推进原则。在党务公开推进过程中，坚持大胆探索与慎重稳妥并重，科学安排、规范操作，不断实践，逐步推进。4．坚持实事求是、注重实效原则。党务公开工作坚持真实可信、实事求是，结合本单位本部门实际，办实事求实效，不搞形式主义，防止走过场，切实增强党务公开的针对性和有效性。三、党务公开的主要内容党务公开的内容，主要从党组织的基本情况和工作运行情况、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、统一战线工作、群众关心的热点难点及其它党务工作等方面进行公开。具体分为：党委党务公开的内容（一）党组织基本情况及运行情况。主要内容包括：局党委成员（领导）班子简况、职责分工、联系、结对帮扶情况；贯彻执行上级党组织决定、局党委重大事项研究、重大问题的决策、决定、决议情况；局年度及阶段性党建工作目标计划、工作总结等。（二）思想建设方面。主要内容包括：精神文明建设、队伍思想建设、主题教育活动等计划安排和落实情况；党委中心组、局管中层干部、党员学习培训计划及落实情况等。（三）组织建设方面。主要内容包括：局管中层干部及后备干部竞争上岗、选拔任用、考察培养和重大人员调整情况；基层党组织建设发展、考评管理和组织选举情况；党费收缴、管理、使用情况；党员教育、发展、管理、奖惩、入党积极分子培养考察情况；党员、干部的考核、奖惩、评议及先进集体、先进个人评选表彰情况等。（四）作风建设方面。主要内容包括：党风廉政建设责任制分工及落实情况、领导干部述职述廉情况、个人重大事项报告制度执行情况、民主生活会情况、征求意见及整改情况；违法乱纪案件、行风投诉及重要信访查处、办理情况等。（五）制度建设方面。主要内容包括：局党委会议议事规则、工作制度；领导干部经济审计制度；干部人事制度；各级党组织建设制度；党务公开的相关制度；惩治和预防腐败体系建设；统战工作制度、规定；党内有关办事程序和工作制度等。（六）统一战线建设方面。主要内容包括：统一战线建设中领导干部与党外代表人士结对联系情况；统战人士在部门和单位政治安排和任职安排情况；在统战人士中聘请各类特约人员情况；对统战人士的议案、提案、意见、建议处理情况；统一战线组织网络建设情况；党委重大决策、措施征求党外人士意见情况、知识分子工作等。（七）解决群众关心热点难点问题方面。主要内容包括：为民办实事的内容及进展、涉及群体利益的重大决策、重要群众信访的处理情况；社会关注的热点、难点问题及其破解情况；群众关心的其它宜公开和上级指示公开的党务工作事项。党支部、党总支党务公开的内容（一）党组织基本情况及运行情况。主要内容包括：支委会成员（部门领导）简况、职责分工、联系点和党员责任区；党支部“三会一课”等制度及落实情况；贯彻执行上级党组织决定、决议情况和本支部重大事项决策及执行情况；支部年度及阶段性党建工作目标计划、工作总结；（二）思想建设方面。主要内容包括：精神文明建设、队伍思想建设、主题教育活动等计划安排和落实情况；支委会、党员学习培训计划及落实情况；（三）组织建设方面。主要内容包括：支部组织的选举情况；党员、干部的考核、奖惩、评议及先进集体、先进个人推荐情况；党费收缴和下拨活动经费使用情况；党员责任区及党员发展、入党积极分子培养考察情况；（四）作风建设方面。主要内容包括：党风廉政建设责任制落实情况、民主生活会（组织生活会）情况、征求意见及整改情况；违法乱纪案件、行风投诉及重要信访处置情况；重大事项集体讨论制度贯彻执行情况、依法办事监督考核情况；（五）制度建设方面。主要内容包括：党支部、院长办公会议议事规则、工作制度；领导干部经济审计制度；干部人事制度、党组织建设制度；党务公开的相关制度；惩治和预防腐败体系建设；统战工作制度、规定；党内有关办事程序和工作制度等。（六）统一战线建设方面。主要内容包括：统一战线建设中领导干部与党外代表人士结对联系情况；在统战人士中聘请各类特约人员情况；对统战人士的议案、提案、意见、建议处理情况；党委重大决策、措施征求党外人士意见情况、知识分子工作等。（七）解决群众关心热点难点问题方面。主要内容包括：结对帮扶、志愿服务、党员进社区等工作开展情况；社会关注的热点、难点问题及其破解情况；群众关心的其它宜公开和上级指示公开的党务工作事项等。四、党务公开的主要形式、程序和时限（一）公开形式1．告知式公开。将宜公开的党务工作内容通过口头传达、召开会议传达等形式，在党组织内部、单位内部和一定范围的社会场合予以公开。2．书面式公开。对宜公开事项采取文件、动态、简报、告示等方式在全局和一定的社会范围内进行公开。3．阵地式公开。建立和完善党务公开阵地，利用党务公开栏、宣传栏、公示栏、电子显示屏等形式，在全局范围公开。4．网络式公开。利用网上办公系统进行党务公开。（二）公开程序1．申请。党务公开坚持谁主管谁负责原则。由局党务公开领导小组办公室、各基层党支部按照规定，结合实际，提出需要公开的内容、范围、形式、期限等，根据自定、上级审批等不同要求的程序，办理申请手续。2．审核。一般党务公开内容在公开前必须提交局党务公开领导小组集体审核。重要事项由局党委集体审核。需要报请上一级领导小组审核的事项，由局党务公开领导小组办公室负责办理报批手续。3．预公开。在决定公开全局性重大事项或与党员群众切身利益密切相关的微型机事项前，根据先党内后党外，从上至下的原则先公开初步方案，在充分听取群众意见后，需要进行调整的经党组织按程序重新调整完善，然后正式公开。4．公开。具体承办公开工作的部门，将已经审核的公开内容按照规范程序按时进行公开。对于党内重大决策、重大干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务应按先党内后党外的原则进行公开。5．反馈。公开期间，明确专人收集、筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况再公开，接受群众监督。（三）公开时限公开的时间和公开的内容相适应。规定性工作定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作一般在阶段工作完成后及时公开；临时性工作随时公开。五、党务公开的实施步骤按照区委要求，结合我局实际，具体分三个阶段进行（一）准备阶段。2006年9月30日以前，成立局党务公开工作领导小组和办公室，制定《下城区卫生局党务公开实施方案》，并报区党务公开试点工作领导小组审批。（二）运行阶段。2006年9月30日至2006年12月31日逐步充实内容、健全机制、理顺工作程序。（三）完善阶段。2006年12月至2007年，完善各项制度，建立健全长效工作机制，使党务公开工作制度化，规范化、程序化。六、工作要求1．提高思想认识。各职能部门和党支部要认真组织学习《党章》、党的十六大及四中、五中全会精神，从政治和全局的高度充分认识推进党务公开是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措，是发展党内民主、强化党内监督的有效途径，是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的内在要求，深刻认识逐步推进党务公开的重要性、必要性和紧迫性，全面把握逐步推进党务公开的基本要求，积极实践，大胆探索，努力使党务公开成为我局党组织一项长期坚持的基本制度。2．加强组织领导。经党委研究，成立局党务公开工作领导小组，由傅家康同志任组长，孟建征、杨琳同志任副组长，朱琼华、周建功、郭莉、吴新任及各基层党支部书记（副书记）为成员。领导小组下设办公室，办公室地点设在局组宣科（纪检室），具体负责全局党务公开组织推进、检查督促工作，并负责向局党务公开领导小组报告工作情况。郭莉同志兼任办公室主任，吴新任同志任办公室成员。各基层党组织应按照局党委实施方案的要求，结合实际，明确责任分工，切实加强党务公开的组织领导，确保党务公开工作的组织领导，确保党务公开工作的扎实推进。3．建立工作制度。一是建立督查通报制度。每季度召开一次党务公开汇报会，及时通报各单位开展工作情况研究解决工作中存在的问题，总结推广工作中好的做法。二是建立监督反馈制度。通过设立“征求意见箱”和公布监督电话等形式，收集意见建议并处理、反馈。尊重和落实党员群众的知情权、参与权、监督权，推进决策民主化、党务公开化、监督全程化。局党务公开工作监督电话设在局纪委，公开电话为87026995。三是建立党务公开责任制度。局党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的真实性、准确性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，并负责对党务公开的形式、内容及实施情况进行督查。其它职能部门对公开职责落实，其它职能部门对公开职责范围内的事项负责。各党支部、总支主要负责人对本支部、总支的确良党务公开工作负总责，并设立党务公开工作联络员，具体负责党务公开联络工作，加强上下工作联系，及时沟通信息。
区卫生局党务公开实施方案】