省卫生厅党的群众路线教育实践活动第一环节工作总结
省委第四督导组：
按照《中共黑龙江省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《关于第一批开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的部署，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，省卫生厅紧扣全省经济社会发展大局，立足卫生工作特点，突出教育实践特色，扎实开展了教育实践活动“学习教育、听取意见”环节的各项工作，切实提高了厅机关和直属单位党员、干部对教育实践活动的认识和理解，显著增强了厅机关和直属单位落实党的群众路线的自觉性和坚定性，有力推进了卫生工作创新发展，取得了较好成效。现将我厅活动第一环节工作总结报告如下：
一、加强领导，积极深化动员推进
省卫生厅坚持把动员推进作为开展教育实践活动的重要保障。省委党的群众路线教育实践活动工作会议后，7月4日、5日，厅党组连续召开两次专题会议，认真学习习近平总书记和省委王宪魁书记重要讲话，传达贯彻省委工作会议精神，研究成立厅教育实践活动领导小组，向直属单位派出工作联络指导组，为活动顺利开展奠定了坚实的组织基础。
（一）上下联动，全面部署。7月9日，省卫生厅党组下发活动实施方案，召开厅机关全体干部和直属单位副处级以上领导干部参加的省卫生厅深入开展党的群众路线教育实践活动动员部署大会，厅教育实践活动领导小组组长、党组书记、厅长赵忠厚同志作动员讲话，安排了活动3个环节、11个步骤的具体工作；省委第四督导组组长、绥化市人大常委会副主任、党组书记吴仲秋同志作重要讲话，强调了省委对活动的要求；省委第四督导组对省卫生厅党组领导班子和班子成员的作风建设情况组织进行了民主评议；赵忠厚同志结合卫生工作形势任务，作了群众路线教育主题辅导。厅直属单位与厅联络指导组积极沟通、密切配合，统筹谋划教育实践活动，结合本单位实际，建立组织机构，制定实施方案，明确具体安排，进行动员部署和环节推进。
（二）领导带头，强力推进。为更高标准、更高要求开展教育实践活动，动员部署大会后，省卫生厅组织了三个层面的工作推进。7月16日，召开党组专题会议；17日，召开机关重点处室、重点直属单位负责人参加的专门厅务会议；19日，召开厅机关全体干部、直属单位党政负责人参加的专项会议，传达中纪委王岐山书记、省委王宪魁书记对我省教育实践活动作出的新部署和新要求。厅党组书记、厅长赵忠厚同志就一些党员、干部对开展活动“是不是必要、有没有问题、要不要较真”的模糊认识，结合卫生工作实际，从如何吃透中央精神、把握省委要点、实现思想认识的再提高、再落实等方面，现身说法，进行全面、系统、深入辅导，对第一环节工作再强调、再部署，提出承诺和工作要求，一是要务必深化思想认识，二是要认真抓好学习教育，三是要广泛听取意见建议，四是要坚持边学边查边改。
（三）统领战线，深化动员。8月15日，省委王宪魁书记作出“要把学习教育环节做扎实、在思想认识上继续深入”的指示后，省卫生厅迅速组织落实，组织了四个层面的再动员。8月16日，召开党组专题会议，研究做出深化学习教育环节的具体安排；17日，召开机关处室、直属单位负责人参加的专门会议，对省委“深化学习教育、深化听取意见、深化问题查摆、深化领导带头”的要求，进行再动员；18日，召开全省公立医院院长会议，省政府副省长孙东生和省卫生厅党组书记、厅长赵忠厚对我省卫生医疗系统开展党的群众路线教育实践活动“第一批带第二批”的举措，进行总动员；9月5日，厅党组书记、厅长赵忠厚发出致直属单位一封信，对厅直属单位全体党员、干部进行再动员，就落实省委“五个严禁”提出具体要求。
（四）营造氛围，广泛宣传。省卫生厅充分发挥新闻媒介的舆论阵地作用，集聚传递活动正能量，努力实现传播效应最大化。厅活动领导小组办公室在黑龙江省卫生信息网站开设“党的群众路线教育实践活动”飘页专栏，重点宣传报道中央和省委的决策部署，教育实践活动的重大意义、进展和成效，以及在活动中涌现出来的先进典型，活动开展以来，编发工作简报20期。省委教育实践活动简报第29期，以《省卫生厅征求意见注重“面”、整改落实注重“快”》为题，介绍了我厅的活动情况；黑龙江日报于8月11日至9月4日，在“头版头条”等显著位置，先后六次报道了我厅的活动进展；赵忠厚同志在《奋斗》杂志，撰写了题为《狠抓学习教育、突出查摆问题，确保党的群众路线教育实践活动取得实效》的署名文章。
由于部署全面、推进有力、动员深入、宣传广泛，省卫生厅教育实践活动起步扎实、开局顺利、态势良好，形成了上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。厅机关和直属单位党员、干部深刻认识到：开展教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
二、提高认识，扎实开展学习教育
省卫生厅坚持把学习教育作为开展教育实践活动的重要抓手。王岐山同志指出，加强学习是第一位的任务。按照省委明确的方法步骤，我们在认真落实“规定动作”的基础上，组织开展富有卫生特色的“自选动作”，实施“五个三”举措，为活动循序渐进打牢了坚固的思想基础。
（一）集中组织通读3种学习材料。厅机关6个党支部和直属单位151个基层党支部，利用4个“半天”时间，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》3本规定书目，《改造我们的学习》、《整顿党的作风》和《反对本本主义》3篇经典文章，以及《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》和《中国头号社会问题》3套案例教材。我们努力在学深学透上下功夫，力求入心入脑，做到原原本本学，进一步加深对中央精神和群众路线本质的理解，汲取加快龙江卫生发展的精神动力；带着问题学，“行成于思、毁于随”，边学边思考，切实解决思想认识、执政意识等方面存在的突出问题；开门交流学，虚实结合，把学习与听取意见、梳理问题、整改提高紧密结合在一起。
（二）集中组织观看3部专题短片。厅教育实践活动领导小组办公室组织厅机关全体干部，分三次统一收看了反映党的群众路线和优良作风形成发展历程、践行优良传统作风先模事迹的专题片《生命线》，反映个别党员、干部的不良风气给党和政府形象、给党和国家事业造成严重损害的专题片《四风之害》和《廉政准则》情景短剧，进一步增强学习教育效果。各直属单位也按照省卫生厅的要求，组织本单位职工，集中收看了3部专题短片。鲜活的正反典型、生动的案件事例、深刻的剖析讲解，引发了大家强烈的思想共鸣，激发了党员领导干部参与教育实践活动的内在动力和紧迫感。
（三）集中组织开展3个层面学习。为强化活动的针对性和实效性，我们采取了分层学习的方法。一是开展党组理论学习中心组的专题学习会。班子成员对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型，深刻自我剖析，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，努力做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。二是开展“龙江卫生改革发展讲坛”系统学习会。7月23日，省社会主义学院党组书记、副院长祝福恩教授作了《党的群众路线教育实践活动的特点与意义》的专题辅导讲座。三是开展“改作风、树形象、促发展、惠民生”交流学习会。厅机关党支部分别组织了座谈讨论，厅领导班子成员落实双重组织生活制度，积极参加所在支部的活动；厅直属单位的党组织也采取多种形式学习交流，我们要求每位副处级以上领导干部撰写一篇心得体会。
（四）集中组织实施3项主题教育。我们积极运用学习成果指导实践，着力推动认识能力提高，不断丰富活化学习形式，切实强化主题教育实践。一是认真参加全省“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动。7月29日，组织厅机关和直属单位参观省廉政教育基地，重温入党誓词，引导党员、干部弘扬大庆精神、铁人精神和北大荒精神，把党的群众路线内化于心、外化于行。二是组织开展“下基层、解难题，树新形象、创新业绩”主题实践活动。厅领导班子成员、直属单位党政一把手带头建立深入工作联系点，在指导教育实践活动的同时，为基层解决了1个以上的具体问题。三是深入实施“帮扶农村卫生先锋行动”主题实践活动。将7月19至21日定为“集中日”，厅机关和直属单位副处级以上领导干部前往自己所帮扶的乡镇，切实为乡镇卫生院解决工作中遇到的实际困难。
（五）集中组织听取3方意见工作。我们变换镜头、调整焦距，不断拓宽渠道，广泛听取各方面的意见和建议，查找厅领导班子和班子成员在作风建设方面存在的主要差距和突出问题，形成了专题调研报告。一是开设征求意见栏，在“黑龙江卫生信息网”上，广泛征求干部职工和服务对象的意见。二是发送征求意见函，广泛征求上级机关、有关厅局和市县卫生行政部门的意见。三是开展专题调研，厅机关和直属单位副处级以上领导干部深入基层、深入群众、深入实际，采取座谈、个别走访等形式，虚心听取意见。
按照省委的要求，并结合工作实际，省卫生厅制定了“三个三”的深化措施，通过坚持抓住重点、坚持端正态度、坚持学以致用、坚持深入基层的方法，进一步巩固和提高学习教育和听取意见工作的成效。一是深化3项学习内容。在广泛自学“三本书”的基础上，厅教育实践活动领导小组办公室将1个讲话（王宪魁8月15日讲话）、2个通知（中央查摆问题的通知、召开民主生活会的通知）和5个社论（人民日报社论部5个思考）作为学习材料，要求厅机关各党支部和直属单位党组织，集中开展学习。二是深化3个学习活动。8月29日，召开厅党组理论学习中心组专题学习会，班子成员围绕以教育实践活动成果指导全省卫生防汛工作的主题，集中讨论交流；8月19日，召开全省卫生系统党的群众路线教育实践活动公立医院院长培训班系统学习会，中纪委宣教室主任李本刚、省纪委副书记李广智、省高检反贪局副局长杜学义、中央党校教授林喆、第二军医大学教授王华梁五位专家和领导分别作了高层次、高水平的专题辅导报告；召开“深化学习教育、深化听取意见、深化问题查摆、深化领导带头”交流学习会，厅机关6个党支部和直属单位153个基层党支部，认认真真、原原本本学习了1个讲话、2个通知和5个社论。三是深化3方听取意见。8月26日召开了“两代表、一委员”座谈会，8月29日召开了民主党派干部座谈会，8月30日召开了基层群众座谈会，继续深入征询意见。
由于学习内容重点突出、学习方法切合实际、主题教育特色鲜明、征求意见广泛深入、“五个三”举措和“三个三”深化措施落实到位，省卫生厅学习教育步骤工作踏实、运转有序、成效明显。厅党组理论学习中心组集中学习时间达到5天以上，厅机关和直属单位党支部集中学习时间达到4天以上，广大党员、干部思想认识有了新的提高，进一步明确了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，进一步领会了党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，进一步增强了改进作风、贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
三、开门纳谏，认真查摆存在问题
省卫生厅坚持把查摆问题作为开展教育实践活动的重要环节。我们遍请良医，开门会诊，积极开展“深入群众听意见、找准穴位除四风”主题实践活动，以群众为镜、拜群众为师，通过“五条线”，实实在在查摆卫生“四风”问题，为活动深入推进建立了过硬的作风基础。
（一）通过抓住关键查摆问题。紧扣作风建设，聚焦反对“四风”，着重听取群众、基层对省卫生厅、厅领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题。
（二）通过广开言路查摆问题。向省委、省人大、省政府、省政协、国家卫计委、150多个省直厅局和单位、13个市地卫生局和政府主管领导、64个县卫生局、25个厅直属单位、33个三甲医院发出了428份征求意见函，广泛征询各方面的意见和建议，做到了广覆盖、多角度。
（三）通过领导带头查摆问题。结合开展“帮扶农村卫生先锋行动”，由厅领导班子成员分头带队组成专题调研组，深入到59个县区、142个乡镇，利用3天时间集中通过召开座谈会和个别谈话，认真听取意见。
（四）通过开展批评查摆问题。厅党组专门召开查摆厅领导班子作风问题专题会议，厅党组书记带头，抛开面子、揭短亮丑，深挖根源、触动灵魂，既深刻剖析自己，又深挖班子问题，把思想亮出来、把问题找出来，初步查摆了厅领导班子“四风”方面存在的40个突出问题。厅领导班子成员深刻查摆自身问题、亲自撰写问题材料，有深度、有内容、有实质，每个人查摆出的“四风”问题都在5个以上。
（五）通过联系工作查摆问题。围绕为民务实清廉的要求，对照中央反对“四风”的具体要求，积极联系卫生工作实际找症结，查找出了卫生工作作风上4个方面的实际问题和卫生事业发展上16个方面的具体问题。
查摆问题，犹如诊病问疾，只有找准病因，才能对症下药。我们注重在查深、查准、查具体上下功夫，层层传导压力，深化三个层面问题查摆。一是深化厅领导班子问题查摆。按照全省卫生系统教育实践活动的“示范点”和“排头兵”的标准要求班子，通过拓宽深化征求意见范围，并结合当前卫生防汛的中心工作，及时纠正“散光跑偏”、“浮光掠影”等不良倾向。针对查普遍问题多、查重点问题少的倾向，厅领导班子在继续深挖形式主义和官僚主义突出问题的同时，下大力气查找出享乐主义和奢靡之风的18个突出问题；针对查摆表面问题多、查摆具体问题少的倾向，厅领导班子细化了每个突出问题的具体表现和案例，使问题典型化和立体化，便于有效整改。二是深化厅领导班子成员问题查摆。班子成员以我为主，自觉把自己摆进去，进一步梳理和分析征求的群众意见，联系思想、工作和生活实际，联系个人成长进步经历，通过对照“镜子”查、以下看上查、剖析案例查、立足岗位查和见微知著查，切实找准自身在“四风”方面的突出问题，把问题具体化、对号入座、落实到人头。在班子中，有效采取大家提、集体议、上级审、互相帮、群众评的方式，推动领导干部把自身的问题找全找透，重点纠正了用共性问题代替个性问题、用一般问题代替特殊问题的倾向。三是深化厅厅机关和直属单位问题查摆。下发了《关于处级干部报送“四风”方面存在问题的通知》，制定了《“四风”问题报表》，要求直属各单位针对“四风”存在的问题，分别填写班子和党政一把手的报表；机关各处室针对“四风”存在的问题，分别填写处室和处室负责人的报表，报表报厅党组书记审定把关。直属单位其他班子成员的报表，由本单位党委（总支、支部）书记审定把关；机关处室其他处级干部的报表，由本处室负责人审定把关。
由于关键环节把握准确、问题查摆脉络清晰、深化查摆入细入扣，省卫生厅查找问题步骤深入细致、真实具体、效果突出。通过“五条线”和深化查摆，对照梳理出的71条征询意见，查摆出厅领导班子7个形式主义方面的突出问题、15个官僚主义方面的突出问题、7个享乐主义方面的突出问题和11个奢靡之风方面的突出问题；查摆出卫生工作作风上要重点解决宗旨意识淡薄、服务意识不强、惠民政策落实不到位、脱离基层脱离群众等4个方面的实际问题；查摆出卫生事业发展上要重点解决16个方面的具体问题。
四、及时整改，全力确保活动实效
省卫生厅坚持把整改成效作为开展教育实践活动的重要标尺。我们牢固树立边学边查边改边建的意识，本着保民生、促发展的原则，坚持标本兼治、善作善成，积极创新机制、完善政策、出台措施，为活动深入开展提供了可靠地制度基础。
厅党组要求，对发现的问题，要举一反三，立即整改，不懈怠、不拖沓，有小问题就改小问题，有大问题就改大问题。对厅领导班子存在的问题，由厅领导共同负责、集体整改；对厅领导个人存在的问题，由自己负责改，组织帮助改；对处室和直属单位存在的问题，由分管的厅领导负责督促改，处室和直属单位负责具体改。
（一）领导带头、立行立改。对政策界限清楚、有条件解决的问题，我们真改实改，实打实、硬碰硬，采取实实在在的措施，制定切实管用的办法，一个一个地解决，集小胜为大胜，确保教育实践活动出成果、见实效，让人民群众真正感受到教育实践活动带来的看得见、摸得着的变化。目前，我厅领导班子能立即整改的8个“四风”方面的突出问题已经整改到位。
一是解决学习不深入、不主动的问题。我厅规定，坚持厅党组理论中心组学习制度，每年组织集体学习不少于4次，每年讲党课、作专题辅导不少于2次。
二是解决文山会海的问题。我厅规定，精简会议活动，全系统会议可视情况采用电视电话会议形式召开，处室召开本战线全省性会议，须经厅主要领导批准，每年度不超过1次；精简文件简报，2013年发文数量要在2012年基础上减少50以上，所有需要转发的文件，全部由信息中心负责网上转发。
三是解决不必要的活动多的问题。我厅规定，厅领导一般不参加各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛活动。
四是解决深入基层走过场的问题。我厅规定，每位厅领导都要联系1-2个市地，每年调研时间不少于60天，都要撰写1-2篇对全局工作有指导作用的调研报告，认真研究解决基层存在的困难和问题。
五是解决办公条件超标的问题。省卫生厅领导班子成员的公务车辆已全部符合标准。厅党组书记、厅长赵忠厚同志率先垂范，使用价格为17.1万元、排量为1.8L的公务用车；取消厅长办公室的会客厅，办公室单独“开门”，重新“隔断”，原会客厅作为业务处室办公室使用，现有办公室面积符合规定标准。
六是解决公务接待超标准的问题。我厅规定，考察调研不搞礼仪性迎来送往，不悬挂或张贴标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不插挂彩旗，不摆放花草；不安排宴请，一律安排工作餐，有条件的地方尽量安排自助餐，不具备安排自助餐的地方可安排桌餐，但要注意节俭，以当地家常菜肴为主，不上高档菜肴和高档酒水，不备香烟。除工作需要外，不去名胜古迹、风景区参观，不安排专场文娱活动。接待上级和外省来人，要根据工作分工限制参加接待人数，不安排名贵菜肴和酒水；出席涉外宴请，严格执行有关管理办法和开支标准，严格控制陪餐人数。
七是解决领导干部“吃小灶”的问题。我厅已取消厅领导的“小食堂”，正在制定长效机制的规定。
八是解决对省直、厅直单位财务监督管理不严的问题。我们已经分别对相关单位的主要负责人进行了约谈提醒，督促改正。
（二）重点突破、立查立改。我们坚持要抓主要矛盾、突出重点问题，从群众反映强烈的具体问题改起，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着手解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。目前，我厅领导班子正在整改3个“四风”方面群众反映强烈的突出问题。
一是针对行政审批事项过多的问题，我们正在对行政审批事项进行清理，力争对现有的39项行政许可取消、下放三分之二左右。
二是针对“治理行业不正之风没有过硬措施”的问题，为了在教育实践活动中进一步落实好领导干部“一岗双责”有关要求，8月18日至19日，举办了全省卫生系统党的群众路线教育实践活动公立医院院长培训班。要求全省卫生系统特别是公立医院要把群众路线教育实践活动全面推向深入，把解决“四风”问题落实到具体行动之中，切实做到“肃政风、严行风、抓党风、强作风”。
三是针对大型医用设备配置不尽合理、医院不合理收费、诱导消费，大处方、重复检查、收红包等相关问题，我们正在着力推进五个方面的专项整治：第一，推进规范药品招标采购工作。第二，推进高值耗材采购论证工作。第三，推进建立医患纠纷调解工作机制。第四，推进阳光用药工作开展，第五，推进新农合基金管理健康运行。
（三）找准症结，立规立改。我厅紧紧抓住制度建设这个关键环节，用制度建设的进步保证群众路线的贯彻和落实。习近平同志多次强调，要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。这一点，对于转变作风具有关键性意义。思想教育是基础，解决的是自律问题；制度建设是关键，解决的是他律问题。活动中，我们将严格以制度规范为标尺，检查各种违规行为；更要通过民主生活会，通过整改工作，制定出各种新的制度，完善各项卫生制度体系。我们有决心，通过这次教育实践活动，建立起完备系统、科学有效的卫生制度体系，并且在实践中严格执行，打造出好的卫生作风、好的卫生队伍。
特此报告。