【县审计局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案】县审计局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

时间：2021-09-29 00:00:00 工作报告

县审计局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

为了确保我局教育实践活动稳步有序开展，根据中央和省、市委关于将开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）的统一部署和县委《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（县委发〔2014〕6号）要求，并结合审计实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，紧扣为民务实清廉的主要内容，以贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”、市委“二十七条”和县委《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》为切入点，以双联行动为载体，加强干部作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，进一步提升做好新形势下群众工作的能力，保持党同群众的血肉联系，树立审计机关形象，为推进我县我局转型跨越式发展，加快小康社会进程，促进审计事业长足健康发展提供坚强保证。

二、目标任务及工作要求

（一）目标任务

开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，对作弊之风、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除、切实回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，注重解决群众身边的不正之风，尤其是要针对吃拿卡要、慵懒散奢、铺张浪费等问题，及时有效、不打折扣地加以解决，把改进作风的要求真正落实到工作当中去，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，真正取得群众满意的成效。在实践工作中，要围绕中心，服务大局，按照“践行群众路线，建设美丽武山”的要求，做到“六个突出”，力求：六个实效“，切实把改进作风的成效真正落实到不可不扣执行群众路线要求上来，让广大群众看到党员干部作风上实实在在地变化。一是突出解决”四风“问题这个重点，在密切党群关系上求实效；二是突出双联行动这个载体，在扶贫攻坚实现小康进程上求实效；三是突出效能风暴这个重点抓手，在改进作风服务群众上求实效；四是突出保障和改善民生这个关键，在维护群众切身利益上求实效；五是突出建强基层组织这个根本，在完善服务群众机制上求实效；六是突出发展经济这个目标，在推进转型跨越式发展上求实效。

（二）工作要求

一是要牢牢把握”照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病“的总要求，认真开展批评与自我批评；二是要牢牢把握为民务实清廉的主要内容，密切联系群众，自觉接受监督，增强反腐倡廉自觉性；三是要牢牢把握教育实践活动的五个基本原则，加强学习教育，改进作风，务求实效。

三、时间安排和方法步骤

按照中央和省、市、县委的统一部署，我局党的群众路线教育实践活动从2014年2月25日开始，9月15日结束。参加范围主要是全体干部，在教育实践活动开始前，要结合审计工作实际，成立领导小组，研究制定此次教育活动实施方案，及时开展会议进行广泛动员，确保前期工作扎实充分。在召开动员大会时，要对领导班子和党员领导干部作风进行民主评议。在此基础上，着力抓好3个环节工作：

（一）学习教育、听取意见（2月下旬至3月底）

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调研，广泛听取干部群众意见。精心抓好学习教育，把思想理论武装放在第一位，制定学习计划，采取中心组学习、集中学、辅导学、研讨学、知识竞赛、上党课、参观学、宣讲学、个人学等多种形式，组织党员、干部深入开展”六学一参观“（学政策理论、学文件讲话、学经典论述、学党章党规、学先进人物、学党史、参观历史遗迹）活动。

第一，2月26日至3月5日，组织一次由全体干部职工咱家的政策理论集中学习活动；重点学习中国特色社会主义理论体系；学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的十八大和十八届三中全会、省十二届党代会、市六次、县十三次党代会及全县”两会“精神，学习中央”八项规定“和省委”双十条“、市委”二十七条”县委《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》等规定；学习《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等读本，有针对性的宣读《整顿党的作风》、《论共产党员的修养》等经典著作；认真学习党章和党内规章制度；学习焦裕禄、杨善洲、牛玉儒等党员楷模，学习全县“十大道德模范”和“奉献武山.十大杰出人物”，注重用身边事教育身边人；学习中共党史，让党员干部重温党的历史光辉，从历史中汲取养分。在学习教育过程中，要坚持“三结合”（学习教育与征求意见相结合，强化学习与推进工作相结合，学习成效与提高认识相结合）做到“四保证”（保证学习时间，学习内容，参学人员，学习效果）达到“四增强”（增强群众观点、增强宗旨意识、增强参与活动的积极性，增强做好工作的主动性）；二是局主要领导要对党员干部讲一次党课或做一次专题辅导（时间在3月6日至3月10日之间）。三是办公室开展一次红色革命现场教育（时间3月10日至3月12日）；四是开展一次宣讲活动，深入温泉、杜沟2村开展一次群众路线教育报活动（时间3月13日至3月18日）；五是办公室要精心组织集中学习及专题讨论活动，撰写心得体会（时间3月19日至3月24日）；六是开展一次警示教育活动（3月25日至3月28日）。

第二，认真组织基层调研活动（时间3月16日至3月底）。深入基层调研要坚持党员领导带头，开展以“进村庄、进社区、进企业、进学校，进医院、问所盼、问所需、问困难、问作风、问意见”为主要内容的“五进五问”活动，深入到基层一线，深入联系点，领导干部要主动开展调研指导，征求意见建议。坚持把“面对面，背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取召开座谈会，问卷调查，个别访谈，设置意见箱，开通热线电话，网上征求和公布网上邮箱等多种形式广泛听取群众意见，重视听取工作对象、服务对象、上级主管部门和下属单位、两代表一委员、离退休老干部的意见，防止相互征求意见和重复征求意见。办公室要对征求意见按照班子和个人进行分类整理，并原汁原味反馈给班子和个人。同时，在征求意见的过程中还要做到“四个不放过”，即坚决做到意见没有征求到的不放过，征求不准的不放过，征求的意见不深刻的不放过，征求意见未经督导组审阅的不放过，切实增强征求意见的质量。

(二)深刻剖析，查摆问题、开展批评与自我批评（4月1日至6月中旬）。一是开展民主评议（4月2日至4月15日）。认真开展批评与自我批评，重点是认真查摆“四风”问题，深刻进行党性分析和自我剖析，着力找准查实自身在“四风”方面存在的突出问题；二是对照要求查找问题（4月15日至5月中旬）。每一名党员领导干部要紧紧围绕为民务实清廉的要求，对照理论理想，党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深入开展以“查思想认识，看是否树牢了群众观点，站稳了群众立场；查工作作风，看是否深入基层贴近群众，工作扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受，真正受群众所欢迎；查政策措施，看是否真正符合群众需求，惠及广大群众”为主要内容的“四查四放”活动。在此基础上，要认真撰写班子对照检查材料及领导干部个人对照检查材料。对照材料要逐一列出“四风”问题的具体表现，典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确提出努力方向和整改措施；三是认真撰写检查材料和个人剖析材料（5月底前）。主要领导要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，并由单位主要领导审核把关；四是认真开好专题民主生活会和组织生活会（6月中旬）。会前，要普遍开展谈心交心，广泛听取不同意见，认真撰写发言材料。会上，党组织主要负责同志要带头开展严肃认真的批评和自我批评，要做到“四讲四不讲”，即讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观，讲真话不讲套话，班子成员既要开展诚恳的相互批评，也要开展自我批评，既要揭短亮丑、动真硬碰，直面问题，又要实事求是，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，简明扼要地概述民主生活取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析主客观原因，并以分析报告的形式在一定范围通报民主生活会情况。党组织要召开专题组织生活会，认真开展党组织成员对照检查的民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制（6月月16日至7月底）。重点是针对存在的问题，抓好整改落实，形成联系服务群众的长效机制。一是制定方案（6月16日至6月底）。针对开展批评与自我批征求到的意见建议、民主生活会召开情况及领导班子对照检查材料认真制定本单位领导班子整改方案及个人整改计划。整改坚持即知即改的原则，要把把整改贯穿教育实践活动始终，对中央和省、市、县委明确指出、群众反映强烈、本单位表现突出的问题，要从一开始就改起来，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改、早改真改；二是集中推进整改（时间贯穿于教育实践活动全过程）。工作整改中要坚持“四结合”，做到近期与中期相结合，中期与远期相结合，难与易相结合，大与小相结合，确保整改工作有序进行。整改方案要做到“四明确一承诺”，领导班子成员要制定个人整改措施，整改方案要报督导小组审核把关后实施。整改实行“一把手”负责制，做到及时整改，逐项落实，不折不扣的落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对会议文件简报过多，行政审批不到位，消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车，多占办公用房，私设小金库，“三公”经费开支过大等侵害群众利益行为的问题，一项一项抓好整治，以重点突破推进作风整体好转。结合审计工作，配合相关部门突出抓好项目资金管理使用；三是健全制度（时间7月1日至7月底）。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，重点要建立健全联系服务、诉求表达、矛盾调处、联动、党员教育管理、风险评估、考核评价、监督问责等机制。同时，要强化制度执行，提高党员、干部依法审计、按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。坚决做到执行制度无例外，违反制度零容忍。

四、总结经验，推广典型（8月月下旬至8月上旬）

群众路线教育结束后，局上要适时召开总结大会，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，最后要形成开展教育实践活动的总结报告，报县委教育实践活动领导小组办公室。办公室要通过检查，对活动中涌现出的先进事迹、典型案例要加大宣传，积极引导，广泛推广。集中教育实践活动告一段落后，办公室要继续抓好整改措施的落实，注重从体制上解决问题，进一步巩固活动成果，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉践行的行动指南。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导

开展教育实践活动，是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，服务大局、建设一流审计队伍的一项重大举措。局机关广大党员干部特别是党员领导干部要把思想和行动统一到中央、省市县决策部署上来，深刻认识活动重大意义，积极投身教育实践活动中去。各股室要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。

（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要充分利用墙报、互联网等平台，大力开展活动的宣传发动工作。要加强正面宣传引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，广泛宣传本单位党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物，努力营造开展教育活动的良好氛围。

（三）加强统筹结合，务求高质高效。要把组织开展教育实践活动与做好当前各项审计工作紧密结合起来，要抓好教育实践活动与党建工作、双联行动、效能风暴的统筹配合，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”，突出特色，力求实效。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

（四）加强督查检查，确保工作落实。当前，马上进入审计工作繁忙时期，要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，按照规定扎扎实实开展好教育实践活动，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动扎实有序开展。

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