各村（居）委会、镇直各单位：
为进一步强化税源控管手段，提高税收征管质量与效率，促进滨江镇财政收入稳定增长，促进可用财力稳定提升，大力营造依法治税、协税护税环境，特制定本实施方案。
一、总体要求
以贵溪市开展综合治税专项行动工作会议精神为指导，以强化税收征管、促进财政增收为目的，以税收法律法规为依据，构建“政府领导、财税牵头、部门配合、司法保障”的税收征管新体制，推进全社会综合治税稳步发展。进一步规范税收秩序，强化税收征管，实现税收应收尽收，防止税收的“跑、冒、滴、漏”，提升税收征管水平。
二、工作措施
(一)配合综合治税平台建设。涉税的信息联络人员要认真做好涉税信息报送工作，在每个季度结束后15日内，及时、准确地更新在综合治税平台中的有关数据信息，并将更新的数据形成书面表格，经主要领导签字、加盖公章后，报送市财政局税政科（财政局大楼301室）。
（二）深入开展税源调查摸底。全面开展“营改增”全面扩围后的经济税源调查，扎实开展漏征漏管户专项清查，开展实地核查，摸清税源底数，加强登记管理，堵塞征管漏洞。（牵头部门：招商办、财政所；配合部门：市场和质量监督管理局滨江分局及相关职能组室）
（三）加强建筑业税收管理。在本镇范围内对从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业的建筑施工单位和个人要求按规定及时、足额缴纳税费；域外企业来我镇承揽施工项目的，需引导其在我市设立具有独立法人资格的子公司，并将子公司账户作为支付工程款的基本账户。（落实人员：各分管项目的领导及经办人员）
（四）加强服务业税收管理。加强对餐饮业、KTV、足浴、网吧、房屋出租、宾馆、户外广告等行业的税收监督检查。对未按规定期限办理税务登记的业户，要责令其尽快办理。（落实部门：市场和质量监督管理局滨江分局、派出所、财政所、文化站等相关组室）
（五）加强教育、各类培训机构的税收管理。镇教育部门要加强对幼儿园以及各中小学学校收费的监管，发现有违反税收相关规定的行为要及时通报给财政所；同时加强对驾校以及各类培训机构取得的收入监管，督促其依法纳税。（落实人员：分管教育领导及经办人员）
（六）加强对零散税源、异地纳税税源的税收管理，实行委托代征。镇有关组室按照国家有关法规，加强对零散税收税源、异地缴纳税源的监督管理，督促业户进行委托代征。（牵头部门：财政所，配合部门：镇各相关组室）
（七）加强资源税征管。镇水务站和国土所要密切配合镇财政所及时掌握硪沙、矿产等资源开采数据，采取积极的税收管控措施，做到应收尽收。（落实部门：镇水务站及国土所）
（八）加强代开发票税收征管。在对域外企业来我镇从事设计、勘察等现代服务企业代开发票的基础上，进一步拓宽范围，对外购砂、石、砖等建筑材料、政府采购项目等，均要求在本市开具税务发票。（落实部门：各分管领导，财政所及市场和质量监督管理局滨江分局）
（九）加强发票管理与检查。开展全镇行政事业单位及下辖村委会的发票检查，对全镇纳税人取得的发票情况进行“地毯式”排查，从源头上推动纳税人依法取得正规合法的税务发票，确保应收尽收；对不符合免税条件的农业和林业生产企业（包括各类合作社、家庭农场等）开具的免税税务发票进行清理，严格农产品收购发票的使用管理，防止购入农产品的受票企业利用收购发票偷逃骗税行为。（牵头部门：财政所；配合部门：市场和质量监督管理局滨江分局、镇相关组室及各村委会）
（十）加强对税收违法行为的治理。市场和质量监督管理局滨江分局、派出所、财政所要密切协作，严厉打击偷税、抗税等违法行为；发现重大的偷税、漏税情况要及时向上级税务部门报备。
三、实施步骤
（一）动员宣传（2017年3月底前完成）
1.成立镇综合治税工作领导小组，由镇长任组长，常务副镇长任副组长，政府办、市场和质量监督管理局滨江分局、派出所、财政所、滨江企业发展总公司、文化站、国土所、水务站、教育等组室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在财政所，财政所所长兼任办公室主任，从派出所、财政、市场和质量监督管理局滨江分局、村级会计服务中心、国土所、水利站等组室各抽调1名工作人员，具体负责组织、协调综合治税工作。
2.召开全镇综合治税专项行动动员大会。
（二）组织实施（4月1日-10月31日）
1.镇各组室及村委会要按照本方案要求抓好落实，积极开展综合治税工作，做到摸清税源、优化措施、强化征管、应收尽收。
2.镇政府办、市场和质量监督管理局滨江分局、财政所等牵头部门必须加强对综合治税工作的调度，督促综合治税工作措施的落实；领导小组办公室要及时汇总、分析相关部门的涉税信息，并及时提供给上级税收部门。
（三）总结表彰（11月30日前）
1.领导小组办公室总结综合治税工作经验以及工作措施，制定规章制度，在本方案实施结束后继续执行，形成长效机制。
2.对涉税组室和村委会综合治税措施得力、成效显著的，按提高地方可用财力一定比例给予工作经费奖励。
四、保障措施
1.加强领导，落实责任。各相关组室和村委会要高度重视综合治税工作，实行主要领导负责制，明确责任，狠抓落实，保障综合治税工作执行到位。
2.明确任务，各司其职。各有关组室和村委会要结合本单位职能，按照本方案的要求，深入开展综合治税工作，做到互相配合、各司其职。
3.依法履责，严格执法。对不履行工作职责，造成不良影响的，予以严肃处理；情节严重的，追究部门和个人相关责任。