篇一:《加强社区领导班子建设》
加强社区领导班子建设，建立健全激励保障机制的建议
一、加强社区领导班子建设。
按照新党发[2008]11号文件《关于加强社区党建工作的意见》和巴党发[2009]1号文件《关于进一步加强农村基层和城镇社区党建工作的意见》的要求，进一步加强社区领导班子建设。一是选好配强社区领导班子，要选拔政治素质好、工作能力强、热爱社区工作、热心服务群众、“双语”水平高的优秀干部选拔到社区领导岗位上来。二是社区“两委”正职实行专职，以便社区“两委”正职有更多的时间和精力来谋划社区工作。三是改革社区领导班子职位设置，社区领导班子职位设置在3-5名，实行社区“两委”班子成员交叉任职，社区党组织书记通过法定程序担任社区居委会主任实行高配，再设置社区党组织副书记1名、居委会副主任2名、兼职副书记或副主任1名（主要是社区民警进入社区班子）。四是提高社区党组织规格，目前社区党组织大多是党支部，属股级建制，社区承担着大量的具体工作和与驻社区单位及上级职能部门之间协调事项，并且随着在职党员进社区活动的开展，下设的党小组和党员人数急剧增加，现有的社区党支部在管理和协调上都有诸多不便，社区党组织应设立为党总支或党委，行政级别定为副科级建制，对辖区范围大、重点复杂的社区党组织行政级别可定为正科级建制。五是抓好社区班子成员的能力建设，强化素质，围绕提高学习能力、执行能力、协调能力和创新能力，重点培训社区“两委”负责人，每年对社区党组织书记、党务工作者分别集中培训及社区工作创新理论的学习，
提高社区领导班子成员思想政治素质。
二、建立社区工作者评价激励机制。
深入推行“四知四清四掌握”工作机制，巩固城镇基层组织建设、维护社会稳定、服务人民群众，离不开社区工作者的努力，要进一步加强社区工作者队伍建设，加强教育和管理，建立社区工作者评价激励机制，提高社区工作者的积极性。一是建立社区工作者考核评价体系，结合社区工作特点，健全和完善社区工作者考核细则，定期对社区工作者的工作进行考核评定，并注重对考核评定结果的运用。二是建立和落实社区工作者绩效工资制度，每年由县委基层办办牵头，县直有关部门和乡镇（街道）联合对社区工作者进行考核评定，评选评选为优秀、称职、不称职三个等次，优秀、称职等次的在现有工资报酬的基础上，分别按照每月不低于200元、100元的标准兑现绩效工资，不称职的进行处罚。三是进一步完善用人导向，建立社区优秀人才选拔制度，在干部选拔工作中要拿出一定的职位,面向优秀社区工作者，在同等条件下，应优先考虑社区工作者，在公务员和事业单位专业技术人员招考中，增加社区工作者名额，适当降低社区工作者报考年龄界限和学历层次，并实行加分制，让优秀社区工作者脱颖而出，发挥更大作用，使优秀社区工作者“有为、有位”。四是建立社区优秀工作者轮训制度。每年由上级财政拨出专项经费,从评为各类先进社区和先进个人的社区工作者中选派人员，到先进地区考察学习，开阔眼界，提高工作水平。
篇二:《规范社区领导班子和干部队伍建设问题研究》
规范社区领导班子和干部队伍建设问题研究
淮北市党的建设研究会课题组
党的十七大提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求，为当前和今后一段时期社区建设指明了目标方向。社区建设，关键在班子；建设现代新型社区，关键在社区干部队伍。实行规范化管理，是加强社区领导班子和干部队伍建设的有力举措，是进一步提升社区建设水平的基础性和前瞻性工作。淮北市党的建设研究会抓住社区“两委”集中统一换届的有利契机，通过召开座谈会、实地走访等形式，对全市社区领导班子和干部队伍建设进行了专题调研，初步摸清了基本情况、存在问题及原因，并提出相应的思路和对策。
一、新时期加强社区领导班子和干部队伍建设的重大意义 社区工作是一项全新的事业，需要不断探索、实践、总结和推进，这必然需要一大批政治素质好、业务能力强、奉献精神好、热心社区事业的社区干部。因此，在新时期，加强社区领导班子和干部队伍建设尤为必要。
1、加强社区领导班子和干部队伍建设，是加强党的执政能力、巩固党在城市执政基础的现实需要。我们党是执政党，社区党组织是社区各种组织和各项事务的领导核心。社区领导班子和干部队伍是党和政府与各方面群众接触的直接纽带，承担着社区组织、管理和服务的各项职责。社区干部队伍的政治素质、业务水平、
工作能力如何，将对社区党组织领导地位的落实、领导作用的实现和各项任务的完成产生直接的影响。只有建立一支坚强有力的社区干部队伍，切实履行好职责，社区党组织才能真正成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领社区群众搞好社区建设的战斗堡垒，党执政的基础才能在社区中得到进一步加强，党的领导作用才能很好地实现。
2、加强社区领导班子和干部队伍建设，是新时期做好群众工作、构建和谐社会的现实需要。随着构建和谐社会的战略任务日益紧迫，决定了我们必须不断把社区建设引向深入。构建社会主义和谐社会的工作基础和重心在基层，由于社区的地位、作用具有特殊性和社会复杂性，决定了社区在构建和谐社会中的任务更重、责任更大、要求更高。可以说，没有社区的和谐，就没有城市的和谐，就没有整个社会的和谐。构建和谐社会，需要形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，而在城市构建这样的社会管理格局，工作基础主要在社区。同时要妥善处理各种影响和谐的焦点问题，如收入分配差距过大的问题、多样化利益诉求问题、涉及群众切身利益的城市拆迁补偿、下岗失业人员安置、农民工权益保障等问题，更多的基础性工作都需要通过社区去协调关系，化解矛盾，首先构建起和谐包容团结的社区。这就要求社区干部有较好的思想作风和道德品质，深入群众，扎根群众，和社区群众打成一片，倾听群众的呼声，反映群众的意见，把上级的任务同群众的意愿有机地结合起来，真正成为党员群众的良师益友，才能对群众性精神文明活动加以有效的引导和管理，保证其健康有序地发展，共同构建文明和谐的新社区。
3、加强社区领导班子和干部队伍建设，是全面贯彻落实科学发展观、深入推进淮北城市转型的现实需要。近年来，淮北市始终紧紧把握新形势下的机遇和挑战，努力把我市建设成全国重要的煤焦化电基地、黄淮海平原食品工业高地、全省重要的承接产业转移试验区，皖北乃至黄淮海地区最宜人居的山水生态城市；奋力推动淮北由单一煤电行业向多元产业转型，城乡二元结构向城乡一体化转型，传统管理型政府向管理服务型政府转型等“六大转型”。这种转型给社区建设带来了深刻的变革，呈现出四个显著特点:一是社区工作内容拓宽到社区政治、经济、环境建设、文化、服务和社区稳定等领域。二是社区管理服务对象属地化，承担起辖区内更多更重的管理、服务和社会整合功能。三是社区管理行为民主化、互动化，具有自我组织性和能动性的区域性社会单元，主要采取依法按规、民主协商的方式管理和调动居民参与社区建设。四是社区经济发展运作市场化，社区工作主要为各类经济实体创造良好环境、搞好社会化服务上。这四个转变，既是科学发展观的必然要求，也是社区建设面临的亟待解决的重大课题。同时，也对社区领导班子和干部队伍的领导能力、工作方式提出更高要求。这就要求社区干部必须深入实践科学发展观，认真履行职责，社区党组织和居委会才能充分发挥作用，团结和带领社区群众搞好社区建设，进而不断推进淮北科学发展、加快城市转型。
二、淮北市社区领导班子和干部队伍建设现状
淮北市现有17个街道、119个社区，社区党员13228名。建立2个社区党委、27个社区党总支、101个社区党支部。自2003年以来，全市各级党委对社区领导班子和干部队伍建设高度重视，工作力度不断加大，政策措施更趋务实，社区领导班子和干部队
伍建设整体水平逐步提高。特别是今年，社区“两委”统一换届后，通过组织推荐和民主选举选拔和任用了一批政治素质好、业务能力强、热心社区事业的优秀人才充实到社区领导班子和干部队伍。
1、加强教育培训，社区领导班子和干部队伍整体素质得到提高。近年来，我市各级党委按照中央、省委关于开展大规模培训干部工作的要求，加强领导，统一规划，分类指导，创新机制，精心组织，不断增强干部教育培训的针对性和实效性，努力提高干部教育培训的质量和水平，切实提高社区干部队伍的整体素质。全市确定了“以素质提升为中心，加强社区领导班子和干部队伍培训培养”的新思路，建立健全干部教育培训工作的管理机制，由市委组织部负责统筹安排、全面管理，纪检、宣传、人事等部门密切配合，齐抓共管，为社区干部教育培训工作提供了组织保证。近两年来，先后开办各类社区干部培训班131期，培训社区干部2374人次。在抓好干部集中培训的同时，注意引导广大干部坚持在职自学各种理论业务知识，在社区形成良好的学习氛围，各社区还充分利用阅览室、电教室等教育阵地，组织广大干部学习和观摩，取得较好的效果。2008年，全市共下发各种学习资料3000多册。同时，通过健全监督约束机制，把培训工作虚功实做，形成目标清楚、措施具体、责任明确的培训体系和工作机制，防止干部培训走过场流于形式，激发了干事创业激情，转变了干部学风。广大社区干部思想政治素质和业务素质明显提高，大家理思路、谈观点、找差距、比政绩，为贯彻执行党在城市基层的政策，促进地方经济发展和维护社会稳定做出了积极贡献。
2、抓好配备选拔工作，社区领导班子和干部队伍结构趋于合理。这些年来，我市各级党委重视抓好社区领导班子建设，严格
按照有关规定选拔任用干部，同时改进选拔方式，采取公开招聘、“两推直选”和选派任职等多种形式，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才选拔到社区领导岗位，选优配强社区班子，增强社区班子的凝聚力和战斗力。2004年以来，市委组织部先后选派了两批共92名优秀干部到社区任党支部书记；为52个社区聘请了党建工作联络员；并通过招考、选举、返聘配备了1209名社区工作人员，加强了基层工作，锻炼了干部，拓宽了选拔培养干部的渠道，调动了广大干部的积极性。在刚刚结束的全市社区“两委”换届选举中，各社区普遍实行居委会成员直选，社区党组织成员试行“两推直选”，民主选举程序比较规范。在本次换届选举中，全市有21个社区实行了“两推直选”，1个社区实行了“无候选人选举”，97个社区实行了直接选举。产生新一届“两委”班子成员731名，其中女性406名，占56%；平均年龄40.6岁，45岁以下班子成员的692名，占95%；大专以上文化程度的334名，占46%。新当选的“两委”成员在文化程度、年龄、人员结构等方面都得到进一步优化，实现了组织满意、党员满意、居民满意的“三满意”结果。
3、建章立制，实现社区干部队伍管理制度化、规范化。各社区普遍建立完善了档、簿、图、册等社区基础资料，做到制度健全、动作规范、资料完善。建立健全了党建工作协商议事制度、居民代表民主议事制度、居民代表会议制度、重大事务旁听制度、党员群众听证会制度等民主议事决策制度，保证社区内重大事项都经过民主决策；建立健全了党员学习培训制度、流动党员管理制度、民主评议制度、离任审计制度、“一季双述”制度等党员和干部管理制度，逐步推进社区干部队伍管理工作制度化；建立健
篇三:《加强社区干部队伍建设》
加强社区干部队伍建设的问题与对策
随着社会主义市场经济的不断发展，各项改革的进一步深化和政府工作重心的逐步下移，社区在城市管理、社会服务、保持稳定以及两个文明建设中的地位和作用日益突出。社区干部身处社区工作第一线，是参与社区建设、管理和服务的主导力量，他们直接面对社区居民群众开展工作，他们的素质高低、能力强弱、作风端正与否直接关系到城市社区各项工作的整体水平。如何通过加强社区干部队伍建设，提高队伍的整体素质，进而更好地维护社区党组织在社区各种组织中的领导核心地位，扩大社区党组织的影响力和渗透力，增强社区党组织的凝聚力和战斗力，促进社区健康发展，是当前基层组织建设中的一项重要课题。
我街道现有社区2个，共有社区干部13名，大部分社区干部的思想政治素质比较好，工作经验比较丰富，对党和人民事业忠心耿耿，为推动街道政治稳定、经济发展和社会安定作出了积极的贡献。面对社区建设和发展的新形势新任务，如何创新社区工作的管理体制和组织制度，建设一支高素质、职业化的社区干部队伍，为加速推进城市化、现代化进程提供强有力的组织保障，是当前加强城市社区工作首要的、刻不容缓的任务。
一、社区干部队伍的现状与问题
社区干部处在社区工作的第一线，是推进社区建设的主要力量，他们整体素质和工作能力如何，直接关系到社区工作的成效。从总
体上讲，目前社区干部队伍在长期的工作实践中，形成了许多宝贵品质和可贵精神，如事业忠诚，敬业爱岗，工作勤恳，作风踏实，经验丰富，乐于奉献等，这些过硬的思想作风素质为党树立了威信，赢得了信赖，既使在新形势下仍然值得保持和发扬。但是，从发展的眼光考虑，由于社区建设是一项富有时代特征的全新工作，它定位高，目标远，任务艰巨，我们不得不承认，在社区干部队伍建设方面还存在着许多问题和不足。
1、整体素质能力不适应。
文化程度偏低，年龄结构不尽合理，全街道13 名社区“两委”干部中40岁以下的社区干部只有1人，占“两委”的0.77%，而46岁以上9 人，占70 %。高中以下文化程度11人，占85%。从以上的数据可以可以看出:一是由于年龄结构偏大，使社区“两委”缺乏干劲和活力，思想观念不能及时更新，固步自封，安于现状，不思进取，求稳怕变，“做一天和尚敲一天钟”，缺乏创新思维，开放意识和工作激情，做工作存在着瞻前顾后的思想，不能象年轻人一样朝气蓬勃，敢冲敢闯；二是文化程度偏低，部分社区干部对上级出台的政策文件理解不到位，没有深入的学习研究。随着城市居民文化层次的整体提高，如果社区工作者没有一定的文化内涵作支撑，就会影响到整体思维水平、谋断能力和工作效率。
2、工作能力不强。
鉴于我国城市市民社会培育滞后，社区意识萌发较晚，对社区工作的目标、原则、功能、方法等都不甚明确，社区工作者也缺乏
系统的社区理论知识和相应的科学管理、依法办事、社会协调诸方面能力，在城市社会发展结构转型的情况下，一旦社区建设与管理突破原先的运行模式和工作理念，就立即出现干部素质欠缺与工作需要的矛盾。
3、思维定势阻碍。
社区干部大多长期从事居委会工作，一干就是十年甚至更长的时间，年龄结构明显老化，且工作岗位又基本不流动，因而养成纵向性思维习惯，思想比较保守，观念比较阵旧，缺乏主观能动性和创新想象力，极不适应社区工作纵横交错的网络特点。
4、管理监督机制不健全。
教育培训明显缺乏。长期以来，由于社区干部没有纳入整个干部队伍教育培训体系之中，造成知识更新缓慢，工作层次较低，绝大多数社区干部开展工作，要么靠上级安排，要么凭传统经验。尽管社区工作本身是一项经验性很强的工作，但对于一个处在转型时期的社区的发展而言，仅靠经验是不足以应对层出不穷的新鲜事物的。考核监督不完善。对社区干部的考核和监督工作虽已形成了一套较为完善的制度，但也存在着如群众参与评议监督不广泛，考核实效不明显问题。
二、加强社区干部队伍建设的对策与建议
目前，制约社区发展的因素有许多，但我们还是觉得最大的决定因素还是人的因素，毛泽东同志说过：政治路线确定以后，干部就是决定因素。我认为，针对当前社区“两委”干部队伍建设的存
在问题，应该从以下几个方面着力加以解决:
1、强化培训，努力提高社区干部政治思想素质。学习培训是提高社区干部政治素质的基本途径，只有通过强化培训，让其掌握邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观和党在各时期的路线、方针、政策，以科学的理论指导社区的实际工作，才能使上级的任务和党的政策得到很好的贯彻落实。一是加强培训力度。以社区“两委”干部为重点，可以利用街道党校为主要阵地，不断扩大培训范围，形式，内容，形成上下辐射延伸的局面，将培训工作系统化，制度化。二是注重经常学习。要求社区“两委”干部要经常学习，做到在学习中工作，在学习中生活，在学习中实践，在学习中提高。要积极引导社区干部树立终身学习的观念，把自我学习，自我提高贯穿于整个工作和生活的全过程。三是要有灵活多样的教育形式。除举办培训班，听讲座，以会代训外，还要积极寻求新形势下适应社区干部特点的教育模式，摸索出一套以解决实际问题为主要目的的互动性教育培训方法，充分利用远程教育网络，互联网进行培训，以此提高社区“两委”干部建设社会主义新农村的能力水平。四是突出教育内容。教育内容上突出宗旨教育和法律教育两个重点。通过宗旨教育，使社区干部牢固树立为全心全意为人民服务的思想，切实增强社区干部的事业责任感和开拓进取精神，不断激发他们工作的积极性，主动性，创造性。通过法制教育，提高社区干部依法行政的能力，规范社区干部的行为，使社区各项工作上法制化轨道。
2、精心培养，配好配齐社区“两委”班子。目前，莲花街道社
区干部年龄结构普遍偏大，社区“一把手”后继乏人，这就要求我们必须抓紧抓好培养年轻干部，建设一支德才兼备，质优量足的社区干部后备队伍。一是精心培养。要加大对培养后备干部工作的力度，在条件成熟的情况下，可以聘请为社区干部，给他压担子，让其独立开展工作，在政治上要给予学习，培训，进行岗位培养，做到以岗位锻炼人，以岗位考察人。二是拓宽选拔渠道，不拘一格选拔人才。反对用人唯亲，用人唯钱，必须坚持用人唯贤的原则，以政治素质好，能力强，作风正派，能为民办好事实事作为选拔社区后备干部的基本条件，力求把精兵强将选配到社区“两委” 的班子上来。可以借鉴发达地区的做法，聘用大学生任村官，通过“输血”、“换血”，提高社区干部的整体素质。三是实行动态管理，采用能上能下，奖勤惩懒。根据工作实际以及上级下达的各项任务，作为硬性考核目标，通过考核评比等方式对后备干部进行动态管理，做到优胜劣汰，并及时补充调整。
3、努力提高社区“两委”干部的待遇，消除村干部后顾之忧。为使社区干部能安心做好工作，提高其生活待遇是最有效的途径。一是提高其工资报酬。要把社区“两委”工资列入财政预算，现阶段，我们社区“两委”工资普遍偏低，低工资在一定程度上打击了社区干部的工作积极性，使社区干部不愿多做工作，不出真力。因此，要通过出台统一政策，按照本地区的物价指数，消费水平设置最低的工资标准，千方百计提高社区干部的工资报酬，让岗位工资收入成为社区干部家庭总体收入的重要组成部分，使社区干部有岗
篇四:《加强社区党组织书记队伍建设的思考与建议》
加强社区党组织书记队伍建设的思考与建议
一、加强社区党组织书记队伍建设的主要做法
1、选优配强，着力解决设社区党组织书记“有人干”的问题。一是拓宽选人视野。市委、市政府先后出台《关于加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》、《关于加强社区“三有一化”建设工作实施意见》等指导性文件，对社区党组织书记队伍建设提出明确要求。全市区县、街道两级党组织按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，坚持德才兼备、以德为先的原则，在强调政治素质的同时，注重优化社区干部队伍结构，推行“四个一批”工作法，即“街道下派一批、重点保留一批、考试留用一批，面向社会招聘一批”，在全省率先开展社区干部公开招录工作，不断拓宽选人用人视野。目前，西安市有621个社区党组织，其中党委9个，党总支39个，党支部573个，全部社区均配齐了党组织书记。621名社区党组织书记中，街道下派148人，占24%，社会招聘318人，占51%，企业在职兼任（单位型社区）155人，占25%。特别是2008年以来，全市连续三年选聘了274名优秀大学毕业生担任社区党组织书记助理或社区居委会主任助理，为进一步加强社区党组织书记队伍建设充实了人才储备。二是提高选人标准。今年下半年，以第四次社区党组织换届为契机，制定了《关于认真做好全市社区党组织换届工作的意见》，这是我市制定的第一个关于社区党组织换届工作的指
导性文件，对社区党组织设臵、班子成员配备数量、任职和提名年龄界限和文化程度，选举方式和方法步骤都做出明确规定，凡是新提名的社区党组织班子成员，年龄一般不超过55周岁，继续提名的成员，年龄一般不超过57周岁；同时，要求社区党组织班子成员一般应具备大学专科以上文化程度，强调每个区县要有2至3名40岁左右的社区党组织书记。在换届工作中，全市街道、社区党组织普遍采取“两推一选”、“两推直选”等方式，打破地域、行业、身份等界限，突出强调能力、学历、年龄等“三要素”，将一大批政治素质较高、组织协调能力较强、善于做社区工作、具有较高专业素质的干部推选为社区党组织书记。通过换届，全市社区党组织书记平均年龄47.4岁，较换届前降低了
3.6岁;大专以上文化程度439人，占70.7%，较换届前提高了8个百分点。同时，有17名社区选聘生被党员群众推选为社区党组织书记，进一步优化了社区党组织书记队伍结构。三是提高社区党组织书记、主任“一肩挑”比例。为加强组织领导，精简成员