篇一:《北京最严控烟令》
北京最严控烟令明实施 个人违规吸烟最高罚200元 来源：中国新闻网
6月1日起，被称为“史上最严”的《北京市控制吸烟条例》将正式施行。图为5月29日，两名工人在北京海淀区街头设置控烟提示横幅。中新网记者阚枫摄
北京最严控烟令明日实施 超六成受访者不会劝阻吸烟
中新网5月31日电 (种卿)今天是第28个“世界无烟日”，不过更受烟民关注的是，明日起，被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》也将正式实施，届时，北京市包括写字楼、餐厅在内的所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内禁止吸烟，彻底叫停所有烟草促销活动。按照规定，个人在禁止吸烟场所违规吸烟的，最高将被罚款200元。
此前不久，官方刚刚宣布再度上调烟草税，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。同时，对国产卷烟和进口卷烟的批 1
发价格、建议零售价格进行调整， 中国政府希望通过“税价联动”的手段促进控烟。此次北京“最严”控烟令的实施，不仅受到烟民重视，更被认为有望成为其他城市的控烟样板，因此受到各方关注。不过，一向被认为重在落实的控烟政策，此次效果如何尚待观察。
北京1000多万人受二手烟毒害控烟任重道远
数据显示，中国现有吸烟人数超过3亿，占世界吸烟总人数的近30%，约有
7.4亿非吸烟者遭受二手烟暴露。5月20日，北京市爱卫会发布的北京市吸烟现状调查结果显示，当前北京成人吸烟率为23.4%，成人吸烟者约419万，但不吸烟却深受二手烟毒害的有1000多万人，控烟任重道远。
北京市卫计委发布的最新调查结果显示，北京市成人综合吸烟率总体呈下降趋势，14年间从34.5%下降到23.4%。但由于本市常住人口总数一直处于上升态势，所以总体吸烟人数不降反升。
数据显示，从1997年到2011年，本市男性吸烟率从56.7%下降到42.8%，女性吸烟率从8.8%下降到3.8%，综合吸烟率由34.5%下降到23.4%。
据了解，吸烟和二手烟暴露导致癌症、心血管疾病和呼吸系统疾病等大量发生，每年全国死于吸烟相关疾病的人数超过100万，吸烟产生的医疗费用不断增加。由吸烟引起的死亡中，慢性肺部疾病占45%，肺癌占15%；吸烟者与不吸烟者相比，患喉癌的危险性高8倍、患肺癌的危险性高8至12倍、患食管癌的危险性高6倍、膀胱癌高4倍。
“最严控烟令”来袭部分烟民萌生戒烟打算
根据北京市爱卫会办公室的调研数据显示，目前，北京全市约有419万吸烟者，其中，男性吸烟率为43.2%、女性2.4%，吸卷烟者平均每日吸烟14.6支。
“对于老烟民来说，新版„控烟令‟确实比较严格，个人来说会避免在室内吸烟。”有着超过30年烟龄的李先生告诉中新网记者，一开始可能需要一段时间来适应，场所的宣传提示多点才好。
将近而立之年的孟先生是银行职员，由于工作压力大，从五、六年前也染上了烟瘾：“自己应该不会在禁烟场所吸烟，但如果违规，他人提醒一定会听取。” 2
同样在银行工作、有着十几年烟龄的王先生，则从更理性的角度理解了“禁烟令”，他向中新网记者表示，其实对个人最高200元的罚款力度还可以更大，毕竟烟民也深知烟草的危害，希望家人可以在公共场所得到保护。
被问及日后如何解决烟瘾问题，三位受访的男性烟民一致表示要“咬牙戒烟”。王先生称，如果可能就到室外吸烟区域去抽，或者用电子烟等替代品，但从长远来看，还是要努力戒烟，对自身健康也有好处。
记者观察到，在史上最严“控烟令”来临前夕，多家媒体官方微博都先后转载了有关戒烟方式的内容。
调查显示，超六成人不会劝阻吸烟行为
一项统计数字显示，中国是世界最大的香烟生产国和消费国，烟民超过3亿人，被动吸烟者约有7.4亿人，包括1.8亿儿童。
基于保护妇女儿童的目的，京版控烟条例对室外禁烟区域也做出更严格的规定，以未成年人为主要活动人群的场所，幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等均被列入室外禁烟范围。
被动吸烟者作为庞大的“二手烟”受害群体，被给予了更多的维权“武器”，个人劝阻吸烟行为将“有法可依”。条例规定，个人在禁止吸烟场所内发现吸烟行为的，可直接进行劝阻；或者要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟；还拥有向卫生计生行政部门投诉举报的权利。
在中新网记者随机采访的10位没有吸烟习惯的女性中，仅两位女士表示：如看到违规吸烟行为，会直接劝阻；其余均表示会离开或者换到稍远的区域，若情况比较严重，会考虑向相关经营者或者管理者反映，让他们去处理。
“我不是执法人员，直接劝阻怕惹来麻烦，如果是在餐厅，确实影响就餐或者同行的人比较介意，我会选择换个位子或者离开。”在北京某事业单位从事会计工作的李小姐如是说。
中新网生活频道的调查也印证了这一结果，截止发稿前的调查结果显示：近六成受访者表示知道北京控烟令将实施，但在是否会对违规吸烟者进行劝阻这一问题的回答中，有63.8%的受访者表示会选择“离开”或者“忍耐”；而选择劝阻的人则不到四成。
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控烟重在全民参与共同努力
为配合控烟令实施，北京市级管理部门已经对包括首都机场、饭店与景区、公共交通在内的多个领域出台了具体控烟举措。首都机场官方微博此前宣布，6月1日起将关闭3座航站楼内的所有吸烟室；全市600多处公交场站，设置面积约1.5平方米的露天吸烟区；同时，针对人群集中的景区行业将设立控烟巡查员。
对于不履行宣传、劝阻等责任的场所经营者和管理者，控烟令明确了投诉方式和惩处办法。
《条例》规定，市民发现有个人或者公共场所部门有吸烟行为，可拨打12320电话投诉；也可以拍照发给“无烟北京”微信公众号。对于多次被举报的场所，相关部门可到现场通过调取录像等手段取证，如果发现确有吸烟者，将会依据控烟条例，对场所的经营管理者进行处罚。
按照条例规定，禁烟场所的经营者、管理者没有及时对吸烟者进行劝阻、劝离或者投诉等举措的，将被市或者区、县卫生计生行政部门处5000元以上1万元以下罚款。
可见，“控烟令”之严不只针对吸烟者，还体现在对经营者、管理者监督责任的要求上。《条例》要求，禁止吸烟场所的经营者、管理者负有监督管理的责任：设置禁烟标志和举报投诉电话号码标识；不得在禁止吸烟场所提供烟具；对吸烟者予以劝阻、劝离以及在必要时向行政部门投诉举报等。
记者走访西城区三里河路上的一家连锁餐厅，值班的窦经理表示，6月1日前餐厅就将张贴好禁烟标示，并且根据北京卫计委的要求不再向顾客提供烟灰缸。
“根据以往经验，一般吸烟者被服务人员劝阻都会接受的，就怕个别顾客喝了酒不太理智，就不好处理了。”窦经理称，遇到被顾客投诉的情况，首先会根据监控录像自查，如果员工确实尽到了劝阻、劝离的责任而当事人仍不听劝告的，也会向有关部门如实反映。
附近另一家中餐连锁店的黄经理告诉记者，现在每桌都安排摆放了“禁烟”卡片，餐厅之前就是全面禁烟的，要求服务员看到吸烟顾客就上前提醒，若遇到实在不听阻的顾客，会建议其换到通风、人少的座位上。
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记者体验发现，“无烟北京”官方微信账号已经开启举报通道。首先，打开公众号界面，点击“控烟行动”栏目内的“监督举报”就可进入举报界面；然后，按要求依次填写举报场所名称、地址、违法行为人等信息，并且上传相关图片或者视频进行佐证；最后，留下举报人姓名和联系方式即可提交。
不仅如此，“无烟北京”公众号还设有“曝光台”功能，市民发布的举报信息都公开显示。写字楼、学校食堂、餐厅、网吧等公共场所的吸烟行为成为曝光热点。
中国政法大学法治政府研究院副教授王青斌等法律界专家认为，北京和全国其他一些城市控烟立法暴露的“执行难”，恰恰在于法律刚性不足、执法责任主体不明、烟草危害宣传不够。“宽泛禁烟”才是“执法难”的诱因。希望“单位负责”成为“北京条例”一大利器，无烟环境不再光靠“自觉自愿”。
事实上，在北京之前，全国已有上海、杭州、广州、天津、深圳等十余个城市出台了控烟条例，虽然各地都有自己堪称“最严”的法规，但是，法规执行似乎都未收到令人满意的效果。
北京市控烟协会会长张建枢表示，控烟条例起到的作用主要还是规劝大家不要吸烟。只有全民控烟才能真正让条例落地。
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篇二:《北京今起实施最严的控烟令》
今日零时，有“最严控烟令”之称的京版控烟条例启动实施。昨日值第28个世界无烟日，在国家卫计委、中央文明办等8部门主办的宣传活动上，北京市政府获世卫组织颁发的“世界无烟日奖”。
自今日起，北京卫生、工商等部门将联动上岗执法，北京市区两级将出动1000多名卫生监督执法人员，持续三天对党政机关、医院、学校、宾馆、饭店、娱乐场所等重点单位进行集中监督检查。北京12320热线也将启动对控烟投诉举报的接听。
世卫组织为北京点赞
昨天是第28个世界无烟日，在8部门共同主办的宣传日活动上，世界卫生组织西太区主任申英秀博士对《北京市控制吸烟条例》提出高度赞扬，并向北京市政府颁发了“世界无烟日奖”，“北京通过在公共场所禁止吸烟的措施来保护群众健康，此举表现出北京市坚决的领导力。”
国家卫计委副主任崔丽表示，近年来我国控烟履约工作取得明显成效，控烟立法也不断取得新突破，即将实施的北京“控烟令”是目前国内最符合《公约》要求的地方性法规，同时，国家级的《公共场所控制吸烟条例》也已面向社会征求意见。
“为确保条例的贯彻实施，我们在组织协调、宣传教育、监督执法等方面做了大量必要的准备工作。希望全社会共同参与、共同治理。”北京市人大常委会副主席孙康林说。
活动上，王学圻、濮存昕、蒋雯丽、康辉、春妮、任重、张杰被任命为“全国控烟宣传大使”，并在现场带领大家一起学习了三个控烟手势“我介意”、“请停止”、“不可以”。活动现场还首次播出了公益广告《被吸烟，我不干》。
12320举报热线启动
今日零时起，基于北京控烟新规的执法行动也正式启动，由卫生、工商等多部门联动上岗执法。同时，北京12320也将启动接听市民有关控烟的投诉举报。
北京市卫监所昨天宣布，今起至6月3日，全市1000余名卫生监督员将全部出动，开展对重点单位的监督检查。届时，各区县卫生监督部门将重点检查辖区内的党政机关、医疗机构、学校、宾馆、饭店、娱乐场所。对发现的吸烟个人进行劝导、警告，对控烟措施不到
位的控烟场所做好记录，并现场告知场所控烟负责人，督促指导场所制定、完善、落实控烟措施。
监督检查过后，北京市将进入为期3个月的控烟集中处罚阶段，持续至8月。其中，每个月将确定一周为全市集中行政处罚周。在处罚周期间，各区县卫生计生行政部门将把处罚情况以及处罚的典型案例上报北京市卫计委。同时，规定市、区县卫生计生行政部门每月要向社会公示控烟监督执法情况。
多区县制定控烟方案
新京报记者昨天从北京市卫生监督所获悉，目前北京已配合新控烟条例，起草了卫生监督执法工作规范草案，明确了执法人员资格、执法内容、程序、处罚裁量基准等主要内容。同时，新的控烟卫生监督执法平台已升级完毕。
另据了解，北京多个重点部门如交通、旅游等，均出台举措配合“最严控烟令”的实施，各区县也制定了各自的控烟方案。比如，大兴区新近规定，在公共场所单位申请准入时，便要求该单位负责人签订《公共场所禁止吸烟承诺书》；朝阳区已在各街乡聘请了控烟监督协管员；海淀区针对辖区内宾馆、影院、体育场馆等重点公共场所经营单位开展了控烟培训。
追问1 个人吸烟劝阻无效怎么办？
可拨打12320举报，相关执法人员核实情况后将依法处罚
北京市卫生监督部门相关负责人坦言，北京有400多万烟民，光靠1000多名卫生监督员执法肯定不够，为此，条例也赋予了普通市民对违规吸烟的“劝阻权”。
北京市卫计委相关负责人表示，市民若发现有在禁烟区吸烟的情况，首先可以自行进行规劝和阻止。如果吸烟者不听劝，市民可要求公共场所经营者、管理者对其进行劝阻。同时，还可以拨打12320的投诉电话进行举报，相关工作人员会在核实情况后将信息转交市卫生监督部门，由执法人员进行处罚。
追问2 办公室关门吸烟如何处罚？
党政机关、写字楼纳入重点控烟场所，将建不良记录公示制度
卫监部门表示，首先北京市已明确规定，国有机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织应当将控烟纳入日常管理，其法人负责本单位控烟，也就是落实单位的领导责任。
同时，公众也可对单位的吸烟行为进行举报。如果某禁烟场所多次被举报，执法部门将重点监督，一旦确定有问题，会对该单位处以最高万元的罚款。目前，像党政机关、写字楼等均被纳入了重点控烟场所范围，将建立不良记录公示制度。凡因违反控烟条例被查处过3次及以上的，其不良记录将被公示1个月。
追问3 劝阻食客吸烟能否“靠老板”？
公共场所是否落实控烟主体责任，将成执法检查重点内容
在餐馆、娱乐场所，老板真的会主动劝阻顾客吸烟吗？对此，市卫生监督所相关负责人指出，场所的经营者、管理者履行好劝阻、管理职责，让吸烟者合法吸烟，是实现控烟效果的最好途径。
“只有这些经营者们真正意识到了这个问题，才会管理好自己的单位。”市卫监所副所长王本进表示。基于此，今后北京控烟执法的重点内容，并不单纯是对违规行为进行处罚，还将对各部门、各行业领域是否落实监督管理责任，公共场所、工作场所是否落实控烟主体责任进行监督执法检查。
追问4 机场关闭吸烟室能否禁烟？
首都机场航站楼内商户控烟不力也将被罚
昨日，首都机场，一位保洁人员介绍，机场的室内吸烟室此前已陆续关停，“T2航站楼的吸烟室前几天就已经封闭禁止使用。”
据了解，首都机场航站楼最早有36个室内吸烟室，2011年6月1日曾全部关停，但半年后重新启用其中的14个吸烟室，并延续至今。今天零时起，这14个室内吸烟室将全部关闭，禁止旅客在航站楼内吸烟。与此同时，首都机场将航站楼外的吸烟区由原先的11处增加至17处。
目前，首都机场已对楼外吸烟区的立牌、标识等进行了更新和完善，同时，正对楼内所有独立卫生间和母婴室安装烟感设施，并将逐步实现全面覆盖。
首都机场范围控烟工作由北京市国检局主要负责，据相关负责人介绍，国检局与首都机场、爱卫会等相关部门密切配合，对口岸的禁烟工作进行监督。“我们主要让航站楼里的商户签订控烟责任书，让他们发挥主体作用，我们监督商户落实情况。如果商户控烟不到位，也会被处罚。”据该负责人介绍，对个人违规吸烟，主要是加强航站楼内巡查，以劝阻为主罚款为辅。
追问5 火车站站台是否也禁烟？
12320称由各火车站自行判断；北京站表示将进行劝阻
禁烟条例规定：公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。记者从北京铁路局了解到，北京地区各客运车站将全部纳入控制吸烟范围。
火车开动前，不少旅客习惯在站台上抽烟，此次北京几个火车站的站台是否会列入禁烟范围？
北京铁路局相关部门工作人员透露，根据控烟条例，室内场所是完全禁止吸烟的，站台区域虽然有顶子，但周围是露天的，并未列入禁烟范围内。
控烟举报电话“12320”接线人员表示，火车站和机场的控烟工作由专门部门负责，火车站站台是否全面禁烟暂时没有明确。“但根据控烟条例，这也算人员密集区域，也应该禁烟的。”她说，站台上吸烟情况比较复杂，还要考虑位置是否影响到其他旅客，这个尺度还是由各火车站禁烟工作人员判断。
昨日，在北京站的一个露天站台，记者看到，不少刚下火车的旅客走出列车便点上了烟。对此，北京站工作人员表示，从6月1日起，站台将组织人员巡查，对在此吸烟的乘客进行劝阻，不听劝阻者按条例有关规定将受到处罚。
探访
昨日，禁烟令实施前一天，新京报记者分别走访多个火车站、医院、公园和餐厅，发现多数场所在显著位置张贴了控烟标识，工作人员也表示如发现违规吸烟人员，将进行劝阻。但在一些街头小餐馆，老板坦言如果真有客人在店内吸烟，他们基本不会制止。
同仁医院：所有人群聚集区禁烟
昨日，同仁医院门诊楼内，在一处禁止吸烟的标识上，工作人员加贴了投诉举报电话。同仁医院工作人员称，室内所有场所都禁止吸烟。
在门诊楼外一处带顶的阳台上，记者看到不少吸烟的人。对此，工作人员表示，从6月1日起，此处也将禁止吸烟，“同仁医院将对所有人群聚集的区域实施禁烟。”
一名病人家属表示，他会按规定不在禁烟场所抽烟，“很多露天的地方能够抽烟，走远一点，影响不会太大。”
在协和医院，挂号大厅的入口图像采集区提示标牌旁张贴着禁烟宣传单。医院工作人员表示，医院会严格执行控烟条例，从6月1日起带顶的区域将禁止吸烟。他同时称，医院露天场所允许吸烟。
火车站 重点巡查洗手间内吸烟
从2015年6月1日起，在北京地区各客运车站的室内所有区域禁止吸烟，包括车站售票厅、候车区、地下通道、卫生间等。记者昨日在北京站、北京南站、北京西站、北京北站等地探访时发现，车站均在显著位置张贴了控烟宣传标语、标识，电子显示屏滚动播放控烟宣传片，并利用广播系统滚动播放控烟提示语。
记者了解到，一直以来，北京四大火车站内均未设置吸烟区，乘客要吸烟只能到站外露天处。
在北京南站吸烟的一名乘客称，卫生间有排气扇，抽烟并不影响其他人，“估计不会有那么严吧，卫生间里吸烟也管不着啊。”
对此，卫生间保洁人员表示，他们已经接到上级通知，从6月1日起将会关注在卫生间吸烟的乘客。南站一工作人员也表示，今日起，该站将对卫生间等区域进行巡查，如遇抽烟乘客，将按照条例进行劝阻、处罚。
北海公园：全园商业网点禁售香烟
据北京市公园管理中心相关负责人介绍，市属各大公园将加强禁烟宣传，全园禁烟的公园数量将有所增加，禁烟提示标牌将有所增加。北海等公园在全园商业网点禁售香烟及烟具。
篇三:《北京今日起实施“最严控烟令” 千余人上岗督查》
北京今日起实施“最严控烟令” 千余人上岗督查
06-01 07:50 来源:华西都市报
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摘要：有“
最严控烟令”之称的京版控烟条例启动实施。