篇一:《恩平市镇街综治信访维稳中心成功调处典型案例2》
恩平市镇街综治信访维稳中心成功调处典型案例
2010-02-09 15:06:00 作者： 来源：广东政法网
案例之一：
彰显综治维稳信访中心之效力
邓道成是恩平市圣堂镇新兴粘土场的员工，2009年7月27日在粘土场内病倒（脑梗塞）被送进圣堂医院医治，厂（场）方两次共交付了2900元押金，至30日，医院称已欠费，要求再交押金，此时，邓道成已无钱支付医药费。31日，邓道成的儿子邓德全、邓德建找到厂（场）方，认为其父病倒属于工伤的范围，要求厂（场）方一次性补偿30000元，并与厂（场）方终止劳动关系，厂（场）方同意与邓道成终止了劳动关系，但不同意再支付医药费和补偿金。之后，邓德全、邓德建多次找到该场负责人商量，要求粘土场给予其父同样经济补偿费，而该粘土场以自然事故为由，不同意补偿数额，因而双方发生矛盾纠纷。 2009年8月1日，邓德成、邓德建到圣堂镇综治信访维稳中心反映其父的情况后，镇综治信访维稳中心立即受理。随后，该镇综治信访维稳中心协同司法所、劳动所同志于2009年8月1日组织与双方协商，圣堂镇新兴粘土场与伤者邓道成初步达成调解协议，由圣堂镇新兴粘土场支付邓道成医药费2900元整人民币，解决了伤者邓道成的医药费，但由于邓道成因此次病患已丧失了劳动能力，故其儿子邓德全、邓德建坚持要求粘土场一次性给予邓道成30000元的经济补偿费，而圣堂镇新兴粘土场以自然事故为由，不同意对方提出的补偿数额而协商未果。，
8月2日至5日，镇综治信访维稳中心分成两个工作组，分别做双方当事人思想工作，几经周折，使双方意愿进一步拉近。于是，2009年8月6日，镇综治信访维稳中心召集双方到中心协商补偿事宜，由镇综治信访维稳中心主持，镇综治办、司法所、劳动所等部门参与调解，经多方的调解下，双方自愿达成如下协议：由圣堂镇新兴粘土场一次性补偿邓道成人民币共七千元整（7000元），双方以后不得以任何借口追究对方法律责任，从而使纠纷妥善解决。
对福州市民政信访案例的分析
2009年第2期：村民自治发展的问题与对策——对福州市民政信访案例的分
析
［提要］村民自治是村级治理既定的形式，村民自治的发展和完善对新农村建设具有重大意义。信访既是人们维护自身及社会利益的重要方式，也是政府及其职能部门了解民意、获取改进工作和完善政策的重要信息渠道。信访反映社会问题是有条件的，村民自治信访是一种具有积极意义的信访。从信访和相关研究综合分析来看，当前需要将村民自治的重心适当下移到村民小组，把村级党组织建设与发展纳入村级治理体系，使之融入村民自治之中；进一步理顺乡村关系，理顺村两委关系，加强村级党组织建设，完善民主选举制度，完善民主管理、决策和监督制度。 ［关键词］福州村民自治民政信访信息
2005年修订的《信访条例》所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。从人民群众角度看，信访是人们反映社会问题，维护自身和社会利益的重要方式。从党和政府的角度看，人民群众信访是党和政府密切联系人民群众，维护群众的合法权益，及时准确地了解民情民意，
促进各级机关和工作人员依法行政、科学决策、民主决策，及时解决群众反映的问题，妥善协调各方的利益关系，化解社会矛盾的重要措施，对构建和谐社会和全面建设小康社会具有重要作用。 村民自治是村级治理既定的形式，村民自治的发展与完善对新农村建设具有重大意义，为了深入具体地了解广大农民对村民自治的意见和村民自治发展中存在的问题，更有针对性地提出村民自治发展与完善的政策建议，我们对福州市民政局村民自治信访资料进行了研究。
一、研究理论与方法
信息是管理决策的基础，及时掌握系统内外的有关信息，并正确运用这些信息是管理决策科学化的基础①。现代管理理论认为：社会组织与公众之间需要信息和观点的沟通。反馈信息是组织决策(广义上包括法律、政策等)经实践检验后产生并回馈到组织的信息。反馈信息是组织进行决策评价和再决策(表现为法律、政策等的废止、修改、完善)的重要依据。从组织程序看，在决策执行过程中，建立信息反馈机制有利于及时评价和调整决策，保证决策目标的顺利实现。②
人民群众信访过程，也是政府及其职能部门与人民群众之间信息与观点双向交流的过程。政府及其部门的法律、方针、政策、决定等决策实施后，必然在人民群众中产生诸如意见、建议、反对及相关的投诉、举报等各种反响，这种信息很多会通过“信访”
形式表现出来。从已有的研究来看，反映各种与决策有关的社会问题是信访的重要内容
二、村民自治信访案例的统计结果与分析
(一)民政信访登记资料抽样统计结果与分析
这里所进行的福州民政信访登记资料抽样统计分析，主要为了将村民自治信访与其他民政信访相比较，以便更好地了解和认识村民自治信访的特质和信访研究的局限性。
1村民自治信访的特质
(1)村民自治信访基本情况。从表1看，村民自治信访较多，占民政各类信访105%，排在第3位。
表11992年—2005年5月福州市民政局信访登记(样本)的信访内容构成情况内容农村
基政城市
救济救灾
救济复退
安置老区福利婚姻殡葬优抚军休收容其他合计
n48876331043183310218562456%1051816772229439722243911136100 *其他包括收养、社团、勘界、规划、地名等内容。在村民自治各年份信访中，1992年信访较多，主要是反映1992年年初村委会换届选举问题;2003年信访特别多也是反映当年换届选举的
问题。而1997年、2000年也进行换届，信访登记少，但实际信访并不少，主要是办公室的登记方式问题。如1997年上级一次转11封反映村委换届信，办公室仅作1封登记。而2000年对此类信则不登记，直接集中转给基政处(这些信未保留)。值得注意的是，自1998年后，村民自治的信访上升到一个新水平，主要是村民在非选举年反映民主管理、民主监督、民主决策等方面的内容。具体如：要求更换小组长、罢免村主任、村务不公开、财务不公开、村干部财务问题等。这是村民自治进一步发展与完善的结果，从某种意义上说明村民自治发展到一个新的水平。
(2)村民自治信访问题大小分析：民政信访登记样本的内容与群体、内容与来源、内容与性质的交互分类统计与比较分析。信访的群体性反映信访问题(矛盾、利益)的关联面即广度。联名信访的人越多，问题关联面就越广。某项内容中群体信访的越多，其问题也就越大。信访的来源中的上级转来信反映了信访的越级程度，也体现了上访者对解决信访问题(矛盾、利益)的诉求程度，同时也在一定程度上折射出信访者对不同信访机构信任度或者解决问题的期望值高低。上级转来信多，说明越级性强，上访者的利益诉求也强，同时，也在一定程度上说明上访者对本级信访机构的信任度低或对解决问题的期望值低。某项内容上级转来信越多，其问题(矛盾)也就越严重(尖锐)。信访问题的性质类型反映信访者与信访机构在信访问题上的相互关系，特别是利益或责任
篇二:《典型信访案例分析》
典型案例分析
**月**日，*****有限公司重型专项作业车因交通事故致人死亡，事故发生后，死者家属先后两次组织多人围堵该公司大门，严重干扰了企业的正常生产秩序，给我**的发展环境带来负面影响。此事件发生后，****举办了一次主题讨论会，组织全办干部职工进行讨论，认真分析这起事件由一起单纯的交通事故演变为群体性事件的原因，并结合**实际，切实将讨论成果转化为强大的工作动力和实际行动，推动我**“两个环境”建设工作实现大突破。
讨论会上认为，我****正处于改革开放建设的重要时期，跨越赶超的特殊时期，经济社会快速发展时期，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的加快建立，社会的贫富差距进一步拉大。贫富差距不仅表现为收入差距，还表现在财富占有、教育不公平等方面。这些差距的拉大损坏了社会公正原则，引起社会摩擦，导致矛盾纠纷日益增多。同时，人们的思想意识和价值观念日趋多元化，由单一趋于多元。一些人政治观念经济化、纪律观念自由化、宗旨观念利己化，过分追求自己的利益。一旦自己的利益受损，就产生对社会不满的情绪，采用不和谐的手段来维护自己的利益。在当前的特殊时期，领导干部要进一步正确认识新时期的群体性事件，切实完善工作体制机制，积极预防和妥善处臵各类群体性事件，我办主要采取了三点措施：
一、把握好“四项原则”
防治相结合，以防为主的原则。集体上访一般都有一个酝酿、形成、发展的过程，如果我们增强责任心和敏感性，将工作“关口”前移，就容易把问题解决在萌芽状态。实践证明，防，可以维护社会稳定，维护党和政府的威信；治，往往会“治”出群众的对立情绪，甚至“治”出大乱子。因此，防是根本，是治本之策；治是治标，是不得已而为之。
分级负责与各方协作相结合的原则。坚持分级负责，是哪一级的问题归哪一级处理，能根据实际状况准确分析判断各种因素，有利于制定切实可行的解决方案。但过分强调分级负责，如果左右不配合，只能导致工作的被动；因此，必须坚持分级负责与各方协作相结合，上下同心协力，有关部门各司其职才能妥善处理。
相信群众与教育群众相结合的原则。要树立群众观点，相信群众，而不能简单地认为集体上访就是闹事。同时，也要树立教育群众的观点，要给他们讲清政策，讲清集体上访的危害。
坚持原则与解决实际问题相结合的原则。在具体工作中，一方面，对群众的合理要求必须尽可能帮助解决，一时不能解决的，也要讲明情况，取得理解。另一方面，对提出无理要求尤其是利用集体上访向政府施压的“上访专业户”，必须坚持原则，决不能迁就照顾。
二、注意的“五个问题”{信访维稳案例}.
在态度上要表明一个“不赞成”。上访是人民群众的权利，正常的上访，党和政府是欢迎的。但是，应该根据《信访条例》向群众讲明白：集体上访的危害性大，我们是不赞成的。
在接待的态度上要做到一个“诚恳”。我们不赞成集体上访，但集体上访一旦形成，我们无法回避，更不能回避。接待来访时，我们的工作人员要做到诚恳耐心、真心接待，切忌在群众“火头”上以硬碰硬。
在处理上要分清一个“是非”。对群众反映的正当、合理的要求，要按照有关政策秉公办理，不推不拖，切实解决好；对提出过高要求或事实不确凿的，要搞好疏导；对确属无理取闹的，在教育无效的前提下，应当采取强制措施，防止事态扩大。
在答复上要体现一个“统一”。对集体上访反映的问题，要按照党的有关政策，给予正确答复，防止政出多门、说法不一的现象，以免造成工作的被动。更不能不负责任，随意乱表态，刺激群众情绪，使事态升级、恶化。
在方式上要突出一个“快速”。对上访群众提出的问题，要进行综合分析，区别不同情况，积极提出方案，迅速解决，不能推、拖、躲。
三、做好的“四个方面”
必须大力加强维稳机制建设，构筑维稳工作齐抓共管的工作格局。信访工作必须坚持预防为主、综合治理的指导思想，在党委、
政府统一领导下进行，并将之列为各级各部门的重要工作内容，充分明确责任，深入动员和紧紧依靠各部门和全社会力量来共同参与。
必须切实加强群体性上访情报信息工作，建立健全预警处理机制。坚持早发现、早报告、早控制的“三早”预警处理机制，既可以有效地防止和避免群体性事件的发生，又可以把群体性事件妥善处臵在初始阶段和萌芽状态，把群体性事件的影响和损失降低到最低限度。
必须积极开展法制宣传教育，增强广大公民的民主与法制意识。大力开展法制宣传教育活动，一方面增强公民的民主意识，使其能够正确对待和处理利益矛盾，减少群体性突发事件;另一方面加强对公民的法制教育，使其知法、懂法、守法。
必须坚持党委、政府的统一领导，正确对待和慎重处理群体性事件。要坚持党委、政府统一领导、协调处臵的原则，明确现场处臵责任人，诚心诚意听取群众的意见、批评、建议和要求，增强责任感。通过面对面的教育，动之以情、晓之以理，有效引导群众的情绪得到合理释放。对引发群体性事件的主要原因，要深入进行剖析，搞清楚事件引发的背景，尽最大可能将群众所反映的问题及时给予解决。
社会的贫富差距进一步拉大 人们的思想意识和价值观念日趋多元化 群众信“访”不信“法”，造成群体串联上访活跃。由于走法律程序时间长，且有不少成本，不少群众不愿走司法程序，组织群体到政府上访，给政府施压，企图以“信”代“法”，实现自己的目的，引发不少群体性上访事件。群众开始时采取的行动是上访、投诉，但在长期上访无果、投诉无决的情况下，最后引发了群体性事件
篇三:《中山市镇区综治信访维稳中心工作典型案例之》{信访维稳案例}.
中山市镇区综治信访维稳中心工作典型案例之
横栏镇茂诠木业厂欠薪逃匿案，调处情况及经验总结
2010-03-25 08:28:00 作者： 来源：广东政法网
一、不稳定因素事件调处情况简介：
2008年10月27日凌晨2时30分许，我镇六沙派出所接到群众举报称，茂诠木业厂内有人在搬走设备，六沙派出所民警立即赶赴现场，发现有几名男子正准备将设备搬走，在厂约有20多名木器厂工人围观，搬走设备的男子看见派出所民警后立即从相反的方向逃离现场。经过现场调查了解得知该厂老板欠薪逃匿，公安分局立即将有关情况通报到镇综治中心、劳动分局等有关部门。
2008年10月27日早上，有近100名工人纷纷到横栏劳动分局诉求，称老板许荣通（台湾人）欠薪逃匿，拖欠其2008年8-10月份的工资近34万元，由于拖欠时间较长，致使工人生活困难。
经查，茂诠木业厂法人代表许某于2008年10月25日11时26分从横琴口岸出境，副总李某亦于2008年10月26日9时58分从横琴口岸出境。另外，茂诠木业厂所拖欠的工人（104人）工资共有三个月（8－10月）的工资，总金额约为34万元人民币。据了解，茂诠木业厂欠其他厂企债务约200万元。而经镇劳动分局对厂内的设备和半成品进行评估约价值60万元。
工人集体授权委托代表追讨工资，劳动分局经过调查笔录、下发指令书、公告等相关程序，确认了该厂的老板确实已经欠薪逃匿。由于涉及人数多，拖欠金额较大，镇综治中心联合劳动、经贸、公安、司法、信访等部门立即介入调处。镇党委政府对该事件的调处情况高度重视，主管维稳工作的副书记亲自研究部署矛盾纠纷调处情况，成立了以副书记为组长，综治中心副主任为副组长，成员包括综治办、司法所、信访办、劳动分局、公安分局等有关部门负责人的专责协调工作小组。
专责协调工作组与工人代表、业主协调处理工人工资问题，后定出两套解决方案：一是将茂诠木器厂厂房内的设备和木材叫人来收购，将所得款项作为工人工资发放；二是向法院申请拍卖厂房设备和木材，但此方案可能要延迟到半年后才能实施。
由于该批工人一直没有收到工资、心情急躁，多次到镇政府上访，并一直不愿离去。
2008年10月30日晚12时，经过连续三天紧张的工作，躁动的工人因未得到明确发放工资的答复仍在鼓噪，工作组于是召开紧急会议，决定加强工作，明确责任分工，由一部分工作人员专门做该出租厂房的业主赵某思想工作，一部分工作人员以“逐个击破”形式，将工人逐个劝返，等待处理结果。在解释工作中，做到答复明确、解释清晰，既解决工人的忧虑，又解决房东对垫支的顾虑，通过积极引导工人通过仲裁途径解决该纠纷，以便顺利由法院拍卖财产归还工资款给房东。
至10月31日下午，该出租厂房业主赵某最终同意垫付工人工资，工人代表一致同意通过仲裁途径解决。2008年11月3日全部工人各自领取由厂房业主垫支的工资离厂。然后，镇司法所协助厂房房东赵某按照法定程序拍卖，将拍卖所得的款项归还房东所垫付的工人工资，房东业主己于今年10月底收到所垫付的工资款。
二、矛盾纠纷调解方法、经验总结：
在该起矛盾纠纷的调处中，各相关部门坚持“以人为本”的精神，以稳定和谐为前提。经过一个星期的努力，该起欠薪逃匿的纠纷在综治中心等相关部门的联合处理下，妥善解决，工人也在最短时间内领到他们被拖欠的工资，工人对对我镇综治信访等有关部门协调联动的调处成效感到非常满意。
（一）领导重视，靠前指挥。在处置矛盾纠纷及不稳定因素事件中，镇党委政府主要领导靠前指挥，亲自挂帅，为有效开展矛盾纠纷的排查调处提供了有力保障。镇的相关领导直接参与调解工作，多次召开会议，研究处置工作意见，对于有效处置工作中碰到的困难起到了很好的促进作用。
（二）反应快速，有效控制事态发展。我镇建立了矛盾纠纷的排查通报制度，在获悉茂诠木业公司老板欠薪逃匿后，公安、劳动等有关部门立即将有关情况通报到镇党委政府主要领导和综治中心，综治中心立即协调联合有关部门迅速投入力量进行联合接访和调处，并迅速排查事件的来龙去脉，为提高矛盾纠纷调处的针对性和有效性提供了保障。
（三）部门配合，形成维稳合力。我镇充分发挥镇综治中心的协助作用，密切配合，快速联动。在调处过程中，镇综治工作中心及有关部门注意加强沟通协调，落实各职能部门的工作措施，责任部门积极工作，协助部门主动协助，各有关部门拧成一股绳，提高调处的成效。劳动部门主要负责与工人进行沟通、解释、劝喻，经贸办负责与业主房东进行沟通协调，镇综治办、司法所主要是做好协调和提供法律意见，公安部门负责现场维持治安秩序等，各有关部门协调配合，正是各职能部门的担责、配合，为有效化解矛盾纠纷提供了条件。
（四）注重方式方法，灵活采取调处措施。一是在指导思想上要防止事态扩大。对任何的群体性事件和矛盾尖锐、情绪过激的现场，要立足于防止矛盾激化，事态扩大。二是抓住重点人员，做好解释说服工作。三是实事求是，提出处置意见。积极争取工人及业主房东的理解、支持，为加快解决矛盾纠纷铺平道路。在调处的工程中，我们认真听取工人的诉求，稳定其情绪，争取其对政府协调纠纷工作的理解和支持，并分别通过加强业主房东、个别行
为过激工人的解释说服工作，动之以情，晓之以理，明之以法，防止事态的激化，使得该事件得到有效的解决。
篇四:《典型信访案例分析》
典型案例分析
**月**日，*****有限公司重型专项作业车因交通事故致人死亡，事故发生后，死者家属先后两次组织多人围堵该公司大门，严重干扰了企业的正常生产秩序，给我**的发展环境带来负面影响。此事件发生后，****举办了一次主题讨论会，组织全办干部职工进行讨论，认真分析这起事件由一起单纯的交通事故演变为群体性事件的原因，并结合**实际，切实将讨论成果转化为强大的工作动力和实际行动，推动我**“两个环境”建设工作实现大突破。
讨论会上认为，我****正处于改革开放建设的重要时期，跨越赶超的特殊时期，经济社会快速发展时期，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的加快建立，社会的贫富差距进一步拉大。贫富差距不仅表现为收入差距，还表现在财富占有、教育不公平等方面。这些差距的拉大损坏了社会公正原则，引起社会摩擦，导致矛盾纠纷日益增多。同时，人们的思想意识和价值观念日趋多元化，由单一趋于多元。一些人政治观念经济化、纪律观念自由化、宗旨观念利己化，过分追求自己的利益。一旦自己的利益受损，就产生对社会不满的情绪，采用不和谐的手段来维护自己的利益。在当前的特殊时期，领导干部要进一步正确认识新时期的群体性事件，切实完善工作体制机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件，我办主要采取了三点措施：
一、把握好“四项原则”
防治相结合，以防为主的原则。集体上访一般都有一个酝酿、形成、发展的过程，如果