篇一:《落实制度存在的问题和对策》
1、贯彻执行集团公司规章制度存在的问题和改进的措施
问题：（一）对规章制度的学习重视不够。
每年上级检察机关与党委政府都有相应的规章制度出台，而基层检察院平时专注于完成上级机关和党委政府下达的业务培训和政治理论学习任务，对各项规章制度的学习相对较少。如某基层检察院，2005至2007年均修订和完善了各项规章制度，但3年来组织干警学习的只有3次，平均每年才有1次，而每年集中学习业务知识和政治理论知识的时间不少于15次。由于安排的学习时间不够，个别干警对成册的规章制度理解不深，影响了制度的贯彻和执行。
（三）遵守规章制度的自觉性不高。
国有国法，家有家规。规章制度的落实需要人的自觉遵守。目前基层检察院在规章制度的执行上随意性较大，执行不够严谨。如《车辆管理制度》，每个基层院都开展了“违规驾车造成重大交通事故”等专项治理整顿活动，签订了责任状或安全承诺书等，但是在行车方面还是出现不少问题。一是超速行驶。某基层院在职干警40人，一年中就有10人开车超速行驶，占全院干警的25%；二是行车时打手机。据调查，某基层院有半数以上的干警在行车中有过打手机的现象；三是出车前不进行安检。目前基层院专职司机少，外出办案时大多是干警自己开车。有的干警为了赶时间不对车辆进行必要的安全检查，有的干警是因为不懂技术不知该从何检查。以上行为存在着较大的安全隐患。
（四）对规章制度的落实坚持不到位。
做任何一件事要想取得成效都离不开坚持，规章制度的落实也不例外。目前，基层检察院规章制度的落实在坚持常抓不懈方面还不到位。如《干警八小时以外行为监督制度》中规定“不准着检察制服在公共场所饮酒”，但还是有个别干警着制服在公共场所应酬。又如《政治理论学习制度》中规定“每周星期五下午为政治理论集中学习”，由于基层院平时忙于业务，要集中起来确实不容易，且集中学习太多干警也有厌烦情绪，以致变成有制度、无落实。
（五）对规章制度的落实督察不够。
督促检查是落实各项规章制度的关键，督察不到位，工作走过场，或者督察坚持不了，规章制度就不可能真正落实到实处。
当前基层检察院在规章的督察上存在的主要问题有：一是督察责任不到位，有时由纪检部门来督察，有时由业务部门的负责人来督察；二是督察之后责任追究不力，对违反规定的干警，有时口头教育批评了事，真正形成书面材料的不多，造成下次再违反时还是口头教育批评就过关；三是督察的方式不够灵活，有时只是为了应付而督察，有时不分青红皂白地训斥，对有特殊情况的干警没有进行具体了解，不符合以人为本的要求。
对策：
二、加强落实规章制度的对策
从目前基层检察院落实规章制度存在的问题来看，落实工作只能加强，不能削弱。应在合理性、科学性、可操作性方面加强基层检察院规章制度的落实工作，使其真正落实到实处。
（一）加强学习，提高干警对规章制度落实重要性的认识。
新时期、新形势下，社会不断向前发展，检察事业日新月异，新的规章制度层出不穷，要提倡干警终身学习，不但学习业务知识，还要学习理论知识和法律法规等等。单位在年初签订责任状时，要组织学习，使干警充分理解各项规章制度。平时通过多种渠道提醒干警学习规章制度、自觉遵守规章制度，如可以在汽车方向盘附近贴“为了你的安全，请不要接打手机”等小字条。年终总结时要对一年来是否遵守各项规章制度的情况进行总结，落实好的要与评先挂钩，落实不到位要取消评先资格，使干警认识到遵守规章制度的重要性。
（二）做好规章制度的修订和完善工作。
基层检察院要结合工作实际，制定出具有合理性、科学性和可操作性的规章制度。
一是修订和完善规章制度时要结合工作实际情况，不能要求过高，定得太苛刻。
二是可以邀请熟悉法律法规的律师或专业人士参加规章制度的制定，使其更加规范化。
三是制定的规章制度要与上级院和党委政府部门的规章相衔接，这样执行起来才不脱离大局，才更具有操作性。
四是制定规章制度前要进行公示，让干警对规章制度进行讨论和修改，征求干警的看法和意见，使制定出来的规章制度更具有公正性和人性化。
（三）发挥中层领导干部执行规章制度的表率作用。
基层检察院中层领导干部是各项检察工作的带头实施者，在执行各项规章制度中要发挥模范带头作用。一是先学习。干警还没有学的，中层领导干部先学，要真正掌握规章制度的内容和要求；二是先做到。干警能做到的，中层领导干部先做到，且要做得更好。干警做不到的，中层领导干部也要做到，想方设法让干警做到、做好；三是先提醒。中层领导干部和干警时时相处，要做到一个帮助一个，相互提醒，共同防范。
（四）要做到执行规章制度时不打折扣。
基层院在执行规章制度中要反对有令不行、有禁不止，我行我素的行为，树
立办事高要求、严管理、讲效率的意识，善于用规章制度管权、管人、管事。
一是强化遵守规章制度的意识，进一步提高干警的自我约束能力，不断增强全面履行各项义务的意识，树立良好的行为规范。
二是克服应付了事心理。由于基层院的各种业务和活动繁重，有的干警认为反正自己不会违反规定，用不着花费很多时间去学习这些东西，人到心不在，随意性较大，这种想法必须改正。
三是要克服畏难情绪。基层要执行的规章制度很多，工作任务和压力与日俱增，但不能因为工作任务重而削弱规章制度的执行力度，要鼓励干警从压力中找出动力，做到“重点工作抓住不放，一般工作兼顾不忘”，在完成业务工作的同时，严格遵守好各项规章制度，使各项检察工作统筹发展，全面推进。
（五）讲究方法，做好督察工作。
近年来，通过开展社会主义法治理念教育等活动，基层院干警文明执法、遵章守纪的自觉性有所加强，但从查摆出来的各项规章制度执行不力的情况看，督察不力是一个重要原因。为此，必须加强规章制度执行的督促检查工作。
一要督察到位。在选定好督察长的同时，在各科局室物色督察联络员，保证督察到位，不留死角。
二是督察要讲究方法。在督察过程中，对违纪的干警要允许其说明理由，错的要坚决纠正，做到以理服人。{抓落实机制方面存在的不足问题}.
三是建立督察档案。即对每一件违纪行为都要做好具体详细的记录，必要时通过电子显示屏通报批评，违纪情况要与年终评先和晋级晋职挂钩，彰显规章制度的权威性。
第五、明确职责，细化分工。为了规范人们的行为，使之受到约束，实现各项规章制度意图，达到完成企业目标的要求，企业管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门，只有明确责任人和责任部门，才能使各项规章制度做到层层分解，细化分工，使各项规章制度得到很好地落实。
第七、建立完善的考核、评价机制。有制度、有执行，但并不一定能做好企业管理中的各项工作，还得对各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价和考核，这样不但能使各项规章制度做到公平、合理的执行，也能促进全体职工主动按要求执行，更能对现有规章制度进行完善及修订和补充。而对各项规章制度执行的考核依据就是要建立合理的评价机制，不仅要对规章制度的落实进行评价，而且要对其结果进行纵横对比、合理评价，因此，建立完善的评价机制是各项规章制度执行考核的依据。同时，完善的评价机制也能对各项规章制度的完整性、科学性、可操作性进行合理地评价，并使其得到及时的完善和补充修订。
篇二:《谈谈抓落实的几个问题》
谈谈抓落实的几个问题
新疆生产建设兵团党委常委、组织部部长 宋 浩
2012年05月02日17:08 来源：《中国组织人事报》
谈谈抓落实的几个问题--中国共产党新闻
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抓落实是一切工作的“生命线”，抓好落实对于做好工作、成就事业至关重要；不落实，再好的思路也只能是空谈。中央新疆工作座谈会以来，新疆和兵团迎来了千载难逢的历史机遇，机遇弥足珍贵、稍纵即逝，谁能发现机遇、抢抓机遇、把握机遇、创造机遇，谁就能跨越发展。说到底，就是要围绕两大战略任务”，抢抓机遇，“迅速进入状态”，以更大的决心、更有力的措施，扎扎实实地把中央要求落到实处。
要振奋精神解决“为何抓”的问题
邓小平同志曾告诫全党，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”对党员领导干部来讲，抓不抓落实是政治态度好不好、政治觉悟高不高、党性观念强不强的衡量标准之一。
在实际工作中，抓好落实并非易事，有客观因素的困扰，更有主观方面的难度。客观上，新形势、新任务，尤其是中央新疆工作座谈会以来中央对兵团屯垦戍边工作的新要求、新期盼以及来自兵团特殊体制机制方面的阻力，为兵团各项工作的创新发展增添了许多不确定因素。主观上，胡锦涛总书记“七一”重要讲话中提醒全党同志警惕的“四种危险”在各级党员领导干部中不同程度地存在，精神懈怠者有之，得过且过，无所作为；能力不足者有之，应变乏策，有心无力；脱离群众者有之，文山会海，高高在上；消极腐败者有之，无利反害，事业损失。一些同志在工作中往往口头承诺多，具体承办少；遇到难题推诿多，破解难题行动少；执行决策计划多，具体落实措施少；开头轰轰烈烈的多，收尾富有成效的少。这就使许多好的思路、措施、办法只是停在嘴上、写在纸上、挂在墙上。主客观方面的这些问题和现象，对抓好落实十分不利。工作抓落实越困难，越证明抓落实的必要性和紧迫性。
党员领导干部，只有端正态度、摆正心态、放低姿态、进入状态，胸怀宗旨意识、责任意识、大局意识，树立正确的权力观、政绩观，不计较个人得失荣辱，时刻保持昂扬向上的良好精神状态，才会愿意去抓落实，才会敢于去抓落实。
要实事求是解决“抓什么”的问题
抓落实不能仅凭工作热情，还要抓住关键。要既善于从大处着眼、又能够从小处入手，学会抓具体、具体抓，一具体就深入。抓具体，就是要结合兵团实际，围绕跨越式发展和长
治久安两大历史任务，将各项任务举措进行分工、细化，明确工作的抓手，正如毛泽东同志指出的，要过河，就必须首先解决桥和船的问题。具体抓，就是在抓落实的过程中不能急功近利，要实事求是、遵循事物内在发展规律，稳扎稳打，一步一个脚印地抓，逐个解决问题。
第一，要围绕中心抓落实。围绕中心是做好各项工作的灵魂。中心工作就是首要工作、重大工作、关键目标任务，就是主要矛盾和矛盾的主要方面。中心工作既有稳定性，又不是一成不变的，也会随着形势发展有所变化发展，因此，既要用发展的眼光看待中心工作，又要有敏锐的眼光和围绕中心的意识。只有这样，各项工作才能在围绕中心和服务大局中找准定位、发挥作用、作出贡献。
第二，要突出重点抓落实。兵团的使命、地位和责任，决定了兵团工作既复杂又艰巨，既要抓好经济建设这一中心任务，又要突出“兵”的意识、强化“兵”的责任，担当起维稳戍边的重要责任。因此，在不同时期，做好兵团的各项工作，要有主次之分，在抓落实的过程中要遵循要事第一，把重大问题、重点工作作为抓落实的重中之重。
第三，要转变作风抓落实。昨天的成绩来自落实，今天的任务需要落实，明天的希望在于落实。工作抓落实，是一个过程，体现着作风。工作中出现的不负责任“撂挑子”、脱离实际“摆架子”、草率应付“做样子”、不顾实际“贴面子”的现象，都是工作作风的一个反映，对于抓好工作落实十分不利。因此，必须转变工作作风，带着感情、满怀热情、充满激情、富有痴情抓落实。
第四，要锲而不舍抓落实。干工作、做事情能不能迎难而进、锲而不舍，是对党员领导干部的一个现实的考验。要把工作抓落实作为硬本领，把工作落实的结果作为硬指标，强力推进。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”，“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。
要强化责任解决“怎么抓”的问题
俗话说，“政如农功，日夜思之，思其始而成其终”。为官从政纵有千招万招，不落实就等于没招；这能力那能力，不落实就等于没能力。责任是一种义务、一种使命、一种职责。强化责任是推动工作的关键，因此在工作中要做一个有责任心的人。要坚持在狠抓落实上下功夫，常思落实之责、常谋落实之策、常抓落实之事、常求落实之效，努力使工作思路和落实措施配套衔接。
第一，坚持“实”字挂帅，工作要有强烈的责任感。兵团各级党员领导干部要牢记责任所在、使命所系，牢固树立宗旨意识，始终以对党、对人民、对事业高度负责的精神，以“坐不住”的责任感，把各项工作抓得紧而又紧，办得实实在在。一是领导要实。要强化责任，把落实领导责任制与提振干部责任心统一起来，形成横向到边、纵向到底的责任落实体系。二是干部要实。要踏实肯干，多学习少攀比，多务实少作秀，多节俭少享受，多感恩少怨尤，
以求真务实的作风，把好事办好、把实事办实，把嘴上说的、纸上写的转化成实实在在的工作成效，言必信、行必果。三是考核要实。要严格责任考核，建立健全责任追究机制，把责任追究贯穿于工作的全过程，事前要提醒，事中要督促，事后要检查，对已经落实的看效果，对正在落实的查进度，对尚未落实的问原因，对落实不力的究责任，使各项工作有部署、有督促、有检查、有落实。要实行奖罚制度，对按时完成任务的，及时奖励；对不落实、不完成任务的，追究责任，切实做到奖罚分明，调动工作积极性，提高落实的成效。
第二，坚持“好”字优先，工作要舍得下功夫。工作抓落实，是一个把决策付诸实践活动的过程，需要进行大量的沟通、协调及艰辛努力，必然会遇到困难、阻力和问题，因此要舍得下功夫，持之以恒，咬定青山不放松，不达目的不罢休。一是要出实招。要坚持从实际出发，着力在抓落实上制订切实可行的工作计划、确定合理的阶段目标、寻求管用的工作举措，一项工作一项工作地推进、一项措施一项措施地落实，一个环节一个环节地紧抓，把功夫下在抓落实上，把精力用在做工作上。二是要细致入微。要有认真的态度，将一丝不苟、细致认真的态度贯穿于工作的谋划上，体现在工作的决策上，落实到工作的推进各个环节上。三是要追求卓越。要树立精心、精细、精致、精品意识，坚持高标准、力求高质量，不仅在想问题、办事情、作决策上标准要高，更重要的是体现在具体问题上，做到干一件成一件，件件是精品。{抓落实机制方面存在的不足问题}.
第三，坚持“统”字为要，工作要有讲方法。人们常说“于法周延、于事简便”。方法是武器，也是利器。一是要掌握科学的思想方法。工作中，要不断提升辩证思维能力，增强对工作任务科学性的认识，形成清晰的工作思路、明确的工作步骤、合理的工作安排，有章法、有脉络，切忌东一榔头西一棒子。二是要营造鼓励探索的环境。要弘扬推崇探索、宽容失败，激励成功、善待挫折，鼓励闯试、包容个性的创新文化，坚持解放思想、与时俱进，大胆实践、勇于创新，根据变化了的情况创造性地开展工作，切实提高抓落实的工作方法和水平，开创工作新局面。三是要大力推行“一线工作法”。工作中，要大力推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实”的“一线工作法”。党员领导干部只有置身一线，工作才有基础，才有源头活水。
篇三:《落实两个“责任”存在问题及对策思考》
落实两个“责任”存在问题及对策思考
党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。
一、履行两个责任存在的问题：
（一）党委履行主体责任存在的问题
一是责任意识不强。在实际工作中，特别是在基层单位，一些“一把手”的主体责任意识依然比较淡漠，党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、’忙起来不要”的现象仍然存在。有的领导干部对职责范围内的党风廉政建设不抓不管，把党风廉政建设当作纪委或纪检组一家的事，每年满足于开个会、讲个话或签个责任书，认为只要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算尽了责、履了职，出了问题，责任不在我。有些单位“一把手”把党风廉政建设任务领了后转头全部交给纪委，一碰到有关党风廉政建设的事情，往往直接交由纪委“全权负责”；有的党委主要领导不仅不抓党风廉政建设，反而把自己在行政工作中的权重和影响力视
为是否有权威性的一种测定标准，违规插手土地规划、工程招投标等事务，对党风政风造成了不良影响。
二是职责内容不明。有些单位和部门对党风廉政建设主体责任的具体任务和要求没有清醒正确的认识，认为党委履行党风廉政建设主体责任没有“抓手”，没有具体工作可做。有些领导干部，尤其是新提任领导干部，往往在不了解责任制内容的情况下就上岗，导致在具体工作中，只停留在一般号召和部署上，在抓落实方面存在虚位、缺位情况；有的把履行党风廉政建设主体责任等同于听取查办案件情况的汇报，忽视了在党员领导干部日常监督管理和制度建设中的主体责任；个别领导干部甚至不清楚自己承担的党风廉政建设职责到底有哪些，致使对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监。
三是履责方式单一。党风廉政建设责任制贯彻落实多年，各级党委在履责方面都形成了一些有效做法，但也形成了一些形式主义“套路”，个别“套路”甚至被用来对付“履行主体责任”。例如，在责任制的落实上，有些地方和部门只满足于制定责任制的实施办法和配套措施，满足于把有关党风廉政建设任务和责任分解下去，对于制度是否得到落实，任务是否有成效地完成，不闻不问；在责任制的考核上，尽管由党委领导带队考核下级党委落实情况，但仅仅只有年末考核，领导干部出了问题的单位也如此，不出问题的单位
也如此，落实责任制对党风廉政建设的实际作用有待增强；在责任制的日常督导上，有些部门和单位长期缺位，除了年初接任务、年终受考核外，中间缺乏经常性的督导、检查和提醒，也没有形成一些有效的日常督导方式，导致一些地方、部门及其领导干部责任意识淡漠。
四是责任落实不力。少数党委领导对落实主体责任的重要性、必要性认识不足，没有真正把党风廉政建设摆到事关党和国家生死存亡的高度来对待，认为只要自己洁身自好就行，对抓党风廉政建设存在畏难情绪，履行责任、特别是追究责任时决心、力度不够。个别领导奉行好人主义，对本单位或下属的违纪违法问题和不良风气不抵制、不斗争。有的明知干部有问题也不敢抓，在组织上调查处理时，千方百计“挽救干部”，反复找市委、纪委讲理由、作解释，主体责任流于形式。有的在责任追究方面怕影响单位稳定，怕影响单位荣誉，怕影响个人业绩的评定，怕“拔出萝卜带出泥”，怕得罪人，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时通过各种方式打招呼、做工作，责任追究成为一句空话。
（二）纪委履行监督责任存在的问题
一是领导体制和工作机制不畅通。在目前领导体制和工作机制下，一些基层单位纪检机构的编制、经费等没有真正独立，在一定程度上受制于监督对象。纪检机关的执纪监督直接影响监督对象的绩效考核、干部使用，一些单位和领
导干部不愿接受监督，使得纪委监督执纪问责面临压力和干扰，这种情况越到基层越突出，在一定程度上影响了纪委履行监督职能。另外，一些职能部门或出于工作惯性，或因为不愿得罪人，对应该承担的监管责任不愿承担，过分依赖纪检机关“牵头”，导致纪检机关无法集中精力聚焦主业，监
督职能的发挥受到掣肘，而且越到基层掣肘越严重。
二是权力运行机制的不完善增加了监督难度。从权力配
备上看，党政机关特别是主要领导权力过于集中，一些重要领域和重点部门的权力较大，而且权力运行具有很强的封闭性、业务性，外部监督难以及时覆盖。从权力运行上看，制度约束刚性不强，有的制度不够完善，或者制度执行不严，影响了监督的严密性和有效性。从权力监管上看，存在边界模糊、职责不清的问题，同一事务多头管理、管理有“真空”的现象仍然存在，为纪委开展监督尤其是对履职再监督造成不利影响。
三是社会环境的复杂性为监督带来了挑战。从发展阶段
看，转型期的腐败问题和作风问题高发多发，特别是一些消极腐败现象面临纠而复生、查不胜查的困境，客观上增加了纪委执纪监督的难度。从社会文化看，中国社会延续形成的传统思想和文化，比如说人情观念、礼尚往来，在社会层面还比较普遍，社会监督意识还不强，这都对纪委执纪监督形成掣肘。从社会风气看，一些领域“潜规则”、“亚文化”盛
行，少数“容忍腐败”、“羡慕腐败”的腐朽观念还有一定市场，存有对纪委执纪监督不理解、不支持的心态，在一定程度上消解了纪委执纪监督的正能量。
四是工作方式方法不足制约了监督成效。从目前工作开展情况看，监督方式单一、老套的问题依然存在，监督工作机制还不完善，针对性和实效性有待增强。责任考核和责任追究是落实监督责任的重要方式，但考核方式比较单一、考核内容和指标设臵不够科学，存在责任认定难、追责力度不大等问题。尤其由于转职能、转方式、转作风还不够深入，导致一些监督工作在交接过程中有可能出现监督空白。
二、落实好两个责任的对策思考
4月11日至5月12日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山一个月内先后6次主持召开专题座谈会，强调落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。王岐山指出，党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。这是王岐山自去年党的十八届三中全会决定第36条提出“两个责任”以来，再次强调落实主体责任和监督责任，由此可见贯彻落实两个责任对推进党风廉政建设的重要性不言而喻。在实际工作中，怎样落实好两个责任呢？我们认为要切实做到以下几点：
（一）坚守责任，敢于担当。各级党委必须深刻领会落
篇四:《目前执行力建设方面存在的问题》
一、目前执行力建设方面存在的问题
1.执行的有效性不强。主要是在制定决策前未进行有效的调研，决策缺少针对性和可行性，经常因“水土不服”而使朝令夕改，指导性削弱。而基层单位和机关部门在执行中有些同志对具体工作宣传不到位，使认识不统—而影响执行；有些同志统筹的全局性不够，方法的科学性不强，一些长期困扰基层的问题得不到及时解决，增加了基层执行难度；有些同志掌握不好制度与效率、执行与服务、创新与落实、热情与从严的辩证关系，把握不准两者的平衡点，使执行有效性降低。
2.执行的坚持性不够。在基层单位和机关部门执行过程中，有的工作刚布置的一段时间执行得好，可时间一长就变味、走样，有制度不执行、有监督不到位。有的工作在执行中一遇到阻力，大家就开始琢磨、怀疑上级的决策，不会把决策要求实际化，将—般的东西典型化，将上级要求与实际落实一致化，工作停滞不前，甚至还满腹牢骚，缺乏一种追踪目标直至实现的果敢、信心和能力，影响工作推进。
3.执行中抓落实不到位。目前，中层管理人员中出现频率最多的词汇就是“任务重、事情多、压力大”。毋庸讳言，近年来随着企业不断向前发展以及各项管理制度的不断完善，企业的人员精减了，工作量大了、节奏快了。但有些同志对此心理准备不足、积极应对不够，工作中没有一种主动贯彻落实的愿望，一来不及做就开始急躁，一遇到了难题就开始应付，导致组织管理不到位、执行机制不畅通、考核督查不落实，工作被动忙乱，忙而无功。
4.执行制度不够健全，工作“踢皮球”现象时有发生。在基层执行决策过程中最突出的问题是有矢无的，在执行力方面的相关制度较不完善，责任未能完全分解到个人，且受人为因素影响程度大。正是由于责任不够明确，对上级布置的工作，有些部门科室和个人推诿、“踢皮球”现象时有发生，有些工作离科学化和精细化的要求还有较大的差距。
二、问题成因探析
影响有效执行的原因是多方面的，总结起来主要有以下三点：
1.执行内驱力衰化。一方面，敬业意识淡化使角色错位。上级认为下级的执行有问题，下级认为上级的决策不实际，相互推卸责任使执行效率下降。另一方面，考核导向偏差使激励降效。在好的考核机制面前，有些基层单位和职能部室不敢动真碰硬、不会科学组织，考核内容的选择往往是为了自己考核起来方便，而不是从促进工作的角度抓落实，这样考核下来自然形成多做事的人多扣分，不利于调动人员积极性的发挥。
2.执行驾驭力钝化。一些基层单位、部门和个人没有设定工作目标，工作自主性不强，认识不到自主与执行的矛盾统—，或只知呆板执行、被动接受，而不善创新；或只喜欢发现问题，而不注重解决问题。执行的业务能力不强，缺少总揽全局、深谋远虑的业务洞察力，缺乏不拘一格的突破性思维，坚定不移的态度和雷厉风行、快速行动的执行风格，未达到新形势下完成工作的承载量和精细化的要求。
3.执行聚合力弱化。沟通不得力使合力无法形成。上下层、部室与部室之间沟通的时机单一、内容单调、方式欠佳，使个人的能力在队伍中被相互抵减，团队作战的优势得不到发挥。
三、如何加强执行力文化建设
完美的执行是不需要任何理由和借口的。如果有理由与借口，势必成为执行的障碍。执行是一种纪律，是五条件且必须履行的。因此，在如何进一步加强基层单位和机关部门的执行力方面，应做好以下几点：
1.完善促进执行力提高的各项制度。制度保障是根本，不论是决策制度还是执行制度，都要力争完善。有了制度保证，才能实现有的放矢。同时，健全领导班子议事和征求员工意见的决策机制，
细化分解决策目标，以提高执行的效果。笔者认为，抓落实是执行力的体现，抓好落实，制度是保证，只有建立健全抓落实的各项制度，抓落实才能成为一种常态。
2.制定正确的决策目标，保证完美执行的完成。“执行力的本质是领导力。”目前，企业在很大程度上还要依赖企业领导人的领导能力（或者叫“领导强势”更为贴切）。企业的战略决策大多是由企业领导人（包括基层领导和部门领导）决定的，正确的决策决定着执行的正确方向；反之，执行力越强、执行得越好，离目标就越远，就会“南辕北辙”。因此，“领导力”往往决定着“执行力”的作用。
3.做好基础工作，构建企业执行力。一是强化责任体系建设。责任不明确，就无法抓落实。必须形成职权明确、责任清晰的职责体系，为执行奠定责任基础。二是要加强对下属能力的培养与发展，解决“头”不够用，“腰”也不够硬的问题。三是做好激励工作，在做好经济福利激励的同时，为员工提供成长空间，尊重员工并给予适时的鼓励和赞扬能使员工更有归属感。因为，不管职位高低，人都喜欢听好话和被认可，员工在领导者激励中得到满足感，领导者的亲和力和凝聚力也随之弥漫到整个公司中，那么，完美的执行将自然而然体现在员工身上。
4.提高过程控制和持续改进的能力。作为基层单位和部门负责人，在任务布置后的主要精力，就要放在督察落实上，要跟踪进度，察看完成的质量，了解出现的新情况，这样便于及早发现问题、解决问题。要善于从纷繁复杂的工作任务中理出头绪，把执行的重点放在重大问题和主要矛盾上，学会“弹钢琴”，抓住“牛鼻子”，实现重点突破，促进整体推进。要对工作的落实情况及时进行监控，全面掌握工作进度，跟踪问效，督促后进。要对各种渠道收集到的信息进行综合加工分析，查找执行不力的原因，及时采取措施加以解决，确保执行到位。
5.提高学习力。学习力是基层一级负责人最核心、最本质、也最需强化的能力，学习力的强弱直接决定和影响着执行力的高低。基层干部要增强学习的原动力，必须要有强烈的事业心和责任感，有进取心和上进心。基层干部必须通过各种途径不断提升自己的文化知识层次，以提高 自己理解、思考、观察、分析和综合的能力，为提高执行力提供智力支持。
6.培育一个执行力强的团队。执行终究靠的是人，不同能力的人执行力是不同的，这也会出现在一个团队中，整个团队的执行力常常会取决于管理者的执行力是不是够格和到位。如果管理者的执行力强，会影响到团队中的每一个人甚至整个企业的员工执行力就会增强；如果管理者的执行力犹豫不决，就说明管理者的执行力受阻了，以至于使团队的执行力减弱。而团队的执行力强不强不仅在于自身执行力的修炼，尤其重要的是管理者对整个团队执行力的培育，要形成一个执行力培育体系，提升团队和企业全体的执行力，要教授执行力落实的科学方法，树立正确的执行力态度。
企业的执行力文化建设，要把“执行”作为所有行为最高准则和终极目标的文化。所有有利于执行的因素都予以充分而科学地利用，所有不利于执行的因素都立即排除。以一种强大的监督措施和奖惩制度，促使每一位员工全心全意地投入到自己的工作中，并从内心改变自己的行为。最终使团队形成一种注重现实、目标明确、简洁高效、监督有力、团结、紧张、严肃、活泼的执行文化。
如何提高企业执行力
作者：孙 武 2006-10-18
在日趋激烈的市场竞争环境里，执行力已经成为一个企业成败的重要因素。因此，
分析一下为什么要提高企业执行力，如何才能提高企业执行力，这对于我们更好地实{抓落实机制方面存在的不足问题}.
现企业的各项目标任务有着极为重要的现实意义。
提高企业执行力的重要性
对于上级下达的各项任务，为什么有的企业能够不折不扣地完成，而有的企业却
总是走样？具体到企业的每一项工作，为什么有的员工能够完成得很出色，而有的员
工却迟迟得不到落实？究其原因，关键在于我们企业管理中普遍存在着一条无形的“软
肋”——执行力不强。那么何为执行力呢？执行力是指企业员工理解、贯彻、落实经营
者战略思想、方针政策、制度办法的操作能力和实践能力，其强弱程度直接制约着企
业任务目标能否得以顺利实现。一个企业如果没有出色的执行力，那么再好的发展目
标也是镜中花水中月，再好的管理制度也是一纸空文。企业间过招，比拼的就是执行
力。没有执行力，企业就没有竞争力，也就没有发展力。
目前，我国成品油市场咄咄逼人的竞争态势异常严峻。我国将于今年12月11日
放开成品油批发市场，国家对少数大企业可能提前开放成品油市场，这会使我们面临
巨大的竞争压力。除了外资和民营企业，目前威胁最大的国内主要竞争对手扩张速度
日益加快。我们企业将面临着资金、技术、服务、人才、管理、机制等多方面的竞争，
这种竞争最终体现在执行力上。如果缺乏执行力，企业拥有的一切优势将难以贯彻，
更难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。因此，提高企业执行力对我们来说显得尤为迫
切和必要。
企业执行力不强的原因
要提高企业执行力，先要分析一下执行不力的原因，才能对症下药。依笔者之见，
造成企业执行力不强的原因主要有五个方面：
责任意识不强。个别企业存在着“浮”、“懒”、“散”、“虚”等方面的问题，形势变化
了仍旧我行我素，任务明确了仍旧等待观望，工作部